（思想政治教育专业论文）思想政治教育视阈下高校突发事件探析.pdf

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关键词：高校突发事件思想政治教育应对策略 作者：曹顺 指导教师：张国华 t h er e s e a r c ho f u n i v e r s i t ye m e r g e n c i e sf r o mt h ev i e wo f i d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o n a b s t r a c t t h er e a l i t yo fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e sp r o n i n gt of r e q u e n t l yh a sb e c o m eam a j o r o b s t a c l et oah a r m o n i o u sa n do r d e r l yd e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t i e si nt h er a p i d t r a n s f o r m a t i o ns o c i a l i ti sav e r yu r g e n tt a s kt h a th o wt o e f f e c t i v e l yp r e v e n ta n d p r o p e r l yr e s p o n dt ov a r i o u su n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ，t om i n i m i z el o s s e sa n dr e d u c et h e i m p a c t ac e r t a i ns e n s e ，t h eg e n e r a t i o n ，d e v e l o p m e n ta n dr e s u l t so fa n ye v e n t c o n t a i n s t h eh u m a nf a c t o ri n t r i n s i c i y , ”t h em o s ti m p o r t a n tf a c t o r so fr e s p o n s i n gt ot h ec r i s i si s h u m a n ”，e s p e c i a l l yi nu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o na st h e c o r ea s p e c to fc o l l e g ee d u c a t i o n ，t h eb i g g e s ta d v a n t a g ei st od e a lw i t ht h e ”p e o p l e ”a n d t od ot h ew o r ko ft h e ”p e o p l e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nh a sas p e c i a l a d v a n t a g e sa n ds p e c i f i c f e a t u r e si nt h ew o r ko fp r e v e n t i n ga n dr e s p o n d d i n gt o u n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s c u r r e n t l y ，i th a sb e c o m eam a j o ri s s u et h a tt os t u d yt h et h e o r yo f u n i v e r s i t ye m e r g e n c i e sa n dt oe x p l o r et h es t r a t e g yo fs c i e n t i f i c l yr e s p o n dt ou n i v e r s i t y e m e r g e n c i e si nt h ep e r s p e c t i v eo fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n t h i sa r t i c l es t a r t so nt h i ss e n s e ，a n di th a sf o u rc h a p t e r si na d d i t i o nt ot h e i n t r o d u c t i o n ： t h ef i r s tp a r ti st h eo v e r v i e wo fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s n em a i nc o n t e n ti st o d e f i n e da n de l a b o r a t e dt h er e l e v a n te l e m e n t so fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e sl i k ec o n c e p t , c h a r a c t e r i s t i c s ，t y p e t h i si st h ep r e m i s eo ft op r e v e n t i n ga n dr e s p o n d i n gt ou n i v e r s i t y e m e r g e n c i e s ，a n da l s oi st h el o g i c a ls t a r t i n gp o i n to ft h i sa r t i c l e n es e c o n dp a r ti st h ec a u s e sa n dh a r mo fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s a f t e ri n t r o d u c i n g t h er e l e v a n te l e m e n t so fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ，f u r t h e rd e s c r i b i n gt h ec a u s e sa n d p o t e n t i a lh a r mo ft h eu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ，t h i sw i l ll a yt h ef o u n d a t i o nf o rp u t t i n g f o r w a r dc o p i n gs t r a t e g i e st a r g e t e d l y n et h i r dp a r ti st h a tr e s p o n d d i n gt ou n i v e r s i t ye m e r g e n c i e sc a l l sf o ri d e o l o g i c a l a n dp o l i t i c a le d u c a t i o n t l l i sp a r ti st h et r a n s i t i o n a lc h a p t e ro ft h et e x t 1 1 1 em a i nc o n t e n t i st od e s c r i b et h ep o s s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yo fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nc o p i n g t h er e s e a r c ho fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s f r o m t h ev i e wo fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n a b s t r a c t w i t ht h eu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ，w h i c hu n d e r t a k et h ea b o v e ，a n da l s op a v et h ew a yf o r t h el e a d sb e l o w t h ef o u r t hp a r ti st h es t r a t e g i ca n a l y s i so fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n r e s p o n d d i n gt ou n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s t h i sp a r td e s c r i b e st h es i xp r i n c i p l e sa n ds p e c i f i c m e a s u r e so fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nr e s p o n d d i n gt ou n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ， o r d e r r i n go fu n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s o c c u r r e n c ea n dd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：u n i v e r s i t ye m e r g e n c i e s ：i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n ；r e s p o n d t o ：s t r a t e g y i 儿 w r i t t e n b y ：c a os h u n s u p e r v i s e db y ：z h a n gg u o h u a 目录 引 言l ( 一) 问题的提出和研究意义1 ( 二) 国内外研究现状3 ( 三) 相关概念的界定和阐释9 ( 四) 本文的研究方法”1 l ( 五) 创新点和不足之处“1 2 一、高校突发事件概述1 3 ( 一) 高校突发事件的概念1 3 1 突发事件1 3 2 高校突发事件1 4 ( 二) 高校突发事件的特征1 6 1 高校突发事件的一般特征1 6 2 高校突发事件的个体特性1 7 ( 三) 高校突发事件的类型1 7 二、高校突发事件的致因及其危害2 0 ( 一) 高校突发事件的致因2 0 1 学校因素：高校扩招后的安全隐患2 0 2 个体因素：大学生身心发展的阶段特征2 l 3 社会因素：社会转型衍生的负面影响2 l 4 外在因素：国内外敌对势力的渗透和破坏2 2 5 网络因素：网络时代的全面来临及其带来的负面影响2 3 ( 二) 高校突发事件的危害2 4 1 造成直接的人员伤亡和财产损失2 4 2 引起师生心理恐慌和思想震荡2 5 3 成为高校一系列潜在矛盾的催化剂2 5 4 波及校外，影响社会稳定”2 6 三、应对高校突发事件呼唤思想政治教育的介入2 7 ( 一) 思想政治教育在高校突发事件应对中发挥着重要功能，2 7 1 预警控制功能2 7 2 利益协调功能7 2 8 3 校园维稳功能o 一2 8 4 凝聚整合功能一2 9 ( 二) 高校突发事件给思想政治教育的创新发展提供了机遇3 0 1 高校突发事件拓宽了思想政治教育的研究领域3 0 2 高校突发事件拓展了思想政治教育的内容一3 0 3 高校突发事件创设了思想政治教育情境3 1 4 高校突发事件创新了思想政治教育工作方法3 2 四、思想政治教育应对高校突发事件的策略分析3 3 ( 一) 厘清思想政治教育应对高校突发事件的基本原则”3 3 1 以人为本的原则”3 4 2 预防为主的原则3 4 3 快速反应的原则- o o o,ooooo,oo o o o o o 0 0 3 5 4 统一领导的原则3 5 5 协同应对的原则3 6 6 增强素质的原则”3 6 ( 二) 把握思想政治教育应对高校突发事件的具体对策3 7 1 居安思危，未雨绸缪，做好高校突发事件的事前预控工作3 7 2 多管齐下，及时处置，做好高校突发事件的事中应对工作3 8 3 妥善安置，认真反思，做好高校突发事件的善后处置工作3 9 结语一4 l 参考文献4 2 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文4 6 后记“4 7 思想政治教育视闽下内校突发事件探析 引言 引言 ( 一) 问题的提出和研究意义 1 问题提出的背景 古语有云，“天有不测风云，人有旦夕祸福”。人类自始以来从未摆脱过危险 和灾难的威胁，各种危机和突发事件如同驱不散的幽灵始终伴随在我们身边。1 9 8 6 年，德国社会学家乌尔里希贝克在风险社会一书中，首次提出了“风险社 会”的概念。“风险社会 理论很好地描述和分析了现代社会的结构特征，为人 们理解现代社会的发展和现代化进程提供了独特的视角，一经提出便受到了普遍 的关注和认同。当历史的脚步将人类带入2 l 世纪之后，在经济和社会高速发展的 同时，人类也进入了一个充满危机的高风险社会。现代人在享受着现代文明带来 的安逸、舒适、便捷生活的同时也承担着由各类风险、危机、突发事件所造成的 灾难性后果。正如英国社会学家弗兰克富里迪在恐惧的政治一书中所感叹 的一样，“这是一个危险不断扩大、日益失去控制的世界”，整个世界皆因危机而 受苦。危机频发已成为当下社会发展的常态，而“在危机中 也已成为现代人的 基本生活方式。 就中国而言，我国正处于一个向现代化、工业化、城市化转变的 社会转型期，转型期社会发展处于一种“非稳定状态”，各种社会矛盾凸显，往往 是“经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，行为容易失范”的关键时期。 此外，由于对生态环境的破坏造成的地震、泥石流、洪水、台风等自然灾害；由 于管理缺位、监督缺乏、贪污腐败等造成的如火灾、矿难、桥梁坍塌等安全责任 事故；由于各种社会矛盾激化、干群关系紧张而造成的群体事件等，这些悬在我 们头上，随时可能爆发的危机加剧了社会矛盾，大大影响了社会的安定和谐。 改革开放以来，我国的高等教育事业取得了跨越式的发展，高等教育改革伴 随着社会经济、政治、文化的发展逐步深入。但是同时，作为社会开放系统中的 一个子系统，高等院校也承应着现代社会转型而引发的社会危机的肆虐。高校作 mf 德1 q 尔单希贝克箐，傅博闻译：风险 i ：会【m 】，译林 i 版+ 2 0 0 4 年版 口i 英1 弗兰克富单迪：恐惧的政治l m 】，风臌版集团2 0 0 7 年版第5 7 页 。胡仃精。危机传播管理2 l f c 派、范式0 路径i m l ，中困人民人学l l i 版社，2 0 0 9 年版。第2 页 引言思想政治教育视阁下离校突发事件探析 为国家重要的人才培养基地，是思想最为活跃的场所之一，同时也是社会稳定体 系中最为敏感的环节。伴随着现代社会的急剧变迁，高校教学和管理所面临的外 部环境同益复杂，在社会转型和高等教育改革的双重冲击之下，原本较为平静的 高校校园不再平静，各种突发事件时有发生并有愈演愈烈之势。从2 0 0 2 年浙江某 大学周某因向同学请教性问题受嘲引起的“杀人沉尸案”，到2 0 0 4 年在云大宿舍 连杀四人引发全国轰动的“马加爵事件 ，再到2 0 1 0 年影响恶劣的“药家鑫事 件”；从2 0 0 3 年的“非典”疫情，到2 0 0 8 年汶川特大地震，再到2 0 0 9 年的甲 型h i n l 流感 由于高校特殊的社会地位，高校突发事件的社会关注度往往较高，且传播 扩散快，不仅影响高校正常的教学管理秩序，还会波及校外，影响社会稳定。 如何有效预防并妥善应对各类突发事件，尽量减少损失，降低影响，就成为当前 有关教育部门和教育工作者十分紧迫的任务。与一般的社会危机事件相较，高校 突发事件的一个显著特征是其主体( 发起或影响) 和当事人主要是青年大学生。 大学生精力旺盛、血气方刚，常常因缺少经验、感情冲动等原因出现各种突发和 意外事件。因而，作为学生教育和管理主要手段的思想政治教育在应对高校突发 事件方面就具有“近水楼台先得月 的天然优势。研究思想政治教育视阈下的高 校突发事件相关理论，探讨科学应对高校突发事件的思想政治教育策略就成为当 前思想政治教育工作中的重大课题。 2 研究意义 首先，思想政治教育视阈下的高校突发事件研究，是有效应对高校突发事件 的需要。近年来发生在高校内的突发事件给各学校正常的教学、管理和师生的工 作、学习都带来了极大挑战。如何应对挑战、化解危机就成为了全校上下共同的 任务。一定意义上，“应对危机最重要的因素是人。在危机状态下，公民的心理承 受能力、信念、精神风貌和道德水准构成一个国家和地区应对能力的民众基础”。 思想政治教育作为研究人的思想品德形成、发展规律和对人们进行思想政治教育 的规律的科学，作为高校育人工作中最为重要的一个环节，在高校突发事件应对 中不可或缺。研究高校突发事件状态下的思想政治教育，是有效应对高校突发事 件的现实需要。 。冯惠玲：公共危机启示录对s a r s 的多维审视【m l 。中国人民大学出版杜2 0 0 3 年版第7 页 2 思想政治教育视阈下商校突发事件探析引言 其次，思想政治教育视阈下的高校突发事件研究，是推动思想政治教育创新 发展的需要。思想政治教育工作是党的优良传统和政治优势，长期以来，伴随着 党在革命、建设和改革各个时期都取得了长足的发展。但是以往的思想政治教育 更多地侧重于传统环境下的常规状态工作和研究，其理论成果和实践经验也只是 适用于非突发状态下的工作需要，而对非传统、非常态下的应急管理和教育却显 得无能无力或不敷需要。当今高校突发事件频发的现实，客观上要求思想政治教 育研究者把非常规状态下的应急思想政治教育研究放到同传统思想政治教育研究 同等重要的地位，提升思想政治工作对于突发事件的预防、应对和妥善处置的能 力，从而为今后的思想政治教育研究拓宽研究领域，提供新的理论生长点。 再次，思想政治教育视阈下的高校突发事件研究，是推进思想政治教育学科 建设的需要。自从上世纪8 0 年代“思想政治教育学”作为一个学科被正式确定下 来之后，思想政治教育的学科建设随着改革开放的进程取得了重大的成就。但是 总体而言，作为学科形式存在的思想政治教育堪堪走过二十几个年头，还很年轻， 需要在自己的研究领域内不断研究新情况、新问题，总结新经验，在充分吸收新 鲜原料的基础之上逐渐成长。通过对思想政治教育视阈下的高校突发事件进行研 究，探讨如何在非传统、非常态的高校突发事件中开展思想政治教育，并及时总 结经验，进行理论升华，形成一般性、普遍性的学科理论，从而推动思想政治教 育学的不断创新和发展。 最后，思想政治教育视阈下的高校突发事件研究，是维护社会稳定、促进社 会和谐的需要。由于高校的特殊地位，高校突发事件的社会关注度往往较高，且 易扩散，影响社会的和谐稳定。因此，有效应对和妥善处置高校突发事件是维护 社会稳定、促进社会和谐的关键一环。充分发挥思想政治工作的优势，研究思想 政治教育应对高校突发事件的对策，建立科学有效的思想政治教育工作机制，妥 善处置高校内外各种突发事件，维护校园稳定，对于构建社会主义和谐社会有着 重要意义。 ( 二) 国内外研究现状 1 国外研究现状 在国外，尤其是西方发达国家，对于突发事件、危机事件及相应的应急管理 引言 思想政治教育视阈下高校突发事件探析 的研究传统由来已久。在西方语境下，“危机 一词最早应用于医学领域，意为“决 定 ，是指医学上的转折点( t u r n i n g p o i n t ) ，后来词义逐渐丰富并被广泛应用于政 治、经济、军事等领域。但是现代意义上的突发事件管理理论何时诞生，目前学 界的说法并不统一。有学者认为最早可以追溯到一战以后德国出现恶性通货膨胀 时期，当时的突发事件应急管理是作为企业防卫的管理措施而出现的。有学者认 为突发事件管理理论是在1 8 世纪6 0 年代初诞生的，早期主要局限在军事和外交 领域。也有学者把诞生的时间笼统的表述为“1 8 1 9 世纪 ，认为在当时“危机” 的概念逐渐被引入政治领域，表明政治体制或政府面临的紧急状态，继而有了危 机管理的概念。 尽管在某些表述上不尽统一，但是西方国家近现代以来在突发事 件应急管理理论和实践上取得的成绩却是毋庸置疑的。涌现出了一大批著名的危 机管理专家和一些应用广泛、影响深远的学术著作，如劳伦斯巴顿的组织危 机管理、诺曼奥古斯丁的危机管理、迈科尔里杰斯特的危机公关、罗 伯特希斯的危机管理等等。在相关理论的指导下，西方各国结合本国的危 机应对实践，逐渐形成了一套相对完善而又富有成效的危机应对管理机制，主要 包括“首长负责制的中枢指挥系统”、“完备的法律法规和计划安排”、“媒体的积 极介入 、“理性的国民危机意识培养”等。就校园突发事件及其应急管理方面 的研究而言，最早可以追溯到2 0 世纪5 0 年代。1 9 5 2 年，美国著名学者卡特利普、 森特合著了有效的公共关系一书，书中就当时美国高校在发展过程中出现的 一系列问题，诸如教育成本上升、社会公众需求增长、生源减少、政府支持度下 降、财政危机等问题进行研究并提出了一些应对策略。但是他们的研究角度主要 侧重于公共关系领域，并非是就高校危机管理方面的专门论述。直到上世纪8 0 年 代，“高等教育危机 这一概念才由美国著名学者，国际教育发展委员会( i c e d ) g 主席菲利普库姆斯在世界教育危机八十年代的观点一书中首次提出。 在上书中，菲利普库姆斯从宏观上考查了高等教育危机的产生和发展，并详细 论述了在全世界教育界普遍存在的一些紧迫问题，并提出了解决这些问题的措施 孙斌：学校突发事件心急管理【m 1 气象f i ：版社。2 0 0 8 年版，第4 页 蕾刘刚：危机管理【m 1 ，中困经济j l j 敝社，2 0 0 4 年版，第l 页 每冯惠玲；公共危机启示录对s a r s 的多维审视i m l 。中国人民大学：l 版社，2 0 0 3 年版，第3 页 - f 德迅：国外公共危机管理机制纵横i 龚 j l ，求足杂忠2 0 0 5 年第2 0 期 雪卡特利普。森特：有效的公共关系i m 】华夏出版社。1 9 9 8 年版 4 思想政治教育视闽下商校突发事件探析引富 和途径。自此之后，西方学者对校园突发事件及应对策略的研究兴趣明显增多， 成果也颇丰。其中，较为权威的著作当推美国学者勒纳( l e m e r ) 等编著的校园危 机反应实战指南，该书被誉为“一套校园危机的综合反应计划”。进入2 1 世纪， 尤其是美国“9 l1 事件以后，西方国家政府和有关教育部i - j 力n 大了对校园突发 事件的关注，并出台了一系列的政策和措施来加强此方面的管理。如美国国土安 全部( d e p a r t m e n t o f h o m e l a n ds e c u r i t y ，简称d h s ) 在”9 1 1 事件后就建立了一套 五级国家威胁预警系统，用绿、蓝、黄、橙、红五色旗代表从低到高的五种警戒 级别，以实现从常态向紧急状态的转换。美国教育部根据上述“警戒级别”的要 求，制定了学校采取相应行动的指南，各个学校可以根据这个行动指南来制定具 体的行动方案。在这些国家政策和具体行动方案的指导之下，西方国家针对校园 突发事件逐渐建立起一套较为完善的应急管理机制，各项应急管理工作也有条不 絮地进行着。总体来说，国外一些国家在校园危机和高等学校突发事件应急管理 的研究和实际工作中已经注意到思想意识、道德品质、心理素质等精神性因素的 重要作用，但是此类的专门论述较少，研究的侧重点主要还是集中在公共关系、 政府管理等领域，相应的研究成果借鉴意义有限。 2 国内研究现状 中国自古以来就有着“居安思危，未雨绸缪”的危机意识，可以说，危机管 理的古典理论正是来源于中国古人的智慧。但是数千年间，古人的这种“智慧” 还只是停留在经验总结阶段，并没有得到系统的梳理和深入的阐述。直到上世纪 九十年代，我国现代意义上的危机管理研究才开始起步。就高校突发事件研究而 言，目前学界一致公认的丌拓者是前国家教委专职研究员、著名学者周贝隆。他 于1 9 9 4 年首次撰文提出“中国教育的危机”，其中就涉及到高校突发事件及其应 对。这一时期，伴随着我国改革开放的持续深入，与西方国家的经济和文化交流 日益增多，西方的一些社会思潮传播到国内后导致当时的青年，尤其是大学生价 值观的絮乱，由此也引发了一些学校的不稳定。部分专家学者看到了大学生思想 领域的变化，并把它作为研究重点，同时也出现了一些针对大学生人身伤害事件 m 【荚】菲利普库姆斯赵宝恒等译：世界教育危机八f 年代的观点【m 】人民教育 i i 版杜- 2 0 0 1 年版， 转0 i 臼删禹：论廓校突发事件颅警机制的构建i d 。武汉科技人学。2 0 1 0 年，第2 贝 曲l i 万忠：和浙校旧税角下岛校突发事件j 衄对策略研究i d 】杭州i 乜了科技人学，2 0 0 9 年，第5 页 却朱晓斌t 荚闺学校危机管理的模式j 政策l j l 。比较教育研究，2 0 0 4 年第1 2 期 引言 思想政治教育视阈下高校突发事件探析 和校园突发事件的研究。到了九十年代中后期，特别是在高校学生各类突发事件 屡屡发生的背景下，产生了一些专门性的论述，除了上文提到的周贝隆以外，典 型的还有吴祖强( 1 9 9 6 ) 在华东师范大学第七届学生思想政治工作理论研讨会上 的优秀论文校园学术文化的危机与生存、凌常华( 1 9 9 8 ) 的突发公共事件处 理中高校办公室的作用、解小娟( 2 0 0 1 ) 的大学生人际交往危机管理等。 进入2 l 世纪，尤其是2 0 0 3 年的“非典疫情之后，针对“s a r s ”带来的高 校突发事件及其应急管理的思考成为这一时期高校管理的核心课题之一。众多专 家学者纷纷从不同的角度行文论述，一时间遍地开花、百家争鸣、各献良策。最 具代表性的理论成果主要有人大校长纪宝成( 2 0 0 3 ) 的从“非典防控 看高校 的危机管理、中山大学教科所教授陈昌贵( 2 0 0 3 ) 的建立起应对突发事件的高 校管理新机制、西北工大党委书记叶金福( 2 0 0 4 ) 的建立和完善高校突发事件 的应对机制等。简敏撰写的校园危机管理策略创新当代高校稳定的现实 选择、李余华、李黎青、丁阳喜三位著的高校突发事件应急处置机制研究以 及赵红霞主编的大学危机管理等著作的出版更是推动了我国高校突发事件的 理论研究步伐。此外，在各大高校中，越来越多的硕、博研究生也纷纷加入这个 领域，以“高校突发事件”作为自己学位论文的主要研究方向，如南昌大学范若 云( 2 0 1 0 ) 的高校突发事件的危机管理、中国青年政治学院刘哲( 2 0 1 0 ) 的高 校突发事件应对研究等等，这就为高校突发事件及其相关理论的研究注入了强 大的生力军。 在思想政治教育研究领域，研究者们普遍认为，应对突发事件既有技术性管 理问题，也有非技术性的思想教育、心理控制的问题。思想政治教育作为“经济 和其他一切工作的生命线 ，在高校突发事件的应对处置中有着极其重要的作用。 比较有代表性的研究主要集中在以下几方面： 一是关于思想政治教育与突发事件应对的关系研究。关于思想政治教育与突 发事件应对的关系研究，目前学界考察较多的是思想政治教育能否介入突发事件 的应对、如何介入以及突发事件的发生对于思想政治教育有无机遇、如何促进等。 一方面，学界普遍认为思想政治教育在突发事件的应对中有其特殊的功能，应对 突发事件呼唤思想政治教育。如有学者就指出，思想政治教育是经济工作和其他 。葛丹丹：应对突发事件呼唤思想政治教育l j 】，漂河职业技术学院学报，2 0 1 0 年第6 期 6 思想政治教育视闽下岛校突发事件探析 引 言 一切工作的生命线，同样也是应对突发事件的生命线。另一方面，也有学者看到 了突发事件在给思想政治教育形成挑战的同时，也为其提供了进一步发挥作用的 空间。具体来说，为思想政治教育的有效实施增添了良好机遇、为其内容提示了 改进方向、为其方法论研究提供了新的思路等。 二关于是思想政治教育应对突发事件的作用和功能研究。思想政治教育在突 发事件的应对中有着独一无二的重要功能，这一点已经在学界达成了共识，但是 具体有何功能、如何发挥，目前说法并不一致。有从整体上指出思想政治教育在 突发事件应对中的功能，主要有维护社会稳定、强大的社会动员、提供精神支持 等。圆大部分学者主要是按照突发事件的发生发展顺序，把思想政治教育在突发事 件应对中的功能概括为每个阶段的具体作用。如有的学者把它概括为事前的预警、 事中的“安全阀”、事后的整合作用；也有学者把它概括为发生前的预测作用、 处理中的导向和协调作用、平息后的监督作用等。 三是关于思想政治教育应对突发事件的策略和方法研究。在这一领域的研究 中，大部分学者主要是根据实际工作或具体案例，对思想政治教育在突发事件应 对中的策略和方法进行经验总结和理论升华。如有学者根据自己常年的学生工作 经历，认为在高校突发事件处理中要根据不同阶段不同人群开展扎实有效的思想 政治教育，主要工作有加强情绪引导、哀伤处理、思想引导、危机意识的提升和 危机能力的培养等：有的学者根据汶川地震抗震救灾的实际情况，总结了思想政 治教育应对突发事件的方法，主要有各级党组织领导得力、借助各种传播媒介正 面引导、发挥榜样示范作用、重视心理健康教育等；也有学者是根据“非典”疫 情的应对情况总结了思想政治教育介入突发事件的对策，主要包括重视思想动态 预测、找准矛盾，及时化解、建立突发事件应急报告制度、坚持党的领导等。 四是关于应对突发事件对思想政治教育理论创新的研究。突发事件在给高校 的和谐发展造成困难、给思想政治工作提出挑战的同时，也为新时期思想政治教 方勇：思想政治教育存心对突发事件中的作用研究【j 1 ，安徽t 业人学学报( 社会科学版) 2 0 0 9 年第2 期 。汪l ：论突发基件j 思想政治教f f l j 】沈阳农业人学学报( 社会科学版) 2 0 0 4 年第3 期 o l j 秀华，i i 海芝，刘军毕：浅谈思想政治教育住l f i 校突发事件自效掌控中的作用l j l ，沈阳航空工业学院学 撒，2 0 0 9 年第6 期 国唐峰只杨勇：思想政治教育t 作成对突发事件的作用 ；i 析【j 】，三峡人学学报( 人文杜会科学版) ，2 0 1 0 年 第8 期 雪许安困：突发件事件处理中的思想政治教育方法f j l 。北京教育( 德育) 2 0 0 9 年第l l 期 方勇z 思想政治教育在心对突发事件中的作用乜歼究i j 】。安搬r 业人学学报l t 会科学版) 2 0 0 9 年第2 期 7 引言 思想政治教育视阁下高校突发事件探析 育的创新发展提供了机遇。这主要表现在思想政治教育为了适应高校突发事件应 对和处置工作的需要而产生的一大批新概念、新理论上。如有的学者就根据当前 各种突发事件的产生、发展以及影响之复杂，传统思想政治教育无法应对和抗击 的现状，提出了“复杂性思想政治教育”这一概念。也有学者在长期摸索实践的 基础上，总结了一套紧急状态下的思想政治工作方法，如热处理法、冷处理法、 隔离法、转移法、调节和控制方法等，创新了思想政治教育的工作方法。圆 3 研究中存在的主要问题 近年来，高校突发事件及其危害已经引起了学界普遍的关注，相关的研究成 果逐渐增多，一些法律、政策也相继出台，但是总体来说，在研究中也存在着一 些问题，主要有以下几点： 一是研究的广度有余，深度不够。高校突发事件本身的多样性、复杂性，决 定了该领域的研究需要多学科的综合考察。当前学界已意识到这点，研究成果遍 及政治学、管理学、心理学、思想政治教育学等领域，视角足够开阔。但是相对 而言，大多数研究成果流于表面化、形式化，深度不够。如对高校突发事件的致 因分析，多数学者还是基于家庭、学校、社会、个人等传统的“四因素分析法”， 而对深层次的诸如高校扩招、教育改革、社会变革等因素的分析就不够。 二是重复性研究较多，创新性研究较少。基于0 3 年“非典”疫情的肆虐，当 前学界对于校园危机尤其是高校突发事件的研究热情高涨，研究成果颇丰。但是 大多数研究都在“炒冷饭”，重复研究，创新性研究较少。某些研究虽说是创新， 但是整体考察下来除了在个别提法、用词上有区别外，大多论述还是雷同。 三是重理论研究，轻实践研究。高校突发事件的应对和处置，是实践性很强 的工作，理应要结合具体的经验和案例。但是当前的研究成果主要还是集中在对 突发事件的相关理论进行阐述，如突发事件的概念、类型、特征等。而对应对突 发事件的策略和方法以及在应对中需要注意的问题等阐述相对较少，且除了部分 学者提到的“非典”和汶川地震之外没有结合更多的具体案例，实践性不够。 四是重定性研究，轻定量研究。从研究方法的运用上看，国内学者要远远落 后于国外。自上世纪九十年代以来，西方发达国家对突发事件的研究就进入了定 矗张毅翔：突发事件背景下复杂性思想政治教育研究【j 】，思想理论教育2 0 0 3 年第1 3 期 童刘新庚：现代思想政治教育方法论【m 】人民出版社，2 0 0 8 年版第1 9 6 贞 8 思想政治教育视闽下商校突发事件探析引言 量化研究阶段，建立了多种以数学计量为基础的突发事件模型和仿真系统。但是 目i j 国内的研究方法主要还是进行一般性的理论阐释和经验总结等定性研究，缺 乏必要的定量研究相配合。 五是政策转化效果不明显。当前关于高校突发事件的相关研究大多还只是停 留在理论探讨阶段，并没有形成具体的政策、建议运用到实际的高校管理工作中 去，政策转化的实际效果不明显，这样就使得大部分研究成果流于形式，缺乏持 续深入研究的动力。 ( 三) 相关概念的界定和阐释 科学界定概念内涵，明确指出概念所指是进行科学研究的基础和前提。为了 使“思想政治教育视阈下高校突发事件探析 在较为严格的意义上进行，首先需 要对相关概念进行理论界定。本文的核心概念是“高校突发事件”，作者将在下一 章专门撰文阐述。与“高校突发事件 相关或相近的概念主要还有以下几个： 1 危机 危机首先是个外来词，最早应用于西方的医学领域，原意是“游离于生死之 间的状态”。韦氏词典把它解释为事件处于一个不稳定且至关重要的时刻或状 态，一个具有决定意义的转变追在眉睫。近现代以来，西方众多的危机管理方面 的专家学者，如赫尔曼、福斯特、罗森塔尔、巴顿、班克思、里宾杰等等，从不 同的角度对“危机做了阐释。国内学者在综合国外众多研究成果的基础之上也 对危机做过多种定义。居延安认为，危机是危及组织利益、形象、生存的突发性 或灾难性的事故与事件；刘刚则将危机定义为一种对组织基本目标的实现构成威 胁，要求组织必须在极短的时间内作出关键性的决策和进行紧急回应的突发性事 件。综合国内外学者对“危机”一词做出的理解和判断，大体上可以分为两类。 一类为状态说，即把危机理解为“危机状态”，认为危机本质上是一种威胁性的形 势、情境或者状态，强调了危机的一些特性，如不确定性、威胁性、灾难性、不 可预测性等，揭示了危机定义的内涵。另一类为“事件”说，即把危机理解为“危 机事件 ，认为危机是一种突发性的或特定的事故或事件，强调了危机的表现形式。 冯润民：中外尚梭校同危机管理研究现状及反思【j l ，思想教育研究，2 0 0 8 年第1 0 期 。胡订精：危机传播管理流派、范式0 路径i m 】，中闺人民人学版社，2 0 0 9 年版第3 页 。居延安：公共关系学i m l 复1 3 人学版十 2 0 0 1 年版，第3 5 3 贝 钿刘刚：危机管理l m i ，中困经济l i 版社，2 0 0 4 年版第3 页 9 引言思想政治教育视闽下高校突发事件探析 尽管表述不同，但是以上两种说法并不矛盾，只是二者的侧重点有所不同。“状态 说”侧重于危机概念的内化，注重于危机产生和发展的原因以及矛盾双方相互转 化的过程；“事件说 侧重于危机概念的外显，强调危机是指事件处于一个不稳定 且至关重要的“关口 ，注重于危机的爆发及矛盾转化从量变到质变的临界点。“状 态说”和“事件说 从不同角度揭示了危机的内涵和外延，应把二者很好的结合 起来。 2 风险 风险是事件发生的可能后果，指的是损失的不确定性，这种不确定性主要包 括：事件是否发生无法确定，发生时间无法确定，发生状况无法确定，事件的后 果或严重程度无法确定。但并不是所有的不确定事件都是风险，对于那些可以带 来收益，而收益的大小不确定的事件，不能认为是风险事件，只有会带来损失的 事件才被认为是风险事件，这是人们对风险常见的可被接受的理解。当人们将既 有收益又有损失的事件称为风险事件时， 险事件，如果只有收益并无损失的事件， 人们主要是针对可能的损失而称之为风 人们就认为不是风险事件。从以上的定 义可以看出，风险的外延要比突发事件或危机广泛得多，同时也有一定的不同。 突发事件和危机一般都内