（思想政治教育专业论文）高校辅导员“以管代教”倾向与德育实效性研究.pdf

西南科技大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 德育是我国高等教育的重要组成部分，肩负着帮助大学生树立正确的人 生观、世界观、价值观的重大任务，是高等教育培养合格的社会主义接班人 的主要举措。在我国，高校辅导员队伍作为高校教师和管理队伍的重要组成 部分，是大学生德育工作的主体。但随着改革开放的深入，我国社会发生了 翻天覆地的变化，高校德育工作遇到了诸多新问题，特别是辅导员在从事德 育工作中表现出的“以管代教”倾向，已经影响到了德育的实效性。德育的 实效性直接影响到能否培养出合格的社会主义接班人，不可谓不重要。因此， 进一步加强和改进高校辅导员管理模式、提高辅导员队伍的整体素质，是提 高德育实效性的关键所在。 文章在国内外研究现状论述基础上，对高校辅导员“以管代教”倾向的 现状进行考察，并对高校辅导员“以管代教”倾向对德育实效性造成的消极 影响深入分析，同时对改变辅导员现有管理模式提出具体措施，最后提出解 决高校辅导员“以管代教 倾向的主要措施。 关键词：高校辅导员队伍德育实效性 西南科技大学硕士研究生学位论文第2 页 a b s t r a c t m o r a le d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fc h i n a s h i g h e re d u c a t i o n ， s h o u l d e rt h em a jo rt a s ko fh e l p i n gs t u d e n t st oe s t a b l i s hac o r r e c to u t l o o ko nl i f e ， w o r l do u t l o o ka n dv a l u e s ，a n dt h em a j o ri n i t i a t i v e so fh i g h e re d u c a t i o nt ot r a i n q u a l i f i e ds u c c e s s o r so fs o c i a l i s m i nc h i n a ，e d u c a t o rp l a yt h er o l eo fad o m i n a n t p o s i t i o ni ne d u c a t i o n ，p o l i t i c a li n s t r u c t o ri s a ni m p o r t a n tp a r to fu n i v e r s i t y t e a c h e r sa n dt h em a n a g e m e n tt e a m ，t h em a i nb o d yo ft h em o r a le d u c a t i o no f u n i v e r s i t ys t u d e n t s ，s p e c i f i c a l l yr e s p o n s i b l e f o r o r g a n i z eg u i d a n c e a n d i m p l e m e n to fs t u d e n t s m o r a le d u c a t i o n ，w i t h t h e d e e p e n i n g r e f o r ma n d o p e n i n go ft h e s o c i e t y ，o u rc o u n t r yh a su n d e r g o n ee n o r m o u sc h a n g e s ，m o r a l e d u c a t i o ni nu n i v e r s i t i e sh a v et of a c em a n yn e wp r o b l e m s ，e s p e c i a l l yt h e ”t o m a n a g ei n s t e a do fe d u c a t i o n ”t e n d e n c yh a sa f f e c t e d t h ee f f e c t i v eo fm o r a l e d u c a t i o n t h ee f f e c t i v e n e s so fm o r a le d u c a t i o nd i r e c t l ya f f e c t st h ea b i l i t yt o t r a i nq u a l i f i e ds u c c e s s o r so fs o c i a l i s m ，w h i c hi sv e r yi m p o r t a n t i ns u m m a r y ， t h ee f f e c t i v eo fm o r a le d u c a t i o nl i ei nt h e q u a l i t yo fp o l i t i c a l c o u n s e l o r s t h e r e f o r e ，i m p r o v et h ec o l l e g ec o u n s e l o r sm a n a g e m e n tm o d e la n di m p r o v et h e o v e r a l l q u a l i t y o ft h e p o l i t i c a l i n s t r u c t o rt e a mi s k e y t o i m p r o v e t h e e f f e c t i v e n e s so f m o r a le d u c a t i o n b a s e do nt h er e s e a r c hs t a t u sa th o m ea n da b r o a d ，p a p e r a n a l y z e s t h e p r e s e n ts i t u a t i o no ft h ep r o b l e m ”t om a n a g ei n s t e a do fe d u c a t i o n ”，a tt h es a m e t i m e ，e l a b o r a t et h en e g a t i v ei m p a c to f ”t om a n a g ei n s t e a do fe d u c a t i o ni t ，a n d p u tf o r w a r ds p e c i f i cm e a s u r e so fc o u n s e l o r s l a s t ，p r o p o s e dt os o l v et h e ”t o m a n a g ei n s t e a do fe d u c a t i o n ”m e a s u r e s k e yw o r d s ：c o l l e g e ；t e a mo fi n s t r u c t o r ；m o r a le d u c a t i o n ；e f f e c t i v e n e s s 西南科技大学硕士研究生学位论文第l 页 第一章绪论 一、问题的提出 德育是一定的阶级或政治集团，为实现自己的政治目标，有目的对人们 施加意识形态的影响，使其接受本阶级的思想，进而用以指导人们行动的活 动。德育活动中，教育主体始终起着主导作用。高校辅导员队伍作为高校教 师和管理队伍的重要组成部分，是大学生德育工作的主体，具体负责学生德 育工作的组织、指导和实施，是大学生德育工作的人力基础。邓小平同志指 出：“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂的工程师。”。在加强和改进 大学生德育工作的系统工程中，首要的是高校辅导员队伍的建设，它是实现 大学生德育目标，保证大学生德育实效的重要组织保证。 2 0 1 0 年7 月2 9 日，备受关注的国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2 0 1 0 一2 0 2 0 年) 正式全文发布。这是中国进入2 1 世纪之后的第一个教育 规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。国家中长 期教育改革和发展规划纲要( 2 0 10 - 2 0 2 0 年) 指出：“坚持德育为先。立德 树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国 化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想 信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和 信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教 育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、 艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平 等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教 育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、 家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和 大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形 式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的 针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。 然而，随着时代的变迁，整个社会在发生着翻天覆地的变化，世界格局 在变化，而十一届三中全会后的中国发生的变革更是是巨大而深刻的，中国 实行改革开放，以建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家为奋斗目 邓小平文选，人民出版社1 9 9 3 年版，第三卷4 0 页。 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) ，第1 3 章。 西南科技大学硕士研究生学位论文第2 页 标。在这样一个大的时代背景下，全面提高教育质量，深化高等教育改革， 办符合时代要求的一流大学成为全国各族人民的期望。但是与之不相匹配的 是广大辅导员队伍的滞后，目前我国高校的辅导员队伍对大学生思想政治教 育工作管理强而教育弱、忙于事务、以管代教、建设步伐滞后，远不能适应 辅导员队伍的发展需要，远不能满足新时期大学生德育工作的需要。德育的 目标不仅仅是培养一批有良好行为习惯的人，高校德育的最终目标是把大学 生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。然 而在德育实践中，许多高校德育工作者往往更多地注重德育管理手段的不断 变革和发展，并依据社会本位去塑造社会需要的人才，而忽视这种德育管理 手段实施的实效如何，忽视了德育的以人为本的关怀目的，走入德育管理手 段和德育培养目标相背离的误区。因此，积极探索辅导员队伍建设的新机制、 新途径、新办法，全面提高高校辅导员队伍的整体素质，以适应经济、社会 和高等教育发展对大学生德育工作带来的内涵深化与外延拓展的新挑战，成 为我们加强和改进大学生德育工作的当务之急。 改进和提高高校辅导员队伍大学生德育工作针对性、实效性的方法，首 先是端正高校辅导员队伍的思想方法。所谓方法，有思想方法和工作方法之 别。思想方法一般指人们看待、分析问题的思路特点。在这里，把方法看成 为达到目的、完成工作的关键。方法同思维方式的转变、理论知识的多寡有 着密切的联系；工作方法指人们解决问题过程中的操作特点，受对事物客观 规律认识程度的制约。二者紧密联系，以马克思主义认识论的正确性揭示解 决方法问题的规律。思想方法、特别是思想观念的转变是能否积极探索并改 进工作方法的前提。 我国高校辅导员制度是中国特色的高等教育制度的重要组成部分。在新 中国高校建立以来，已经走过了六十多年的历程，经过六十多年的发展，高 校辅导员队伍已经成为大学生德育工作的力量，成为大学生健康成长的指导 者和引路人，但高校辅导员队伍”以管代教”倾向有增无减，这并不利于高 校德育实效性的发展。新形势下完善高校辅导员队伍建设有利于培养社会主 义的合格建设者和接班人，有利于维护社会的稳定，有利于保证高校的持续 健康发展。我认为，研究并探索新方法是提高德育针对性、实效性的重要途 径。对于解决方法问题，早在19 3 4 年1 月，毛泽东同志在关心群众生活， 注意工作方法一文中有过形象而生动的比喻：“我们的任务是过河，但是 严玉明：论高校德育与德育实效性的提升，西南名族大学学报2 0 0 4 年版，第2 0 3 6 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第3 页 没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解 决桥和船的问题，任务也只是瞎说一顿。”当代高校辅导员队伍能不能使高 校德育工作富有成效，在育人理念中确立大学德育教育的观点、立场和方法， 这就需要用全新的理念来武装头脑显得尤为重要。 二、国内外研究现状及发展趋势 ( 一) 国内研究现状 在19 4 9 年的第一次全国教育工作会议上，时任教育部副部长的钱俊瑞 在工作报告中指出：“新区学校安顿后的主要工作，是进行政治与思想教育 。 2 0 世纪5 0 年代，不管是哪个行业，思想政治教育工作通常都被称为“政 治工作、“思想工作”、“思想政治工作 、“政治思想工作”。自19 6 0 年起， 到1 9 7 8 年，思想政治教育工作领域有了统一的表达方式“政治思想工 作。而“政治思想教育”这一表达方式，被统一使用在高校思想政治工作 领域。 我国的高校辅导员制度是19 5 3 年从清华大学老校长蒋南翔提倡的“双 肩挑”政治辅导员制度开始的，随之，高校辅导员制度在全国高校展开、推 广、发展，并成为新中国办好大学的一条基本经验。经历了6 0 多年的发展， 高校辅导员的作用越来越重要，地位越来越高，在高校德育工作中始终发挥 着重要力量，一直为高校大学生思想政治教育工作冲锋陷阵，为高校培育人 才做出了重要贡献。在2 1 世纪，辅导员担负着更加神圣的使命和光荣的责 任。我国高校辅导员制度及辅导员队伍建设随着我国社会、经济、教育和文 化的发展也迎来了一个新的发展阶段，人们对辅导员的认识也在不断深化。 但围绕我国辅导员的角色认知和队伍建设问题，人们还存在着比较大的意见 分歧，不管是从理论角度，亦还是从实践层面来看，对辅导员的角色进行重 新定位和认识都显得尤为必要和迫切。 笔者查阅了大量的书籍报刊论文，发现相当部分的文章从不同角度提到 高校辅导员队伍的建设及提高高校德育实效性方法的问题，研究者从不同角 度出发，探讨的侧重点亦不同，主要包括以下几个方面： ( 1 ) 关于高校辅导员队伍建设的研究。从高校辅导员队伍专业化建设 李军法：论高校德育和高校德育教师队伍一一以德育教师专业为研究视角，周口师范学报 2 0 0 8 年版，第4 0 一5 6 页。 王芬：高校辅导员职业化建设研究一一以昆明理工大学为个案，云南大学2 0 0 9 年版，第5 0 一7 0 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第4 页 的视角出发，再审视一下目前我国高校辅导员队伍的构成状况。中国普通 高等学校德育大纲“( 试行) 、关于进一步加强和改进大学生思想政治教育 的意见及教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见进一 步明确“辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等院 校开展德育工作，进行大学生思想政治教育工作的中坚力量，对大学生健康 成长起着极大的指导作用”。大部分学者主要通过分析提高高校辅导员队伍 建设的作用，然后对高校辅导员队伍的现状及存在问题进行分析，最后提出 改善高校辅导员队伍建设的有效方法。这类文章和著作主要有：孔潭借鉴 国外经验加强我国高校辅导员制度建设、谢琦关于高校辅导员队伍建设 中主要矛盾和解决途径的思考、廖济忠结构转型：高校辅导员队伍专业 化建设的关键等。 ( 2 ) 对高校德育实效性的研究 主要对高校德育实效性的定义进行分析，其次分析影响高校德育实效 性的内在因素，再次指出提高高校德育实效性的途径。此类文章和著作有： 杜宇成学校德育实效性问题研究、杨勇论学校德育的实效性、黄介彬 新时期大学生德育实效性研究、许涛提高高校德育实效性的对策研究 在盘 气宇0 对于高校辅导员队伍“以管代教”倾向的研究比较少，而其与高校德 育实效性相结合的相对来说更少。其原因是多方面的，我国高校德育强调教 育方法、学生本身素质等，受传统的影响，忽视了德育的另一主体，视野局 限于学生被动地接受和继承既定的社会道德规范体系上。传统德育不以人为 中心，它过分强调社会对个人的要求，突出教育为社会服务和培养社会所需 要的人才的功能。笔者目前查阅的大量论文中看到的此类文章有：杨帅高 校辅导员队伍泛行政化与提高德育实效性探讨。 ( 二) 国外研究状况 就国外目前的研究现状做了调查后，发觉特别是像美国、日本等发达国 家和地区，针对高校辅导员队伍的建设有一套较为完整的体系，日趋完善， 朝着职业化、专业化、专家话道路发展。 关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 2 0 0 4 ) 中共中央第1 6 号文件，第2 卜4 5 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第5 页 1 、国外高校辅导员队伍朝专业化、综合化不断发展 国外辅导员最初是从其他的辅助性工作逐步发展成为综合的职业。像美 国高校针对学生就有一套管理体系，以s l i ( s t u d e n tl e a r n i n gi m p e r a t i v e ) 理论为基础，以“以学生为本，以服务促发展”为重点，于此同时，在实施 时，对学生有集中、且明确的管理。美国辅导员协会，首先，将辅导员认定 为专业化、心理化及社会化的辅导老师，并对辅导员的工作分工很明晰，大 类上分为日常事务管理与学生服务管理。对于日常事务的管理，主要包括日 常行政管理、寝室管理、资助管理等，学生服务管理大致为就业指导、心 理健康指导等。辅导员中不乏学历水平很高的硕士、博士，专业范围也较为 广泛，像心理学、教育学、管理学等，而对一些专业要求高的职位，需要相 应的资格证书，方可上岗指导学生。 2 、以爱国主义教育为核心的德育目标体系 美国拥有这样的教育目标以培养爱国、教养、诚信、伦理、纪律的 “国民精神”与对国家履行义务的“责任公民”。尽最大的可能去激发学生 的民族自豪感和责任感。而新加坡的绝大多数高校更是以培养有强烈爱国意 识、责任感意识等正确价值观的学生为目标，即“可以及时对自己、家庭、 邻居、社会和国家尽自己义务的”、可以辨别是非的良好而有用的公民。 3 、以人为本成为道德教育大势所趋的理念 以人为本的德育理念更加注重要把德育和人的幸福、尊严和个人价值有 效连接起来，使德育摆脱机械化的教育模式，变为真正的以人为本的教育。 西方国家在学生德育教育上自始至终非常注重人的自主性、个性化发展，并 在教育中充分诱导学生挖掘自身的优势，发挥学生的主体能动性。强调个人 的尊严与价值取向，学校以人为本的德育精神，就是为了建立一种相互信赖 的新型师生关系，反对教师的绝对权威，注重教师对学生的引导，主张施行 “非指导性教学”。教师不应当简单的成为实施教育的主体，更应该是学生 良好的咨询者，学生应转变客体为主体，其“自我教育”应当在其接受的教 育中占相当重要的位置。德育工作面向的对象是数目众多的人，而人是有理 性、有思想、有情感的，要以理服人更需要以情感人，而以人为本德育理念 的重点就是人的情感、理想、人格、伦理等。 周恺：从做好就业指导工作为切入点，促进辅导员队伍“三化”建设工作，新课程学习2 0 1 1 年版，第6 0 一7 8 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第6 页 4 、注重道德价值体验的趋势 在经济发达的国家和地区，道德既是人们的生活理念，亦是行为准则。 比如在日本，不少高校在教育方针中都颇为重视对道德价值的感受及体验。 为此，有些学校会在午餐时间，安排学生轮流为其他同学提供基本服务。其 中一名同学非常自豪地说：“今天是我为大家服务，能为大家带来便利、我 很开心、很有满足感。 。在美国部分大学还经常组织参加一些社区服务活动， 鼓励大学生用自己的点滴力量为社会服务，把自己在课堂上学习到的专业知 识与技能很好的回报给社会，这些的社区活动为大学生的道德体验活动提供 了非常便利的途径，同时对大学生的责任感有了很大的提高。 ( 三) 发展趋势 历史发展的新时期，我们面临了一项艰巨而紧急的战略任务加强并 改进大学生德育。高校辅导员队伍，是大学生德育工作的主体，在大学生德 育活动中，始终起着主导作用。因此，高校辅导员队伍建设是加强和改进大 学生德育的组织保证和人力基础。然而，面对新的形势和要求，我们高校辅 导员队伍建设的“以管代教”倾向，不能适应辅导员队伍的发展需要，不能 满足大学生德育工作的需要。因此，积极探索如何为高校辅导员队伍“以管 代教”倾向正畸、如何加强辅导员队伍建设，全面提高辅导员队伍的整体素 质，是当前首要面对并处理的事。 三、研究思路、研究方法及创新点 ( 一) 论文研究思路及方法 1 、研究思路 用深化教育改革的相关政策及加强和改进大学生思想政治教育的文献 为指导，运用思想政治教育学的基本理论，对高校辅导员“以管代教”倾 向与德育实效性研究进行了初步探讨，按照“提出问题到分析问题再到解决 问题”的大思路，其基本思路是：第一章绪论，主要包括该论文问题的提出， 国内外研究现状、研究思路及创新点。梳理出本文的研究背景。 第二章首先分析当前高校辅导员队伍的现状，在这里引申出目前辅导员 刘艳：高校辅导员队伍职业化建设研究，上海：华东师范大学2 0 0 9 年，第l o 1 6 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第7 页 队伍“以管代教”倾向的大致状况，再次分析出由此引发出的一系列现实问 题。 第三章对德育实效性的相关概念做一个综述，在此基础上提出德育实效 性要注意的几点要求。 第四章是本文的重点章节之一，在本章中将高校辅导员队伍“以管代教” 倾向与德育工作实效性相结合，指出辅导员队伍“以管代教”倾向所带来的 诸多不利，如事务性工作过多、以管理者为中心等，而其对德育实效性造成 了很不利的影响。 第五章亦是本文的另一重点章节。通过前面一系列的分析、例证，得出 高校辅导员队伍“向职业化、专业化、专家化不断发展”才是解决当前德育 工作实效性问题的出路。 2 、研究方法 本文的研究方法主要为文献法。在整个写作中，认真学习、研读了相关 政策、文献、著作、期刊。此外，笔者在材料学院担任辅导员，可以将所学 的专业知识运用到日常工作中，在工作中总结经验与教训，深入其中了解高 校辅导员“以管代教”倾向会对大学生德育实效性的影响。同时可以借助职 业优势及职业需要，对学生进行访谈调查、与同事交流、向长期从事学生德 育工作的领导请教，再加上导师提供的资料及悉心指导，我相信能够顺利完 成硕士论文。 ( 二) 论文的创新之处 首先，本文的选题新颖，切入点特别。长期以来对高校辅导员队伍的研 究主要集中在现状分析、提高队伍建设上；对德育实效性的研究亦集中在实 效性本身的研究，或是与其他方面相结合的研究；而将高校辅导员队伍“以 管代教”倾向与德育工作实效性两者结合的研究目前还有仍处于探索阶段， 相关论文、报刊、杂志、书籍都很少，是理论上的一个创新点。 其次，国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 指出：“坚 持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程 切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大 中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育 工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班 西南科技大学硕士研究生学位论文第8 页 主任队伍建设。”从规划纲要可以看出，高校辅导员“以教促管”、“向职业 化、专业化、专家化发展”、完成学生思想政治教育是符合时代潮流、与时 俱进的做法，则是提高高校德育工作实效性的长久发展之计和必然趋势。所 以本文为实践提供了一个参考，这亦是创新之处。 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) ，中国高等教育2 0 l o 年版，第1 4 章。 西南科技大学硕士研究生学位论文第9 页 第二章当前高校辅导员“以管代教 倾向现状分析 一、高校辅导员“以管代教倾向的现状考察 培养建设现代化的“四有”新人的根本任务，要求高校一定要对学生进 行思想政治教育。而这一任务通常是由专职及兼职的德育教师承担的。回顾 高校德育工作几十年的历程，可以发现在培养学生树立正确的世界观、人生 观、价值观与促进学生的健康茁壮成长上，起到了积极重要的作用。但随着 新世纪中国的发展，特别是在社会主义市场经济影响下，学生的很多观念、 想法都发生了巨大变化，随之自然而然的对高校德育教育有了更高的要求。 高校德育的内容广、涉及面全，它不但包含世界观、人生观、价值观、政治观 教育，也包括道德观、法制观、个性心理品质等方面的教育。然而在德育具体 实践中，许多高校德育工作者表现为重管理而轻关怀。在此现状下，本该是 对学生的教育与人文关怀，却被各种规章制度、政策所代替。大学辅导员以 管代教、以罚代教为主要手段，这些方法简单方便、并有一定的效果，对违 纪学生以处罚的方式，而不是用心去疏导。行政管理固然重要，亦是一种简 单有效的管理方式，在对学生的基础教育镇南关有着不可取代的作用，但针 对具体问题要进行具体的分析，所以思想交流、心理疏导是必不可少的手段， 绝不能被完全被行政管理所替代、取代。同时，忽视德育、以管代教、依法 代教是与德育目标相背离的。重管理轻关怀、以管代教、以罚代教、忽视德 育关怀、背离了德育目标。 首先，普通高校辅导员队伍建设规定指出：“辅导员是高等学校教师 队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开 展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工 作的组织者、实施者和指导者。”按照该文件辅导员负责的应该首要是日常 思想政治教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，实时了解学 生的思想动态；其次才是管理工作。但是，在实践中我们发现，高校辅导员 的工作的大部分是日常管理，思想政治教育已经沦为次要的工作、附带的任 务。这种舍本逐末的倾向不是个别现象，而是普遍存在的。而且，截至目前， 德育教师只有少数专任的，很大一部分为学校、学院、甚至是系里的党总支 副书记、专职辅导员、分团委书记以及部分学生工作部门的干部兼任，固然 。宋美娴：对高校辅导员工作职责的重新思考，载于思想政治教育研究，2 0 0 7 年4 期，第 44 67 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 0 页 是存在很大问题的。 其次，在l9 9 5 年1 1 月，国家教委颁布了中国普通高校德育大纲， 在文件中规定了高校德育目标。在进行德育时，两个最基本的手段即为德育 目标和德育手段，同时这两者是密切联系紧、互相影响的统一体。德育目标 是德育手段的最终目的，而德育手段是德育目标实现的途径。但是在德育工 作的具体实践上，绝大多数高校德育工作者通常更注重对德育手段的不断更 新、变革和发展上，往往没有去检查这种德育手段实施的效果好坏，忽略了 德育以人为本的出发点与目的，最终使德育目标与德育手段越走越远、背道 而驰。在国内众多的高校里面，辅导员岗位设置的初衷、运行机制就是基于 对学生进行管理。然而，教育与管理存在巨大的差异，学校是培养人才的地 方，方式上应当与管理人员有巨大的差异。虽然良好教育的开展离不开纪律 的约束，纪律的约束有利于营造良好的教育环境，但是绝对不能允许为了创 造良好的教育环境，就将学校打造成另外一个管理人的地方，将管理替代了 教育。德国有名的教育家家赫尔巴特，曾经在他的普通教育学一书中讲 过，必须将- i t i i 育( 即道德教育) 的措施与管理的措施严格区分开来。管理旨 在压制儿童劣性。维持教学和教育秩序，可以采取外在的强制性措施，而训 育则是一种影响心灵的行为，因此，决不可以采取完全强制的方式。训育“不 是短促而尖锐的，而是延续的、不断的、慢慢地深入人心的和渐渐停止的。” 比起赫尔巴特倡导的训育来管理似乎来得更加直接，短时间内往往就能见 效。但是训育是对人灵魂深处的一种感召，能对人产生巨大的心灵震撼，其 教育的效果能体现在人的一生之中。而管理只是权益之计，只是为了解决眼 前的难题采取的手段，其效果有限，管理一结束问题就暴露的现实屡见不鲜。 高校辅导员“以管代教”倾向的表现： 1 、职责定位不明、甚至错误，以管理取代教育、重视管理忽视教育、 甚至只有管理没有教育，是罪魁祸首。高校辅导员是一个多重的身份，既是 高校教师，又是学校的行政管理人员，同时肩负政工老师的职责。但很大一 部分的高校将辅导员工作最后在实施时，就变为了对学生日常事务的一个管 理，即高校行政管理人员。其岗位也属于行政管理岗而非科研教育岗，这样 的身份定位和职责定位，就使得广大的辅导员给自己的定位就是一名管理 者，其主要工作就是学生日常事务的管理，而将辅导员的主要任务思想 政治教育抛诸脑后。在这样的指导思想的指挥下，教育就成了管理的附带品， 赫尔巴特：普通教育学，尚仲衣译，商务印书馆1 9 3 6 年版，第1 3 4 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 1 页 为了管理的方便和需要才展开临时的、突击性的教育，这样的教育方式就必 然导致思想政治教育的临时化、运动化，思想政治教育的长效机制就此搁置。 2 、缺少对教育的积极探索，“不求有功，但求无过”的心态普遍存在。 高校辅导员因为诸多现实原因的存在，普遍存在着“不求有功，但求无过” 的心态，工作的开展呈现管理模式单一，思想政治教育工作的开展只是根据 上级部门的安排，在需要检查的时候照几张照片应付了事。由于思想政治教 育工作的成效难以评价，致使辅导员对该项工作缺乏积极探索，开展思想政 治教育的形式以会议为主，目的是为了完成迎接检查，方式简单僵化，实际 效果自然只是流于表面。 3 、学校各部门的命令，影响辅导员教育工作的开展，难以达到良好的 教育效果。辅导员是校内各学院、各部门发布命令的直接执行者，这些部门 因为与学生的接触不对，对学生思想动态的实时把握程度不够，致使发布的 许多命令没有多少实际意义，甚至这些命令对辅导员而言仅是增加工作量而 已。然而这些命令却占用了辅导员大部门的工作时间，当辅导员有想法展开 一些有益工作探索的时候，却感觉精力不够了。 4 、教育方式老套、僵化，缺少吸引力，难以满足当今教育工作的需要。 教育方式的变革必须与教育对象的思想相适应，针对教育对象的自身特点， 进行有针对性的思想教育。然而现有的思想政治教育的方式仍然是开会、座 谈、演讲、做板报、写心得等等。不可否认这样的教育方式在一定的历史时 期起到过很好的作用，并且在以后仍将发挥作用。但是不能因此而否认信息 化的发展对当今大学生思想造成的巨大冲击，传统的教育方式已经很难吸引 他们挑剔的眼球。 5 、辅导员队伍流动性太强，学生思想教育工作层脱节现象严重。辅导 员队伍的流动性太强是困扰许多高校的问题，因为辅导员自身地位、待遇、 发展前景、职业荣誉感等方面的原因，很少有人将辅导员作为终生事业来对 待。一方面辅导员在不断寻找机会转岗，另一方面对于做得好的辅导员往往 提拔到领导岗位，永远离开辅导员工作。在高校内存在一届学生往往要经历 好几名辅导员，暂且不去谈论学生思想教育工作的效果问题，单是学生与辅 导员之间的相互适应就很难解决。 6 、为维护校园稳定，肆意限制学生活动的倾向不可忽视。在“稳定压 倒一切”的政治背景下，为了维护校园稳定，学校会采用一些强制的手段来 限制学生的活动。因而，绝大多数的高校对此都倾注了很多力量，辅导员要 用不少的时间维护稳定，学校也健全相关的规章。校园的各个角落都充斥着 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 2 页 这方面的规章，在课堂上、宿舍里、教室里等无处不在，如出现违规的学生 就会受到罚款或处分。而这些手段的主管性很强，辅导员用得太多就会使学 校的环境变味。学校本来应当是一个更加自由、更加包容的环境，滥用强制 手段势必造成学校行政管理的氛围强于思想教育的氛围。 二、高校辅导员“以管代教 倾向存在的原因 经过数十年的不断努力，我国已经初步建立了一支奋斗在大学生思想政 治教育一线的教师队伍，取得了一定成绩，造就了一批骨干队伍。这支队伍 在落实党和国家的教育政策，推动高校教育改革发展，培养合格的大学生等 诸多地方发挥着不可替代的作用。不置可否的是，这支队伍仍然存在诸多问 题。伴随着社会的发展，这支队伍的建设已跟不上社会的发展速度，远不能 适应高校德育工作的要求了。 ( 一) 辅导员队伍建设体制不完善 国内公办高校对辅导员制定了考核机制，这个机制与辅导员的职称评 定、工资、福利、绩效等紧密相关当然有了这样的考核机制并不意味着建立 了完善的辅导员队伍建设的体制，因为辅导员队伍建设的体制还应当涵盖辅 导员的准入、培养、升职、退出等诸多环节的内容。然而现实中，辅导员只 是学生管理中的一个关口，学校对于辅导员的关注并不像学校其他核心领域 的关注那样多，辅导员在诸多方面存在职业的尴尬。 而在我国的民办高校情况就有了更多的差别，许多民办高校由于经费、 人才、教育理念等方面的差异，对于辅导员队伍的建设完全不重视，甚至连 最起码的规章制度都没有。辅导员队伍建设没有成为学校师资队伍建设的组 成部分，对辅导员工作的成效也没有建立考核和激励的体系，辅导员的工作 任由发挥，工作方式干差万别。而在建立了辅导员队伍建设的民办高校里， 辅导员的工作能力和知识层次也是良莠不齐，辅导员的招聘就更加的不规 范。就辅导员培训而言，民办高校与公办高校相比存在明显的劣势，它们没 有长期的培训计划，规范的培训体系，良好的培训教师，充足的财力支持， 致使部分民办高校辅导员队伍质量每况愈下。更为夸张的是，有的民办高校 简单套用企业的模式来对学生实施管理，学生成了生产者而不是受教育者， 这样的教育方式岂非误人子弟。 随着党和政府对辅导员队伍建设的重视，高等学校对辅导员队伍建设进 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 3 页 行了许多有益的探索。从现实的情况来说，辅导员队伍择优录用、灵活机动 的队伍建设机制在理论上得到了不错的肯定，但辅导员外出进修培训、在职 攻读学位、转岗、职称和职务的晋升等在实践过程中都存在诸多困难。这些 困难和障碍的存在，使辅导员成为了高校教师队伍中的特殊群体，工作辛苦、 待遇偏低、地位尴尬、认同度低、职业发展前景黯淡等现象已经使辅导员“流 血又流泪”。一个人的竭力付出是个人道德的体现，是值得倡导的；一个群 体的集体牺牲就体现了良好制度的缺位，是政策制定者要思考的。制度的制 定不应当把人都想象成天使，“趋利避害”是人的天性，只有辅导员队伍享 受了同等的待遇，这个岗位才会是吸引人、留得住人的。 ( 二) 辅导员岗位职责不明确，工作量大 根据国家对辅导员工作职责的定位以及高校对辅导员岗位职责的规定 发现，辅导员主要任务应是学生的思想政治工作。然而经过对辅导员的问卷 调查发现，大部分辅导员主要精力和时间花费在学生日常学习生活管理中， 辅导员实际上承担了大量的具体事务性工作。如某高等院校对辅导员的岗位 职责规定如下：( 1 ) 引导学生建立正确的世界观、人生观、价值观，努力帮 助学生确立更高的目标，不断追求，最终实现目标；并使他们中的积极分子 首先确立共产主义的远大抱负，并引导积极分子带动其他同学。再次，负责 对学生的日常德育工作，包括理想信念教育、爱国主义和集体主义熏陶、党 团知识灌输、思想品德与道德修养教育、爱校爱班与尊师重友、形势与政策 教育等。( 2 ) 组织开展入学教育、诚信教育、思想素质教育等各类的专项教 育活动。( 3 ) 加强对大学生的文明行为养成教育和道德、诚信、法律以及校 纪校规等方面的教育。( 4 ) 组织开展像交通、防火、个人财产等日常的安全 教育，增强学生的安全意识。( 5 ) 负责对所带班级学生“奖、贷、助、勤、 补”等工作的组织和实施，了解和掌握学生的困难情况，帮助困难学生解决 生活上的麻烦，顺利完成大学学业。( 6 ) 配合学院分团委，组织所带年级学 生积极参加各类文体活动、科技竞赛活动和学生社团活动。( 7 ) 配合学院党 总支、分团委，组织开展入党积极分子培养考察和推优入党工作。( 8 ) 配合 学院党总支、分团委抓好年级学生干部培训工作和学生社会实践活动。像 该校规定中所述，辅导员的主要工作本应是做好德育，但事实上，辅导员每 天的日常事务性工作占据了绝大部分时间，根本没有足够的时候进行学生的 高珊：辅导员队伍转型策略浅析，北京电力高等专科学院学报( 社科版) 2 0 1 0 年版，第7 6 9 0 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 4 页 德育工作。 除此之外，在高校内很多辅导员所带学生人数远远超过了2 0 0 人。要负 责如此大的一个大学生群体日常管理、思想政治教育工作已经不轻松，还需 要配合团委、党总支的工作，其工作量可想而知。例如：对于考试作弊现象， 辅导员进行考前诚信教育就算是尽到责任了，然而一旦发现学生作弊首先就 会通知辅导员，接下来辅导员和学生一起接受相关部门的批评教育，然后在 考核中相应的扣分，因为学生作弊情况也是考核指标之一。校内各个部门都 可以给辅导员布置任务，只要这些任务与学生有关，试问学校的哪项事务又 能离开学生呢? 辅导员工作是全天候的，没有完全意义上的上下班时间，要 做到学生工作随叫随到，如此繁杂的事务，使辅导员没有更多的时间从事深 入细致的学生思想政治教育工作，更没有时间去加强自身的理论学习和提 高，使得辅导员普遍存在精神上焦虑的状况。即使在这样的工作强度和工作 压力下，辅导员仍然要面对薪酬、职称、福利、地位等方面的不公平待遇， 无怪乎很多辅导员已经“看开了 、“无所谓了”，“不求无功、但求无过的 消极心态广泛蔓延。 ( 三) 辅导员队伍自身问题的存在 1 、辅导员队伍人员总量不足，发展不平衡 拥有一支人数充足的队伍，对于学生思想政治教育非常重要，人是队伍 建设的基础，也是开展教育工作的前提。当前，我国各省高校辅导员队伍人 数存在着不同程度的不足。因为相关数据不容易统计，作者在网上只查到湖 北省教育厅公布的数据较为完善，且湖北作为一个中部省份经济情况基本能 代表我国的平均水平，此外湖北高等教育在我国处于中等偏上水平，拥有较 多的部委直属、重点高校，具有一定的代表性。作者以湖北省为例，依据现 有数据就湖北省内高校的辅导员队伍的情况进行分析。2 0 0 6 年底，全省高 校专职辅导员与在校学生比为l ：2 7 4 ；到2 0 0 7 年，本科院校配备的比例仍然 只有1 ：2 2 0 。相对来说。省属普通高校的状况就更不容乐观了，那湖北民族 学院为例，目前在校本专科学生19 13 8 人，到目前为止，仅有专兼职辅导员 4 1 人，师生比例高达1 ：4 6 6 ，与教育部规定的1 ：2 0 0 的要求相差甚远。而这 其中甚至还有为数不少的德育老师是由从事政工的干部兼任的，特别是从事 学生思想政治教育管理的领导，像是学工( 部) 处处长、分管学生工作的副 雷随斌：新时期大学生思想政治教育队伍建设研究。重庆：西南大学2 0 0 8 年，第1 5 2 6 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 5 页 书记、就业指导中心领导等，专职的辅导员很少。 2 、辅导员队伍缺乏稳定性 辅导员工作队伍的稳定情况直接关系到思想政治教育工作开展的实效， 也在一定程度上能体现辅导员岗位的吸引力和对人才的有力保证。目前，辅 导员队伍体现出很强的流动性。人才流动主要是以下面的几种方式：一、转 岗。l 、转到专业教师岗位，辅导员个人地位、经济收入、职称评定等方面 与从事专业老师均存在差距，所以不少辅导员有机会便会走上专业教育的道 路，从事本专业的工作。2 、转到其他行政管理岗，行政管理岗的特点是不 直接与学生打交道，工作量自然小很多，且相比之下待遇会好一些，因此不 少将辅导员工作作为跳板或者平台，事事谋求转岗机会。有的学校为了增强 辅导员岗位的吸引力，出台“定期转岗制度”，只要工作达到一定年限就转 到其他岗位。二、考研。在辅导员队伍里面本、专学历占到了大部分，不少 辅导员在工作的过程中日益发现学历的重要性，考研仿佛成了他们改变现在 工作的重要渠道，通过提升学历，可以实现转岗、另谋职业的想法，通过考 研后再回到辅导员岗位的自然比较少。三、转行。部分辅导员在对转岗、考 研均不抱希望的情况下，转行就成为了他们的唯一选择。辅导员的学历层次 虽然在高校里不占优势，离开高校到社会里面去选择就业机会反而有了相对 的优势，因此部分辅导员决心离开高校辅导员队伍，离开原本从事的教育事 业。 人才的合理流动对于人才和社会的发展是有利的，但是人才流动太过随 意就会影响到这支队伍的存在和发展，影响到这支队伍的凝聚力、向心力和 战斗力。高校思想政治教育工作直接关系到大学生群体的稳定、思想状况、 高等教育的实际效果，不可谓不重要。况且根据思想政治教育工作自身事情 多、任务杂的特点，我们可以试想一下如果这只队伍失去了稳定性，工作人 员出对本职工作不热心、不专心、不安心，安排的工作不愿干、不想干，思 转、思走、思考( 考研) 的现象成为普遍的状况，高校思想政治教育工作如 何开展、由谁来开展? 此外，随着社会和经济的不断发展，信息化对大学生 思想产生了巨大的冲击，大学生在成长的过程中会面对大量不良思潮的影 响，而这些影响是在以前不曾有过的，如何将受不良思潮影响的大学生通过 教育的方式回归正轨，如何通过教育的方式给大学生打好预防针等等，这些 都是需要人潜心研究的。思想政治教育工作若离开了与时俱进的能力，不能 紧跟甚至适当超前大学生的思想，那么这样的思想政治教育都是不科学的， 早晚会被其他的教育形式所代替。 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 6 页 3 、辅导员队伍的结构不够合理 辅导员队伍结构对思想政治教育工作的影响主要表现在：1 、教育是否 能够产生理想效果；2 、队伍能否健康发展，思想政治教育工作能否后继有 人；3 、影响社会对辅导员队伍的整体评价，影响到辅导员的职业荣誉感。 在高校里普遍存在着辅导员队伍专业、性别、学历、年龄等众多结构不合理 的状况。以湖北省专职从事学生工作队伍的结构统计数据来看( 共计5 9 15 人) ： ( 1 ) 从年龄层次来看，湖北省大多数高校辅导员队伍均呈严重的低扁 平型结构，而不是我们所期望的橄榄状结构。占大头的是刚进入辅导员岗位 的年轻辅导员，而处于3 1 5 0 岁属于年富力强年龄的辅导员所占比例不到 1 3 ，5 0 岁以上的“老辅导员”虽然比例不是很大，但是这部分人却大都是 在领导岗位上是高校学生工作中的领导者，他们负责的是