（马克思主义基本原理专业论文）统筹我国城乡经济协调发展研究.pdf

长春理工大学硕士学位论文原创性声明 水凡邓重声明：所瞿交的硕士学位论文，统筹我国城乡经济协调发肫研究是本 人在指导教师的指导下独立进行研究 作所墩得的成果。除丈- h 已经i t 州引用的内 在外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研 究做出熏要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。奉凡完全恿让 到奉声叫 的法律结粜 | 本人承担。 作者抟# ：翘垃趔上l j 卫f 1 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完夸了解“长春理r 大学硕士、博士学位论文版权使 用规定”同意l 毛眷理工大学保留并向中国科学信息研究所、中囤优秀博硕士学位论文 垒正数据昨和c n k i 系列数掘库及其它国家有戈部门或机构送交学位论文的复印件和 电子版，允许论文被查阅和借闻。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的争部或 韶竹内存编入有篾数据库进行检索也可采用蟛印、编印或扫描等复制手段保存和 【二 编学位论文。 n * 链缸栩f 辛 导师签名 2 址年上月卫1 趁址年q 丛f 摘要 _ j 丘年采，我i 霸城乡经济发展发展屁著失衔，尤其是老少边穷地区以及其他欠发达 地医。农村经济社会发腱相对落后，农村的藕后对城市的发展也产生丁根多负面累；响 统筹城乡经济芙东促进城乡经济阱调发展已成为当今卒七会发展的当务之急。本文证 是莲干这样的背擐而产生；首先，n 城乡统筹研剐的内涵及重要意义凡题，逃而喇进 了城乡经济统筹规划的含义厦为我闭城乡经济发展带来的契机。其次，| 兑明城乡统筹 发展所耍i f i 确认说的四大墓要关系。对城乡统筹发展的社会关系进行了概迷性描述， 再法，进一步挖掘我国城乡经济协啊发展面临的突出问题，并对这些问题形成的原圈 进行深入细致的分析。晟后通过这种舒析找出统筹我困城乡经济协调发展的对繁， 本文贯彻丁提出问题分柄问题，最聍解决l 【：0 题的传统思维模式，结构宽键脉络清 晰。 关键词：城乡统筹规划经济建设 a b s t r a c t inr e c e n ly e a r sas e r i o u si t u b a i a n c ei nt h ed e v e l o p m e n to fu r h a na n dr u r a l e c o n o m icd me i o p m e n t r u r a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e i o p m e n tisr e h t j v c l y b a c k w a r d r u r a 】a t e a s1 h gb e h i n dth e , d e v e l o p m e n to f1 h ec it ya 】s oh a dm a n y n e g a l i v ee f l e e ts ，u r b a na n dr u r a je c o n o m i cd e v e l o p m e n t s ( 】c j a ld e v e l o p m e n th a s b e c o m ei m p e r a li v e i tj sa g a in s tt h i sb a c k g r o u n dp a p e rp r o d u c e d f i r s t f r o m t h eu r b a na n dr u r a lp l a n n i n gj n t ot h em e a n i n ga n ds i g n i l i c a n o eo fi s s u e s d e s c r i b e d1 h em e a n i n go fu r b a na n dr u r a ln l a n n jn ga n dc o o r d l n a t ep l a n n l n gf o r u r b a na n dr u r a le c o n o m icd e v e l o p m e n to p p o r t u n i i i e sn e x t t h eu r b a na n dr u r a l p l a ni m p o r t a c et oc 【) r r e c t yu n d e r s t a n dt h er e a t i f m s h i pb e t w e e nt h ef o u r o f f o c i a lr e l a l i o i i si nu r b a na n dr u r a id e v e io p m e n la r e ( 1 u 1 1 i n e dd e s e r 【p l i o na g a i n f u r lh e rt a pt h ec o o r d i h a l e dd e v e i o p m e n 【o fu r b a na n dr u r a e c o n o l l l ici s s u e $ a c i n gt h eo u t s t a n d in gi s s u e sa n dr e a s o n sf n rt h ef 【l r m c l l 】0 n r ，rt h e s ( ，is s u e s jnd e p t ha n dd e t a i l e da n a ly s i s f i n a l l 、t h r o u g ht h is ；l n a l y s l st oi d e n t i 玎 c ( r ( i r dt i l i t j n gw ec o u dr i n du r b a na n dr u r a ie c o n o m i ed e v e 】n p m e n ts t r a t e g ) t h ；s p a p e ri m p e l n e n le dt h eq u e s t j o n s ，a n a i y z ep r n b e r o s r i df i n a l l ys o l v et h e p r o b l e l i jo 】- t h et r a d l t o n a lm o d eo i 1h i r l k i n g s t r u c t u r a li n t e g r i t y ，c o n l e x t c l e a r k e yw o r d s ：c o o r d i n a t i o no fu r b a na n dr u r a c o n s t r u c t i o n 目录 摘要 a b s t i c t 目录 目录 一 第一章城乡经济统筹规划的重要意义 、城乡经济统筹规划的禽义厦其意义 ( _ ) 城乡统筹规划的含义 ( 二) 城乡统筹发艟的意义 一城乡经济统簿规划所需要一确认说的关系 c j 要j f 确认_ 【 5 统筹发展各自利益与其同利益的关系 f 二) 要】f 确认议统筹发腱当前与长远的关系 r i ) 要i f 确认 统筹发腱中特色发挥与优辨互补的关系 第二章我国城乡经济协调发展面临的突出问题分析 一、 二元经济结构足导戥城乡经济发展不_ z 觎制度隙凶 f 一】制度障碍导致农村经济发展落后 ( ) 城乡经济差距导致和会收入盖距扩，： r 二) 城乡公共事业的发展差距过丈 二、影响农村择济发展的突出问题 卜一) 农村( 业化水平醑 ， f 一) 农村经济发展资源流失 1 i ) 农柯经济发展资令；足 c l r q ) 农村市场需求不足 第三章统筹我国城乡经济协调发展的对策 、消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍 r 一) 健全时农业的支持和保护体制 f 二) 建立城乡统一劳动打f 仃场改善农民 i 、政府加大对农村工业的支援力度 f 一) 政府为农村【业发展提供资金支持 f ) 政时j l | l ，：对农村工业的科技、支化 i 三j 政耵加，：时农村基础| 殳施建设的投 二、城市肝展对农村工业的对【】支援 j 城币j 刈! 耍以多种台作形式向农村 t ) 城市缭农丰j 工业提供人力资源点援 t ，城r 为农十、 r 业的发骷提供经验和 i；7-u 0 1 一要务 篮蜗拥翔引弛赫；号盯骝 第一章城乡经济统筹规划的重要意义 一、城乡经济统筹规划的含义及其意义 城乡经济继嚣发展是个关系圆汁琵生和社台 义耻代化建设的重大课题：党的 十7 、犬在全面分析啊内i 虱讣形势捌我n 发鹾所处阶段的基础e 提出丁统誊城乡经济 社会艇腱的重太方针明确统筹城乡经济社会发氍，建设现代农业：5 乏鹾农村经济增 j j u 农民收八，是垒础建设小康社会的重大任j 。在规划提法- p 从“城市”到“城乡” 的转变表明党和国家为加快推进城乡一体化建设方面所表现出的决心和毅力。在_ h = 会主义新农丰4 建殴的大背最下城乡统筹发展政策无疑对我国农村经济和社会的发展 具有非常重要的现实意义。将“二农”问题放在暂民纾济和社会发展的关键地位t 实 现出f 统的城乡元结构向城乡一体化发展的现代经济社会形态转变，使找们、城m 和农村形i 垃们经济与礼会互动更高的发展屡次l 束破解城市特制楚农村的发展难题、 发屣矛盾，从而为较好地解砍“二农”问题和推动吲家经济的整体发蜒提供丁新思路， 域乡统筹既是发雕的目扣池是发展曲路径和玎注。 ( 一) 城乡统筹规划的含义 城乡统筹思想椿到内容f 。泛简而古之，就是要改变和摒弃以往那种重城市 轻农丰j 、“城乡箨目为政”缫发展的观念和做法通过一系列的政策明整和体制教革 削弱并逐步清际城乡之m 的甓篱在制定国民经济发塍计划，确定回民收入分配格局 研宄重大经济政镱的时候把解决好农业、农村和农k 问题放在前裴位置，政时和城 市疆加大对“= = 农”的划寺和帮助，并通过促进农利农业的发艘反过柬为城市的发 醍提供有力的支撑。可以i 兑城乡统筹的关键是以城带乡。， 城l f 带乡村实现经济发展是世界经济发展、社会进步的je 刚姓律世界发达国家 和地区部经所过大罐农村萤孟j jj j 从农业转移到第二_ 、i 产业大堂农村居民变成城市 市l 乇，促进丁城市的发展，而城市的发展反过术z 带动了农村的发展使城乡技醚 距九变小柏发肫历程。赴我蝴随着经济社会的霞硅此眭改革阡发以采城市先 发仇井越来越明显发展能量越聚越大但随之也r “生m 瞒多i ：! i 发艇而带米的新矛腌 而农村经济和社会的发屣相对落后而匝选种城多蔗距柯进步拉大的趋辨，城市有 能力也有需要通过加j i 刈农利发展的支持力度，红促进农村经济社会髓艟的唰叫也 为解挟 双赢的 ( 二) i 中 持续的 展、统 自身的技艉矛盾和实现日身发展提供丁较好的舔件u 丽实现城市和乡十j 互利 结果。 城乡统筹发展的意义 城乡统筹发展是践行科学发展观的内在要求 圜北产党第十 诮王中争会州确指n ： “轻持以人为本树，垒丽、协调、呵 发胜现健j = ! f 经济社会千人的个丽发展”按照“统筹域乡发鹱，统筹区域笈 簿经济社会发胜、l ，f 筹k 与自然丰谐糙胜、统筹幽内发肫和对外】f 放”的要求 j 城i l i 葛踅妊蔬1 匕i 孙牛帆“2 t ，l l j i i 。一 推进嚣项事业的改革和艋胜。由此可见城乡统筹m 调发展是科学技艉观的重要内容t 也是促j j ：经济社会全面发展和其他备顶事q k 进步的前提和保障。 2 统筹城乡发展是解决“三农”问题，全面建设小康社会的重要途径和基本要求 根据经济发艉的普遍规律经济发腱到相当稃度在完全、充分的市场状忐下 农业部j 的生产利涧年一般会低于社会各行业的平均利润率所咀 般会导致农h l ， 音| ：门生产的萎缩。 ，0 0 0 年以柬我国的农民农丰j ，农业问题闩趋严霞，成为影响闺 计艮1 和社会主义现代化进程的一个熏太问题。贫穷的农村、繁荣的城市技术实力 薄弱的农业、技术实力雄厚的工业构成了城市和农村分丘的“二元”经济社会结构。 广大农丰 中农业生产效率低f ，抵御自然灾害的能力较差：农民基本l 是靠天吃饭 收入水平根低。农村基础设施落后，社会保障和医疗惊脸机制币健伞教育设施落后： 农村j 业企业发展水平较低零星分散缺乏发展的资余、先进的技柬及科学的管理 经验。再加上农村耕地、农m 污染、水资源污染、固体废弃物污染嚣环境问题n 益严 重。搬不完全统计全幽农丰j 平均每年约有1 2 亿吨的斗：活垃圾露天堆放无凡管理列 生态环境造成了极大危害。统筹城乡拉屣，有助于解决农村经济和社会发展的很多问 题，通过以城带乡宴现城乡资源柏优化配置市场的相互协调和补充既有利于促进 农丰j 经济和社会的持续健康发展也芊利于城市企业解决发展的难题拓宽发展思路， 将发展的日r 光投向广大的农村市场解矾企业市场疲软发展动力不足的问题： 3 城乡统筹工业化发展到一定阶段的客观要求和必然趋势 糙艟经济学理论指出，工业化发展的进程是丹阶段进行的在工业化发展的不同 阶段 业和农业的美系城市和农村的关系是具有显著差异的。世界范u 自内丁农业 发展的现实也证明一个圈家在工业化发展的起步阶段农业基本上扮演了为城市化、 工业化发展提供资食积累的角色。当城市工业化达到一定程度以后山于自我发艘能 力和自彝积累能力的增强不仅完全町以满足自身发展需要而且具备了提供较多的 剩余产品去反哺农业，盘持农村发展的能力从而推动整个经济b - 社会实现进步与发 展。日前我国已迸八到了工业化的中后期阶段，在这个发展阶段第二产：业已牢牢 奠定了国民经济t 导产业的地位，第三产业获得h 益p 大的发展社会经济地位不断 上卅对经济的带动作用r 盏加大。我国工业化和城市化已经选到丁相当水平，其自 身的再发展已经不再需要采取像过去那样依靠国家政茕的倾斜，依靠通过工农业产，稿 的勘，j 差方式将农村剩余营动很大部分拿柬转为t 址和城市的埕屣资套雌实现自身的 发展作法了耐目虬备丁能拿出较多的要素资源去帮助或带动农村纾济发展的能力“ 而随着旧家的工业化和城市化进程选到一定程度自身卢t 出越柬越夫的融八农村竣 艟的内庄需要，l 勘比当我国已地d ：工业化笸腱的中后期发展阶段h ；e i l 和城市既具 有丁帮助和带劬农村宴现经济和钆会发展的能力，义姓育丁通过促进农村经济的发艟 精靳栩段府器“e 城事境肄发展与歧策调聃i 叭北京：中同靠业山峨扎2 t 1 1 ) 41 2 h 为自身的再发展解坎发鹾豳难、提供较好技腱条什的内鹃：需要，使得统筹城乡发程， 实观城乡始济的协调共进具有丁实现的客观必然性i 二、城乡经济统筹规划所需要正确认识的关系 ( 一) 要正确认识统筹发展各自利益与共同利益的关系 城乡统筹发展是既要通过统等的方代米促进农村经济和社会的发鹾从而实现杠 村利益的发展这是统筹发鼹的基点和根本日的。嗣时z 要征过统等发展实现城市利 益的增长。只存蛮现城i t 7 利益的增_ 圭d 使得城市激发统筹的热情、积极性和发艘统 筹的动力城乡统筹差系4 能形成起来并获饲持续笈展的稳固经济基础。因此这种绩 筹关系的形成并能较蚶地发挥作用必预它成i 蠹是旺动、h 惠、利的。它不是城市 给农村的单仃而恩踢或单疗面的利益付出这样的经济联系是币能长久保持下去的。 另一方晒也4 ：魁农村的单方面索取而是通过城市支援农村的发展也段大地拓胜丁 自身的经济发展空间加强了n 身的发展基础缓解丁自身的发展矛后从而开 成 荣供荣的利盏发展格局为城乡统筹的持续发腱堕定丁牢倒的经济牡础。 ( 二) 要正确认识统筹发展当前与长远的关系 目前我国城乡经济和社会发展的差距越来越大这种状i 兕既小利于农利经济与 社会当前的发展，同时也不利丁二城市经济与社会的健康麓展。i j lr 农村经济发展农平 较低能够提供i ；f l f 发胜的要素投入，重不足使得自我笈展的能山较筹再加l 外 柬的荐种发展支援不足结果，重制约了农村的【q k 建设、基础| 殳施建设，市场体系 建设和服务业以及社会建设的笈展。 这种经济发展滞后状况，m 熏影州丁农 收入的增长，山丁| 农村的5 1 i j 攫力不高使h 场丌发度处于偏f 匠的水平l 这z 严蘑影响了域l h 企业封农；i = 1 i 一品的销路而农利较 低的社会服务需求也托十h 当稃艘j ：带l l 约丁城市第三产业柏髓展，麻随蒋城巾他的发胜 企业与城市的进一班发糕面临着越求越夫的州- 境、劳动山、奠嬗、1 ，地等 系刊成本 加大的围扰，碰到越采越多的她一步芨胜的制约闻索矾i 而也就r 。生丁通过与农村实 施统筹发展的内在现唼需錾，址城乡长远发腱需要米看农村抒济的发腱可以为城n i 和工业的链艟提供有力的市场盘撑和更多的发艘资源供给，可以圩帮助解决工业和城 h 所遇到的各种发腱难题提他较，、的选择空倒咀及笈展j = f = 境，垃张条件；城乡在绿济 和社会的发展| j 1 = ；成个珏为条件瓦相促进的台作发展、互利块赢的统筹发展的经 济利益关系，统筹蚓c 多终济麓展城市和农村尤其是城市委摆脱咀自我勾中心的心 忐统筹发胜丝仃利于更好地懂挥城市和农村各自的资源和市场优势实现优势h 补既为农村也鼽蚓 市解决自身的糙腮矛盾摧悦发展瓶蛳创造丁条什从而何利f 城乡的备自发鹱也有利r 引会的共同发展。 ：敬# 障刚：e 蛐多统锋发醚逢释硼究 m 】i t j i i ：中国枉札科学技术儿1 版计2 0 0 $ 2 0 0 ( 三) 要正确认识统筹发展中特色发挥与优势互补的关系 城乡经济实现统筹发硅是建立在经济特色发挥与经济优势互补的基础j ：的。农 村经济存统筹发艉中。要充分利用自然资源优势以及1 ：信、腋价的0 ；动九资源优势 发展特色经济，通过等异化产品的 发和产业化形成自l 三的特也产业优势，形成鞍强 的特色产品的n 】场竞争力和发糕力 酩成特色产品尘产的i m 模终济教箍。只有形成自 己的生产优势、经营优势，d 会对城市产生出统筹发展的强凡吸引力+ _ 会使城乡统 筹关系的k 期靛蜒县有了肇实的经济基础和强大的利益吸引力。而农村特包经济的形 成与发艇农村生产优势的逐步形成也会对城r t r f l ：j 资氽、科技管理，智力等要素 资源产生越柬越丈、越柬越强烈的需求有利于城市培育和发挥出自身的经济优势， m 而有利于城市丌麓自身的资源优势提升经济的发胜层次，从而较好地促进自身的 靛展。因此城乡统筹发展的鲒粜有利于使城乡备方面通过宴施联动发腱，促使各 自特色生产经营的发挥和优势的成长从而实现韭同发展， ( 四) 正确认识经济统筹发展与社会统筹发展的关系 城乡统筹发展既是一个经济统筹发展的过程，叉魁个社会统筹发展的过程缝 济统筹发展与社会统筹发展是怕为促逍，怔为条件们i 具体采| 兑省的关系表现为；经济统筹发展是社会统筹靛腱的前提和基础。在域 乡缝济经济统筹发艉的过程中存有力地促进地乡经济发鹾的同时p ! e 为笄自的社会 发展提供丁较好的物质条件同时也增强丁社会符疗而的交流，交 主沟通，从而既 产生比丁加强衬会其问发展的需簧也为城乡礼会的共司发胜奠定了所必需的鳋济基 础条件和缝济利益联系纽带从而有力地推动了城乡社会的统筹发屣。而城乡礼会的 统筹发展的实施叉会为城乡经济统筹发展提供丁所必硕的良好的社会条件、社会氛 田井在更广的领域j ：进行经济的统筹发展从而使域乡经济统筹发展的利益联系纽 带建靠在曜实的礼会基础上。 另外经济发胜的最终目的在j ：实理社会的全面进步增进仝体，畦的福利。因此， 统筹城乡绎济发展是为丁更好地促进城乡经济茂鹾的同时创造出更好q 物质条件以 推动城乡社会的发展在实现经济繁荣的同时吏现凡民的辛槛和社会的进步：因此城 乡统筹缝济趁展最终要服、和服务r 城乡统筹社会矬艇，l 封此撼乡统筹经济发展必然 要导致城乡统筹鲣济发展从而宴现城乡一体化发展的新崭局最终实现城乡经济社 会的共旧发展， 第二章我国城乡经济协调发展面临的突出问题分析 一、二元经济结构是导致城乡经济发展不平衡制度原因 ( 一) 制度障碍导致农村经济发展落后 i 城乡二元经济结构以及对我国城乡发展的影响 _ 元经济结构足指没有完全摆脱自给刚足影州的傲然秉田传统生产圩代的农业经 济与r f i 场化程度高、运用现代生产疗式 ! | 1 织的域市经济的并存硬对盘，这是一个释济 压相对不发哒i 鲴家的经济利会结构。机掘元结构理论和我i ：1 4 的要际情况我国的二 ，i 结构主要特点是我国存在“双重元结构”叩1 ；仪存存以现代工业为代表的现代 部门与以农业为代表的传统部门之日j 的经济二元结构，同时也存在着l l 城市社会为一 儿与农村社会为一元柏社台二元结构。它包括终济绐 ；= | 、r 域结构祁社会结构三个疗 面，我囡现阶段经济社会发展的鼋腰任务就在于改变这种棚对落后二元经济钻构使之 阿现代化的元经济结构转娈。 我圜城乡- - 1 c 结构的产生与新中国工业化赶胜逆路存仵希密切的共系。q j 删为解 决罔家1 业化发联所需要的b 额资金需求与有限资奈积累的矛质采戢了把农业剩余 势动一部分拿走用刊刈家j i 业化发展资箍的做法。在实际做法上一疗两通过压低农 产品的收购价格把相当一部分的农| 鼍收八转变为工业化发艇所需要的资采：j 之相 适l 立采噩】c 的是对农产品实h 统购统销政策，在生产方面通过姚定严格的计划指标拄 制农业q 二产：的品种羊衄檬使农产品的机会成本人幅度地医午怄：在就业方面，f ”格拧 制农业部门的i 二产者叫 一j j ，歧笫二产业转移使农业部门萤动力的机会成率上幅度地 降低：赴市场流通疗丽逋过阻制乃至阻断农村和城订之州的市场贸易联系使城乡 替济和社会之l 刈一：生了巨九差别，另一方面，基f 时旧家安全的优先考虑，他中国一i 业化的道路扦币是按照资奉主义 业化道路模式即先发腱轻丁业然后再发艟重工业 的方同进行的存经济 ：首先发展的是需要耗费l - 颧资余投入自巫1 ，业，从而造成 建u 来到ji 盱纪后期农村剩余垮动力向城f 仃工业的转移与_ 业发展中资本和技术对 舒动力的排斥同时并存而棚互冲充n 0 状况。如粜c 兑我因域乡经济和社会发腿1 砰衡的 内在根源在j 二我【鲴特有的业化道路导致城市和农村二元经济社会结构的产生井使 这种状况进一步加剧的i i 州么将为实 t 这条3 i ! l k 化道蹄所实施的一系刮相关政策和 制度周定化则导数城多经济社会二卮结构的现实状忐。此外农业产诮和工业产镐的 价格剪刀差他城r | | 和农村的交拽关系存相当长的一段时期内处十1 i _ ! 衔f j 状况。m 十 农村农业对于域b 九州l 的凡力芷援使我l 茸工业化j ! f 程得到了迅速发展，时使之 聪成了比较完备的rq i ! 体系为我困i 业化奠定丁摹础：存1 。、m t 艇展的同时农k 、 农村，农业l | 三为找吲帕1q k 化过秤付 丁惨屯的代价农业甜f j 所创造的价值的1 ，4 冉通肚1 ：等价尘拽的玎式被转移列iq l ! 厦韭他产业韶川从而造成农业麓艉娆钏珏 乏农 k 麓j 建缺乏后劲牝& 收入群不到址著提商工农业发肥比例尖衡的状况而 地乡什割的儿n 持制睦和就址制艘仕农艮和市k 之州一生了卟3 7 曹的利金黄系趟 成农村农业萤动者0 ：能平等地参与社会竞争农村剩余苟动力不能畅通_ 正阻地向城镇 流动农村的经济和社会在整体上呈现出一种与城市相隔绝的状态。山于市场化发展 的程度比较低城乡劳动力瓷源难以得到台理、商做的栏台，城市和农村的萤动力市 场也雎以统一。另外咽家财政为了支持工业的发展过度向城市倾斜对r 农业的投 入占国家财政总盘出的比重远近低f 农业产值在幽民生产总值中的比重直接造成丁 国家对农村农业投入过低，农业发展没有后劲的状况。由r 农业的发展投入长期得1 ； 到必要的满足导致农村农业的麓展没有充足的资余供给和先进的技求指导，农村 农业产业结构的升级没有动力系统和支撑体系。另一方面农民的八均税务支出却远 远简于城市市民的人均税负农村的社会保障制度更是远远的落后于城市。基奉是以 家庭保障为丰导，靠j ：地维持基本生活社会保障制度方面的严重滞后使农村和城市 之问和谐发展产生了重大障碍。 。城乡分治”的二元经济社会结构将大量的农村剩余劳动力峋定难农村：t 观地 将社会括民划分成农村居民和城市市民两个不同的社会群体，这两大群体在发展机会 和= f _ 会地位方面存在重大差异城市市民的发展机会远多_ j - 农村居民城市市民的衬 会地位也远远高于农村居民这是严重不平等的社会群体关系。掘十h 芙资料显示l 个世纪7 0 t f 代束我国城乡居民收入差距为卫5 7 ：i ，到本世纪= i i j 期我国城乡居民的收八 营距已经扩大到28 ：1 而后城乡居民收入进一步拉大。与此刷时，山于大量农村劳动 力被强制禁锢在做牢极低的农业部门随着农村人口的i ：断增长，农村人均耕地面襁 的避渐减少，劳动的边际收益微乎其微对国民经济增长的口i 献显著降低。由于农业 和城市工业之i 缺乏良好的兼容性大量的农村剩余劳动力流入城市以后城市没仃 能力将其接受蚌吸纳慢其与城市十| 1 融台而城市工业及第三产业对高学历、高技能 劳动者的需求却得不到满足使| ：| 王弼了阿经济的发展。 瑚家时农业实施的拿多少给的政策使农业发展的动力和后勘不足乃节农业弼 门l ：产率难以得到昆著提高。库菠捏兹的统计结粜显示：世界其他发展中国家( 除叫 阳外) 工农业二，经济结构的蛙大强度系数为40 9 我田! _ i 有1 9 9 0 年和1 9 9 6 年低于这 个世界极值。由此可咀说明我刚的农业生产相对于工业和第二三产业柬讲发腱速度过 性同时反映出，我国 。业对农村、农业的发展没有起到很好的支持作用。农业部门 的发艟显著落后于1 业及其他帮的发鹱从而造成农村经济和社会的发展严重落后 于域市经济和社会的发塍农民收入增长缓慢。 城乡元结构等敦城市和农村的经济和社会差距1 ；断拉，、城乡之洲的茬圳难u 彻底；f j 际，工农业苷动_ 二产率之且j 的差距 ：断加夫农产品和1 业制成品价格比闳收 ，、需求的张力不刷而出现对干农业艇蝇不利的忐势。面十r 反城f h 工业的规_ ；l 越采越 j = 容易形成垄断农村的小采经济相对比较分敝生产效率低一f ，赴l h 场箍，j + 一 ，处 于1 刊地位1 、利下收民收入的疑著提商和农业结构的优化调整：埘玎l 城市经 扬盎= 涿域多统嚣缱燧理论。，麓略、，埘j l i k 中周永小：山版壮2 i ，r 济和社会的发展览抽趋硒观f t 化，儒息化、市场化，而广大的农村却处于从农业社会 向工业社会的转型的过程巾城r h 和农村的经济发蜒的反荠越来越是著返z 使域乡 7 i 经济结构避一步得判强化 2 、农村经济严重落后于城市经济发展 ( 1 ) 农村的基础设施落后 基础设施是农村经济笈展的基奉物质保证完善的基础设施建设是农村经济茂展 的蟮本d 口提。目前我国农村基础设施仍然r 分落后主要表现为：第、道路交通1 i 完眷。甓蟪富先修路道路变通是农村靛髓经济和对外丌救的挚率物质条件是农村 基础设施建设中的重中之霞。目前我网农_ f = 广大地区道路建设十分落后道路承载量 低宽度不够无法承载大型载莺车辆变通网络单一乡村公路质量低甚至有地 方还未形成乡村交通网。第水电、通讯网络不健。水电、通删碉络是农村农民 生活的物质保障之是获取信息的要工具目6 口我困大量农村n 柬水网络1 、健全， l 活i j 水质量低屯量低无法进行，：趣檬建设通讯网络水健全农r 拱取信息的于- 段单一。我国_ 1 ：逐步过八信息社台师水电通讯同络的不健全4 ：仪降低了人们的7 l 活水平，也槭少农畦获q t 经济和社会信息的渠道严蓖阻碍农村经济的发疑， ( 2 ) 农村生产经营发展条件落后 落后的q t 产经营条件是导致农村经济发展缓慢重要的原心主要表现为：雏 生产力水平低f 。生产j j 是促避始济发髓的基础，是形成科学台玛枘7 l 产戈系的保证 目前找国农村生产力水平仍然较低农业基本e 仍处在“靠天吃饭”帕状悉属f 搏型的自芷经营、自主消费的小农经济：科技台量低生产设率低，萤动者素暖低。 第一农业结构单一。农业生产结构仍然以种植业为主结构单一。没有形成农、林 牧，副，濑一体化农业尚来形成种植每样化特色化农业生产结构作物品种单一 质量低。第二三农丰寸市场发行程度低。农村经济发展的重要标志在_ i 二市场的发育和健 垒秤度。闩d # 我闭大量农村市场_ 健全表现为市场场所建设低水平基本e 都足露 天市场：市场交易和管理计：觇范商品流通量慨：同时。资本市场、货币市场发展缓 慢。第四，农村资源丌发利用率低。日前我国广大农村资源丌发力度低地成大量 资源闲置、浪费没有发挥出瓷源优旃更没有实现将嵌源优势转匀缝济优势，吱现 资源的经济价值。第j l ，乡镇企业发展缓慢1 ：能发挥出对农村经济的带动作瑚，乡 镇企业经营管理及生产模式落后科技古虽低从事简单的农产品加工销售+ 生产 规模小无法通过乡镇企业的发展带础农村形成_ ：产市场加c 一销售一体化农- 一品 市场不能有做地摊动农村经济艇展第，、，农村经济发展的对外丌放程度低这是 我国目前农村普遍存在的现象。对钋j r 放程噬低导致讣部资余无沾进，先进的科学 娃术和高素质人0 尢“：引凡，内部，外部市场无注真证抬台阻碍了农卡j 谈；! 的 笈 和农村经济发艇。 ( 3 ) 农村经济发展的制度机制不健全 农村经济制度机制的完善是农村经济发腱的制度保障。目前我国处于新农村建 | 殳时期农村经济发胜制度机制尚1 ：健全存在严藁缺| ： j + 第，社会保障制度建设 远远落鬲与城市农村的夫翻：舒地l 蔓社会保障制度不健全养老保险塌低也活保磷 制陛力度低医疗保障制度存在很大弊端。如：台作医疗制j 芟中报销的时间和l i ；f 4 问 题昂低生活保障制度，扣的“门槛问题”等。社会保障制度了i 健全加重农民的后瞰 之忧无法调动农民自 ：投欢l i 产：1 勺彰 极性阻碍农村经济发展。第一基层干船营 理机制4 ：健全。基础干音f ；作为农村经济发展的直接管理青在农村经济建没q j 地位i 分重要。目前，我国干部管理结橱呈现“倒金宁塔”形，属于头重脚轻式的，造成基 层管理力度不足，基层1 ：鼎素质低下，社会基层稿败现蒙严重；第_ 二与城市相比 农村经济发展中激励机制不健全我国农村经济靛胜处于比较缓慢时期，必颁将科学 台理的激励机制运用于农村经济建设过千5 1 中去。f 1 | j i 我国农村f j 青 ：分地区农村经济 发展的激励机制不完善执行力度不高，币能凋动农村经济笈展的积极性t 没有取得 较好的激励成效。第四，缺乏人力资源”发机制。目酊我国农村大部分地区人力资 源开发机制j ；健全，农村萤动者索质较低阻碍农村经济的麓展。 3 、城乡市场分隔导致农村市场资源配置效率低下 农村市场与城市市场紧崭州连相嘲制约是一个相互统一的整体。城乡1 h 场舒 割必然导致城乡经济发展1 ：平艳这种市场分割七簦表现在以f 方面：城市和农利i 场体系和市场载体存在很大差异，全瑚统一的胄形的市场还没有充| = 形成 是域有 的农业生产资料市场、消费品h 场不f 【_ i 规模小而且极4 ：健全，基础设施建设落后，交 易市场大多是街道市场、公蹄 】场、宦柯甚者没| f 4 1 6 i 定的交易场所这些市场夫都是 露天的，基本上没有什么固定的批础i 殳施：二是赉余、技术，劳动力等生，“要亲市场 没有樽判充分的发展。埘讣农村的市场没有形成多元化、公，r 化、高教化的交易同 结。实力雄厚的围有商业企业惩报少进驻农村在农村的销售网络十分薄弱在一些 地理位臀偏僻的i l 区小镇h 有，j 、型的供销社和小卖肚i ，一般都是承包的或个体的。 乡链以下市场销售网a 规模小，商品种类和型号1 ：够丰富农民缺乏选择商品种类的 必要窀问商家也微少负责商品售后服井 乏权威的管理机构羊规范的市场运行规则 市场管理人员素质低管理水平落后。醴 n r 扬法规不健拿市场流通秩l 芋较混乱 执法，、城市场法制胱念渍簿与城市f j 场相比影响农村市场建设的外部环境的斌陷 十舒明艋：星交通h ；罅便利。压柏_ 【_ | 1 与部分地区的 亍政村设有建设公路收丌j 运 稚 、拖拉机等变通1 具无浊通玑 足罐4 。的供水设施；i n f , v 我陶中西翩j 、匍：舒 农牛j 地i x 没有来水，i - 要靠井水、阿小以厦雪化水维持同常生活。二三足供电吐施小 健全屯价比较高1 1 多农民家庭安样起电器j f j 水起 乜少数1 ：发达地k i 避 u 都 没订。 耻f 十段我幽萤动, j i h 场的堆水利忐足, t i 场的体制性分割其形成的啄在，我峭 特和的户精捌慢，上其7 醴。，构造。排这种市场状态f 农村剩余 础力转移仃“i f 多障 睦：另一方面我国城乡俐场 _ | _ i 互； ，农村产业靛展的融资渠道单一，a 情息立流渠道不刁i 顿畅，阻耐城市一 农村的小生产与城市的大生产二元 胃n 0 城乡：厄l 产方式是指以社会f 寺征的农村经济并存的经济彤卷，i 嘭成是传统农村社会走向现代化 听史背景f 形成的其问题比一般， 障系迅速建立我固实行丁重【业t 赴品价格为 业化积累资会阳 城乡经济差距导致社会收入差距扩大 丌_ * j 再 ，f ，铀* 埘卅车牝j ，。l 州! ，。： 髓移 的市的。过毒| 小转 征城删盟通工 力， 恃荷覆明，蕈功适要随。为略和霄村钎正态路更胜市时农聍为孵之家的垃删向话产济经国腱向过业鼍生经必中发政 崭 和济 经功经 予策流啊城政山城 r赭融： 成p 的为避元川观栅二之表结是乡耍济别城麓经特在式兀。力疗 二等动产 乡平势生城不了元 。的碍_ 距会毗乡 差机，贼 的堤体围 睡技群戍 解决采取了取消农q k 税、增加对种h 豫民的粮食补贴等一系彳d 配套措施这些措施 对_ f 政善农村的民生问题增加农民收入缩小城乡居民牧入苇距起到了一定的积极 作用， ( 三) 城多公共事业的发展差距过大 公共基础设施建设水平是衡量城乡居民屯活h - 境的基本指杯。在传统体制f ，城 市的公若基础设施是由国家提供的，而对于农村的公共基础设施建i 5 国家只给干适与 补助更大部分的投入要山农村自己解决。基于这种不平等的公共时政政策使得农 村公共基础设施与域镇的差g f 越拉越足目前+ 我暇的城市特5 ；l 足火中城市的建设水 平并不比发达国家差而农村特别是广大中西部农村和山区的面貌还很落后；i f 如一 位欧洲驻华大使对中国城乡现状的评价“城市象欧洲农村缘非洲”。与城市相比 农村教育、医疗，卫生、礼会保障等社会事业发展严熏落后。我闺地乡笈展的差距 不仅表现在城乡居民的收入e 也表现在城乡村会事业发展的菱距r 。就农村教育而 苦教育经费短缺、师瓷力量不足教育水平 乐f 。全田农村中小学往棱学1 ：r 不包 括县镇) 占全国中小学在校学生的比重约为7 【】以l 教育经费占仓旧比重f l 柯d ( i 左右其中国家财政性教育经费 全国比重不足5 0 。农村教宵经赞的1 ；足和教育i 5 1 施落后严重影响丁教育质量的提商。目| i 农村学龄前儿酹入学率、例q 入学率昔 遍低于城市的水牛特别足高中入学率城镇要远远高r 农村。= 二、影响农村经济发展的突出问题 ( 一) 农村工业化水平低 工业在城节特别是在大小城市鬃叶】这是中溷工业m 墒的一个瓮出特点这种 倾向从城市的产值结构和势动就业结构中可以清楚地表现出柬。 l 产值结构看，争闻 城市第一、三产业平均产值在国内生产总值中的份颥接近都诎： ( 1 ，。左右哳钯产 业却选到幅【三【上接近半：在各种类型的城f h 中第一产业都是城h 】的产值最高 的产业尤其在4 0 打人以e 绚各袭城市中第二一。业，“值都超过i 暂内尘卢总值的芈 山此可以看出，城市产业结构向第二产业，”重倾斜；从劳动就业结构l 看在5 4 1 ：的较快发鹾作为摹础作 为支撑。山于发展资参密集型和技术密集型是当自# 阶段县域经济所无力做剥的，目此 走力发展特坦农产：品加工 业就成了且域经济发展工业他的重要选抒。 5 县域经济的发展要着重发展配套产业 在垦域经济现有的经济条1 t 下在企业的发糕上“| j i 受到渚如人z 、资案，科技， 管理等多方面陶隶的制约要想形成大的企业或企业集团诎难做到。县域经济山于规模 1 ：又企业的生产敏牢1 i 高使其发展在激烈的市场竞争中处j 。很币利的地位h 。因 此县域经济在发展匕应利e j 玎艘的新形势通过大力盛施对内对外_ r | = 故努力寻求 同国内外企业，企业集 羽、跨国公司的合作着力发展育一定资源优势的配套产业。 县域经济垂利用发挥其资源优势，成为大型企业集团的配套产品的生产基地、产品 的分销l 订场和产品的服务部门等。为性这种经济合作关系能够长期存在_ 卜去：i = 能获得 不断地发展县域经济必须住做强自己 f ；成自己的生产特色投特色产业优辨的基础 上实施对内对外经济台作。 6 县域经济的发展要大力发展龙头企业，促进农业产业化 要实现县域经济的发展就要在农业生产i ：做足文章。要以本地j 董的农业生产为 基础蛮现农产品生产加工销售条龙，j 农业发艉一体化。县域地l 茎要结台本地农 业的县体情况有步骤、有熏壶、讣层次地扶持批各县特包的农，。品龙央企业特 别是那些生产加_ 能力被尢、有一定科技岔帛、蚓农业生产县育较强的带动力的北头 企业政啊和其他相盖部门婺在技术资盒、几d 方面给f 帮助支持在疗针政策上 给予指导赴生产经营上给产政策扶持。帮助要尤分发挥北头_ i ；= = 业发展农r ”q 的深加 1 实现农，“品的综台利辟j 以提高产t 他的附加f r 值，j f 发适啦市场需要的新，* 品建 立和完善产品的销售链条为企业肼决各种靛艉难题惶农r “品加工业成为县域经济 的点重要的经济发展力量。 ( 三) 建立完善统一的农村市场体系 要紧紧围绕解决“买难”和“卖难”们问避把农产品批发市场建设放到摄重要 的他置l 作为培育完善的蓖点，i 农产品的批发市场要在城多之刚得到1 ；断的统一和 先荐：要健争市场的规章制嚏觇范巾场行为和i 打场秩序建立其公儿、；平、公i f 的市场交换关系。加强市场的基础设施建设，增强1 1 了场的运作做事和辐射能匀注意 发胜各种市场中介纽戥打破城乡丹割，地i 封锁行业垄断等 h 场娜障连出形成 统一、健全的城乡商品和包括资金、技术萤动向，人d 在内的要襄市场体系为农 村经济的发展提供有力的市场生撑。 结论 由于城乡二元经济结掏的束缚以硬例客政最长坶| 向域l u 建设倾斜等原因导致农 村经济发展相对缓慢城乡之间的磐济、社会发展严莺失衔。本文通过对于城乡发胜 现状的分析，提出了城乡经济统筹发胜的系列政繁举措。通过改革城乡一元经济结 构，促使政府和城市共| 司大力支援农村的 t 济建设，城市通过宴施产业如局调整形成 城乡联动发展的新思路、新举措以硬在鲐济联动发展中拈同做大做强县域经济从 而拓腥了农村经济的笈展视野形成丁有利 。城市经济和农村经济共同澄艇的新格局 由于将“三农”问题的解决纳入到城乡统等一体化发展的大爿境下进行避免了咀往 的就“三农”问题谈“三农”发展的忙统思维寐缚有利于解决在农村经济发展中所 面临的各种瓶颈制约。 致谢 毕业论文是在老师的悉心指导f 完成的。老师渊博的专业知识严谨的治学态度 精益求精的工作作风诲人1 i 倦的高尚师德严以律己，宽以待凡的崇高吼范朴实 无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立丁远的学术日栩、掌握丁 基本的研究方法坯使我明白丁确多待人接物与为几处世的_ i 苴理。本论文从选题到完 成，每一步都是在导师的指导下完成f | 勺，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表 示崇高的啦意和衷心的感谢! 奉论文的顺利完成离不砰备位老师、同学和朋友的关心和帮勘 参考文献 1 踏吗：域乡缱肄的弹论与实践k t l 4 建设山皈 t 2 0 0 5 皈 【2 j 商志仁，_ 、池：城乡统等拉艇与建设_ l 自社会，中国社会山版朴2 ( 1 0 9 版 ”凌! ： 城l 1 i 统莳笸腥研究新华山版礼2 0 1 ) 6 版 橱砸哲段喧嚣论城乡统筹蹬雁与歧 策谢档，中田农业出版补2 6 0 4 版 1 5 jt 敬毕酥m ：城乡绒锋靛腥缝狰研究 中国农业科学披术出版干f _ 2 0 0 9 版 蜘魁密伟：f 城乡统警1 j 县域经济发展中国 l 场出版朴2 0 0 5 版 【 张小杯；( 城乡统筹挑战与抉样南京w 口范大学卅版 士