（交通运输工程专业论文）珠江水上旅游交通安全模式研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 城市水上旅游是一个涉及多行业的旅游项目，发展起来的时间比较短，各 地方对其政策各不相同，各经营企业也在摸索着前进，对其研究落后于它的发 展。对城市水上旅游的交通安全存在着三个问题需要解决：一是政府如何去监 管和指导、控制；二是行业如何加强协调，共同发展；三是经营企业在实际运 营过程中的操作问题。论文通过对珠江水上旅游的现状和存在问题的分析，结 合其他城市的城市水上旅游发展情况，提出城市水上旅游的交通安全要从政府 管理部门到经营企业到基层职员，形成一个从上到下又从下到上的有效控制网 络的模式。在城市水上旅游的实际运作过程中，对出现的新问题要及时调整对 策。首先政府完善相关法规，把好市场准入关，各管理部门要明确分工、相互 配合，加强对城市水上旅游行业的指导、监控和协调；其次从行业层面上要建 立经营企业的沟通平台，加强企业间的协调和沟通，避免出现无序的恶性竞争； 再次是经营企业要结合城市水上旅游的特点，从各方面加强内部的安全管理， 采用标准化管理，特别是要做好对游船的航行监理，及建立健全船上工作人员 操作规程，加强人员的安全教育培训等。通过各方面的配合，从而保障珠江水 上旅游的交通安全，确保珠江水上旅游行业的健康发展。 关键词：城市水上旅游珠江水上旅游交通安全模式 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t t h ec i t ys h i p p i n gt o u ri sat o u ri t e mw h i c hi n v o l v e sm a n yt r a d e sa n dt h et i m e s i n c ei tb e g u ni sn o ts ol o n g t h ep o l i c i e so fd i f f e r e n tc i t yt ot h ec i t ys h i p p i n gt o u ri s n o tt h es a m ef r o me a c ho t h e r t h ee n t e r p r i s e st h a td e a li nt h ec i t ys h i p p i n gt o u ri s a l s og r o p ef o rg o i n gf o r w a r d t h es t u d yo ft h ec i t ys h i p p i n gt o u rg e tb e h i n dw i t l li t s d e v e l o p m e n t t h e r ea r ee x i s tt h r e ep r o b l e m st h a tn e e dt ob er e s o l v et ot h et r a f f i c s a f e t yo ft h ec i t ys h i p p i n gt o u r ：t h ef i r s ti st h a tg o v e r n m e n th o wt ot a k ec h a r g ea n d i n s t r u c t i o na n dc o n t r o lo fi t t h es e c o n di sh o wt os t r e n g t h e nc o o r d i n a t i o no ft h e e n t e r p r i s e s a n dt od e v e l o pt o g e t h e r t h et h i r di st h a te n t e r p r i s e sh o wt oo p e r a t ei n t h ea c t u a lp r o c e s s t h et h e s i st h ea n a l y s e so ft h ep r e s e n tc o n d i t i o na n de x i s t e n c e p r o b l e mt ot h ep e a r lr i v e rs h i p p i n gt o u r ，c o m b i n i n go fo t h e rc i t y sd e v e l o p m e n to f s h i p p i n gt o u r ，a n dp r o p o s e sat r a f f i cs a f e t ym o d eo ft h ec i t ys h i p p i n gt o u rw h i c h b u i l dav a l i dc o n t r o ln e t w o r kt h a tjo i nt h eg o v e r n m e n td e p a r t m e n t sa n dt h e e n t e r p r i s e sa n dg r a s s r o o t se m p l o y e e sf r o mt o pt ob o t t o ma g a i nb o t t o mt ot o p i nt h e a c t u a lo p e r a t i o np r o c e s so ft h ec i t ys h i p p i n gt o u r ，i tm u s ta d j u s tac o u n t e r m e a s u r et o t h en e wp r o b l e ma p p e a r e di nt i m e f i r s tt h eg o v e r n m e n tm u s tp e r f e c tt h er e l a t e d l a w s ，b eg r e a ti n c o n t r o lo ft h ea d m i t t a n c eo ft h es h i p p i n gt o u rm a r k e t e a c h g o v e r n m e n td e p a r t m e n tm u s td e f i n i t e l yd i v i d et h ew o r ka n dc o o p e r a t em u t u a l l y ，a n d s t r e n g t h e nt h ei n s t r u c t i o nt ot r a d eo ft h ec i t ys h i p p i n gt o u r ，s u p e r v i s ea n dd i r e c ti t s e c o n d l yi t n e e dt ob u i l du pt h ec o m m u n i c a t i o nf l a tw h i c hc o n d u c t sab u s i n e s s e n t e r p r i s ef r o mt h ep r o f e s s i o nl e v e l ，s t r e n g t h e nc o o r d i n a t i o na n dc o m m u n i c a t i o n b e t w e e nb u s i n e s se n t e r p r i s e s ，t oa v o i da p p e a r i n ga l lv i r u l e n ta n do u t o f - o r d e r c o m p e t i t i o n a g a i nt h ee n t e r p r i s e sn e e dt oc o m b i n et h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ec i t y s h i p p i n gt o u r ，i na l li t sb e a r i n gs t r e n g t h e nt h ei n t e r n a ls a f e t ym a n a g e m e n t ，a d o p t i n g s t a n d a r d i z a t i o nm a n a g e m e n t ，e s p e c i a l l yt ow o r kw e l lt h ey a c h tv o y a g ei n t e n d a n c e i t n e e dt oe s t a b l i s hc o m p r e h e n s i v eo p e r a t er e g u l a t i o n sf o rt h ey a c h ts t a f fa n d s t r e n g t h e n t h e p e r s o n n e l ss a f e t ye d u c a t i o n ，t r a i n i n ge t c t h r o u g he v e r y o n e s c o o p e r a t i o n ，i tg u a r a n t e e t h et r a f f i cs a f e t yo ft h ep e a r lr i v e rs h i p p i n gt o u r ，i n s u r ei t d e v e l o ph e a l t h i l y k e yw o r d ：c i t ys h i p p i n gt o u r ；p e a rr i v e rs h i p p i n gt o u r ；t r a f f i cs a f e t ym o d e 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作 了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 通过对珠江水上旅游的现状和存在问题的分析，提出了城市水上旅游的交通 安全要从政府管理部门到经营企业到基层，形成一个自上而下又自下而上的有效 控制网络的模式： l 、政府部门要完善相关法规，把好市场准入关和控制度，各管理部门在明确 分工、相互配合，加强对城市水上旅游行业的指导、监控和协调，并根据市场发 展变化调整相关政策； 2 、要从行业层面上建立各经营企业的沟通平台，加强企业间的协调和沟通， 避免出现无序、恶性的竞争； 3 、各经营企业要从各方面加强内部安全管理，采用标准化管理，利用现代科 技，特别是要做好对游船航行和工作人员的监理，从最基础也是最重要的基层上， 确保城市水上旅游的交通安全。 学位论文作者签名： 妨辩 日期：2 0 0 8 年1 2 月1 2 日 西南交通大学曲南父遗大字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保暂一使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“) 学位论文作者签名： 日期：2 0 0 8 年1 2 指导老师签名： 日期：2 0 0 8 年1 2 月1 2 日 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 本章介绍本次研究的背景、意义和城市水上旅游的概念。 1 1选题背景 随着国内城市建设的迅速发展，各大城市结合自身的文化底蕴和地理、人 文优势，发掘、开发出了许多的旅游资源，在九十年代初，国内有些地方相继 兴起了一种新的旅游项目城市水上旅游，一般是水上夜游，并在近几年迅 速发展起来。城市水上旅游涉及了船舶、交通、旅游、饮食、娱乐、服务等行 业，是一个集旅游、娱乐、观光、休闲于一体的新兴旅游项目。但是也是由于 这个旅游项目所涉及的行业比较多，对这个行业的管理目前主要沿用对船舶客 运的管理模式，难免有些地方不适合实际情况。政府主管部门和企业，都是在 实践中摸索逐渐加强管理，但在监管、安全运营等方面仍存在着不尽人意的地 方。在其发展过程中，特别是近几年，也暴露出了不少的问题。随着社会的发 展，人们对各方面的要求越来越高，加之国家、社会对安全工作的要求越来越 严格，对于城市水上旅游，政府该如何结合城市特点去规范、监管，企业该如 何进行经营，使城市水上旅游安全、有序地运营，确保其健康、可持续地发展， 这些是我们应该加快去研究的问题。笔者在广州市从事城市水上旅游( 珠江水 上旅游，简称珠江游) 经营工作多年，对珠江游的发展和现状比较了解，通过 对城市水上旅游交通安全模式的研究，希望有助于城市水上旅游项目更好地健 康发展。 本文主要以广州市的珠江水上旅游为研究对象，通过分析目前珠江水上旅 游的现状、特点和存在问题，重点对其安全运营方面进行探讨，根据水上客运 交通安全的分析，结合旅游业的特点，从政府企业基层三个层面，政 府完善各项法规，建立严格的准入制度，加强对水上旅游的监控、管理、指导 和协调，经营企业在做好内部管理同时，加强相互间的沟通、协作，基层方面 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 则是指从游船和职工方面下功夫，从而建立各自完善、相互合作、强化监督的 珠江水上旅游的交通安全模式。 1 2 研究意义 1 2 1实践意义 水上运输的历史从人类的历史一开始就有了，我国水运历史源远流长，史 料记载已有7 0 0 0 多年了，是以筏和独木舟下水为开端的，它揭开了水上交通事 业历史的序幕，发展到现在，水运已从原来单纯的运输功能发展到现在的多功 能用途。乘坐海上豪华邮轮周游世界已不是什么新奇的事，内河水上旅游也有 几十年的历史，国内最著名的是长江三峡游和桂林的漓江游。城市水上旅游发 展起来的时间比较短，国外的有巴黎的塞纳河、英国伦敦的泰晤士河等，国内 最有影响的当数广州市的珠江游、上海市的浦江游和桂林的“两江四湖”夜游瞄1 。 城市水上旅游作为城市旅游的一个重要组成部分，已经包括于城市建设、 城市内涵、城市文化当中，城市水上旅游经营的好坏、服务质量、发展状况、 交通安全等已不只是经营企业单方面的事，而是提升到一个城市的对外形象和 影响的层面。正是城市水上旅游有别于其他的旅游项目的特殊性，而且对其交 通安全方面的研究相对落后它的发展，使在实际的运作过程中，无论政府部门 或是经营企业都难以形成系统的操作程序，具体操作人员缺乏行动依据，无所 适从。 翻开客船安全事故的记录，触目惊心，2 0 0 6 年1 月2 6 日秘鲁中部乌卡亚利 省境内的乌卡亚利河上发生一起沉船事故，造成30 多名乘客遇难，多名乘客 下落不明；2 0 0 6 年2 月2 日埃及“萨拉姆9 8 ”号客船沉船事故造成8 0 0 余人丧 生：2 0 0 6 年1 2 月3 0 日凌晨印尼一艘客船在爪哇中部沿海遇风暴沉没，4 0 0 多 人遇难；被认为是2 0 世纪人间十大灾难之一的“泰坦尼克号 与冰山相撞而沉 没事件，发生于1 9 1 2 年4 月1 5 日的大西洋，这场海难夺去了1 5 2 2 条生灵。国 内客船发生安全事故造成人员伤亡的情况，也时有发生。笔者通过对城市水上 旅游交通安全模式的探讨，分析城市水上旅游交通安全各个环节，希望通过本 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 次研究，提出有价值的措施和建议，为城市水上旅游提供一些有用的资料作为 参考，进一步促进城市水上旅游项目的安全运营。 1 2 2 理论意义 国内外专门对城市水上旅游的研究比较少，主要侧重于对道路交通安全和 水上交通安全的研究，船舶水上旅客运输安全方面也是法律法规上的规定为多， 或者是从旅游的角度研究出行安全。笔者希望借助本次研究，加深对城市水上 旅游的认识，丰富城市水上旅游交通安全的理论内容。 1 2 3国内外文献综述 人类水上运输业有着悠久的历史，发展到现在已非常发达，在行业管理层 面上对水上运输管理也研究比较多，相应的国际公约、国家法例、地方法规等 比较完善。水上旅游发展最早的主要是海上旅游，如来回于世界各地的大型邮 轮，以及一些地方利用河流资源开发的内河旅游，国内外对水上运输行业的管 理和法规比较完善，海上旅游的研究比较多，比较成熟。如国际海事组织( i m o ) 制定的一系列船舶安全程序、指南和规则，于1 9 9 3 年1 1 月发布的国际船舶 安全营运和防止污染管理规则( i s m ) ，要求航运公司要建立安全管理体系，包 括：制定安全和环境保护方针，明确公司人员和船员的责任和权限，培训公司 人员和船员使他们胜任工作，定期演习，做好应急准备等。国内在这方面的法 规也比较完善，目前已颁布实施的有中华人民共和国安全生产法、中华人 民共和国海上交通安全法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华 人民共和国内河避碰规则等，从主管机关的职责、企业人员配置、船舶设施 配置和航行规定等做了具体的规定。广州海事局也针对珠江水域的特点和航行 船舶情况，制定了一系列的规定，如广州海事局通航水域船舶安全航行规定、 广州海事局船舶交通管理系统安全监督管理细则等。对于企业的安全管理， 国外是从8 0 年代开始形成并实施比较完善的安全管理体系，在2 0 多年的实践 过程中，不断完善、扩展了管理体系的管理内容，从单纯的安全管理，到安全 健康管理，直至安全、环境与健康三位一体的管理体系，已形成了较成熟的管 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 理模式。现代企业安全管理系统多数采用系统化的“戴明模型”，即p d c a 模型， 分为“计划( p l a n ) 、行动( d o ) 、检查( c h e c k ) 、改进( a c t ) ”四个相互关联 的环节，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效， 实现既定目标。 为改善船舶航行秩序、减少水上交通事故，保障水上交通安全，国内外许 多专家、学者对此进行了深入的研究，主要从以下5 方面进行研究：一是交通 实态和交通流的研究；二是船舶行为的研究，主要研究船舶的避碰方式和方法； 三是交通事故统计分析研究；四是交通安全评价的研究；五是水上运输安全管 理体系的研究。国外从5 0 年代开始发展船舶自动化控制，到9 0 年代应用网络 技术和信息技术，特别是应用了g m d s s ( g l o b a lm a r l t i m ed i s t r e s sa n ds a f e t y s y s t e m ) s e r v i c e s 系统，也就是全球海上遇险与安全系统，指的是在海上航行 的船舶之间、船舶与港口交通管理中心之间、船舶与公司之间以及船舶本身的 交通信息处理、控制及通信技术，包括电子海图显示与信息系统( e c d i s ) 、全球 海上遇险和安全系统( g m d s s ) 、全球定位系统( g p s ) 、船舶自动识别系统( a i s ) 、 i n t e r n e t 与数字交通信息技术以及3 s 信息技术等，同时发展人工智能在驾驶避 碰和机械故障诊断中的应用，形成了船舶运输控制系统。另外，应用系统工程 概念，把船舶运输( s h i p p i n g ) 作为一个整体、一个系统，应用控制论、信息 论、计算机科学、运筹学、科学管理学等，对船舶运输进行控制和管理，达到 总体系统有序、优化的方法学( m o t h o d o l o g y ) 体系n 羽。学者们也认为，主要是 经营企业要建立安全管理机构、配置安全管理人员，企业至少有一名高层管理 人员持有相应经营船舶的适任证书和客船特殊培训证书，并要配置有海务、机 务主管，海务、机务主管同样要持有相应经营船舶的适任证书。 对于交通安全已有一套比较完善的评价方法，目前国内外采用的安全评价 方法主要有强度分析法、数理统计法、质量控制法、多元回归模式四种方法h 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 第2 章城市水上旅游概念和特点 2 1城市水上旅游的概念 城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技和教育的中心。当今世界上 许多著名的城市，在其从古到今的发展和建设过程中，积淀了非常丰富的历史 文化，并形成了别具一格的地方文化，通过对文化遗产的保护、继承和发扬， 从而使城市现代化风貌与文化遗产浑然一体、交相辉映，既显示了现代文明的 崭新风貌，又保留了历史与文化的奇光异彩，代表了一定的地域文化。所以城 市是城市旅游业的载体和基础，旅游业则是一个城市的外延和发展、宣扬的得 力途径。城市在推动人类社会发展方面占有主导的地位，这种突出的地位也在 旅游中有所反映晦3 。对于城市旅游，到现在学术界尚无权威性的统一的定义。笔 者认为城市旅游是指把城市本身作为最大的旅游吸引物，以城市本身所特有的 风格各异的建筑风貌、便捷的交通设施、优越的商务和购物环境、发达的科技 和信息、温馨周全的服务和娱乐、独特的地方文化，对旅游者形成巨大的吸引 力，使城市成为一种重要的旅游目的地的一种旅游模式。城市是旅游的客源地， 游客到某一城市来旅游，在观光游览中体验该城市的丰厚文化内涵，开拓文化 视野、增加文化知识。 城市水上旅游，则是指利用城市中( 主要是城区范围) 的河流或湖泊，以 游船作为交通工具，在特定的航行路线中欣赏两岸的城市风光，满足人们休闲 娱乐的一种旅游项目。城市的水上夜游主要是利用现实的风景资源，配合城市 的亮化工程，让游客坐在游船上观赏五颜六色的灯光、岸边风景与水中倒影相 互辉映的迷人景色，领略城市的独特魅力。 2 2 城市水上旅游的特点 水上旅游与水上客运有其相近的地方，均是以船舶装载旅客在水上航行的 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 方式，但两者的目的不同，水上客运主要目的是实现乘客在空间上的位移，而 水上旅游的主要目的并不是实现乘客的位移，甚至最终没有实现乘客的位移， 其目的主要是船舶在航行过程中提供给旅客观光、浏览、娱乐活动的一个平台。 城市水上旅游一般最终没有实现游客的空间位移，上船和下船一般是在同一个 码头。城市水上旅游的针对性比较强，局限性也比较大，一般有特定的航线， 航程、航班时间较短，基本上局限在城市市区的河段。城市水上旅游受到城市 的经济发展、地理位置、城市建设、文化底蕴等方面因素的影响，并不是每座 城市都能开展和发展好城市水上旅游的。 2 3 珠江水上旅游特点 广州市历史悠久，2 0 0 0 多年来，广州一直是中国华南政治、经济和文化的 中心。广州是一座亚热带风光的美丽城市，四时花开，景色宜人，丰富的自然 资源为工商业发展提供了有利的条件。早在四、五千年前的新石器时代，先民 们就在广州这块土地上生息繁衍，揭开了广州人文史的初页。自秦汉朝以来， 广州一直是中国对外贸易的重要港口城市，是中国海上丝绸之路的起点。早在 汉代时，中国的船队从广州出发，已远航至东南亚和东亚诸国；到唐宋时期， 广州已发展成为世界著名的东方大港，并首设全国第一个管理外贸事务的机构 市舶使：明清时期，广州更是特殊开放的口岸，在一段较长的时间内，曾 是全国唯一的对外贸易港口城市。广州山明水秀，风光旖旎，有许多著名的风 景名胜，拥有丰富的旅游资源。广州市正是充分利用这些资源，大力开发城市 旅游，每年吸引了大量游客的到来，珠江水上旅游也是广州市城市旅游的一个 重要项目。 珠江流经广州市河段风光旖旎，景色秀丽，两岸的名胜古迹和特色建筑历 史悠久、驰名中外，充分体现了广州的风土人情。从宋代的“珠江秋月 、明代 的“珠海晴澜 、清代的“东海鱼珠”到现代广州羊城新八景的“珠水晴波 ， 历代羊城八景都有珠江的一席之地。沿着珠江长廊，可以追寻到广州悠久的历 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 史文化和辉煌的发展轨迹：两千多年前的海上丝绸之路的启步、宋朝的灭亡、 鸦片战争、北阀战争、黄埔军校、抗击帝国主义侵略等等，无不在珠江沿岸留 下深深的烙印。珠江水上旅游雏形开始于1 9 6 1 年，开始只是一些小型客船经过 简单装饰作为游轮，旅游路线东至广州大桥，南至鹤洞大桥，沿岸有中央银行、 永安堂、塔影楼、粤海关大楼、海珠大桥、中大广场等3 0 多个历史文化景点， 但由于各种条件的限制以及历史原因，长期以来只是断断续续地进行，并没有 发展起来，也没有形成大的影响，真正迅速发展起来的是近七、八年来。珠江 水上旅游凭借广州市的独特魅力和国际、国内的影响力，依靠天然的自然条件 和城市建设，吸引了越来越多的国内和国外的游客到来游玩，在国内外已形成 了巨大的影响，建立了自己的品牌。广州市的珠江水上旅游，主要是以夜游为 主，白天游的主要是一些商务活动等。外地、外籍游客占了总游客量的8 0 以上。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 第3 章珠江水上旅游的现状和存在问题 本章主要通过对珠江游现状、游客情况及现在存在的问题等方面进行分析。 3 1 珠江水上旅游现状 广州市政府历来都把城市建设作为重点来抓，把广州市定位为建设成为国 际大都市，并投入了大量资金搞好城市建设，把广州市建设成为适合居住、创 业、旅游的城市。先后启动了“青山绿地”、“碧水蓝天 和珠江的“一河两岸 、 “光亮工程等工程，大力整治城市环境，投资了数十亿元整治珠江两岸，特 别是市区河段两岸的环境，把珠江两岸的景观塑造为广州新形象的标志。珠江 水因此逐步重现清澈，两岸的景观也变得非常美丽。同时，市政府大力推行“广 州一日游”服务，把“珠江夜游”也列入其中，外地游客的大量涌入，使“珠 江游又重新火爆起来。夜晚，两岸灯火璀璨，与沿江的建筑群落交相辉映， 碧水潋滟，华灯闪烁，犹如七色明珠镶嵌十里珠江，汇成一条异彩纷呈的珠江 彩虹。两岸建筑中西风格的交替，古老与现代的反差，这些建筑群落充分展示 了广州的历史与文明，光荣与耻辱，过去和今天，让游客在游玩过程中了解广 州市的历史、发展和文化。 3 1 1航道情况 珠江全长2 1 2 9 公里，是中国仅次于长江、黄河的第三大河。珠江实际上是 西江、北江、东江，还有流溪河四个水系的总称。2 0 0 0 多年前，珠江河道很宽， 最宽处达到2 0 0 0 米以上，所以到现在广州人还是习惯把过江叫为“过海 。随 着历史的变迁，河道也渐渐变窄，宋代时宽仅约9 0 0 米，到现在河宽更窄，特 别是在广州市区河段，经过多次的围填，现在最窄的地方仅有1 7 0 米左右。在 目前珠江游船航行河段，也就是广州人习惯称为的“前航道 ，河床窄，水流较 急，浅滩多，部分位置水底仍有礁石。为了净化广州市区环境，九十年代末， 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 在“前航道”禁止货船通过，仅允许公务船、过江渡轮、珠江游船、特许船舶 进入垓航段航行，其他船舶和过往货船通过南航道进出，所以在该河段航行相 对来说没那么复杂。 图31 广州市航道图( 局部) 月荫，受两岸景观和游船航速等的限制，珠江游船主要集中在珠江流经广 卅l 市城区的其中约7 公里的河段内束同航行，但如果足包船，则可以按游窖的 要求航行到其他地方，甚至可咀开到珠江口水域游览。该河段东至“州大桥， 西至白天鹅宾馆附近水域，需通过五座跨江大桥，最宽有4 2 0 多米，最窄仅17 0 米，二有，但受河床浅滩、礁石的影响，最大部分通航宽度比较窄，在人民桥与 解放桥问，部分地方水下仍有礁石，有一段长约3 5 0 米的航道仅允许一艘大型 的游船通过，不允许两艘大型游船在该河段对遇或追越。 目前珠江水上旅游河段( 从广州大桥到自鹅潭) 共设有3 对浮标，从3 0 号 到3 2 号，沿岸共有3 个游轮靠泊码头，6 个轮渡码头，2 个水上公安局公务用 码头，1 个白天鹅宾馆自用码头。虽然没有其他船舶通过，但因为河道较窄，有 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 些地方有浅滩、礁石游轮航行的时间又比较集中加上轮渡船的横向通航， 而且还要通过“座跨江大桥，这些因素很大地影响到了游轮的航行安全，游轮 的航行也要小心翼翼才行。 图3 2 珠江游览航线图 312 经营公司及游船情况 现在经营珠江游的企业共有明家，游船码头主要有天字码头和大沙头码头 两个码头，大大小小的游船共有1 8 艘。天字码头主要是山广州市客轮公司经营， 有三个游船泊位，有1 0 艘船在这个码头上下游客( 游船另有停航靠泊码头) ； 大沙头码头则有7 个泊位，另三家公司的8 艘船在这个码头接送游客。基本是 都是定时航班，每个航班约1 5 小时，游船基本上集中在晚上的18 ：3 0 2 3 ：3 0 这 段时问航行，其他时蒯主要是团体包船才有丌航。 图3 3 珠江游船( 金瑗) 西南交通大学硕士研究生学位论文第1l 页 图34 珠江游船( 金舫 图35 珠江游船f 信息时报号 图3 6 珠江游f l 目- ( 海豚1 号) 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 图37 珠江游船( 天字2 号 图38 珠江游艇( 白鸥号) 日i j 订的游船有的足以前长途客轮或过江渡轮经过改装、装饰而米( 如海豚1 号、监海豚号、珠江明珠、灭字2 号等) ，有的是专门钊对珠江游而设计、建造 的新船( 如会舫号、金瑕号、珠水明珠号、信息时报号等) 。大型的有4 4 8 m 长、 1 3o m 宽的游轮，小的有约1 8 m 长、4m 宽的游艇，载客量也从6 3 5 到2 8 人4 ： 等。游船有豪华的也有比较简陋的，有仿古船也有西式船舶，肯适合商务活动 的也有适合休闲游玩的，票价也高低不一，适合不同层次、不同需求的人的需 要。特别是该旅游项目所新建造的游船，突破了传统的船舶建造理念，将陆 工业殴计、室内装潢理念浸入到船舶的建造中，从游船外形到舱内的装饰，体 现出种现代文明的气息。特别是为适合游客华在观光厅内也能把两岸的美景 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 尽收眼底，以大玻璃幕墙代替传统的钢板加舷窗的形式，既美化了游船，同时 又方便观光，加上船外部的霓虹灯饰，使游船与两岸景观相互辉映，游船也成 为江中的一景。经过多年来的发展和完善，目前珠江游经营已有很大的改进， 可以说现在国内算是最规范、最多样化、市场最活跃的城市水上旅游。国内正 在搞或将要搞城市水上旅游的城市时有过来取经。 3 1 3 游客情况 3 1 3 1 游客构成 珠江游的游客主要是外地( 外籍) 人，占了总客流量的8 0 以上，有的通过 旅行社组团过来坐船，有的是商务、公务或自助游来广州后慕名而来。广州本 地人包括在广州市工作生活的人占的比例比较少，本地人有的是因没来过珠江 游而来尝试一下，另外的主要是陪亲戚、朋友去或参加在船上举办的婚礼、商 务活动( 如企业组织活动、开会、产品发布会) 等。 3 1 3 2 游客心理分析 珠江游企业的主要任务是以人为本，精心服务，为游客提供一个舒适、宽 松、安全、有序的旅游观光环境。游客到广州市来乘坐游船游览珠江，是一个 目的性很强的行为。企业要从游客的需要为出发点，分析游客的特点、心理和 行为规律，有针对性地制定相关制度和措施，促进服务水平更上一层楼，更好 地确保营运的安全。 游客出外旅游，有很多因素影响到游客的心理和行为，这些心理和行为也 影响了游玩过程中的安全。游客来珠江游，各人因为种族、国别、宗教、性别、 年龄、文化背景、地域差别、自身素养等的不同，对服务的要求也不尽相同， 但有一个共性，就是对珠江游的舒适性、安全性的需要。下面分析游客可能影 响到安全的几种心理特征。 1 、目的的明确性 游客到广州市乘坐游船游览珠江，乘坐游船是手段，游览珠江及两岸风景 是目的。珠江游的最佳游览时间是在晚上的1 9 ：0 0 2 3 ：0 0 时段，因为在这段时间 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 里两岸的灯饰才打开，配合两岸风格各异的建设和灯光，形成了一幅美丽的城 市风景长廊。这就要求在航线、航班时间安排上要有所选择，做好服务，要使 游客游览回来，有一种不虚此行的感觉，否则，会给游客一种受骗上当的感觉， 容易与船上工作人员形成冲突，甚至采取过激的行为。 2 、好奇心理 游客在游玩过程中，总会对看到的新事物有一种好奇并渴望去了解的心理， 特别是那些来自内陆、很少接触到或了解船舶的游客，他们在游船上看到新东 西会有一种去摸去了解的冲动。但船上有些地方如机舱、配电房、驾驶室等， 游客不能到达，有些航行、信号设施按规范要求必须设在外面，容易被游客接 触到。这些地方和设施，游客会觉得新奇，难免会产生去观看和了解的心理， 但这些都可能会影响到游船的航行安全和游客自身的安全，特别是对于不熟悉 的人，危险性更大。所以船上的工作人员要对游客的这种心理，以及这种心理 状态下的行为特点要有所了解，如发现游客对这些地方或设施不断张望，或这 里摸摸那里摸摸时，就要有所留意了，及时进行制止。 3 、对舒适性的要求 游客出外旅游，对游玩过程中的舒适性要求因地方、旅游内容等的不同而 不同，安排不当，游客心里会不好受，会对服务有意见。珠江游是以休闲、娱 乐、观光为目的的，来珠江游的游客相对来说对舒适性的要求比较高，对观光 厅内的环境、是否拥挤、安排座位是否理想等比较敏感。在游船上最经常发生 的是游客因为座位的观光角度不佳而争吵，甚至推搡船上工作人员，影响船上 的秩序和安全。 4 、时间感 来珠江游作为一种休闲的活动，游客对时间上的要求一般并不很高，一般 都安排了比较充足的时间。游客对开船时间的误点比较敏感，对到达时间的误 点一般就没那么留意，但也有特殊的，有几次因为游客要赶去搭坐飞机或火车 而对到达误点大发脾气。开船时间如果误点在5 分钟以内，游客一般没多大意 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 见，误点5 1 0 分钟游客就开始会有焦躁情绪，会有部分游客责问船上工作人员， 甚至威胁退票和赔偿，误点超过1 0 分钟，大部分游客会情绪比较激动，说粗话 骂工作人员的、强烈要求退票和赔偿的都会有，甚至有过激的行为，这时候的 局面就比较难以控制了。 3 2 珠江水上旅游发展趋势 广州作为中国华南地区的政治、经济和文化中心，在国内国外都有着巨大 的影响，每年都有大量的人员进出广州，其中有商务活动的，也有来旅游、探 亲的。1 9 9 9 年，广州市政府实施“三年一中变 城市发展战略，取得了显著的 成效，第九届全运会的成功举办，有力地促进了广州旅游业的蓬勃发展。旅游 业总收入、旅游业增加值、旅游外汇收入、旅游接待人数等各项指标均保持了 持续、稳定的发展趋势。2 0 0 2 年2 0 0 6 年广州市游客统计见表3 1 。 表3 12 0 0 2 年2 0 0 6 年年广州市游客统计表 接待总人数过夜人数过夜海外旅游过夜国内旅游旅游业总收 年份 ( 万人次)( 万人次)者( 万人次)者( 万人次)入( 亿元) 2 0 0 1 年6 8 0 1 6 32 5 11 6 84 4 2 3 72 0 6 9 3 14 5 5 2 3 2 0 0 2 年7 9 1 0 2 22 7 0 6 2 04 7 3 9 72 2 3 2 2 3 5 0 4 9 1 2 0 0 3 年 7 1 3 8 9 72 3 6 9 8 23 6 2 5 42 0 0 7 2 84 5 5 0 2 2 0 0 4 年8 4 3 8 7 32 6 7 4 7 14 3 7 1 52 2 3 7 5 65 4 7 0 4 2 0 0 5 年9 3 9 8 5 3 2 8 5 0 5 65 1 0 3 12 3 4 0 2 56 2 4 6 8 2 0 0 6 焦9 9 5 9 1 72 9 6 0 0 15 6 4 2 32 3 9 5 7 87 0 0 5 1 从表中可以看出，除了2 0 0 3 年受非典影响之外，每年到广州来的游客逐年 增长，广州市的旅游业发展一直保持着强劲的势头。其中日本、美国、马来西 亚、韩国、新加坡、印度尼西亚等国家仍是广州市主要客源国。 珠江水上旅游经过四十多年来的探索，特别是近几年来的发展，已形成了 巨大的影响和很高的知名度，“珠江日夜游 已被列入广州市十大旅游景点之一， 成为了广州市知名的旅游品牌。虽然目前珠江水上旅游还不象漓江游那样成为 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 当地旅游的必游项目，但越来越多的人认同了珠江水上旅游的品牌，兴趣也越 来越大，一些商务上的接待、政府部门接待外国朋友也喜欢到珠江船上游览。 珠江游接待过朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清、吴邦国、李长春、乔石等党 和国家领导人，接待过的外国领导人有朝鲜主席金正日、比利时王储等。近几 年来，珠江游的游客基本呈逐年迅速增长的趋势，2 0 0 2 年至2 0 0 6 年的客流量见 图3 9 。 8 8 2 5 r 蠲 7 5 9 3 6 3 5 0 6 7 9 4 6 9 5 4 f 蔫 彩“，锈爹。镬 豳 i。霪 l翼 级。；滋 ll 缓 l 囡u已l 2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年、2 0 0 6 年 图3 92 0 0 2 2 0 0 6 年“珠江游 客运量( 万人次) 3 3 存在的问题 现在经营珠江游的四家公司均为国营企业，以前都是经营水上运输的，。有 的是经营旅客运输如过江轮渡或长途的旅客运输，有的是经营水上货运的，对 水上船舶的经营有一定的经验，加上各企业对安全工作抓得比较紧，自珠江游 开始以来，很少发生安全事故。但在行业监管、管理、操作手段等方面也暴露 出不少的问题。由于城市水上夜游真正兴起的时间比较短，可供借鉴的经验很 少，目前，政府各部门对珠江游行业管理各有自己的做法，多头管理，如现在 的行业主管部门实际有两个，广州市交通委员会和广州港务局都可以算是珠江 游的行业主管部门，另外旅游部门也想争取作为该行业的主管部门。经营企业 也各施其法，未能形成比较健全、完善的管理体系。珠江游市场的准入制度和 监管、安全管理体系的建立、游客安全防护问题、游船航行安全( 包括航班的 似 柏 加 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 合理安排、船与船间的避让和安全距离、碰撞桥墩问题等) 、安全预警及应急处 理，以及珠江夜游的可持续发展等问题，对这些问题的处理并不尽人意。目前 上海市浦江游的问题就比较多，特别是对市场的准入制度和监管上做得比较差， 珠江游相对来说较好点。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 8 页 第4 章水上交通安全分析 4 1 水上交通安全概况 有一句俗语叫：“行船跑马三分险”，水上交通虽然没有道路交通那么密集 和高速度，交通事故也没有道路的多，但也存在着很大的危险性，水上交通事 故每天都有发生，大部分是损伤较轻的碰撞事故，但水上交通一旦发生较为严 重的事故，其损失和影响却非常巨大。 交通事故一般包含道路交通事故和水上交通事故两种，全国的水上交通事 故统计数据比较少，总体来说，在交通事故中水上交通事故所占的比例很小， 但事故所造成的影响和损失却往往要比道路交通事故要大得多：一是货船所装 载的货物量大、价值高；二是客船载客一般也是数以百人以上，一旦发生事故， 很容易造成群死群伤的重特大事故。以广州市为例，2 0 0 6 年的发生交通事故8 8 2 2 宗、死亡1 7 4 9 人、直接经济损失4 4 7 2 万元，其中入级的水上交通事故( 列入 统计口径的事故) 则分别为1 3 宗、死亡8 人、损失1 2 7 8 万元。珠江三角洲地 区近几年来，政府各相关部门通过加大对水上交通的监管，针对珠江航道的情 况制定了有关安全航行的规定，建立船舶交通管理系统( 即“广州v t s ) ，并在 船舶上推广使用g p s 系统，取得了很好的效果。近三年来广州市水上发生的较 大的交通事故的宗数、死亡人数和直接经济损失分别见图4 1 、4 2 、4 3 ，该统 计数据是指在广州市管辖水域发生的入级水上交通安全事故，轻微的事故并不 统计在内。根据广州海事局的统计，在珠江水域，小的碰撞、触碰等事故几乎 每天都有发生，有时一天会连续发生几宗。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 9 页 露7 二嘉锄”一1 一一2 7 7 臻 蠢 一硝f r 气 南l _ 由爿h 。一 缓， 2 0 0 5 年2 0 0 6 ，寸2 0 0 7 年 图4 1广州市水上交通事故宗数( 起)图4 2广州市水上交通事故死亡人数( 人) 图4 3广州市水上交通事故直接经济损失( 万元) 水上交通事故主要有以下几类： 1 、碰撞事故。这是水上交通事故中占比例最大的一类事故，一般是指两艘 船间发生的碰撞造成的事故。船舶碰撞，是内河水上运输发生率最高的海事， 造成了严重的人命财产损失和环境污染损害，船舶碰撞事故大多发生于港口、 狭水道、航道交汇点、多乡镇船舶航道等。船舶碰撞原因有：一是驾驶员因素， 如驾驶员素质不高，安全意识不强，或疏忽大意，缺乏晾望，或在紧急情况下 采取地避让措施不当等，这是发生船舶碰撞最主要、最多的原因；二是机械因 素，如航行过程中主机、发电机、舵机、操纵系统、电路等发生故障都可能造 成碰撞事故；三是船上各部门之间协调的因素，如船上驾驶部、轮机部、水手 部之间的协调、配合：四是对相遇、附近船舶动态或信号理解错误造成的；五 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 0 页 是管理上的因素，如航运公司对船舶的监控和管理、培训，政府部门对航道设 施的设置是否合理、维护是否及时等，以及对航道的划分是否合理、监控和指 引是否及时有效等。 案例一：1 9 9 8 年1 2 月1 3 日1 9 ：0 0 时，能见度6 海里。一艘由海门至宁波 北仑港的北上空载货船，在东矶列岛的半边山处与另一艘渔船发生碰撞，渔船 即刻翻沉，船上8 名渔民全部落水，造成七人死亡，一人失踪的重大事故。这 是一起典型的交叉相遇局面下，渔船习惯性“抢船头 行为及货船了望疏忽、 避碰措施不力造成的人为重大责任事故。 案例二：2 0 0 2 年8 月2 日1 2 ：3 0 时，四川省合江县航运二公司所属“合二 航7 号客渡船，在长江合江境内榕山大件码头装载5 9 人( 包括船员4 人) ，由 长江南岸横渡到北岸，在狗家滩处下客1 9 人后，继续沿长江北岸上行驶往大双 溪，途中由于操作不当，客渡船右舷与停靠岸边的“沪州4 - 0 0 4 驳船左舷船首 部碰撞后，客渡船倒头翻沉，船上4 0 人全部落水，1 5 人获救，死亡、失