（水利水电工程专业论文）漳河上游水利综合规划研究.pdf

摘要 水利综合规划是合理开发利用和保护水资源，防治水害而制定的总体安排， 它包括防洪、治涝、供水、水电、水土保持、生态环境等专业规划及总体综合效 益的最佳协调，水利综合规划既受到社会、经济、环境及政策的影响和限制，又 要从全社会角度协调各部门之间的利益和矛盾，涉及的范围很广，内容丰富且因 时因地而宣。 如何科学拟定漳河上游水利在2 1 世纪的发展方向、发展目标和发展措施 日趋严峻的洪涝问题如何治理，经济供水问题如何解决，水生态环境如何保护 水利水电事业如何更有效地支撑社会经济的发展。“水利综合规划”是系统解决 上述问题的金钥匙，以现代水利的思路研究“漳河上游水利综合规划”可科学拟 定漳河上游水利在2 1 世纪的发展目标、方向和措施，将成为指导今后一段时期 漳河上游水利发展的纲领；编制科学合理的“水利综合规划”，将成为新时期漳 河上游水利腾飞的“龙头”：为海河流域水利现代化及水资源综合规划起样板示 范作用。 本论文在进一步查清漳河上游水利发展的历史、水资源及其开发利用现状、 分析评价水资源存在问题的基础上，论述了漳河上游防洪规划、水环境规划、水 资源规划和水电规划：提出适应社会主义市场经济需要的水资源合理开发、高效 利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理的布局和方案，旨 在促进漳河上游人口、资源、环境和经济、社会的协调，以水资源的可持续利用 保障漳河上游经济社会的可持续发展。使水造福于漳河上游的子孙后代。 关键词：水资源水环境综合规划水价体系管理 l i i a b s t r a c r t h es y n t h e tics c h e m eo ft h ew a t e rc o n s e r v a n c y isa c o l l e c t i v i t yp l a nt h a ti sm a d ef o rl o g i c a le x p l o i t u r ea n de g i s f o rw a t e r r e s o u r c e ，f o rp r e v e n t i o na n dc u r ew a t e rc a l a m i t y i t i n c l u d en o to n l yp r e v e n tf l o o dp r o f e s s i o n a ll a y o u ta n dc o n t r 0 1 w a t e r l o g g i n gp r o f e s s i o n a ll a y o u ta n dw a t e rs u p p l y p r o f e s s i o n a l l a y o u ta n dw a t e re l e c t r i c i t yp r o f e s s i o n a l l a y o u ta n dk e e p n a t u r a le n v i r o n m e n tp r o f e s s i o n a l l a y o u ta n de n t i r o n m e n t p r o f e s s i o n a l l a y o u te t c ，b u ta l s ot h eb e s ta s s o r tw i t ht h e i n t e g r a t e db e n e f i to fc o l l e c t i v i t y t h ei n t e g r a t e dl a y o u to f t h ew a t e rc o n s e r v a n c y n o to n l yc o m et h ei m p a c ta n dt h el i m i t u n d e rs o c i a la n de c o n o m i ca n de n v i r o n m e n t a l a n dp o l i c y ，b u t a l s os t a n dw h o l es o c i e t a lp o s i t i o nt oh a r m o n i z et h eb e h a l fa n d t h e i n c o n s i s t e n c yi ne v e r yd e p a r t m e n t ，i tr e l a t et ov e r v e x t e n s i v ea r e a ，i t i sa f f l u e n ti nt h e c o n t e n t ，i ta dj u s t m e a s u r e st ol o c a lc o n d i t i o n s b yt h ec u r r e n ts i t u a t i o n h o wd r a f t z h a n gr i v e rd e v e l o p i n gd i r e c t i o n ，d e v e l o p m e n t g o a la n d d e v e l o p p i n gt h e m e a s u r ei n2 1 s t c e n t u r y ，w a t e r c o n s e r v a n c yo ft h eu p p e rr e a c h e s ，s c i e n t i f i c a l l y ，ad a yb yd a y s e v e r eo n eh o wq u e s t i o nm a n a g ef l o o d ，e c o n o m ys u p p l y w a t e rh o w a b o u ts o l v ep r o b l e m ，h o w e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tp r o t e c tw a t e r w a t e rc o n s e r v a n c yh o wu n d e r t a k i n gs u p p o r t s o c i a l d e v e l o p m e n t o f e c o n o m ye f f e c t i v e l yw a t e ra n d e l e c t r i c i t y ”w a t e r c o n s e r v a n c yc o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g ”s o l v ea b o v e m e n t i o n e d g o l dk e yo fp r o b l e ms y s t e m a t i c a l l y ，s t u d yw i t hm o d e r nt r a i no f t h o u g h to fw a t e r c o n s e r v a n c y ”z h a n gr i v e r c o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g ，w a t e rc o n s e r v a n c yo ft h eu p p e rr e a c h e s ”c a n d r a f t z h a n gr l v e rd e v e l o p m e n tg o a l ，d i r e c t i o na n d m e a s u r ei nt h e2 1 s t c e n t u r y ，w a t e r c o n s e r v a n c yo ft h e u p p e rr e a c h e s i v s c i e n t i f i c a l l y ，b e c o m ea n dg u i d e o n ep e r i o dz h a n gr i v e rt h e u p p e rr e a c h e sg u i d i n gp r i n c i p l e t h a tw a t e rc o n s e r v a n c yd e v e l o p i nt h ef u t u r e ：w o r ko u ts c i e n c er a t i o n a l ”w a t e rc o n s e r v a n c y c o m p r e h e n s i v ep l a n n i n g ”，b e c o m en e wr i v e rt h eu p p e rr e a c h e s ” t a p ”t h a t w a t e rr e s o u r c e ss o a r e d ，z h a n g o f p e r i o d ，： m o d e r n i z a t i o na n dw a t e rr e s o u r c ec o m p r e h e n s i v ep l a n n i n g ，w a t e r c o n s e r v a n c yo fr i v e rv a ll e y ，p l a yam o d e l d e m o n s t r a t i o nr o l e f o rs e a t h i st h e s i si n i n v e s t i g a t ez h a n g r i v e rh i s t o r y ，w a t e r r e s o u r c e ，d e v e l o p m e n t a n du t i l i z a t i o nc u r r e n ts i t u a t i o n ， a n a l y s e a n d a p p r a i s e w a t e rr e s o u r c ea tt h ef o u n d a t i o no f e x i s t i n gp r o b l e mo fd e v e l o p m e n t ，w a t e rc o n s e r v a n c y o ft h eu p p e r r e a c h e s ，f u r t h e r ，e x p o u n d t h ef a c t z h a n gr i v e r t h e u p p e r r e a c h e sp l a nf o rf l o o dc o n t r o l ，w a t e re n v i r o n m e n t a lp r o g r a m ， w a t e rr e s o u r c ep l a na n dp l a nw i t ht h ew a t e ra n de l e c t r i c i t y ： r e a s o n a b l ed e v e l o p m e n to fw a t e rr e s o u r c ep r o p o s i n gm e e t i n gt h e n e e d so fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y ，h i g h e f f i c i e n tt ou t i l i z e ， c o m p r e h e n s i r ea d m i n i s t r a t i o n ， r a t i o n a ld i s t r i b u t i o n ， e c o n o m i z e ，p r o t e c t ， o v e r a l la r r a n g e m e n ta n ds c h e m eo f s c i e n t i f i c m a n a g e m e n te f f e c t i v e l ya l l s i d e d l y ，a i m a ta n d p r o m o t ez h a n gr i v e rt h eu p p e rr e a c h e sp o p u l a t i o n ，r e s o u r c e ， e n v i r o n m e n t 。e c o n o m ya n dc o o r d i n a t i o no fs o c i e t y ，o n et h a ti s w i t hw a t e rr e s o u r c es u s t a i n a b l et ou t i l i z ea n de n s u r ez h a n g r i v e rt h eu p p e rr e a c h e se c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f s o c i e t y m a k eu p r i v e r d e s c e n d a n t so f z h a n g r i v e rb e n e f i t w a t e r k e yw o r d s ：w a t e rr e s o u r c e ，w a t e re n v i r o n m e n t ，s y n t h e t i cs c h e m e ， s y s t e mo fw a t e rp r i c e ，m a n a g e m e n t v 前言 水利部设立七大流域机构( 长江水利委员会、黄河水利委员会、 海河水利委员会、淮河水利委员会、珠江水利委员会、松辽河水利委 员会、太湖流域管理局) ，分管了七大流域。 海河流域并不是一个十分古老的水系，历史上它曾是黄河下游地 区，今日天津附近曾是黄河的出海口。历史上的黄河具有“善淤、善 决、善徙”的特点，它的每一变迁都给海河带来很大影响。直到1 1 9 4 年以后，黄河大改道，南侵夺淮入海，才使海河流域的河流在一定时 期内摆脱了黄河的影响。 西汉末年到东汉初期，由于黄河和其它河流经历过几次较大的变 迁，形成了海河流域的雏形，其中属于河道自然变迁的主要是黄河南 徙。三国时期，曹操为适应率兵东征军事需要，于公元2 0 4 年开挖了 淇水入白沟，公元2 0 6 年开凿平虏渠、泉州渠与新河等工程，初步沟 通了海河下游各河间的联系。公元1 1 2 8 年，南宋东京留守杜充决黄 河以阻金兵，使黄河由东北入渤海改由东南夺淮入黄海，海河遂自成 体系。 漳河是海河流域南系的一条重要河流，发源于山西省境内，流经 冀、豫两省边界，上游分浊漳、清漳两支，在合漳汇合，干流经岳城 水库出山汇入卫运河。漳河上游河道蜿蜒，山势峻峭多峡谷，大部分 为石质山区，植被稀少，水土资源匮乏，交通不便，经济发展缓慢。 是华北革命老区之一。 六、七十年代以来，由于缺乏统一规划和管理，漳河水资源的 l 开发利用失去了宏观控制，各地区竞相开发，水的供需矛盾日益尖锐。 山西境内相继修建了3 座大型水库以及8 0 多座中小型水库。冀、豫 两省分别修建了大跃峰渠、小跃峰渠和红旗渠、跃进渠，四大灌区灌 溉面积达1 2 0 万亩。沿河两岸还建设有大量的小型引水工程及水电 站。同时，为争夺肥沃的河滩地，沿河两岸曾违章修建了大量护地坝、 挑水丁坝。由于争水争地，产生了大量的水事纠纷，而且还引发了多 起械斗、爆炸、炮击、破坏水利工程设施等案件，是全国水事纠纷热 点地区之一。 为加强漳河水资源的统一调配与管理，二十世纪8 0 年代，在水 利部的领导下，海河水利委员会会同有关单位提出了漳河水量分配方 案，1 9 8 9 年6 月3 日，国务院以国发 1 9 8 9 4 2 号文件批转了该方案。 1 9 9 3 年9 月国务院漳河水事协调会议决定，成立海河水利委员会漳 河上游管理局，对浊漳河侯壁水电站以下、清漳河匡门口水文站以下 至漳河干流观台水文站以上三省边界地区的1 0 8 k m 河段实行统一管 理。该河段范围涉及山西省长治市的平顺县、河南省安阳市的林州市 和安阳县、河北省邯郸市的涉县和磁县。漳河上游管理局设在邯郸市， 并在平顺县、林州市、涉县下设三个河道管理处。 为缓解并从根本上解决漳河上游水事矛盾，漳河上游管理局自成 立以来作了大量协调工作，并进行了一些有益的尝试。本文就漳河上 游水资源规划及管理，谈一些个人的看法。 漳河上游流域图 河海大学j ：程硕士学位论文 第一章漳河上游水利( 资源) 概况 1 1 漳河上游水利( 资源) 漳河上游是海河流域降水相对较丰的地区，蕴藏了较为丰富的地表水和地下 水，多年平均值：地表水1 9 7 9 亿m 3 ，地下水1 1 7 9 亿m 3 ；更兼河道落差较大， 还蕴藏着不少的水能资源。 1 2 漳河上游水利概况 1 2 1 漳河上游水利历史 漳河两岸引漳灌溉历史悠久。战国时期周威烈王三年( 前4 2 3 年) ，邺令西门 豹指挥百姓凿十二渠“引水溉邺”，使邺的盐碱地成为膏腴，产量提高几倍。这是 我国有文字记载的最早的引水灌溉工程。后汉建安十八年( 公元2 1 3 年) ，曹操开 利漕渠，沟通了漳、卫、黄等三河，是我国北方较早的人工运河。明万历癸丑年 ( 公元1 6 1 3 年) ，知县任澄清开任公渠；嘉庆三年( 1 7 9 8 年) ，知县戚学标，因 北关绅耆之请，对任公渠进行了清淤处理；后知县柴公开在漳河南岸开柴公渠， 时称南北二渠。1 9 3 8 年，日军进犯华北，八路军一二九师在刘伯承、邓小平等同 志的率领下，于民国2 9 年6 月进驻沿漳常乐村，同年1 2 月底迁驻赤岸村，在这 里居住和战斗达五、六年之久。其时，广大军民同御敌寇，共度危难。军队帮助 根据地人民开展生产运动，开辟漳南渠一条，促进了经济、文化建设，为抗日战 争、解放战争的胜利作出了重大贡献。1 9 4 2 年，八路军一二九师、太行区党委、 晋冀鲁豫边区政府等党政军机关，响应党中央“自己动手，克服困难”的号召， 组织沿漳村民，开掘了漳南大渠，扩浇土地4 0 0 0 余亩。 建国后，漳河的开发进入了历史上的高峰期，山西境内浊漳南源、西源、北 源各大支流相继修建了大型水库3 座，即漳泽、后湾、关河水库，设计库容近5 0 亿立方米；中型水库1 4 座，有申村、屯绎、鲍家河等；小型水库2 0 7 座，总库容 达1 1 2 亿立方米，为全省水库总库容( 4 2 7 亿立方米) 的2 6 。水利部投资在漳 河干流兴建了防洪为主、兴利功能为辅的岳城水库。冀豫两省分别在扩建民有、 漳南两灌区的同时，又先后在岳城水库上游兴建了红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、 小跃峰渠四座大型引水灌区。 河海大学工程硕士学位论文 1 2 2 漳河上游水资源开发利用现状 1 2 2 1 山西省 1 、水库：浊漳南源、西源、北源各大支流相继修建了大型水库3 座，即漳 泽、后湾、关河水库，设计库容近5 0 亿立方米；中型水库1 4 座，即申村、屯绎、 鲍家河等；小型水库2 0 7 座，总库容达11 2 亿立方米，为全省水库总库容( 4 2 7 亿立方米) 的2 6 。其中：漳泽水库控制浊漳南源流域面积的9 0 左右，后湾水库 控制浊漳西源流域面积的7 6 8 左右，关河水库则控制浊漳北源流域面积的4 7 ， 汇合后的浊漳河上没有大的控制工程，只有浊漳河、清漳河汇流后形成的漳河干 流上的岳城水库。 2 、灌区：大型灌渠漳南渠于1 9 5 7 年、1 9 6 1 - 1 9 6 5 年、1 9 6 5 1 9 6 6 年、1 9 7 0 - 1 9 7 6 年四次进行了扩建、续建，总工程量9 5 6 3 万立方米，投工2 9 2 7 万个，总投资 1 8 0 7 6 万元，其中国家投资6 1 6 8 万元，扩大浇地面积6 0 0 0 亩，完成渠道防渗 1 8 1 6 0 7 米。但自1 9 7 6 年，由于连年严重干旱，清漳断流，漳南渠不能正常引水， 万亩粮田禾苗枯死。1 9 7 9 年在渠首修建扬水机井一眼，安装水泵2 台，装机7 0 千瓦，扬水能力1 0 0 0 吨小时。1 9 8 1 年又在渠首建扬水机井一眼，安装水泵4 台， 装机1 8 0 千瓦，扬水能力1 9 2 8 吨小时。目前，漳南渠存在以下几个方面的问题： 首先水源不足，供水不能满足用水需要：其次是工程标准低，质量差，年久失修，渗 漏严重，影响工程改造；再就是管理水平跟不上 漳西渠，起源于“漳源渠”，1 9 5 5 年至1 9 5 7 年建，渠长6 公里，灌溉面积1 8 0 0 余亩，投资3 6 5 万元，其中国家投资2 1 5 万元，该渠自1 9 5 7 年至今，历经数次续 建、扩建、补水等几个建设阶段，累计完成工程量4 2 6 万立方米，用工8 2 4 5 万 个，总投资3 4 3 5 万元，其中国家投资2 7 0 5 万元漳西渠存在的问题：首先渠系不 配套，渗漏冲刷严重，浪费水量，渠系水有效利用系数低：其次水源不足漳北渠位 于清漳河北岸，干渠全长9 0 公里，支渠两条，长2 2 公里1 9 5 7 年开i ，1 9 6 0 年2 月 1 4 日正式通水共完成工程量2 0 6 万立方米，用工4 1 2 万个，总投资6 2 0 万元1 9 6 3 年，漳北渠因遭受特大历史洪水袭击，渠首拦河坝、顺水坝、进水闸及进水闸以下 5 2 0 米渠道，全部冲毁，渠首工程失去引水能力。鉴于工程破坏严重，工程量大， 用工多，投资大，修复工程本着能省则省、能修则修的原则，进行了简单恢复。 1 2 2 2 河南省 2 河海大学j 二程硕士学位论文 l 、红旗渠灌区 红旗渠灌区位于河南省林i , i 市境内，于1 9 6 0 年2 月开工兴建，1 9 6 5 年通水， 1 9 6 5 年6 月全部工程基本完成，1 9 7 9 年完成支斗渠系配套。该工程为河南省引漳 入林工程，被毛主席誉为“人工天河”，灌区有干渠1 0 条，长3 0 4 1 k m ，支渠5 1 条，共长5 2 4 2k m ，斗渠2 9 0 条，共长6 9 7 3k m ，农渠4 2 8 1 条，共长2 4 8 8k m 。 灌区内还修建了大量小型水库、坑塘等蓄水工程，利用落差建小型电站5 0 座，总 装机容量1 3 5 3 0 k w 。目前已建成1 5 1 0 0 万一的小水库4 3 座，总库容1 0 7 3 万m 3 ， 库容1 0 万m 3 以下的坑塘3 4 3 座，总库容8 5 0 万m 3 ；合计总库容约为2 0 0 0 万m 3 ， 当地称为“长滕结瓜”，形成一个引、蓄、提、灌、排相互调节的综合利用的大 型灌区，对林州市的经济发展起了十分重要的作用。 目前，红旗渠灌区的配套和实灌面积均为5 4 万亩，其中引漳灌溉面积4 7 2 万亩。 灌区以浊漳河水源为主，南谷洞、弓上两座中型水库调蓄当地径流，补偿灌 溉季节浊漳河来水之不足。 据统计，1 9 6 5 1 9 9 5 年红旗渠( 以天桥断面计) 从浊漳河引水8 0 0 2 亿m 3 ， 平均年引水量为2 5 8 亿i n 3 ，年最大引水量4 5 7 亿m 3 ( 1 9 7 7 年) ，年最小引水量o 9 9 亿m 3 ( 1 9 9 2 年) 。灌区尾水退入小南海水库和淇河河道。 2 、跃进渠灌区 跃进渠灌区位于河南省安阳县西部山区，渠首在浊漳河古城村西，该渠1 9 5 8 年开工，1 9 6 0 年停工，1 9 6 8 年复工，1 9 7 2 年总干及东干渠上段竣工通水；1 9 7 7 年总体工程全部竣工。总干渠长4 0k m ；下接东干、南干两干渠，渠长分别为3 5k 、 7 2k m ，合计总长1 4 7k m ；支斗渠2 6 0 条，长4 8 0k m 。各类渠系建筑物1 4 7 6 座， 并建成小水库7 8 座，蓄水池3 0 0 座，蓄水总库容4 7 4 5 万m 3 ，其中兴利库容1 6 3 3 万m 3 ，机井3 3 0 眼。 渠首位于浊漳河右岸，设计引水流量1 5m 3 s ，引漳灌溉面积3 0 5 万亩。据 统计，1 9 7 4 1 9 9 5 年( 自渠首计量) 共引浊漳河水1 7 2 2 亿m 3 ，平均年引水量0 7 9 亿m 3 ，其中1 9 7 4 年引水量最大，为1 6 8 亿m 3 ；1 9 9 5 年引水量最小，为0 1 8 亿m 3 ，。 灌区尾水退入安阳河及彰武水库。 1 2 2 3 河北省 河海大学工程硕士学位论文 1 、大跃峰灌区 该灌区1 9 7 5 年9 月完成主体工程正式通水。建成总干渠8 3 5k m ；五条分 干渠，总长1 1 3 6k m ；1 5 9 条支渠，总长3 9 7k m 。渠首在涉县邰庄村附近清漳河 左岸，有坝引水。拦河坝长1 9 5 m ，坝顶高程2 9 7 7 m ( 黄海，下同) ，总干迸水闸 3 孔，设计引水流量3 0m 3 s ，引漳灌溉面积3 0 5 万亩。 为能引浊漳河水，在浊漳河左岸天桥断和白芟四里坡附近开辟两处引水口， 距清漳河渠首分别为2 1k m 、1 3l ( i i i 。天桥断渠首建有溢流拦河坝( 自芟一道坝) 和进水闸，设计引水能力为1 0i l l 3 s ，渠长1 3 2k m ；四里坡引水渠首建有白芟二 道坝，设计引水能力为7m 3 s ，渠长4 5 5k m 。两渠合流后，渠道设计引水能力 1 5m 3 s ，至清漳河右岸经邰庄电站，尾水泄入清漳河大跃峰渠首上游。大跃峰渠 自1 9 7 7 年至1 9 9 5 年共引漳河水( 自石梯计量) 3 2 3 9 亿3 ，平均每年引水i 7 亿m 3 。( 这是导致漳河上游水事矛盾恶化的诱因之一) 大跃峰总干渠末尾有索劳、老吊沟两座泄水闸向东武仕水库退水，转而向 邯郸市供水，为邯郸市的发展提供了有力的水源保证。( 争水动力) 2 、小跃峰灌区 小跃峰灌区位于磁县西南，1 9 5 7 年1 2 月动工，1 9 6 0 年停工，至1 9 6 9 年全 线通水，1 9 7 4 年干渠衬砌，1 9 7 7 年完成全线扩建工程。渠首在磁县五合乡海螺山 附近漳河干流左岸( 距观台水文站1 3k m ) ，设计引水能力2 5m 3 s ，实际最大引 水1 7m 3 s 。渠系由1 2 8 8 条各类渠道组成，总干渠长5 7k m ，4 条分干渠总长4 1 7 k m ；支渠2 8 条，长9 7 8k m ；斗渠1 2 5 5 条，长2 3 4 2k m 。渠系建筑物共8 4 1 座， 水闸9 9 座，隧洞、涵洞8 9 座，倒虹、渡槽、陡坡跌水1 7 6 座，桥梁3 3 7 座，支 斗渠口门1 4 0 座。 灌区引漳灌溉面积1 2 万亩。1 9 6 5 1 9 9 5 年( 自观台断面计量) 共引漳河水 3 4 8 9 亿m 3 ，平均年引水l _ 1 3 亿m 3 ，其中1 9 7 3 年最大引水量为2 8 2 亿m 3 ，该渠 尾水可退入东武仕水库。 1 2 3 漳河上游水资源存在的问题 1 2 3 1 洪水泛滥 漳河上游历来就是洪水泛滥较多的地区，洪水由暴雨形成，发生时间一般都 在6 9 月。特大洪水多出现在7 、8 两个月。太行山迎风区为大暴雨的集中地带， 4 河海大学工程硕士学位论文 地形陡峻土层覆盖薄、植被差，极易造成特大洪水。本流域洪水相当集中，最 大3 0 天洪量一般占汛期( 6 9 月) 洪水总量的6 0 9 0 ，而5 天的洪量则可占 3 0 天洪量的5 0 8 0 ，个别年份，汛期的l 2 次降水占全年来水量的9 0 以 上。洪峰、洪量的年际变化很大，据统计可相差数十倍到数百倍。据明清史料 统计，5 4 0 年中共发生水灾3 6 0 次。1 7 世纪以来就发生1 9 次大水灾，平均2 0 年 一次，每次大水都给人民生命财产造成巨大损失。1 9 6 3 年大洪水，暴雨中心最 大7 天雨量达2 0 5 0 m m ，超过中国大陆的已有记录，受灾面积达6 1 4 5 万亩，直接 损失达6 0 多亿元( 当年价格) ，善后救灾开支达1 0 亿元。由于有岳城水库的调洪， “9 6 8 ”大洪水只造成了岳城水库以上几个引水工程的水毁，并未形成洪灾，防 洪效益显著。 1 _ 2 3 2 干旱不断 漳河上游天然来水不仅年际变化很大，而且年内分布也极其不均，汛期的 1 2 次降水有时占全年来水量的9 0 以上，更兼缺乏多年调节水库，漳河上游成 为十年九旱的干旱地区。 1 2 3 3 严重污染 漳河上游有众多的水质污染源，除了电厂、硅铁厂、城市污水排污外，最大 的污染源是山西化肥厂，地方保护及环保部门的以罚代管，使漳河上游水资源污 染严重，长期引用漳河水的林州市，成为食道癌、胃癌的高发区。 1 2 3 4 争水争地矛盾尖锐 由于缺乏统一规划和管理，漳河水资源的开发利用失去了宏观控制，地区之 间竞相工发，工程建设规模过大，水事纠纷不断发生。与此同时，由于山区水土 资源贫乏，单产较高和易于耕作管理的河滩地成为争夺对象，建护地坝、围河造 地、建挑水丁坝导水顶冲对岸，形形色色沿河工程大量出现，改变了天然河道的 流势。为建电站发电，不时因拦河建坝，兴修沿河引水渠或凿洞引水，发生利益 冲突。更由于地方保护主义作祟，使边界矛盾逐渐升级。 以上几方面原因常诱发界河两岸群众对峙争斗，造成人身伤亡、财产损失和 水利工程遭破坏等水事纠纷，伤害了两岸人民历代睦邻感情。 河海大学工程硕士学位论文 第二章漳河上游防洪规划 漳河上游防洪规划服从于海河流域综合规划，依据漳河上游的洪水特点和 当地社会经济发展要求，在海河流域综合规划指导下进行。 2 1 海河流域综合规划的历史沿革 新中国成立以前，海河流域末进行过全流域的综合规划( 及防洪规划) 工作， 新中国成立以后，国家对海河流域的治理一直很重视，全流域进行过三次全面综 合规划工作。 ( 1 ) 建国初期，为了有计划地全面治理海河流域，水利部北京勘测设计院于 1 9 5 7 年1 1 月提出了海河流域规划( 草案) 。该规划是海河流域第一个全面的综 合规划，按照这个规划海河流域掀起了第一次流域综合治理浪潮。 ( 2 ) 1 9 6 3 年8 月，海河流域南系发生了特大洪水，同年1 1 月，在毛主席“一 定要根治海河”的号召下，水利部部署了海河流域防洪规划工作，水利电力部海 河勘测设计院于1 9 6 6 年11 月提出了海河流域防洪规划报告。 ( 3 ) 海河流域经过5 0 年代、6 0 年代两次全面规划和治理，初步建立了防洪工 程体系，但由于多年来工程防洪能力大幅度降低，水资源紧缺、水污染日趋严重 和管理薄弱等突出问题，现有的水利基础设施与国民经济的发展很不适应。为此， 水利部于1 9 8 0 年3 月召开海河流域规划工作会议，要求对原有规划进行全面补充 修订。海河水利委员会于1 9 8 0 年8 月颁发了海河流域规划工作要点，经过勘 察、调查研究和方案比较，于1 9 8 3 年提出了各河系规划阶段报告，经有关单位 讨论，提出了初步协调方案，向水利部作了汇报。海河水利委员会根据汇报会的 指示，对拟定的治理开发方案做了修改补充，于1 9 8 7 年汇总编制了海河流域综 合规划纲要和海河流域综合规划。水利部于1 9 8 8 年l o 月。对海河流域综 合规划进行了审查，并于1 9 9 3 年7 月2 9 日向国务院上报了关于呈送海河流 域综合规划审查意见的报告。国务院于1 9 9 3 年1 1 月6 日以国函 1 9 9 3 1 5 6 号文 下达了国务院关于海河流域综合规划的批复。 海河流域3 次全面规划，均是根据流域内社会主义现代化建设的需要，遵循 党和国家确定的国民经济及社会发展的战略目标，以水利为国民经济及社会发展 全面服务为目标，但内容各有侧重。 6 河海大学i ：程硕二 学位论文 ( 1 ) 1 9 5 7 年的海河流域规划( 草案) 。这次流域规划对海河流域防洪、除涝、 农 f 1 灌溉、城市供水、航运、发电及山区水土保持做了全面安排。防洪规划建设 重点放在了山区水库工程上，农田灌溉重点规划了共产主义渠，大功红旗渠，位 山、簸箕李等大型引黄灌渠。在河道整治和水土保持方面也做了安排。 ( 2 ) 1 9 6 7 年的海河流域防洪规划。这次流域规划实际上是海河流域防洪专 项规划。针对1 9 6 3 年洪水特点和海河流域防洪工程存在的问题，这次规划提出了 “上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪治理方针，确定了防洪标准为南系按1 9 6 3 年型洪水、北系按1 9 3 9 年型洪水设计，除涝标准一般采用5 年一遇，集中力量扩 大中下游河道泄洪入海能力，同时对流域内主要行洪、排水河道做了规划安排。 ( 3 ) 1 9 8 7 年的海河流域综合规划。这次海河流域综合规划以“全面规划， 统筹兼顾，综合利用，讲究效益”作为规划指导方针。根据海河流域防洪体系存 在的工程标准低、隐患多、防洪体系不完善，流域水资源紧缺、水污染日益严重 等问题，治理重点放在了现有工程的除险、加固、恢复、配套和经营管理上，以 充分发挥其防洪、供水等综合效益；同时，在全面节水的前提下，适当开辟新的 水源，解决越来越严重的水资源紧缺问题。 i ) 巩固、完善防洪体系，增强防洪能力。继续贯彻“上蓄、中疏、下排、 适当地滞”的防洪治理方针，重点安排了各河系的防洪规划。对洪水的安排采取 了工程措旖与非工程措施结合的方法。海河南系仍按1 9 6 3 年型洪水、海河北系 仍按1 9 3 9 年型洪水、滦河按1 9 6 2 年型洪水完善防洪体系：即对现有病、险库分 期分批进行加固，逐步达到部颁的水利水电枢纽工程等级划分及设计标准的 要求；各主要河道逐步恢复原设计行洪能力，并对未治理河道进行整治工作；做 好洼淀泛区的整治工作，以充分发挥滞洪作用；加强预报、预警系统。要重点确 保北京、天津、石家庄等城市的防洪安全，并增强下游广大地区的防洪能力。支 流河道一般采用1 0 2 0 年一遇防洪标准。 2 ) 切实解决水资源严重紧缺问题。按照国家确定的国民经济发展的战略目标 和人口控制增长指标，结合流域的具体情况，在供水规划中贯彻了“全面节流， 适当开源，加强保护，强化管理”的对策。在挖掘工农业节水潜力的基础上，对 流域内工农业发展所需水量和各项工程的可供水量进行了分析，并提出解决缺水 问题的途径和措施，提出本流域水资源进一步开发利用和引黄、引江的规划方案 7 河海大学工程硕士学位论文 及分期实施安排，完成了水资源保护措施及工程对环境影响的评价工作。 3 ) 继续加强平原地区旱涝碱综合治理，促进农业高产稳产。除涝治碱仍应以 排为基础，一般地区的除涝标准仍采用3 5 年一遇。规划近期主要是加强除涝工 程的配套与恢复河道排涝排碱能力。以节水灌溉为目标，搞好现有灌区的改造、 挖潜。对水资源严重短缺地区，在用好当地水的同时，积极开发新水源，争取从 外流域调水。引黄灌溉需做好泥沙处理，防止排水河道淤积，并加强灌、排工程 配套，加强灌区内地下水的开发利用，防止因灌区地下水位的抬高而加重涝碱灾 害。 4 ) 搞好水土保持，防治水体污染，改善生态环境。对山区水土流失现状进行 了调查，结合山区建设，提出了不同类型地区的治理方案和措施，对重点治理地 区作出具体安排。对流域内水资源污染做出了现状评价和预测；针对流域环境质 量及水污染方面存在的问题提出了保护水资源、治理水污染的规划。 5 ) 结合蓄水、供水工程，适当安排水能开发，发展水产和航运。流域内水能 资源较少，为适应华北电力系统调峰的需要，在兴建常规水电站的同时，规划还 积极安排兴建抽水蓄能电站和常蓄结合水电站。 海河流域经过几次大规模的水利建设，已建成了大型水库3 1 座，总库容2 5 1 亿立米，控制山区面积的8 5 。先后治理，开挖了漳卫新河、子牙新河、独流减 河、永定新河、潮泊新河等一批分流入海的行洪通道，使流域设计泄洪能力达到 2 4 6 8 0 m 3 s 。规划保留了2 6 个蓄滞( 行) 洪区，滞洪能力1 7 0 亿立米，初步形成 了以水库、河道、蓄滞洪区组成的防洪工程体系，大大减少了洪涝灾害。1 9 9 6 年 8 月，海河流域发生大水，防洪体系发挥了巨大作用，减淹耕地面积2 3 3 万公顷， 减少受灾人口3 9 0 0 万，产生效益达9 0 0 亿元( 当年价) 。但同时也暴露了防洪体 系中的许多问题。由于工程老化失修，严重的质量隐患，以及运用条件的变化， 致使洪水下泄不畅，水位过高，多处出现险情，靠军民抢险才未发生溃堤事故。 从9 6 8 洪水可以看出，海河流域现有防洪体系还不具备抗御大洪水的能力。 2 2 漳河上游防洪规划 漳河上游防洪规划贯彻“上蓄、中疏、下排、适当地滞的防洪治理总方 针，以蓄水为主，工程措施与非工程措施相结合。 河海大学工程硕士学位论文 2 2 1 漳河上游洪水特点 漳河上游由于西太平洋副热带高压的强弱、大小和西进北上的时间、活动范 围以及北方来的冷空气年际变化及台风深入内陆后的影响，每年雨带的位置、大 小和程度的强弱年际变化很大，暴雨具有以下一些特点：暴雨出现的季节十分集 中，汛期( 6 9 月) 雨量占全年降雨量的7 5 8 5 ，全年降水量的多少常取决于 一场或几场暴雨。暴雨发生的时间主要在7 、8 两月，尤其是7 月下旬至8 月上句 为最多；年际变化大，海河流域是我国暴雨年际变化最大的地区之一，最大2 4 小时暴雨的变差系数( c 。) 可达到0 6 o 8 左右。单站最大2 4 小时暴雨的最大 值与最小值的比值达8 2 3 倍：暴雨强度大，个别地区2 4 小时雨量可达到6 0 0 9 0 0 毫米：暴雨的分布受地形影响显著，受地形影响，暴雨主要分布在迎风坡。 漳河上游的暴雨特性，使漳河上游洪水具有以下特点：洪峰高、洪量集中，由于 地形陡峻，土层覆盖薄，植被差，导致洪水陡涨急落、洪量集中、洪峰高、历时 短；洪水年内年际变化大；洪水预见期短且突发性强，由于山地与平原近于直接 交接，没有明显的丘陵过渡带，河道源短流急，洪水流速大，传播时间短，从山 区降雨到河道出现洪水，最长不过1 2 天，短的仅几个小时。另外，降雨量少， 但降水时空分布极不均匀，绝大部分集中在汛期一、二场暴雨，洪水灾害具有突 发性；具有连枯连丰的特点，历史上曾出现连续3 0 年的干旱期。 2 2 2 防洪工程规划 漳河上游自浊漳河山西境内浊漳南源、西源、北源各大支流相继修建的大型 水库漳泽、后湾、关河水库以下至合漳( 浊漳河于清漳河汇合口，距岳城水库5 0 k i n ) 1 3 0k m 区域无防洪工程，海河水利委员会在8 7 年的规划中也曾对在山西境内修 建防洪水库的必要性仅从防洪角度进行过论证，未予考虑。这有悖于规划的指导 方针，本着“全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲究效益”的规划指导方针，根 据漳河上游地区经济发展对水资源的客观要求，我认为在山西境内修建以防洪与 供水并重，兼顾发电、养殖的综合性多年调节水库很有必要。首先从防洪方面： 漳河上游“9 6 8 ”大洪水，浊漳河侯壁水文站( 距清漳与浊漳汇合口4 0 k m ) 实 测洪峰流量3 6 5 m 3 s ，漳河干流观台水文站测得岳城水库入库流量8 6 0 0m s s ，清 漳河来水达6 0 0 0m 3 s 以上，一旦清漳河与浊漳河同时来大洪水，岳城水库防洪 将面临巨大压力；同时9 6 8 洪水海河流域各骨干河流行洪流量仅相当于1 0 2 0 年一遇，但行洪水位大多已接近3 0 5 0 年一遇的河道设计水位，以此推算，海河 河海大学工程硕士学位论文 流域主要行洪河道行洪能力下降了4 0 。若通过设计行洪流量，海河流域主要河 道行洪水位将抬高0 5 1 0 米。为提高防洪能力，削减洪峰，在浊漳河山西境内 兴建防洪水库，与岳城水库联合调度很有必要。其次从供水方面：南水北调工程 已被批准，近期开工，工程完成后将会大大缓解沿线各大中小城市的水资源供需 矛盾，但漳河上游地区的林州市、安阳县、涉县用不到该部分水；山西省根据自 身国民经济发展的需要，提出了“晋水不外流”的水资源开发战略，长治市提出 的在浊漳河干流山西省黎城县境内修建吴家庄水库的规划已被山西省计委批准立 项，并委托山西省水利水电勘测设计研究院开始了前期准备工作。吴家庄水库建 成后，漳河上游地区的水资源供需矛盾将更加尖锐，漳河上游来之不易的水事秩 序相对稳定的局面将会被打破，有可能引发新一轮更为严重的边界水事纠纷。为 了保证漳河上游地区的长治久安，从根本上解决漳河上游的水事矛盾，不留后患， 在浊漳河山西境内兴建一多年调节供水水库是非常必要的。 为了避免重复建设，合理开发水资源，我认为将长治市提出的在黎城县境内 修建吴家庄水库的规划本着“先节水后引水、先治污后通水、先环保后用水”的 “三先三后”原则重新进行规划，由水利部控制水权，从原来的长治市供水水库 转变为防洪与供水并重，兼顾发电、养殖的综合性多年调节水库，给三省供水， 是最佳方案。 该项目的建设建议由海河水利委员会牵头组建有晋冀豫三省按一定比例参 加的项目法人全权负责，并在项目建成后负责生产运营。关于资金筹措：由水利 部控制股权，供水投资晋冀豫三省按一定比例筹集4 9 的投资购买水资源初始分 配权；防洪工程投资三省按照“下重上轻”的原则筹集4 0 资金；其他经营性投 资由项目法人自筹。生产管理采用股份制现代企业制度管理模式。 岳城水库以上控制流域面积为1 8 1 0 0k m 2 ，拟建的吴家庄水库位于浊漳河干 流山西省黎城县境内，坝址在辛安泉上游2 9 k m 左右，距侯壁水文站6 8 k m ，控制 流域面积9 4 1 0 k m 2 ，因此，在该处兴建水库，可满足防洪要求，同时又可兼顾三省 供水。 漳河上游为山区河道，堤防防洪除了山西平顺县的王家庄乡河段和河南省 林州市的任村镇河段总计2 0 公里河段需要护岸处理和清淤以保护村庄和河道正 常行洪外，基本不需采取其他措旌；沿河村庄的大部分护地坝工程地方政府已按 标准进行了修建，有5 公里插花地护地坝省际间意见分歧很大，需要国家投资尽 1 0 河海大学工科硕士学位论文 快解决，以提高河滩地整体防洪能力。 2 2 3 上游局直管工程简介 漳河上游管理局目前直管的工程有：红旗渠首枢纽控制工程、跃进渠首枢 纽控制工程、大跃峰渠首枢纽控制工程、小跃