尕沟村党建工作“六项制度”.doc

尕沟村党支部工作职责一、宣传和执行党的路线、方针、政策和上级决议，研究决定本村经济和社会发展中的重大问题，组织和带领全村广大干部群众深化农村各项改革，大力发展农村经济，切实加强农村社会主义物质文明和精神文明建设，加快社会主义新农村建设步伐，实现共同富裕和农村经济社会事业的全面进步。二、按照从严治党的要求，抓好党支部自身的思想、组织和作风建设，建立健全党建工作各项制度，不断规范党组织工作，充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。三、领导支部开展党的各项工作，抓好“三会一课”，指导做好党员的教育、管理、发展工作和其它工作，提高全村党建工作水平。四、负责村、社干部的教育、管理和监督，积极向乡党委推荐优秀年轻干部，协助乡党委做好后备干部的培养教育工作。五、领导村民委员会、团支部、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证各类组织依照国家法律法规和各自的章程开展工作。六、搞好本村社会治安、计划生育工作，做好村民思想工作，维护群众的正当权利和利益，加强社会主义民主政治建设，维护本村社会稳定。尕沟村发展党员制度一、发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。二、每个党员至少联系培养一名入党积极分子，建立保持一支占本村人口5的入党积极分子队伍。三、对没有联系人的入党积极分子，党支部要指定一至两名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对要求入党积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。四、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支部大会讨论同意，可列为发展对象。五、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入六、发展对象须经为期57天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。七、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。八、发展新党员以妇女和35周岁以下青年为重点，文化程度一般在初中以上，文盲一般不发展。九、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。十、党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和反馈。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。尕沟村流动党员管理制度为加强和改进对流动党员的管理，充分发挥先锋模范作用，特定制度如下：一、各党支部对外出党员应进行行前教育，教育内容：1、党员外出前要向所在支部报告；2、外出后及时主动的与外出所在地党组织联系，转交党员组织关系或出示流动党员活动证接受管理；3、外出期间必须按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋作用等。党支部对外出党员应做好登记。二、党支部通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想工作情况，及时向党员通报党支部的重要情况。三、党员返回后，应主动如实向党支部汇报外出期间情况，并将流动党员活动证交党支部检验，各党支部要认真查验证内有关内容，详细了解党员外出期间的表现情况，并作为考察党员的重要依据。四、党员外出务工经商或从事其他正当职业，有固定地点、时间在6个月以上的，使用党员组织关系介绍信，转移正式组织关系，接受外出所在地或单位党组织的教育和管理；时间在3个月至6个月的可使用流动党员活动证证明党员身份，参加外出所在地或单位党组织生活。五、党员单独短期外出（3个月以内）或外出时间较长但地点不固定的，或外出时间较长地点固定但外出单位尚未建立党组织的，党支部应采用适当方式负责管理。六、党员3人以上集体外出的，党支部应在他们中建立正式的或临时的党支部或党小组，组织关系一般隶属原地区原单位的党组织。尕沟村村民议事制度一、根据村民委员会组织法和本村工作的需要，本村重大事情要召开村民代表会议或村民会议表决。在遵守宪法、法律和法规的原则下，村民代表会议行使下列职权： 1、审议决定本村的发展规划和年度计划。 2、讨论决定完成国家任务的各项措施。 3、听取并审议村委会的工作报告和财务收支情况报告。 4、讨论决定村建设规划实施和公益事业。 5、讨论协助落实人口出生计划。 6、讨论决定村重大财务开支。 7、讨论决定有关人事安排（撤换和补选村委会的成员）。 8、讨论通过村务管理章程及各单项细则。 9、审议决定涉及全体村民利益的其它重大事项。 二、村民代表会议每年至少召开两次，由村委会主持召开，讨论决定村民会议授权的事项，有三分之一以上的村民代表成员提议，可随时召开村民代表会议。会议有关事项的决定，必须有村民代表会议成员过半数通过才有效。 三、建立村民代表联系村民制度，经常向村民宣传有关法律、政策和会议精神，听取村民的意见和建议，敢于反映村民呼声，代表村民意愿决定村民事务。 四、建立村民代表学习制度，开展评选优秀村民代表活动。尕沟村 “两委”联席会议制度一、村党支部和村民委员会联席会议制度(以下简称村两委联席会议制度)对村里的日常工作进行讨论研究，对必须由村民代表会议表决的重大事项提出意见和建议。二、村两委联席会议一般每月召开1次，如遇特殊情况，可以随时召开。三、村两委联席会议由村党支部书记召集并主持，或委托副书记、村民委员会主任召集并主持。必要时乡党委可指派包村干部临时召集主持。四、村两委联席会议由村党支部、村民委会班子成员参加，并邀请包村干部列席会议。参加会议人数须超过应到会人数的一半方可举行。根据会议需要由主持人指定不是村两委成员的党员、村民代表、团组织、及其他人员列席会议。五、村两委联席会议决定事项必须实行民主集中制的原则表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数，决议方为有效。会议决定多个事项的，应逐项表决。六、凡是提交村两委联席会议讨论的日常工作，先要广泛听取党员、群众的意见和建议，再由村两委联席会议讨论决定。涉及村民自治的重大事项，应经村两委联席会议讨论通过后，提交村民代表会议讨论决定。七、村两委联席会议议事程序：由村党支部、村民委员会、村民监督委员会、110以上村民联名或l5以上村民代表联名提出议题，经村党支部研究后形成议题，提交村两委联席会议研究，提出具体意见和建议，形成正式方案。八、村两委联席会议研究决定的事项必须由村党支部书记、村民委员会主任共同签署意见，党支部、村民委员会共同盖章。尕沟村“四议两公开”工作制度“四议两公开”是一项加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新之举。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。 村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。 村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。 实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。尕沟村村务管理制度村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策，民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助政府各项工作。一、村民代表会议规划村民代表会议是村的权力机构。村民代表会议由村民代表组成，一般每半年召一次，特殊情况或有三分之一以上村民代表提议，也可临时召开会议。村民代表会议每次参加人数必须达到代表总数三分之二以上，所作决定应当经全体代表的过半数通过。二、村干部管理全体村干部都必须对村民负责，接受村党总支部的领导和镇政府的指导，服从村委会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。建立村委会向村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告工作一次，每月组织一次村委会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。实行村干部分工负责制，建立干部任期目标考核制度，村主要干部的报酬，每年根据乡党委、政府下达的岗位责任制完成情况确定。其他干部报酬根据岗位工作量和工作目标完成情况，由村党支部和村委会考核并在村务公开栏中公布。三、 公共公益事业管理对立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长热心为村民服务的人员，成立专业服务小组。实行合作医疗，开展大病医疗统筹。村委会用于公共事务和公益事业的资金使用情况和收支帐目，纳入村务公开范围进行公布，接受村民监督。四、集体经济监督管理本村区域内土地均属村集体所有由村合作社管理和发包，由村委会监督管理。土地承包者只有承包权，没有所有权。为加强村镇建设规划管理，需要新建，扩建，改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村委会提出建议申请，并呈报有关单位审批，严格服从规划管理。上级政府下拨的各项资金，农业投入经费等，由村“两委会”提出方案，村民代表会议决定，按项目使用，各项款物分配使用情况张榜公布，接受村民监督。五、计划生育管理村计划生育工作由村党支部书记和村主任负总责,实行“村两委”干部分片包干。对育龄妇女定期查环查孕，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份引产。并对外来育龄妇女的怀孕情况调查摸底，做好流动人口的孕环情的检查。六、社会治管理为了维护村社会秩序和社会稳定，创造一个良好的生产生活环境，村委会设立人民调解委员会，负责本村社会治安综合治理工作。加强对监外执行人员和归正人员劣迹青少年的监管和帮教工作。大力开展法制宣传教育，利用各种宣传阵地进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。尕沟村财务管理制度1、村会计应积极主动配合村两委做好村级财务收支预算的编制工作。建立资产台账，定期清点，做到账实相符，及时登记添置和报废的财产。定期做好村级财务收支情况、预决算执行情况及集体资产管理情况等财务公开工作。2、村会计受村民委员会委托，向村民代表会议作好村财务收支预决算报告，在村级财务管理中充分发挥职能作用。 3、村主要的支出及各项经费严格按照联签制度执行。 4、财务报销，有下列情况之一的，村会计可拒绝支付入账。（1）白字条；（2）经办人、证明人、审批人不全的；（3）发票字迹不清或涂改的；（4）其他违反财务制度的。 5、凡重大项目，必须严格按照项目合同规定的内容付款，经村民监督小组或有关部门审计后方可实施。 6、公款一律不得外借。7、未经村两委集体商议决定，任何人不得自作主张或借集体名义对外签订经济合同或为他人（单位）提供经济担保。否则一切损失，谁办理谁负责。尕沟村务公开制度村务公开要坚持全面、真实和及时的原则，凡需要村民了解的村务大事都要向村民公开，并做到六规范。 （一）规范村务公开的内容。村务公开的内容要全面、真实、具体、真实，通俗易懂，易于村民理解，便于村民监督。其内容包括：（1）本村年度财务预算、决算和集体经济收益及分配情况；（2）集体新上经济基础上和土建工程等项目的立项、建设承包、经营承包和招标落实情况；（3）村干部工资奖金和招待费开支情况；（4）救灾救济款物发放情况；（5）计划生育政策落实及计划生育二胎指标审批情况；（6）村民因特殊情况需要翻建或新建住房情况；（7）村配备后勤人员和各类企业通过村招用工情况；（8）招商引资情况;(9)村干部的职责和年度工作计划落实情况；（10）土地征用补偿、分配及管理情况；（11）农村集体土地的发包情况；（12）村集体债权债务情况；（13）税费改革和农业税减免下策及村内一事一议筹资酬劳情况；（14）新型农村合作医疗制度落实情况；（15）种粮直接补贴及国家其他补贴农民、资助村集体的 政策落实情况；（16）农民群众要求公开的其他事项。 （二）规范村务公开的形式。村务公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，通过村务公开栏、广播、电视、网方案路、明白纸、民主听证会、召开各种会议等形式进行公开。 （三）规范村务公开的程序。村务公开要按照制定方案、审查完善、讨论确定、及时公开、民意解答的 五步工作法进行。1、村实施小组制定具体公开方案。2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善。3、提交村两委会联席会议讨论、确定。4、村委会通过召开村民代表会议和村务公开栏等形式进行公开。5、村务公开监督小组收集村民意见，并将意见反馈村两委会，所提问题由村委会在10日内予以答复。 （四）规范村务公开的时间。村财务收支情况每月公布一次，时间为每月的 15日前。一般的村务事项每季度公开一次，时间为每季度首月的15日前。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。 （五）规范村务公开的 标准。村务公开要以党的 方针、政策和国家的法律、法规为依据，既要依法行事，又要合情合理。公开的形式多样，村民看得清楚，听得明白，便于监督；公开的程序科学严谨、不留漏洞，不走过场；公开的时间及时、准确、不拖延；公开的效果群众满意，干群关系融洽，村内保持稳定。 （六）规范村务公开的 管理。各镇街乡村务公开和民主管理工作办公室及各村实施小组、监督小组、民主理财小组健全并积极工作；村务公开的各项工作制度完善并已落实；村务公开的档案资料（包括公开的各项制度公开的各项文字、图片材料、各个小组的会议记录、村民代表会议的记录等）齐全，并装订成册，存入档案，妥善保管，便于上级检查和村民监督查询。尕沟村党员服务承诺制度为充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，形成一套较为完善的为民服务长效机制，进一步密切党群关系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本制度。承诺主体：村党支部和有承诺能力的党员。 承诺内容：村党支部以创建“五个好”为目标开展承诺。有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺；无职党员，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。承诺制定：按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。“一定”即拟定承诺内容。“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内