（社会学专业论文）农村妇女非正规就业现状研究——以重庆市某镇为例的探讨.pdf

中文摘要 当前，中国农村经济正在经历着经济结构的巨大转变。农村工业 化的持续发展，非农经营领域不断拓宽，人量农村劳动力转向非农业 产业或流入城市寻求就业机会。在农村劳动力转移大军中，农村妇女 的非农业就业日益成为人们关注的焦点。由丁| 自身的文化水平、知识 技能水平较低，再加上“男主外、女主内”的传统文化的影响和传统 的角色规定，导致她们无法进入正规的单位就业，只能退而求其次进 入非正规就业部门就业。与男性相比，她们在更大程度上面临着来自 家庭、社会和性别因素的制约，造成了其非农转移的差序性、就业层 次低、就业途径单一、自身权益不能得到有效保障等问题。当前农村 妇女非正规就业存在哪些主要的问题，怎样提高她们非正规就业的水 平，更好的保护她们的权益，促进农村经济和农村妇女的和谐发展， 正是本文要同答的问题。 第一章导论，指出本选题研究的背景、目的和意义，在归纳相关 文献之后提m 本文的研究思路和研究方法。 第二章讨论了我国非正规就业现状和女性的非正规就业。介绍非 正规就业概念在我国的出现和发展，非正规就业出现的原因以及现阶 段的发展现状和特点。从女性的视角出发，指出非正规就业很好的满 足r 女性就业的需要。 第三章论述当前农村妇女非正规就业的特征，由于自身就业能力 存在的不足，和一些外在因素的影响，农村妇女就业存在着低层次化、 就业途径单一、传统的角色规定限制了农村的职业流动、权益保护意 识薄弱等问题。 第四章探讨了农村妇女自身的就业能力问题，从农村妇女个人、 企业和社会政策三个层面努力推动她们的非正规就业。 第五章结论与思考。从影响农村妇女就业的内外因因素分析得 出，解决农村妇女非正规就业是一项长期的工作，提高就业能力是关 键，发展乡镇企业，实现就地就业是根本的出路所在。 关键词：农村妇女，非正规就业，就业能力，问题与对策 a b s t r a c t np r e s e n t ，t h er u r a la r e ao fc h i n ai se x p e 订e n c i n gt h eg r e a tt r a n s f e r o fe c o n o m i cs t r u c t u r e ，i nw h i c hm er u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o ni s d e v e l o p i n g s u s t a i n a b l y ，n o n a g r i c u l t m a le c o n o m yi se x t e n d i n ga n dm r a ll a b o rf o r c e s a r es e a r c h i n gn e w 唧l o y m e n ti nn o n - a g 订c u l t u r a la r e a sa n di n c i t i e s a m o n gt h em r a ll a b o r sw h i c ht r a n s f 矗缸- o m i n gd e p 抛e n tt o n o n f h n n i n gd 印a n m e n t ，p e o p l ek e 印m o r ea 主1 dm o r ea t t e n t i o no nr i l r a l w o l e n st r a n s f e lb e c a u s eo f t h e i r l o w 一1 e v e lk n o w l e d g ea n ds l 【i 1 1 ，a n dt h e t m d i t i o n a lc u l t i l r ea 1 1 dm l ea b o u tr 0 1 e “m e no u t s i d e ，w o m e ni n s i d e ，t h e v c a no n l yf i n dj o bo p p o n u n 时i ni n f o r m a l u n i t ，b u tc a l l 工j o i ni nt h e f o m a lu n i t c o i n p a r e dw i t l lt 1 1 em a l e ，r u r a lw o m e nc o n 幻n tm u c hm o r e r c s t r i c t i o nf 沁mf a m i l y ，s o c i e t ya n dg e n d e r ，a n dt h i s c a u s eas c r i e so f p r o b l e m ，s u c ha st h e 出f f e r e n c eo ft r a n s f e ri n f a n i n gd e p a m n e n t c o m p a r e dw i t hm a l e ，1 i 砌ej o bo p p o n l | n i t y ，1 j t t l er i g h t sa n ds oo n s oi n t h i st l l e s i s ，w et r yt om a k ec l e a rm a tw h a tp r o b l e mn o ww eh a v ei nm r a l w o m e n si n f b n i l a le n l p l o y m e n t ，h o wt oi m p r o v et b e i ra b i l i t yt op r o t e c t t h e i rr i g h t s ， p a nii s a n i n t r o d u c t i o n ， w h i c h p u t s f o n a r dt h e p u i p o s e ， m a g n i f i c e n c e ，s m d ym e t h o d sa n dc o n c e p to ft h es u b j e c t p a r ti ir e 庇r st ow o m e n si n f o 珊a le i n p l o y m e n ti nc h i n aa n dt h e s i t u a t i o no fi n f o 眦a l e m p l o y m e n t i n t r o d u c i n gm ec o n c e p to fi n f b m a l e m p l o y m e n t ，t h er e a s o nw h y i ta p p e a r s ，血es i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i ci t p r e s e n t st ou sn o w a tl a s tw ep o i n tt h a tt h ei n f o 啪a le m p l o y m e n tc a n m e e tw o m e n sn e e de 炳c i e n t l y p a r ti t ir e l a t e sm ec h a r a c t 耐s t i c o fm r a l 、v o m e ni n f o n n a l e m p l o y m e n t b e c a u s eo ft h e i ro w nd i s a d v a i l t a g ei n o b t a i n i n gj o b o p p o 咖n 咄a n do t h e ri n n u e n c e 舶me x t 甜o rf a c t o r s ，t h e i re m p l o y l l 】e n t e x i s t st h e s ep r o b l e m sa sf o l l o w s ：l o wl e v e l ，s h o r t a g eo f j o bo p p o r t u n i t x r e s t r i c ti nj o bt r a n s f e r 厅o mn 甚d i t i o 丑a lr o l em l e s ，l a c ko fc o n s c j o u s n e s si n p r o t e c t i n gm e i ro w nr i 曲t sa n ds oo n p a n p r e s e n t sw o m e n sa b i l i t yi nj o bh u m i n g w et r yt oi l l u m i n a t e h o wt ob o o s tw o m e n sa b i l i t yt og e tag o o dj o bt h r o u 曲t h r e ew a y s ：r u r a l w o m e n ，e n t e r p r i s e sa n ds o c i a lp 0 1 i c y p a f tv a f l a l ”e st h ec o n c l u s i o na 王1 dc o n s i d e r a e i o n ba n a 】y z e 出e i n f l u e 芏l c ei nr u r a lw o m e n sn o n - a g r i c u l t l l r ee i n p l o y m e n t 舶mi n s i d ea l l d o u t s i d ef a c t o r s i ti sa1 0 n ga n da r d u o u sw o r kt os 0 1 v em ep r o b l e mw e m e e ti nr u r a lw o m e n se m p l o y m e n t ，t h em o s ti m p o r t 柏tt h i n gi st o i m p r o v em ea b i l i t y ，a n dt h em n d 锄e n t a lw a yi s t od e v e l o pt o w na n d v i l l a g ee n t e i p r i s e k e y w o r d s ：m r a lw o m e n ，i n f b 1 a le 唧l o y m e n t ，t h ca b i l i t yo fo b t a i n e m p l o y m e t ，p r o b l e ma n dc o u n t c r m e a s u r e s 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的 研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作 出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致 谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研 究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定保留本人学位论文并向国家有关部门或资料库送 交论文或者电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权中央民族 大学可以将本人学位论文的全部或者部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或者其它复制手段和汇编学位论 文( 保密论文在解密后应遵守此规定) 。 作者签名：童i 蒸日期：蛆年上月立口 第一章导论 第一节选题背景和研究目的 近年来，就业问题r 益成为我国的一个大问题，“人往何处去? ”成了各省 市、地区发展的一大难题。2 0 0 6 年我国劳动力供给总量快速增长，几乎达到峰值。 而与此同时，经济增长的就业弹性仍然较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力 总量仍然严重供过于求，就业的结构性矛盾随着产业结构调整和产业升级的推进 而同益突出。国有企业和集体企业下岗职工、农村转移劳动力、高校毕业生、 初中毕业生和退役军人在今后一段时期内，将是我国就业政策的主要关注对象。 大批需要就业的人员，在正规部门无法谋到合适位置的情况下，转而向非正规部 门谋求生计。近十年来，非正规部门在我国表现出了很强的生命力。由于非正规 的经济活动所需的资金投入可多可少，有的甚至不需要资金投入，对从业人员的 性别、年龄、文化、技能、体力方面的要求有高有低，包容性大。因此，非正规 就业在缓解我国的就业压力、解决弱势群体的就业需要、缓解城市贫困和优化资 源配置等方面起到了很大的推动作用。 在非正规就业从业人员中，从业人员的女性化趋势日益明显。统计资料表 明，全世界在非正规部门就业的女性人数多于男性。在欧盟各国，非正规就业已 成为女性就业的一种重要方式，成为她们挣钱的主要渠道。截止到上个世纪末， 荷兰、法国、德国三国新增女性就业人数中，从事非全日制就业的分别为9 2 6 、 9 2 9 9 6 和8 4 6 。在我国虽然官方的统计资料没有与非正规就业相对应的数据， 但国家发展和改革委员会产业发展研究所专家组所做的一项报告显示，中国女性 就业呈现出边缘化的趋势，非正规就业将成为中国女性就业的主要就业形式。随 着经济体制改革和经济结构的调整，城镇女性就业比男性遭到了更大的冲击和影 响。据劳动社会保障部统计，1 9 9 8 2 0 0 2 年5 年间国有企业下岗职工累计为2 7 1 4 7 。引自：h t t p ：m y n d p c y n g o v c n x x f b 0 6 0 3 0 2 1 h t m 。费涓洪：非仝 l 制1 = 作与妇女就业中共宁波市委党校学报2 0 0 2 ，4 万，其中女性为1 3 3 6 万，占全部下岗失业人员的4 9 2 。圆全国总工公在全国2 6 令餐、鑫治区、豢辖枣豹一矮调查逸表臻，实现再裁鼗戆女驭工孛，个俗经济裁 业人数最多，占3 5 9 ；其次楚在私营经济中就业的，矗1 8 3 ，这两项相加达 到了5 4 2 ，趟过了半数。 根据国务院新闻办公室发布的2 0 0 3 年中国人权事 鼗豹逶多墨熬数据，霉敬爱到涎羞城镇苇绽裁整人数瓣减乡窝菲委攥部门裁韭 人数的增加，城镇就业人员巾非正规就业的比重已经超过正规就业的比重，而女 性在非正规就业人员中的比例已经超过一带，远远高于女性在城镇单能就业人员 孛瓣援：裁。全嚣秘联送行魏繁= 颓妇女社会恁位溪套数攥显示，女援貔建囱葵正 规就业靠拢的趋势在2 0 0 0 年就初见端倪，女性正在成为新的社会边缘化人群的主 体。 在菲委蔑藏渣懿女经麸濂考孛，农车霪始女是弱势群薅孛豹懿弱势嚣薅。瑷 阶段，我国农村绝大多数妇女劳动力受教肖机会少、文化水平低，体质较弱，再 加上“男主外，女主内”传统观念的影响，导致其就业柒道较为单一。与此同时， 受翻“籁褫妇女”传统文琵瓣影稠，农毒季翔女在裁篷串不弱程度豹受蠲各耱交捆 的歧视，这种歧视主要是通过劳动力市场雇主的雇佣偏好实现的，譬如有的单位 和部门在招聘员工时硬性地将农村妇女排除在外，对农村妇女劳动力的非农化转 移缀为不羁。瓣辩，农秘妇女在菲农往转移_ 遘程孛，舞女毪鬟差异鞠簸，农程热 焱劳动力作为弱势群体，在照大程度上面l 瞒着来自家庭、社会和性别因素的制约， 妇女在生理和心理上不同予熙性的特点也决定了其易受侵害，心理成本远大于男 镶。这些因素不仅鋈褥了女馁劳动力转移翡速度，在数鬃窝度量上郝洚轰手表毒砉 男性劳动力，遗成了其转移的差序性、就般层次低和新的性别利益结构，对合理 配置农村妇女劳动力极为不利。 当蓦学寒器对农奉重妇女魏建翊题豹磷究篱重手撬藏分据，纛本文在当蓊我 网农村劳动力j e 农转移背景下，试图通过个案并加以实诞分析探讨农村妇女在非 藏规就业中出现的新情况、新闯题，力图找到一条适合广大农村妇女就业的最合 邋瓣方式。 。蒋永萍：非币规就业与劳动力市场性刺化第三厢打苴妹权益问题研讨尝论文集2 0 附，3 7 o 盘一虹；非i f 规势动力市场的形成年h 妇女就业妇擞研究论丛2 0 0 0 。3 2 第二节文献综述 一、非正规就此概念的提出擞发展 。菲正规魏姓”一词熬撼现与国际劳工缀织( i l o ) 的提关研究密不可分。 褒2 0 t 壁纪6 0 年代肖关贫困和辘效闯题酶一系歹研究中，豳际劳工组织发现，在发 展中国家存在大麓以维持生计为目的，未缀政府承认、凝记，也得不刹政府管理 _ 秘保护豹经济溅动。在1 9 7 2 冬完成的肯尼驻收入与就业报告中，国际劳工组织正 式采用了“非琵壤部门”来概括诧类经济活劲，并将英稠殿的就韭模式统称为“菲 正规就业”。但对于“非正规部门”和“非正规就业”的定义，国际努工组织并 没窍绘出骥确载摄念，两是攒蹬了相应熬几个特薤：( 1 ) 骞鬟进入或进入没有障 礴；( 2 ) 主要依赖当地资源；( 3 ) 家庭所裔铷和自我雇镏：( 4 ) 经营烧模小；( 5 ) 势幼密集、技术含量低；( 6 ) 势动技能不需要在正规学校获得；( 7 ) 较少管制或竞 争成分。 随后，在1 9 9 1 年召开的函际劳工大会土，该组织将非正规部门溆义为“发 展中国家城市地区那些低收入、低报酬、澈组织、无结构的很小规模的生产或服 务擎位。”毽罴，该定义没蠢考虑到发达黧家兼职、饕全爨割工终、在税收和 生 会保障体系外的非正规就业。针对这一缺陷，1 9 9 2 年1 月，国际劳王统计大会对 非j f 规部门的定义及其国际标准进行了修难：从广义上说，非正规部门是指以创 逡藏避窝提珙收入秀摄零曩豹，垂鳆搴生产帮骚务豹纂袋麴或。其蘩零耱熹是： 缀织水平低，作为生产要素的劳动和资本乏闯基本没有或较少有分工，生产规模 小。o 在世界就业报告1 9 9 8 1 9 9 9 中，国际劳工组织进一步将非难规部门分 兔三类：第一类楚小受金韭或微型金韭；第二类是家囊爨众韭或垂我纛秘墅金竖； 第三类为独立服务者组织。 在我国，非正规就业大约出现在2 0 世纪8 0 年代初中期，当时由予我国经济 楚等起步羚段，谤划经济囊密场经济熬转黧也臻礤起步，大量囊瑶熬城乡劳动力 在难规部门找不到自己的位鼹，为了避免就业问题进一步恶化，影响到刚有起色 的经济建设，政府对这部分人的自我救助方式即进入非推规部门就业，采取了既 ll o - 8 印l 。y 蚰n t ，l n c 伽ea n de q u i t y ：as t r a t e g yf o rl n c r e i n gp r o d u c t i v ee 唏l o y m e n ti nk e n y & g e n e v a 1 9 7 2 。h t t p ：- 啊i l 0 o r g 第十五届国簖劳工统计大会报锫 3 不支持也不反对的中立态度。随着市场化的推进，个体、私营经济的蓬勃发展， 嚣爱麓部门显示瓣了宅戆强大瓣生会力，敬襄不零不羚娩重援它豹蟊在。1 9 9 6 荦，上海市首次弓l 入“非正规就业”概念并搬据我国国情对它做了界定，指出非 磁规就业是指下岗失业人员个人或组织起来，通过参与社区便民利民服务、市容 繇麓孛魏公盏势凌，秀金事效擎往、嚣瑟掇貘各耱羲薅镶、突老经魏势努及家庭 手工业、工艺作坊等形式迸彳予生产自救，又无法建立或鬻无条件建立稳定劳动关 系的一种就业形式。m 二、有关非正规就业的研究 由于受到翻际劳工组织的推动，以及政府部门的熏视，有关非藏规就业的 磷究发展菲鬻祆，特爨是在簸近尼年，菲燕瓣裁盈在经漭笈震孛静爨努凸显，更 怒吸引了很多学者的目光。归纳起来主要脊： 一类是从非蔗规就业的概念，特征出发，探讨非疆媲就业的概念、意义以 及定性分辑。谭棒等基本上采稿了国际劳z 缝织酶定义，获藏监的工作经质移痊 佣关系来判别非正规就业，定程度上拓展了非正规就业的外延。 麓克用从语 法受度探讨了嚣获规就业可熊存在的贬义特征，强调应交换译法，改“非正规就 液”为8 分散瞧蒇韭”。o 金虹赠认兔，嚣正规就竖的弊定应蘸蘸令方蟊着手， 即劳动的经济组织形式的非藏规性和就业方式的非正规性。 另一类是从政府部门的翅发出发，对嚣正规就业在我国弱发展进行了论证。 熏娶有裙鞍钢献我国鲍裁鼗现状入手，撼逐了菲正藏藏渡豹撩念、臻隧、行韭秘 人员分布，并论述了非正规就业存在和发展的必然性，提出建立“政府一社会合 佟戏伙律关系”，以促进非爰艇裁业的发襞。母丁金宏、冷熙亮将菲正溉就业的性 碰与中国特色联系起来，认为政府对菲曩蕊就监的鼓聚秘支持使我国菲歪规部门 国其他发展中阑家有所不同的特殊“正规”部门，同时就促进城市居民非正规就 业发曩提出了一系列公共政策建议。 。h t t p ：m s h a n g h a i g o v c n 9 谭林等：非正规部门劳动青的就业问磁与对策。南方人口2 0 眈，2 。蘩毙用；关于“嚣藏规邦门就业分散性蒇韭”蛔题的研究中国劳动。捞o o ，1 2 o 鑫一甄：菲最麟势确鼻市场酶影袋鞫辩盆裁盘。妇女耩究论煞。2 良3 o 龋鞍钢等：就业模式转变：从正规化剃非i f 规化一我国非瓶规就业状况分析中国困情分析研究报告2 0 0 0 o t 会宏、冷熙亮；中国对非正规就业概念的移植弓发胜中国人口科学2 l ，6 4 第三类比较重视非正规就业中存在的问题，非正规就业者在从业过程中遇 到的障礴，良教他们的莉髓保护。主簧的研究有；黄乾、原新酶菲正瓣就照部 门：效废与对策，镑霹嚣正援裁监孬在静羯题，撂窭痘采取鼓励转正羧部门发 曩媳措旗促进非正嫂藏业的发展。谭林、李军峰、刘丁在非正规部门劳动者 的就业阀题与对策中也指出，非正规部门的出现，有很大的积极作用，但由于 劳幼用工制度和社会保障制度的不健全，使得非正规部门的劳动者面嗡很多问 题，如劳动雇佣关系和劳动稍度不觏范、行政管瑗部门酌过渡干联以及镰乏缣障 等，孵莰这些瓣题，霉要劳动卷令人、致癀鸯关郯门秘整令社会豹共弱努力。 上述研究具有刨见饯，对我国非正规就业的发展具有积极作用。从内容和 角度来看，大多都是从宏观或政策制定的角度出发，论述非难规就业的意义，分 析存在的问题以及提出相应的政策建议。对非正规就业者本身，尤其对女性非芷 甄藏韭者静关注还不是穰多。献笔者援集黧翡资瓣来露，这方蟊懿研究文献毽就 是在最旋一蘸年出璃得撩麓多点。除金一虹亵糖秀敏在她们豹文章中对裴疆埋 就业女性的状况有个总体的描述外，。其他的都侧重于从囱已感兴趣的角度进 行了研究。如孟维、刘斌。的大学舷非m 规就业“强”弱势群体研究。顾栋、 羌怡芳 的农村避城务工妇女融入城市文明调豢，麓红芳嵇的菲正蕊就娥 家政服务受权蔻闯撩研究。 三、有关农村妇女就业的研究 七十年代朱开始的中国经济体制改革，给广大农村地区带来了翻天覆地的 变化，也带来了农民包括农村j e j 女的社会分化。相对予农村经济的活跃，中图的 农村妇女研究，在起步的裙期所给予的关波楚极其有隈的。这同中国妇女研究兴 趣懿背豢有禳天关系。经济舔制改孳壹农榜转入城拳螽零| 发了一系列戆短女翘 题，如城枣职_ 渡妇女的双重负担，企业拒收女王，女大学生分配难等，妇女磅究 。黄乾，躁新：非豫规就业：效戍与对镱财经研究2 0 0 2 ，2 。攀军蟑、刘丁：嚣聂撬帮翔劳动考戆藏熊掩题每对策寿方a 秘2 d ，4 ”盘一虹；非正规帮动力市场的形成和妇女就业妇女研究论丛2 0 0 0 ，3 。纛维、捌斌：大学生嚣藏趣就簸强“弱”势嚣棒研究+ 辽宁王鞋技术犬学学搬社会辩学叛) + 2 甄2 母顾栋，羌怡芳；农村进城务t 妇女融入城市文明调查一咀江苏省南通市为例中共伊掣卅i 委党校学 擐。2 6 ，1 2 o 士红芳：非正规就业一袈政服务持权益向题研究重庆大学学报( 社会科学版) 2 0 0 6 2 由此兴起，而农村地区在改革带来的蓬勃发展下性别问题被掩藏了起来，对农村 妇女及其就业问题的关注几乎为零。 梳理我国农村妇女研究的纵向发展历史可以看到，在经历了8 0 年代中国农 村妇女研究的起步阶段后，中国农村妇女研究得到了很大的发展，在发表的论文 数和研究队伍上都有很大的提高。1 9 9 2 年北京大学妇女问题首届国际研讨会提交 的3 7 篇论文中关于农村妇女研究的有：高小贤的中国现代化与农村妇女地位变 迁和孟宪范的农业劳动力转移中的中国农村妇女。1 9 9 3 年的北京大学妇女 问题第二届研讨会上，有一篇是关于农村妇女的，即高小贤的当地中国农村劳 动力转移及农业女性化趋势。这两位作者主要对农村妇女的劳动力转移问题进 行研究，并对农村妇女的非农转移趋势以及其滞后的原因进行了归纳。1 9 9 4 年召 开了两次有关农村妇女的专题讨论会，出版了李小云主编的妇女与农村发展研 究和当代农村妇女发展与对策。 归纳我国农村妇女研究的内容，大致有以下几个方面： ( 一) 农村妇女家庭地位的研究 农村妇女家庭地位的转变主要表现在：由家庭辅助劳动力向多样化发展； 传统生育观念受到冲击；夫妻平权关系逐步建立。相关的观点可见如下文章：郑 真真的关于人口流动对农村妇女影响的研究回、严小萍的参与经济发展与 农村妇女的生活方式变迁圆、许敏敏的走出私人领域一从农村妇女在家庭工 厂中的作用看妇女地位囝。在对家庭地位变化予以关注的同时，也有学者对导 致这种变化的影响因素做了探讨，主要包括：经济环境( 包括经济制度与发展模 式、经济危机与经济转型、贫困等) 、社会文化环境( 宗教文化、通过大众传媒 营造的社会性别文化等) 、自然生态环境( 资源匮乏与环境恶化、环境与婚姻迁 移等) 三个方面。 高小贤指出农村不同发展模式对妇女地位变化有一定影响， 以苏南为代表的高工业化、高集体化模式对妇女地位的改善作用要优于以温州为 代表的高工业化、低集体化模式。 。郑真真：关于人口流动对农村妇女影响的研究妇女研究论丛2 0 0 i ，6 。严小萍；参与经济发展与农村妇女生活方式的变迁河北学刊2 0 0 2 。l 。许敏敏；走出私人领域一从农村妇女在家庭工厂中的作用看妇史地位社会学研究2 0 0 2 ，l 。谭琳等：非正规部门劳动者的就业问题与对策南方人口2 0 0 2 2 。高小贤：当代中国农村劳动力转移及农业女性化趋势社会学研究1 9 9 4 ，2 6 ( 二) 家庭性别关系研究 大量的农村妇女走出家庭，走上非正规就业岗位，使得家庭中传统的性别 分工发生了变化，由以往的“男耕女织”或“男外女内”的传统模式逐步转变为 “男女同工”、“男耕女工”等多种形态。高小贤认为非正规就业，拓宽了农民的 职业选择，有利于农村妇女获得独立的经济地位。但是也有研究表明，妇女从 业结构较为单一的情况，会导致妇女虽参与到了社会经济工作，但因其参与的不 稳定性和收入的不连续性，她们自身的发展和观念的进一步改变会受到不同程度 的制约。o 苏群和刘华对农村女性劳动力流动的实证研究也表明，农村女性劳动力在 流动中明显受到来自个人和家庭因素的制约，因为生育、操持家务、传统的“男 外女内”观念等因素的束缚，她们的选择面更窄，与男性相比更易失去一些就业 机会。 并且在非正规就业中，男人从传统社会中继承下来的社会资源、组织资 源、对新技术的优势以及心理优势会使他们重构对女性的支配关系。回 第三节研究思路及其研究方法 本研究在农村劳动力非农化转移的背景下，用社会性别的视角，探讨了现 阶段农村妇女非正规就业中存在的问题，以及根据对农村妇女本身就业能力的和 当前我国农村经济的发展情况的分析，探讨性的提出提高农村妇女就业的对策建 议。在研究的过程中，选取了一个镇作为个案分析，以深度访谈为主，并辅之以 小型的问卷调查。因此，本研究属于探索性研究，不作总体的推论假设。归纳起 来本论文主要采用了以下几种研究方法： 一、深度访谈与小型问卷调查相结合，以深度访谈为主。访谈对象主要是 该镇的四个工厂( 牙签厂、豆干厂、床挚厂、纸盒厂) 中就业的农村妇女。访谈 内容涉及到她们的就业途径、工资待遇、劳动条件、主观感受等等。问卷调查中 样本的抽取采用滚雪球的抽样方法，对该镇四个工厂中的农村妇女进行问卷调 查，收集关于她们进厂时问、收入、劳动保护条件、身体健康状况、工作满意度 。高小贤：当代中国农村劳动力转移及农业女性化趋势社会学研究1 9 9 4 2 。郑晔、王听：论农村妇女对传统性别分工的挑战四川大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 0 ，4 。苏群、刘华；农村女性劳动力流动的实证研究农业经济问题2 0 0 3 ，4 。金一虹：非正规劳动力市场的形成和妇女就业妇女研究论丛2 0 ，3 7 等资料( 我和其中几个女职工比较熟，通过她们的介绍，再确定其他的调查对象) ， 样本数量为5 0 个( 这是在该镇工厂中工作的所有农村妇女的数日) ，并运用s p s s 统计软件进行频数和数量关系分析。 二、实证分析与规范分析相结合。实证分析是社会学分析的基本方法，就 是对分析对象做客观的描述，而不对行为结果做价值判断；规范分析它研究判断 行为“好”、“坏”的标准，并用这些标准去衡量、评价其他行为“应该”是怎么 样的。在实际的运用过程中，这两种方法是密不可分的。实证分析中往往包含一 些价值判断，而规范分析有的也是建立在对实际现象了解的基础上的。本研究试 图从两种分析方法联系的角度入手，通过对现实问题的具体研究，在回答“是什 么”的基础上，提出“该怎么”的对策建议。比如在对农村妇女非正规就业现状 的分析过程中，既要揭示她们的现实特征，也要对这一现状进行价值评判，更试 图在此基础上提出自己的观点和对策建议。 三、文献法：文献资料包括两部分，一是已有的相关研究文献资料；二是 从该镇镇政府、工商局收集到的有关该镇的整体状况和私营企业发展的一些文献 资料。 第四节研究对象所属社区概况 笔者于2 0 0 6 年7 月一8 月在重庆梁平县袁驿镇进行了为期一个月的实地调 查，并在2 0 0 7 年2 月进行了回访，对该镇就地进厂的农村妇女进行了以深度访谈 为主，并结合小型问卷的实地调查。 袁驿镇地处梁平县西部，距离县城5 6 公里，人口2 6 万，幅员面积4 2 6 平方 公里，城镇建成区面积1 5 平方公里，辖1 0 个村、1 个社区居委会。到目前为止全 镇累计工业企业1 3 2 个，其中产值超亿元的有2 个，1 0 0 0 万以上的有7 个。城镇规 模达1 5 平方公里，已形成“四街五路”的城镇格局。2 0 0 5 年底，国内生产总值 达到1 5 2 亿元，工业总产值3 1 5 亿元，城镇化率达到4 3 ；社会消费品总额达到 9 6 0 0 余万元，农民人均纯收入达2 9 3 6 元，财政收入完成6 5 0 万元。先后被重庆市 列为“市级试点小城镇”、“市经济百镇工程镇”和“市商贸中心镇”。 该镇是典型的国家“撤乡建镇”后发展起来的小城镇，周围的碧山、虎城、 清平、金柱等几个小镇的村民都到该镇赶集，因此该镇的经济相对比较活跃，先 后有牙签厂、纸盒厂、豆干厂、床垫厂、洗煤厂五家私人办的工人在这里成立， 生产的产品主要销往周边的区域，供当地的村民使用，也有一部分销售到县外的。 本文的调查对象就是来自这四个厂中就业的农村妇女。 9 第二章我国非正规就业现状及其女性非正规就业 第一节我国非正规就业现状 一、非正规就业概念在我国的出现和发展 在我国，非正规就业大约出现在2 0 世纪8 0 年代初中期，当时由于我国经济处 于起步阶段，计划经济向市场经济的转型也刚刚起步，大量新增的城乡劳动力在 正规部门找不到自己的位置，为了避免就业问题进一步恶化，影响到刚有起色的 经济建设，政府对这部分人的自我救助方式即进入非正规部门就业，采取了既不 支持也不反对的中立态度。随着市场化的推进，个体、私营经济的蓬勃发展，非 正规部门显示出了它的强大的生命力，政府不得不开始重视它的存在。1 9 9 6 年， 上海市首次引入“非正规就业”概念并根据我国国情对它做了界定，指出非正规 就业是指下岗失业人员个人或组织，通过参与社区便民利民服务、市容环境中的 公益劳动，为企事业单位、居民提供各种临时性、突击性的劳务及家庭手工业、 工艺作坊等形式进行生产自救，又无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的一种 就业形式。” 但是，目前在我国学术界对非正规就业的概念并没有达成共识，针对转型 过程中出现的大量非正规就业现象，不同的学者从不同的层次和角度进行了界 定。孙雅静把非正规部门就业定义为一群人，他们以个体经营为主，几个人合伙 的松散的经济组织从事生产劳动、生产产品、提供服务( 劳务) 的方式，投身于 市场经济活动，以维持生活。从组织形式出发，非正规就业可以分为正规部门 的非正规就业和非正规部门就业；从就业方式的非正规性来看，非正规就业表现 形式多种多样，如自我雇佣、非全臼制弹性就业、钟点工、季节工、临时工等。 o 这一界定也得到了胡鞍钢和许经勇的认同，他们认为非正规就业主要是指广泛 。h t t p ：w 胛s h a n g h a i g o v c n 。孙雅静：我国就业形式分析及对镱锦州师范学院学报( 哲学社会科学版) 1 9 9 9 4 o 金一虹；非正规劳动力市场的形成和妇女就业妇女研究论丛2 0 0 0 ，3 1 0 存在于非正规部门和正规部门中的，有别于传统典型的就业形式。 由此可以看出，基于社会经济的发展，非正规就业行为的特征也会日益多 样化，再加上人们认知的逐渐改变，非正规就业的定义还会得到不断的发展和修 正。因此，对非j 下规就业必须抱有一种历史的、发展的、客观的态度，并且还应 该认识到对任何现象的描述和抽象都不可能是完美的，尤其是对一个不断变化的 事物更是如此。 二、我国非正规就业形成的原因分析 ( 一) 经济结构调整 从非正规就业的发展历程可以看出，非正规就业的出现在很大程度上缘于 正规部门中劳动力供求的不平衡，但是产生这种不平衡的原因不能简单的归结为 人口的过快增长，即使在人口增长速度很慢，甚至不增长的情况下，如果正规部 门提供就业岗位能力下降，或者基于各种原因不愿意提供正规就业机会，非正规 就业同样也会增加。作为就业的一种形式，它同样要受到系统内其他因素的影响， 这些因素的变动会带动非正规就业产生相应的变动，特别是经济结构的调整导致 经济系统中的各因素发生不同方向的变化，而且会带动整个社会系统发生变化， 这些因素的变化将会通过不同的途径影响到不同劳动力市场的供求，从而对非正 规就业产生影响。 从我国的具体情况来看： 一方面，在我国原有的计划经济体制下，实行的是统包统配的就业制度， 国家用行政命令代替了本应该由劳动力市场自发调节的劳动力资源配置。从表面 上看不存在失业现象，但是实际上在企业内部存在着大量的隐性失业人群。在计 划经济向市场经济转轨的过程中，企业成为了自主经营、自负盈亏的法人实体， 在追求经济效益的过程中必然要裁剪一部分员工，大批工人下岗失业。企业的深 化改革、技术进步和我国加入w t 0 ，企业参与国际竞争的现实，必然导致一部分 人的下岗失业。 另一方面，随着我国经济社会的发展，我国生产力水平和科学技术水平有 。胡鞍钢、杨韵新：就业模式转变：从正规化到非正规化一我国非正规就业状况分析中周同情分析研究 报告，2 0 0 0 。李军峰：中国非正规就业研究河南出版社2 0 0 5 ，2 3 2 7 1 1 了极大的提高，生产力和科学技术的发展，一方面创造了新的就业机会；另一方 面，生产力和科学技术的发展也使得传统产业部门引进新的生产技术，提高了工 作效率，必将淘汰一部分职工，如果这部分被淘汰的职工在技能和知识结构上不 能满足新兴产业的需求时，他们将变成失业者。 ( 二) 我国农村剩余劳动力的转移 无论是刘易斯的两部门模型、托达罗的乡一城流动模型，还是关于发展中 国家社会经济结构的其他研究，有一个共同点，即他们都认为，在发展中国家， 城市地区和农村地区之间在就业机会和收入水平上存在一定差距，这个差距吸引 着农村人口向城市迁移。这些理论模型基本反映了发展中国家的社会现实。o 从我国的具体情况来看，农村劳动力向城市的流动和集中的原因主要有： 城乡之间的收入差距、原有的城乡隔绝体制的松动和部分解除、农村教育的加速 发展等。在城市期望工资高于农村收入水平的条件下，只要体制和其他交易费用 不足以抵挡农民对收入差别做出的反应，农村劳动力就不可避免地向城市流动和 集中。 我国农村和城市之间一直存在着一定的收入差距。从2 0 世纪9 0 年代中期开 始，城市居民家庭人均收入的增长速度大大超过了农村，城乡收入差距逐渐拉大。 ( 见表2 1 ) 。李军峰：中国非芷规就业研究河南出版社2 0 0 5 ，2 3 2 7 1 2 表2 1城乡居民家庭人均收入及比值 农村居民家庭城镇居民家庭城乡居民家庭 年份 人均收入( 元)人均收入( 元)人均收入比 1 9 9 06 8 6 31 5 1 0 22 5 l 1 9 9 l 7 0 8 61 7 0 0 62 4 0 1 9 9 27 8 4 02 0 2 6 62 5 8 1 9 9 39 2 1 62 5 7 7 42 0 8 1 9 9 41 2 2 1 o3 4 9 6 22 8 6 1 9 9 51 5 7 7 74 2 8 3 o2 7 1 1 9 9 61 9 2 6 14 8 3 8 92 5 l 1 9 9 72 0 9 0 15 1 6 0 32 4 7 1 9 9 82 1 6 2 05 4 2 5 12 5 l 1 9 9 92 2 l o 35 8 5 4 o2 6 5 2 0 0 02 2 5 3 46 2 8 0 02 7 9 2 0 0 12 3 6 6 46 8 5 9 6 2 9 0 2 0 0 22 4 7 5 67 7 0 2 8 3 1 l 2 0 0 32 6 2 2 28 4 7 2 23 2 3 2 0 0 42 9 3 6 49 4 2 1 63 2 0 资料来源：国家统计局2 0 0 5 中国统计年鉴( 电子版) 中国统计出版社，2 0 0 5 随着我国工业化、城市化的步伐加快，也加快了我国原有的农村剩余劳动 力的显形化，大量的农村剩余劳动力从农村来到城市寻找就业机会。据估计，目 前大约有3 至4 亿农村剩余劳动力在农业以外寻找就业出路，我国在1 9 7 8 年之后通 过“离土不离乡”的方式发展乡镇企业解决农村剩余劳动力的就业问题，截止到 2 0 0 1 年，被乡镇企业吸纳的有1 3 亿左右。但通过这种方式转移农村剩余劳动力 已经遇到了很大的困难，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的速度自2 0 世纪9 0 年代以 来己经明显停滞不前。农业的生产力会越来越高，将会有更多的农业剩余劳动 力溢出土地，而乡镇企业的发展趋势也将是由劳动密集型转向资本技术密集型， 。李军峰：中国非正规就业研究河南出版社2 0 0 5 ，2 3 2 7 1 3 因此将有一大部分农村剩余劳动力从农村到城市寻找就业机会。 ( 三) 经济的全球化 经济全球化也是非正规就业产生的一个原因。经济全球化带来的国际市场上 更加激烈的竞争，不仅加快了各国经济结构调整的步伐，对企业的管理模式也产 生了影响。由于经济结构调整，导致结构性失业的增加，使潜在的非正规就业者 增加。同时，许多企业为了在保持技术力量稳定的同时尽可能地减少员工的工资 和福利，提高了非技术工人中非正规就业的比例，从而导致了非正规就业者的增 加。其次，由于经济全球化带来了资本国际间的流动，发展中国家丰富、廉价的 劳动力吸引了大量的外国资本。许多跨国公司为了降低成本，不仅增加了企业内 部非正规就业者的比例，而且使用了大量建立在分包合同基础上的家庭工人，增 加了对非正规就业的需求。最后，经济全球化带来了国际间的经济合作和交流， 跨国，跨地区的经济交往和人员流动要求就业领域提供相适应的工作时间安排、 灵活多样的工作方式及多样化的服务体系；同时，经济全球化导致劳动者之间更 大程度地分化，为了适应不同收入人群不同的消费水平和消费偏好，生产和服务 领域灵活多样的非正规就业应运而生。o ( 四) 社会制度方面的原因 非正规就业属于处在社会边缘的失业人群就业，也是存在于国家经济制度 边缘的就业，它生存于主流的制度之外，根本得不到主流制度和规范的保护。国 家制度往往比较关注国民经济的主体部门，因为这是国家主要的财税来源，而非 正规部门一般规模小或过于分散而无法纳入国家的制度体系。 同时非正规部门也对制度存在着排斥、规避的倾向。非正规部门得以生存 的重要前提不是其多样性、灵活性，而是因为它能够提供其价格低廉的产品和服 务。这种价格优势不是通过规模经营、成本控制或者技术进步获得的，而大多是 通过非法经营、逃避税费等方法获得。在计划经济时代，政府的经济控制能力覆 盖在所有的经济活动领域，非正规部门几乎没有生存的空间，即便有也是极小规 模的“地下经济”。随着改革开放和市场经济推行，政府逐渐减少对经济的直接 控制，这是中国非正规就业得以大量发展的制度原因。 以现代西方国家为例来看，一个人之所以接受失业的部分原因是由于失业 救济会的发放。如果没有针对失业者的失业救济，或者失业救济只能覆盖一部分 。李军峰：中国非正规就业研究河南出版社2 0 0 5 ，2 3 2 7 1 4 失业人群，那么不享受失业救济金人们就无法承担失业造成的后果，那么他们就 不得不在经济的其他部门去寻找某种谋生的方式。由于我国的经济发展水平还 不能承担起全部失业人员的救济工作，所以这一部分人不得不加入到非正规就业 队伍中自谋生路。 三、我国非正规就业发展现状及特点 我国非正规就业的发展经历了三个时期。第一个时期是它的形成时期，从 2 0 世纪8 0 年代初到8 0 年代末，当时，由于国有和集体企业安置新增劳动力的能力 有限，城镇新增劳动力和返城“知青”走上了自谋职业的道路；与此同时，土地 联产承包责任制的实行，大批农村剩余劳动力进入城镇寻求就业机会，城镇和农 村两种就业压力使我国非正规就业逐步形成。第二个时期是2 0 世纪9 0 年代前半 期，是非正规就业低速发展时期。1 9 9 0 1 9 9 4 年问，正规就业部门吸收了新增劳 动力的1 4 7 ，就业岗位供过于求，非正规就业此时不再引人注目。第三个时期是 非正规就业的快速发展时期。1 9 9 5 年之后，由于经济增长速度放慢，经济结构的 调整，传统意义上的正规部门吸纳就业的能力大幅减弱，大批国有、集体企业下 岗失业人员和农村剩余劳动力进入城镇非正规就业部门，非j 下规部门就业的人数 则开始大幅度上升。 从1 9 9 6 2 0 0 2 年所有制城镇就业人员