（马克思主义基本原理专业论文）小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究.pdf

j a t i z a t i o na n d i n t e l l i g e n c e d e v e l o p m e n tu n d e r t h ew e l l o f fs o c i e t yb a c k g r o u n d b y z h a n g h o n g x i n g b l ( h u b e iu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y ) 2 0 0 7 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fl a w l n f u n d a m e n t a lt e n e t so fm a r x i s m i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f l a n z h o uu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y s u p e r v i s o r p r o f e s s o ry f 埘g “ a p r i l ，2 0 1 0 兰州理工大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究 成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 稼勃理日期：伊b 年4 月知日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权兰州理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技 术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。 作者签名： 导师签名： 取键 邾勺 日期： 小年牛月1 0 日 日期：z 。f 口年b 月f e t 硕：t 学位论文 目录 摘要i a b s t r a c t - - - i i 第1 章绪论”1 1 1 选题的背景和意义1 1 2 社区的基本内涵与主要功能2 1 2 1 社区的基本内涵2 1 2 2 社区的主要功能2 1 3 信息化与智能化社区4 1 3 1 社区信息化4 1 3 2 社区智能化发展”5 1 4 社区信息化、智能化对社会现代化发展的作用6 1 4 1 信息化的区域化发展6 1 4 2 社区信息化、智能化是构建和谐社会的有效手段”7 1 4 3 政府管理服务职能的更新8 第2 章社区信息化、智能化的形成与发展9 2 1 国内外社区信息化、智能化发展现状9 2 1 1 国外社区信息化、智能化发展状况”9 2 1 2 国内社区信息化、智能化发展状况1 1 2 1 3 国内外社区服务信息化发展特点1 3 2 1 4 我国社区信息化、智能化进展中暴露的问题1 3 2 2 信息基础结构与社区网络的现实状况分析”1 5 2 2 1 信息基础结构与网络规范“1 5 2 2 2 社区网络的现实状况1 6 第3 章社区信息化、智能化与小康社会指标体系研究1 8 3 1 社区信息化、智能化与小康社会的关系1 8 3 1 1 信息化在社区的应用、普及成为小康社会的一个重要内容1 8 3 1 2 全面建设小康社会对社区信息化、智能化提出更高要求1 8 3 2 小康社会指标体系分析”1 9 3 2 1 构建小康社会指标体系的原则1 9 3 2 2 现有小康社会指标体系框架“2 0 小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究 3 3 社区信息化的量化测度2 0 3 4 社区信息化指标纳入小康社会指标体系的路径2 1 3 4 1 社区信息化指标纳入小康社会指标体系的必然性2 1 3 4 2 社区信息化指标纳入小康社会指标体系的路径选择2 3 第4 章社区信息化、智能化运行状况的评价与重构”2 5 4 1 我国城市社区信息化、智能化发展状况调查实例2 5 4 1 1 调查对象的基本情况一2 5 4 1 2 对社区信息化的基础条件及应用分析2 6 4 1 3 居民对社区信息化、智能化发展的需求分析2 9 4 1 4 居民所在小区智能化现状调查情况3 2 4 1 5 居民对社区信息化、智能化的现状认识与评价3 3 4 2 信息化状态下的社区重构3 7 4 2 1 树立以人为本的信息化、智能化准则3 8 4 2 2 构建信息化、智能化和谐社区3 9 4 2 3 结合社区信息化指标保障社区可持续发展4 1 4 3 社区信息化、智能化建设的框架和对策”4 2 4 3 1 信息化、智能化社区建设的总体框架一4 2 4 3 2 我国社区信息化、智能化发展策略4 4 第5 章社区信息化、智能化的发展与展望4 7 5 1 逐步实现网络化的社区管理服务模式”4 7 5 2 网络化的社区管理服务模式中各主体的作用4 7 5 3 网络化的社区管理服务模式的功能构想4 8 结语- 4 9 参考文献5 0 致谢5 3 附录a 攻读学位期间所发表的学术论文目录5 4 附录b 论文相关的调查问卷5 5 硕士学位论文 摘要 基于信息技术向社会各方面的渗透，社区居民的生产和生活方式随之改变， 人们将信息技术应用于社区建设以实现对社区的现代化管理，并为居民提供完善 的、高质量的服务。不论是从时代发展角度，还是从社区建设、管理与服务的需 求出发，社区信息化、智能化建设已经成为全面建设小康社会进程中的重要议题。 虽然我国社区信息化、智能化建设取得了一定进步，促进了国家信息化，乃至经 济和现代化的持续、稳定发展，但是社区信息化和智能化的发展仍存在一些问题， 尤其是发展的不平衡性、总体发展策略和保障持续发展等方面，都需要引起我们 的重视。 以社区基本功能与内涵为前提，阐述了信息化与智能化社区的概念及其对社 会现代化的发展作用，并对国内外社区信息化、智能化的发展状况和社区服务信 息化的发展特点做了初步分析，结合信息化的区域化发展、和谐社会的内在要求 以及政府管理服务职能的更新等方面，揭露了我国社区信息化、智能化发展过程 中所遇到的障碍，分层次地对社区信息化、智能化发展中遇到的管理体制、统一 规划、资源整合等问题进行了探讨。同时，还从社区信息基础结构和网络现实状 况等方面，对我国社区信息化发展做了相关分析。 社区信息化和智能化水平是社区居民小康标准评价体系的重要组成因素，有 必要将社区信息化和智能化列为评价标准，并有科学的纳入方法。根据社区信息 化、智能化对小康社会的影响，按照小康社会指标体系的相关原则和框架，逐步 提出社区信息化指标纳入小康社会指标体系的构想，并结合现有事实材料以及实 际调研情况，对社区信息化、智能化实现程度及运行状况进行评价分析。最后， 遵循提出的“以人为本 和“构建和谐社区 等原则，为社区信息化、智能化建 设与管理提出了基本框架、对策以及可供参考的发展模式。 关键词：小康社会；社区；信息化；智能化 r 小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究 a b s t r a c t b a s e do nt h ep e r v a s i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi na l ls e c t o r so fo u rs o c i e t y ，t h e c o m m u n i t yr e s i d e n t s p r o d u c t i o n s a n dl i f e s t y l e sh a v e c h a n g e d t h ei n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y i sb eu s e di n c o m m u n i t yd e v e l o p m e n t i no r d e rt oa c h i e v et h e m o d e r n i z a t i o no ft h ec o m m u n i t ym a n a g e m e n t ，a n dt op r o v i d et h er e s i d e n t sw i t h c o m p r e h e n s i v ea n dh i g h - q u a l i t ys e r v i c e w h e t h e rf r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h et i m e so r f r o mt h ed e m a n d so fc o m m u n i t y c o n s t r u c t i o n ，m a n a g e m e n t a n ds e r v i c e s ，t h e c o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c ec o m m u n i t yh a sb e c o m ea ni m p o r t a n t i s s u ei nt h ew e l l o f fs o c i e t yp r o c e s s a l t h o u g ho u ri n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c e c o m m u n i t yh a sa c h i e v e d ac e r t a i nd e g r e eo fp r o g r e s s ，a n dp r o m o t et h en a t i o n a l i n f o r m a t i z a t i o n ，e v e n t h em o d e r n i z a t i o na n de c o n o m yi ns u s t a i n e da n ds t a b l e d e v e l o p m e n t ，i ts t i l li nap r e t t yp a s s ，e s p e c i a l l yi nt h el o p s i d e ds t a t e ，i n f r a s t r u c t u r e ， s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n ds oo n p r e m i s e dw i t ht h eb a s i cf u n c t i o n sa n dc o n t e n t so fc o m m u n i t y , w ed e s c r i b et h e r e l a t e dc o n c e p ta n de f f e c tt ot h em o d e r ns o c i e t y t h e nw ep r e l i m i n a r ya n a l y z et h e d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t yi n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c ed e v e l o p m e n t a n dt h ef e a t u r e so fc o m m u n i t yi n f o r m a t i z a t i o ns e r v i c e s ，c o m b i n i n gw i t ht h er e g i o n a l d e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , t h ei n h e r e n tr e q u i r e m e n t so fh a r m o n i o u s s o c i e t ya n dg o v e r n m e n tm a n a g e m e n ts e r v i c ef u n c t i o n su p d a t e ，e x p o s e do b s t a c l e si n o u rc o m m u n i t yi n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c ed e v e l o p m e n t i na d d i t i o n ，w ed i s c u s s t h em a n a g e m e n ts y s t e m ，u n i f i e dp l a n n i n g ，r e s o u r c ei n t e g r a t i o na n do t h e ri s s u e s e n c o u n t e r e di nt h ed e v e l o p m e n t m e a n w h i l e ，w ed oac o r r e l a t i o na n a l y s i sf r o mt h e i n f r a s t r u c t u r ea n dn e t w o r kr e a l i t i e si nt h e d e v e l o p m e n t o fo u r c o m m u n i t y i n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c e i nt h e s t a g e o fb u i l d i n gaw e l l - o f fs o c i e t y ，c o m m u n i t yi n f o r m a t i z a t i o na n d i n t e l l i g e n c el e v e li sa ni m p o r t a n te l e m e n td u r i n gt h ew e l l - o f fs t a n d a r de v a l u a t i o n s y s t e m ，i ti sn e c e s s a r yt oa d dt h ei n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c el e v e lo ft h e c o m m u n i t yi n t h i ss y s t e mw i t hs c i e n t i f i cm e t h o d a c c o r d i n gt ot h ei m p a c to nt h e w e l l o f fs o c i e t y , w ep u tf o r w a r dav i s i o nt h a tp u t t i n gt h ec o m m u n i t yi n f o r m a t i z a t i o n e l e m e n tt ot h ei n d e xs y s t e mo ft h ew e l l o f fs o c i e t y r e l y i n go nt h es u r v e y sa n d e x i s t i n gd a t a ，w ee v a l u a t et h ed e g r e eo ft h er e a l i z a t i o na n do p e r a t i n gc o n d i t i o no ft h e i n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c ec o m m u n i t y f i n a l l y ，w ef o l l o wt h ep r o p o s a lo f h 硕十学位论文 “p e o p l ef i r s t a n d “b u i l d i n gah a r m o n i o u sc o m m u n i t y ”，a n dt h e nw ep r o p o s et h eb a s i c f r a m e w o r k ， c o u n t e r m e a s u r ea n dt h em o d e lr e f e r e n c ef o rt h e c o m m u n i t y i n f o r m a t i z a t i o na n di n t e l l i g e n c ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：w e l l - o f fs o c i e t y ；c o m m u n i t y ；i n f o r m a t i z a t i o n ；i n t e l l i g e n c e m 1 1 选题的背景和意义 早在1 9 9 7 年我国信息化工作会议就已经提出，要在国家统一规划和推动下， 在农业、工业、科技、国防及社会生活各个领域广泛应用信息技术，深入开发信 息资源，加速实现国家现代化1 1 1 。社区信息化是社会信息化的重要领域，是实现 国家信息化的基础工程，推进社区信息化，是完善、提升城市各种功能，发展城 市经济，建设传统文明和现代文明相结合的城市文化，完善社会保障、应急、救 助、信用和服务体系的战略举措。 2 0 0 8 年底，我国总人口达到1 3 2 8 0 2 万人，其中城镇人口6 0 6 6 7 万人，占 4 5 6 8 1 2 1 。城市作为社会经济发展的产物，已经成为现代工业社会的重心，也是 人类文明的象征。作为城市社会整体的一个子系统，社区是随着城市的发展而逐 渐兴起的城市治理和服务的基层组织，是现代城市管理的有效的新模式，城市规 模的扩大、城市职能和居民生活的多样化推动着城市管理重心向基层社区转移， 社区建设和发展成为城市经济社会发展战略的重要内容。在知识经济社会的浪潮 中，建立延伸到社区和家庭的信息基础设施，扩充高素质的社区人才队伍，制定 社区信息化的政策框架，促进社区信息化、智能化发展，是全面建设小康社会进 程中不可缺少的环节。 通过社区信息化、智能化建设，能够为居民提供便捷优质的服务，架起政府 与市民之间沟通的桥梁，进一步提高居民群众的生活品位。随着经济社会的发展 和人民生活水平的不断提高，城市居民的需求也越来越强烈，特别是在信息化浪 潮的推动下，住宅建设与信息技术的融合将使智能建筑和智能小区成为人们高层 次的居住目标，社区信息化、智能化具备良好的发展前景。 目前虽然各地都在大力推进社区信息化、智能化建设，然而由于传统社区管 理体制和观念的影响，社区的信息化改造还没有走上一条合理规划、统一部署的 道路，还没有营造出一种开放、竞争和整合社会资源的建设氛围，大部分社区成 员都处在一种被动的状态，如何切实提升社区的信息化、智能化普及和应用水平， 如何有针对性的解决国内信息化、智能化社区发展中的问题，是需要我们密切关 注的。 基于以上缘由，本文选择了社区信息化与智能化发展作为研究对象，通过相 关研究，揭示社区信息化、智能化的发展特点以及我国目前发展阶段中所遇到的 各类问题，探讨社区管理和服务的新思路，在考虑我国实际国情的基础上，结合 小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究 和谐社区的内在要求，为社区信息化、智能化工作提出切实可行的基本原则，按 照规划先行、基础保障、服务优先的基本思路，逐步提出了切合小康社会发展趋 势的社区信息化、智能化建设框架和对策，并在此基础上进行了新时期下网络化 的社区管理与服务模式的构想。 1 2 社区的基本内涵与主要功能 1 2 1 社区的基本内涵 社区的概念，一般认为是由德国社会学家滕尼斯于1 8 8 7 年在共同体与社会 一书提出，美国社会学家罗密斯在翻译过程中进一步指出，社区是白发产生的具 有同质或异质共生的特性，它处在一个相对封闭、自给自足的空间内，往往具有 单一价值取向，是人们感情和身份的重要源泉。 马克思、恩格斯认为，“社区 首先应该是“生产方式”的“共同体。按照 生产资料“公有制”为基础，他们论述过很多公社形态，其中家庭公社、亚细亚 村社和城市公社较为典型。这些不同的公社类型都处在“自给自足”的“自然经 济 阶段，分工还不发达，“剩余价值”还没有成为生产目的。滕尼斯不仅在共 同体与社会一书中多处引用马克思的观点，而且在一些大的方面也接受了马克 思的精辟见解。他也把“社区 归类为：家庭、农村地区和小城市。并认为这三 种形式呈进化状态发展。它们与分工复杂的“大城市 有本质的不同，唯有生产 “剩余价值”的“大城市属于人为的契约“社会 。我国著名社会学家费孝通先 生将社区解释为：“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一 个生活上相互关联的大集体【引。 一般而言，城市居委会是一个基层性、群众性、自治性和社会性的组织，而 城市街道办事处既是行政组织，又是社区组织，承担着一定的政府职能和大量的 社会职能，行政组织和社区组织的双重性质在街道办事处得到了有机的结合圆。 按照便于管理和服务、便于开发社区资源、便于社区自治的原则，以及地域性、 认同感等社区构成要素，这里探讨的城市社区定位在街道办事处所辖区域。 1 2 2 社区的主要功能 社区内所体现的政治、经济、文化、管理等功能是整个社会的缩影。现代社 区具备“非政府化 的特点，它不再是国家行政的一个层次，而成为同国家行政 相分离的市民社会的一部分，社区作为主要的日常生活场所，而同职业生活没有 必然联系。其次，社区成员之间的主要联系纽带不再是血缘关系而是邻里的关系， 社区管理与服务对象呈现属地化趋势，“单位人”向“社会人 转变，从行政化的 。马克思，恩格斯：马克思恩格斯全集第4 6 卷上册，人民出版社1 9 7 9 年版，第4 7 2 4 8 2 页。 。王邦佐：居委会与社区治理：城市社区居民委员会组织研究，上海人民出版社2 0 0 3 版，第3 8 页。 硕士学位论文 街居体制转向社区制，使社区成为具有自组织性和能动性的市民社会【4 1 。 1 社区的政治功能 社区的政治功能是指社区在保持国家政治生活的稳定和发展方面所具备的功 能。在我国，社区居委会作为政府的派出机构，它是受政府的委托和授权代行部 分行政职能，协助基层政府完成各项任务，以保证党和国家的各项路线、方针、 政策的贯彻落实【5 1 。 社区政治系统的稳定运行，需要社区具备政治稳定和政治传导等功能，从而 综合运用社区内外部各种调节机制，调整社区内的各类矛盾，使社区达到适应环 境的变化、有序运行的目的。目前，我国在进行社会利益分配调整的过程中，暴 露出不同社会矛盾和问题，如果不能切实有效地解决，将会直接影响到政治稳定 和政治发展。通过在社区内开展大量的宣传和思想教育工作，落实政府决策，可 以有效化解各类矛盾，维护社区的繁荣稳定，促进整个城市社会的发展。此外， 社区的政治功能还体现在社区的政治参与和表达方面，“作为民主的一种实现形 式，政治参与可以起到在国家和社会之间稳妥地矫正政府的行为和公民的意愿与 选择之间的矛盾的作用。 【6 】随着社区单位管理体制的不复存在，社区居民对政治 权利的诉求对象和实现方式也发生了相应变化。居民可以在以社区为基本单元的 选区中，实现选举和被选举权，参与社区组织内的民主决策、民主管理和民主监 督活动，实现对社区公共事务的管理。 2 社区的服务和公共管理功能 我国社区服务目前正在向产业化方向迈进，产业化社区服务在满足居民服务 需求和创造价值方面具有双重优势。一方面，它便于满足不同层次居民的需求， 并在此基础上建立良好的社区认同感；另一方面，它便于扩大内需，缓解国内就 业压力。在完善社区服务时，我们应该注重社会效益和市场效益的合理结合；积 极推进社区服务队伍的专业化进程；充分发挥信息化优势，加强社区资源的整合， 拓展服务内涵。 社区管理的内容主要涵盖一定区域内居民的社会性和公益性事务，涉及科、 教、文、卫、体等许多方面，包括家庭、治安、经济、基础设施、环境卫生、文 化教育等具体内容。因此，社区管理具有系统性、多样性、中介性、服务性、灵 活性等特点。社区管理的宗旨在于实现社区的社会效益和居民的心理认同感，实 现以人为本的公益性服务，并在此基础上保证社区和谐、稳定、持续地发展【7 】。 目前，我国城市化水平日渐提高、城市人口逐渐增多，但城市社区服务和公 共管理发展相对滞后，我们应该紧密结合社区建设和社区服务，积极探索社区公 共管理的新型模式。 3 社区的经济和文化功能 社区在社会经济发展中必然具备相应的经济功能。社区的经济功能除了体现 小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究 在社区组织及成员按照自己的习惯和特点，投入到社区经济活动当中，还体现在 充分依靠政治、服务和公共管理等功能的作用，为社区经济的发展提供良好的氛 围。 社区的文化功能主要体现在对社区文化的培育与传播。文化在社会中的传播， 往往依赖学校、媒体以及其他社会组织。社区的特殊位置决定了其成为主流思想 文化传播阵地的角色，社区的基层特点使各类宣传教育和文化活动的传播更具有 代表性，更有利于社会正气的树立、社会力量的凝聚。同时，在社区内强化道德 与人文教育，有利于营造集体主义和归属心理的良好环境。 1 3 信息化与智能化社区 在信息时代，城市的规划逐渐形成了“小市区，大郊区 的新型结构，核心 为中央商务区，边缘则分布着各个社区。在市场经济的作用下，处在城市优势地 段的原有社区逐渐解体，开始聚集具有更高盈利价值的高级社区或商贸社区，普 通工薪阶层则寻求价位适中的商品房，在城市的近郊聚集起来。当社会内部存在 的社会经济地位、文化背景、职业和居住条件的等级差别时，人们出于对等级的 认同以及心理的平衡，同等级的家庭将趋于接近，自然使居住区产生同质性。社 区作为“地域性生活共同体，应该提供给人更成功，更完美的生活，不仅使居民 的正常居住活动得以顺利进行，还要能调动人潜在的积极性，追求更高层次意义 上的生活，信息技术的引入满足了居民的这一需求，信息化与智能化社区逐渐被 提上日程。 1 3 1 社区信息化 社区信息化，就是应用现代通信技术i c t ( i n f o r m a t i o nc 伽m u n i c a t i o n t e c h n o l o g y ) ，尤其是i n t e r n e t 技术，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小 区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台和通道，并与现实社区系统有机地 联系起来，使与社区有关的人员在沟通时能充分有效地开发、共享和利用社区信 息资源，最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的1 8 l 。随着信 息基础设施建设和互联网技术的不断完善，社区信息化已成为社区建设的必然趋 势。 借助于现实社区成员的共同归属感，在信息化社区基础之上完全可以营造一 个虚拟社区，在这种虚拟社区中人们在选择服务或者进行沟通时，已经不单纯是 依靠浏览和鼠标点击，而是突破以文本为主的表现形式，发展到博客社区、播客 社区、a v a t a r ( 虚拟角色) 社区等文字结合图片，甚至语音、视频、虚拟形象等 多种交流形式。 硕士学位论文 由于社区内的成员之间，本身就具有一定的同质性，再通过计算机网络进行 沟通，那么他们对彼此之间的认识程度，对知识、信息的分享程度将进一步提高。 在传统社区基础之上建立起的虚拟社区，也将具有现实与网络两种社会共同体的 特性。这样就为社区成员兴趣的分享、沟通与交往提供了更多的途径，也必将推 动社区的进一步成长。 显然，信息时代下的社区应该具有如下的特征：开放的信息化环境，能利用 网络和多媒体进行学习、工作和生活；良好的服务，通过物业管理公司的参与， 为居民提供各种方便的服务；安全的社区环境，采用高科技手段和管理措施保障 居民人身和财产安全；优美的自然环境，建筑与科技相结合，低污染，节约能源 等。 1 3 2 社区智能化发展 社区的智能化发展主要表现在住宅小区智能化上。智能化小区依靠4 c ( 计算 机、网络通信、自动控制、i c 智能芯片) 技术与建筑艺术、环境艺术有机地结合 在一起，通过高效的传输网络，将信息服务与管理、物业管理、安防、住宅智能 化进行系统集成，为小区的服务与管理提供高技术的智能化手段，以期实现快捷 高效的超值服务与管理，为用户提供安全、舒适、方便、节能、可持续发展的生 活环境，充分提高小区性价比指标1 9 j 。 从2 0 世纪9 0 年代末开始，国内很多地区逐渐开始着手智能化小区的建设， 然而由于缺乏统一的智能小区建设标准，相关信息化配套产品不完善等原因，造 成部分建成的小区智能化系统运行效率偏低、系统维护成本偏高，缺乏统一接口 不利于后续的开放性扩展。自2 0 0 3 年起，智能化相关技术手段和产品逐步增多， 应用性也逐渐加强，国内外著名i t 公司和房地产商纷纷介入智能化小区建设领 域，大大促进了智能化小区的行业化、标准化发展。 原建设部住宅产业化促进中心将小区智能化分为，安全防范、管理与监控、 通信网络等三方面。智能化作为社区建设的重要手段，其目的在于提高社区居 民的生活和居住水平，智能化小区是以智能化为途径，利用高度集成的信息化系 统，达到对信息的多元化处理，这就要求智能化小区要实现以人为本和资源共享 的最终目标。 现代化智能小区应该具备和谐的居住氛围、开放的信息沟通渠道、人性化的 综合信息服务。在注重电视监控、火灾报警、电子巡更等安防功能的同时还应该 构建由信息家电设备、家庭布线系统和家庭智能控制器组成的智能化家庭中心， 在保持家庭设施与住宅环境协调的基础之上，将家庭中各种通讯设备、家用电器 。建设部住宅产业化促进中心：居住小区智能化系统建设要点与技术导则 ，中国建筑工业出版社2 0 0 3 。 年版，第2 5 页 小康社会与社i 叉：信息化、智能化发展问题研究 和家庭保安装置通过总线技术连接到家庭智能控制器进行集中或者异地监视，实 现对家庭事务的控制与管理。考虑到家庭中有老年人上网的要求，智能操作界面 应力求简单，家庭智能控制器具有三表远传和安全防范功能( 煤气泄露报警、防 盗报警、紧急呼救等) 、联动控制功能【1 0 l 。 就我国目前总体情况而言，作为新兴事物的智能化社区，发展层次还很不均 衡，在沿海城市、直辖市和各省级中心城市发展较快，而在一些欠发达地区发展 较慢，有的还处于起步阶段。随着现代i t 技术的迅速发展，智能化处理方式的不 断深入人心，配套管理模式的逐步转变，使得智能化社区具有十分可观的发展前 景。智能化社区是当今经济竞争及信息全球化的产物，也是提高城市现代化层次 的重要举措，它不断为社区居民提供绿色生活环境和智能化生活方式，逐渐成为 现代化数字城市中的重要组成部分。 1 4 社区信息化、智能化对社会现代化发展的作用 2 0 世纪7 0 8 0 年代信息技术的发展特别是网络技术的发展，正在改变着人类 社会几千年来形成的信息传递方式和人际沟通方式，并已深刻地影响着人类社会 生活方式和社会管理方式的变革。 进入2 l 世纪后，信息化程度的高低已成为衡量一个国家综合国力的重要标 志，也成为衡量一个城市的综合实力的重要标志。信息通讯技术的迅猛发展为社 区的信息化、智能化建设和管理创造了不可多得的机遇和挑战，作为现代社会文 明发展的重要标志一一社区，以及社区所实行的管理模式，也在这场机遇和挑战 面前，向着更高的层次发展。社区信息化、智能化也逐渐成为衡量社会进步的基 本尺度，社区信息化、智能化在创新管理理念、提高管理效能和优化公共服务功 能等方面将起到重要作用。i l l j 伴随着“电子政府 的建设，社区的信息化、智能 化发展，将有利于公众平等地共享信息，符合民主政治发展的趋势。 中国加入w t o 以来，经济快步融入世界经济体系，实现了持续高速发展，人 们的生活水平日益提高，在国际大环境的影响下，一方面，人们对公共领域的信 息化，特别是与自身密切相关的居住环境提出了越来越高的智能化需求；另一方 面，人们对自身的信息素质也更加在意，以求获得多样化的信息化体验。 1 4 1 信息化的区域化发展 信息化热潮，揭开了人类从工业社会向信息社会发展的序幕。信息技术越来 越网络化、智能化和多媒体化，这些新技术的应用，使现代社会进入了一个数字 化时代。尼葛洛庞帝认为，在电脑和信息通信呈指数发展的今天，我们周围越来 越多的信息都被数字化了，我们生活在由“1 和“o 组成的一串串“比特 所 硕士学位论文 代表的虚拟信息空间。 信息技术已广泛地应用在教育、科研、医疗、交通、金融等领域，然而在与 人们生活密切相关的社区当中，信息化的整合与建设还处在相对落后的境地。从 区域发展的角度来看，信息化的外延应该是指一个区域的社会经济发展从以物质 与能量为经济结构的中心，向以信息为经济结构中心转变的过程，通过这样一个 渐进的过程，最终实现区域工业文明向信息文明、工业社会向信息社会的演变。 社区信息化的构建有利于城市深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市信息 化进程，并有效地辐射和带动周边的信息化和社会经济发展。【1 2 】同样不容忽视的 是社区信息化、智能化建设所需的基础设施，对社区所在区域的网络设施、电脑 硬件、系统软件等产业的发展将起到巨大的推动作用。 社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管理及创建和谐社会的基 础环节，是促进城市信息基础设施建设、带动城市信息产业发展的重要途径。社 区信息化提供了一个市场化的舞台，一方面它可以为一些城市信息化的试点建设 提供现成的环境，例如2 0 0 9 年底上海电信的“城市光网”服务，首先在某住宅小 区施行，率先让业主享受到了高速度上网、高清晰电视、高保真通话的“三网” 合一新生活，实现了数字化管理、智能化管理和人性化服务的“智慧楼宇 i l 引， 为日后的信息基础设施建设提供了可借鉴的模式；另一方面，随着城市社会信息 化指数的不断提高，社会最终消费中信息产品比重的不断提升，信息经济也向深 层次的社区蔓延，社区信息化、智能化建设的开展为信息化产业提供了更为广阔 的市场环境，推动了传统产业研究开发、设计制造等技术的信息化变革，促进了 各行各业的电子商务应用，对政府信息化的运用和变革提出了更高的要求。 1 4 2 社区信息化、智能化是构建和谐社会的有效手段 社区信息化、智能化促进了社区成员文化生活的多样化，文化与信息化逐渐 融入到社区服务中，谱写了和谐社会的新亮点。社区通过信息化手段提供社会就 业与劳动保障等服务，社区居民利用信息化平台检索各类用工、招工信息，用人 单位及时发布信息，提高了双向选择的效率。一些社区，还充分利用信息化手段， 实施对流动人口和外来暂住人口的实时有效管理和服务。良好的信息化管理和服 务有利于营造稳定、和谐的社会环境。 社区的生存和发展离不开经济活动，而经济活动的实质就是社区与外界及社 区内部各实体间的能量流、物质流( 包括资源、货物、人口) 和信息流的相互交 换。其中，信息流不仅决定着物质流和能量流的方向和速度，而且决定着物质和 能量的有效配备。随着信息化网络的普及和应用，是企业能够及时、方便、准确 地获取可靠信息，包含科技信息、原材料供求信息、产品销售信息、客户信息。 o 尼葛洛庞帝数字化生存，海南出版社1 9 9 7 年版，第5 7 页。 小康社会与社区信息化、智能化发展问题研究 整合这些信息后，企业就能够准确地将产品生产与市场需求联系起来，合理地配 备资源，避免生产活动的盲目性和无序性，从而提高企业的市场竞争力。此外， 信息化使得社区的商务活动更加充满活力与生机，电子商务减少了中间环节，商 家直接与基层消费者建立联系，而无需通过大小代理商。社区居民在具备一定条 件后，也可以自己经营“网上商店 ，从事商务活动，这种商务行为突破了社区市 场的局限，利用信息化手段使经营范围扩大。在世界范围内的市场环境内，社区 各企业的发展无疑将更加迅速、更加充满活力，社会生产力与竞争力必将提升。 社区居民的生活、工作质量在信息化的推动下得到提高，社区居民的工作与 生活之间的时间、空间界限逐渐模糊，社区逐渐成为具备生活和工作双重性质的 空间。远程办公已经成为社区居民不可或缺的工作生活方式，他们需要更便捷地 与社区管理部门进行沟通，传递诉求。随着更多开放式社区管理信息服务的呈现， 在车站、生活场所将设置大量服务终端，及时、高效地满足人们对社区管理信息 多层次的需求。 1 4 3 政府管理服务职能的更新 社区信息化可以进一步促进政务活动在基层的公开化、透明化。借助基层社 区的信息化条件，可以更有效、深入地公布政府及各部门的职能、职责、办事程 序、规章制度，还可以充分地接受公众的监督与咨询，促进政府的勤政、廉政建 设。同时，政府提供的便民信息化服务，在社区得到更有效的实施，提高了办事 效率，扩大了服务边界。 社区信息化的介入，使政府与群众之间的双向沟通能力得到加强，政府信息 传达给社会的渠道更广，公众的意愿反馈给政府也更全面及时，增加了社区公众 参政、议政的热情。社区居民的民主自治和民主监督权利，在社区信息化的不断 完善过程中，得到彰显，进一步提高了社区居民的归属感，缩短了政府和社区成 员之间的距离，增强了社会凝聚力。社区居民可以方便的获知政府工作的进展和 各类办事流程，在线办理事务；政府工作人员通过信息化渠道收集群众的建议和 意见，密切关注基层，增强执政能力；政府部门也可以更快速、全面、高效的通 过网络征求各方意见，引导居民参与讨论具体事务，从全面管理转向深层服务， 以更加积极的态度改革政府体制，强调提高政府办公效率，建立高效服务团队， 更好地服务于民。 硕士学位论文 第2 章社区信息化、智能化的形成与发展 信息技术的快速发展，人类开始迈入以数字化和网络化为平台的信息化社会， 这给社区建设和社区发展带来了新机遇和新挑战。1 9 8 4 年，第一座智能建筑在美 国诞生，由此开始了智能化建筑建设。1 9 9 8 年，美国副总统戈尔做了数字地球： 为了健康，建设更加为好的舒适生活社区的报告，使信息化、智能化社区建设 焕发了生机。2 0 0 6 年5 月，我国在 2 0 0 6 - - 2 0 2 0 年国家信息化发展战略中明确 提出推进社区信息化，整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，重 视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村，推动服务型政府建设【l 引。信 息化、智能化社区的建设符合公共行政管理改革的时代特征，是推动国家信息化 建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和 谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 2 1 国内外社区信息化、智能化发展现状 2 1 1 国外社区信息化、智能化发展状况 1 美国的信息化、智能化社区 在智能建筑和智能小区的基础上，美国的社区信息化、智能化随着全国信息 化的浪潮逐步开展起来。美国社区信息化、智能化建设的主要任务就是将电子政 务和应用服务在社区进行整合，即将电子政府和公共服务更加便捷的运用到社区 当中。整合主体的政府主导性和社会化结合是美国社区信息化、智能化建设的最 大特点。【1 5 】作为美国信息化建设的重要部分，其社区的信息化改造主要通过政府 网站建设和应用的逐步完善而实现。 美国的社区信息化、智能化建设主要体现在两方面，其一是社