（化学工程专业论文）石化企业危险品安全生产管理的长效监督机制研究.pdf

at h e s i ss u b m i t t e di nf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t s f o r t h ed e g r e eo fm a s t e ro fe n g in e e rin g l o n g _ 。t e r ms u p e r v isio nm e c h a nis mr e s e a r c hin p e t r o c h e m ic ai p r o d u c t io ns a f e t ym a n a g e m e n to f d a n g e r o u sg o o d s m a j o r ：c h e mic ai e n g in e e rin g c a n did a t e ：w ujia nh u a s u p e r v i s o r ： 1 、y u a nj u n 2 、f a n gh o ub i n w u h a ni n s t i t u t eo f t e c h n o l o g y w u h a n ，h u b e i 4 3 0 0 7 4 ，p r c h i n a m a y ，2 0 1 0 摘要 摘要 石油化工企业危险单元由于其原料、中间体和产品等介质、工艺条 件、流程和装置等的特殊性，蕴藏巨大的能量，潜藏极大的危险，如果 失控将造成财产损失、人员伤亡、环境破坏、恶劣的社会效应和国际影 响。随着经济贸易全球化和中国加入w t o ，职业安全健康认证己成为一个 贸易条件。我国事故频发的事态给安全工作提出了严峻的挑战，尤其是 易发生火灾爆炸事故的石化行业更是如此。因此，建立石油化工企业危 险品安全生产的长效监督管理机制，提出相应的对策措施是做好现代安 全管理工作的重要内容之一，将h s e 管理体系、计算机技术和信息技术 应用到石化企业的安全管理中，在结合“以人为本 的理念，强化企业 员工的安全生产教育、培训等，具有重要的现实意义。为此，本论文主 要开展了以下几方面的研究：h g e 管理体系的建立与完善；计算机技术在 安全管理中的应用；企业员工的安全管理知识的教育和培训。 关键词：石油化工安全管理h s e 计算机教育和培训 武汉工程大学t 程硕十研究生硕士学位论文 i i a b s t r a c t a b s t r a c t p e t r o c h e m i c a l e n t e r p r i s e sd a n g e r o u s e l e m e n t b e c a u s eo fi t sr a w m a t e r i a l s ，i n t e r m e d i a t e sa n dp r o d u c t s ，a n do t h e rm e d i a ，c o n d i t i o n s ，p r o c e s s e s a n dd e v i c e sa r eu n i q u e ，e n o r m o u sr e s e r v e so fe n e r g y , g r e a tp o t e n t i a lr i s k ，i f o u to fc o n t r o lw i l lr e s u l ti np r o p e r t yd a m a g e ，p e r s o n a li n j u r y , e n v i r o n m e n t a l d a m a g e ，a d v e r s es o c i a le f f e c t sa n di n t e m a t i o n a li m p a c t w i t ht h ee c o n o m i c g l o b a l i z a t i o no ft r a d ea n dc h i n a sa c c e s s i o nt ow t o ，o c c u p a t i o n a ls a f e t ya n d h e a l t hc e r t i f i c a t i o nh a sb e c o m eat r a d e m yf r e q u e n ta c c i d e n t st ot h es e c u r i t y s i t u a t i o nh a sp o s e das e v e r ec h a l l e n g e ，e s p e c i a l l yi naf i r ea c c i d e n tp r o n e e s p e c i a l l y i nt h ep e t r o c h e m i c a li n d u s t r y t h e r e f o r e ，t h ee s t a b l i s h m e n to f d a n g e r o u sg o o d s ，p e t r o l e u mc h e m i c a li n d u s t r yp r o d u c t i o no fl o n g - t e r ms a f e t y r e g u l a t o r yr e g i m e ，c o r r e s p o n d i n g c o u n t e r m e a s u r e sm e a s u r e s y e sg o o d m o d e ms a f e t ym a n a g e m e n ti na ni m p o r t a n ta s p e c to ft h eh s e m a n a g e m e n t s y s t e m ，c o m p u t e rt e c h n o l o g y a n di n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y t ot h e p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e ss e c u r i t ym a n a g e m e n t ，i nc o m b i n a t i o nw i t ht h e p e o p l ef i r s t ”p h i l o s o p h y , a n ds t r e n g t h e ne m p l o y e es a f e t ye d u c a t i o na n d t r a i n i n g ，h a si m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t ot h i se n d ，t h i st h e s i sh a s u n d e r t a k e nt h e f o l l o w i n g r e s e a r c ha r e a s ：h s e m a n a g e m e n ts y s t e m ， e s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n t ；c o m p u t e rt e c h n o l o g ya p p l i c a t i o n si ns e c u r i t y m a n a g e m e n t ；e n t e r p r i s es e c u r i t ym a n a g e m e n ts t a f fk n o w l e d g eo fe d u c a t i o n a n d t r a i n i n g k e y w o r d s ：p e t r o l e u ma n dc h e m i c a l ，s a f e t ym a n a g e m e n t ，h s e ，c o m p u t e r , e d u c a t i o na n d t r a i n i n g i i i 武汉工程大学上程硕士研究生硕士学位论文 目录 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 第一章绪论1 1 1 引言一1 1 2 石化企业发生安全事故的严重后果2 1 3 我国石化企业安全生产现状3 1 4 建立石化企业危险品安全生产的长效监督管理机制的意义和可 行性4 1 5 论文主要研究内容一5 第二章h s e 管理体系的建立和完善。7 2 1hse 管理体系的主要内容7 2 2 某油田hse 管理体系实践情况1 0 2 3 h s e 与其它管理体系的整合1 3 第三章计算机在安全生产管理中的应用19 3 1 石化企业安全生产信息管理现状19 3 2 安全生产信息管理系统的建立1 9 3 3 计算机在安全生产信息管理中的应用2 3 第四章企业员工的安全生产教育和培训2 5 4 1 事故隐患和事故发生过程2 5 4 2 不安全行为分析2 6 4 3 防止不安全行为，预防事故发生2 8 4 4 企业专职安全管理人员的安全教育3 0 4 5 企业普通员工的安全教育。31 第五章总结3 9 5 1 完成的主要工作3 9 5 2 论文的不足和应该进一步研究的方向3 9 参考文献4 1 v ，壁堡! ：堡叁兰王堡堡主婴壅竺堡圭堂垡笙塞 v i 第一章绪论 1 1 引言 第一章绪论 石化行业生产线长、涉及面广，仅中国石化集团就有原油、成品油、 天然气等输油、输气管道近6 0 0 0 k m ，加气站2 4 万个。生产过程包括油 气勘探、油气田开发、钻井工程、采油工程、油气集输、原油储运、石 油炼制、化工生产、油品销售等，生产社会需要的汽油、煤油、柴油、 润滑油、化工原料、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥等3 0 0 0 多种 石油、化工产品。与人民的衣、食、住、行密切相关。 石油化学工业是国民经济的支柱之一，在国民经济中占有重要的位 置，对于提高人们的生活水平，促进其它工业的迅速发展，都起着积极 的作用。特别是自2 0 世纪7 0 年代以来，我国石化工业迅猛发展，生产 规模不断扩大，这大大丰富了人们的物质生活，促进我国经济的迅速发 展，但另一方面石化企业的生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有 害、链长面广、连续作业等特点，随之发生的重大灾难性事故频率越来 越高，灾难也越来越严重。灾难所带来的严重后果和环境与社会问题远 远超过了事故本事，严重影响和制约了当代石化工业的顺利健康发展。 所以，探明这些重大事故发生的模式、机理，如何有效地预防这类事故 的发生，以及发生后如何把它对人员、环境、财产的影响和损害减至最 低具有重要的理论价值和实践意义。这就决定了安全生产和安全管理始 终是企业生存与发展的首要问题。 安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中有关人身安全、设备和 产品安全以及交通运输安全等。它既包括对劳动者的保护，还包括对生 产、财物、环境的保护。因此加强石化企业的安全生产对于维持企业的 生存与发展、保障员工的人身安全以及整个社会的持续稳定发展都有重 要的意义。 近年来，各地企业重、特大伤亡事故不断发生，给人民生命财产安 全造成重大损失，严重影响社会稳定和改革开放的顺利进行。造成这些 事故的原因虽然不尽一致，但是发生这些事故的大多数企业都存在安全 。 武汉工程人学工程硕+ 研究生硕+ 学位论文 。- 。_ _ _ _ 。- - _ - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ - - - - _ _ _ - _ _ _ 。_ _ 。- 。_ _ 。_ 。- 。_ 。_ - 。_ - 。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ - _ _ - - _ _ - - _ _ - - _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 一 生产管理工作基础薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，劳动纪律 松懈、生产秩序混乱等现象。贯彻实施安全生产法与职业病防治 法，加强企业安全生产管理，是企业管理的一项基础性工作，也是建立 现代企业制度和加强管理基本规范的一项重要内容。 21 世纪是知识经济的时代，是以不断创新的高新技术为特征的世 纪，在经济全球化的趋势下，我国石化企业的安全生产管理工作与经济 建设一样，必将逐步与国际接轨。石化企业各级领导干部应面向21 世 纪的新形势，在建立并完善现代企业制度的过程中，努力学习安全科学 管理知识，不断解决实现安全生产、文明生产过程中涌现的新问题，克 服只顾眼前利益的短视行为，努力实施可持续发展战略。真正形成“政 府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持的安全生 产工作新格局；形成较为健全完善的安全生产支撑体系；形成自我约束、 持续改进的企业安全生产工作机制；形成“关爱生命、关注安全的社 会舆论氛围；使石化企业的安全生产专项整治见到明显效果，安全生产 基础工作普遍得到加强。通过持续不懈的努力，把我国石化企业的安全 生产工作扎实有效地向前推进。 1 2 石化企业发生安全事故的严重后果 石油化工生产一旦发生火灾、爆炸等安全事故，将会造成厂毁人亡 的严重后果，在社会上产生极坏的影响。 石化装置由于技术复杂，设备制造、安装成本高，装置资本密集， 发生事故时财产损失巨大。2 0 世纪七八十年代是全世界石油化工企业重 大事故频发的年代。据统计，在1 9 7 6 年至1 9 8 6 年间，世界范围内先后 发生了6 起后果严重的事故。1 9 7 6 年意大利剧毒化学品爆炸，散步面积 达1 8 平方公里。1 9 8 4 年1 1 月墨西哥城由于管线泄漏导致的液化气容器 大爆炸使得工厂成为废墟，6 5 0 人遇难，4 0 0 0 多人受伤。同年1 2 月，印 度博帕尔联合碳化物杀虫剂厂剧毒气体泄漏，蔓延4 0 平方公里，3 8 0 0 人 遇难，1 5 0 ，0 0 0 人必须入院治疗，该事件成为震惊世界的惨痛事故。近 十年来，全球石油化工领域事故也时有发生。例如，1 9 8 9 年美国德克萨 第一章绪论 斯州一个乙烯工厂由于密封圈爆裂造成大量易燃气体泄漏爆炸起火，有 2 3 人遇难，工厂严重损坏。1 9 9 6 年墨西哥石油公司罐区的一个过期阀门 故障引起爆炸，4 人死亡，1 9 人受伤，损失5 0 0 万美元，5 0 0 0 人被迫撤 离。1 9 9 9 年泰国润滑油炼油厂汽油罐区起火，火势失控，一天中伤亡近 1 0 0 人，除了5 个油罐损坏、l o 万升汽油烧掉，还殃及车间、办公室、 商店和医疗中心。2 0 0 0 年科威特一家炼油厂管道破裂，气体泄漏造成爆 炸，4 人遇难，4 9 人受伤，两个装置严重损坏。据权威部门统计，一年 内仅美国，由于事故在石油化工领域造成的经济损失就高达2 0 0 亿美元。 1 3 我国石化企业安全生产现状 根据美国c s b 化学事故报告中心有关资料报导，2 0 0 0 年因化学事故 造成人员死亡人数从多到少的国家依次为中国( 1 3 6 人) 、刚果( 1 0 9 人) 、 乌克兰( 8 2 人) 、尼日利亚( 5 0 人) 、美国( 4 7 人) 。尽管如此，这个数 据不能完全说明问题，一是我国的统计数据不够准确，一些企业尤其是 地方、乡镇企业存在漏报甚至瞒报事故的情况；二是如果按同样化工产 量所造成的死亡数( 即用相对死亡率) 来进行比较，则统计结果会更加 严峻。近几年来，石化企业牢记江泽民同志“隐患险于明火，防范胜于 救灾，责任重于泰山”的指示精神，结合中国石化的实际生产形势，站 在实践“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻党中央、国务院关于安 全生产的一系列指示精神，始终坚持把安全生产作为全部工作的基础和 前提，明确提出“保安全就是保全局，保安全就是保稳定，保安全就是 保效益 的指导思想，紧紧抓住安全生产工作不放松，在一定程度上保 证了石化企业的安全生产，保证了企业和队伍的稳定，保证了石化企业 改革的顺利推进，保证了中国石化经济效益的提高。肯定成绩的同时， 我们也不能忽视问题和不足。当前我国石化企业的安全生产管理中存在 的隐患和问题不少，事故造成的经济损失非常严重，安全生产管理形势 依旧十分严峻。主要表现在一些石化企业在生产经营、施工作业环节中 没有严格遵守规章制度，“三违 ( 违章作业、违章指挥、违反劳动纪律) 现 象比较突出；部分石化企业放松现场管理，要求不严，设备管理、生产 武汉工程大学工程硕士研究生硕士学位论文 管理滑坡，工艺纪律、劳动纪律松弛；安全检查没有坚持“铁面无私、 六亲不认、严之又严”的原则，安全隐患治理不及时，整改不落实；企 业安全培训不重视，针对性不强，力度不大，有的甚至流于形式，从而 导致员工缺乏安全生产的意识，在遇到紧急事故时，他们的现场管理能 力和事故应变能力比较差等。如2 0 0 3 年渤海钻井总公司钻井二公司发生 的特大车辆交通责任事故；河口社区水煤气发生炉在试车调试过程中发 生的爆炸事故等等。 一 1 4 建立石化企业危险品安全生产的长效监督管理机制的意义和可行性 安全生产管理的目的是保护职工在生产中的健康与安全，防止各类 事故发生，保护财产不受损失，确保生产装置安全、稳定、长周期运转。 因此，安全生产管理是企业经营管理的重要组成部分，它关系到企业经 营状况的好坏和企业的整体社会形象，是企业健康发展的一项重要工作。 安全生产管理的研究对石化企业的可持续健康发展意义重大。 最近几年发生的一系列石化事故及其引发的后续灾害，使人们认识 到加强石化生产过程安全的重要性和紧迫性。任何一项设备隐患、制度 缺陷、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成事故发生。实际上，一个 石化厂从建立到生产出产品，需要很多的环节，包括环境评价、产品和 生产装置的安全性评价、劳动保护评价等等环节。这些环节必须做到万 无一失，否则，企业表面上虽然可以赢利，但实际上会造成各种各样的 隐患。安全生产是石化生产的前提和保障。由于石化生产中易燃易爆、 有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严 格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或 灼伤等事故，影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的质量、产量和 成本，造成生产环境的恶化；重则造成人员伤亡和巨大的经济损失，甚 至毁灭整个工厂。无数事故事实告诉我们，没有一个安全的生产基础， 现代石化企业就不可能健康正常地发展。 安全生产管理工作的成败将决定企业的前途和命运。良好的安全环 境，可以给企业带来良好的社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免 4 第一章绪论 遭损失，能保障企业职工的生命安全，否则就会给企业带来巨大损失。 1 5 论文主要研究内容 1 5 1 论文的主要工作内容 本论文的主要研究内容有以下三个方面： 1 建立完善的h s e 管理体系及其与质量管理体系的整合。 2 应用管理信息系统技术，对生产进行计算机辅助管理。 3 坚持“以人为本的理念，加强企业员工的教育和培训。 1 5 2 论文工作的意义 1 hse 管理作为一种科学化、系统化、规范化、制度化的管理方 法，已经在石油化工行业逐步推行起来，人们对hse 管理从认识、了 解到熟悉，经过了一个循序渐进的过程。在当前石油化工行业竞争激烈， 市场压力大的新形势下，面对企业持续重组，安全管理人员日渐减少的 局面，如何做好企业安全管理工作，提高企业健康安全环境管理水平， 做到hse 管理与传统安全管理有机结合，成为新形势下安全管理工作 的新课题。通过多年来的hse 管理工作的实施，石化企业逐渐探索出 了一些新思路、新方法，在安全管理工作方面取得了一定的成效。 2 计算机的辅助管理将人员从繁琐的统计、计算工作中解放出来， 节省了大量时间，提高了工作效率；计算机程序能够对原始数据或计算 过程中产生的数据进行一定形式的判断和控制，能够给工作人员提供提 示、选择和帮助；计算机的辅助管理为企业和政府职能部门的互动提供 平台，企业能及时准确掌握政府职能的指示，政府职能部门也能随时对 企业的安全生产状况进行监督管理，极大的方便了安全监督管理工作的 开展； 3 在抓安全的问题上，同样存在由量变到质变的转化过程。在平时 的工作中，从职工的安全行为入手，从小事抓起，用典型事故教育人， 使职工牢固树立安全第一的思想，就可以构筑安全基础，逐步形成稳定 一j 垫堡：! 堡奎堂：! ；堡堡主堕壅生堡主堂垡笙茎 的安全局面。现代安全管理从安全系统工程理论出发，认为只有对人、 机、环境三个方面的因素实行全面科学管理，才有可能实现本质安全。 以我的岗位为基础，以我为主体，以控制人的安全行为为重点对象，引 导职工认识防止事故与提高生产率和经济效益的密切关系，认识保障职 工安全健康是社会主义石化企业的责任，从而激发职工自觉重视安全的 积极性。 第二章h s e 管理体系的建立和完善 第二章h s e 管理体系的建立和完善 随着世界经济的快速发展和社会进步，与生产、生活密切相关的健 康、安全与环境问题日益受世人普遍关注。世界各类组织都越来越重视 在健康、安全与环境方面的绩效与形象，期望有一套科学、系统化的方法， 使组织的h s e 在法律和发展方针满足要求，实现可持续发展。 8 0 年代以来，一些发达国家的石油公司如壳牌公司、杜邦公司先后开 展了健康、安全与环境管理体系的活动。1 9 9 6 年1 月，i s ot c 6 7 的s c 6 分委会发布了i s oc d l 4 6 9 0 石油和天然气工业健康、安全与环境管理体 系( 标准草案) ，已得到世界上主要石油公司的认可，成为其进入国际市 场的入场券。 2 1hse 管理体系的主要内容 hse 管理体系是国际石油界推行的通用管理体系，它将健康、安 全与环境3 种密切相关的管理体系紧密结合在一起，为企业实现科学化、 规范化、标准化管理和可持续性发展提供了一个结构化的运行机制。 ( 1 ) 主要术语 h s e 管理体系中规范化的术语主要有：事故( a c c i d e n t ) ：公司 ( c o m p a n y ) ：环境影响( e n v i r o n m e n t a le f f e c t ) ：环境影响评价 ( e n v i r o n m e n t a le f f e c t se v a l u a t i o n ) ：危害评价( h a z a r d a s s e s s m e n t ) ：健康、安全与环境管理审核( h e a l t h ，s a f e t ya n d e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ta u d i t ) ：健康、安全与环境管理评审 ( h e a l t h ，s a f e t ya n de n v i r o n m e n t a lm a n a g e m a n tr e v i e w ) ：健康、安 全与环境管理体系( h e a lt h ，s a f e t ya n de n v i r o n m e n t a lm a n a g e m a n t s y s t e m ) ：监测活动( m o n i t o r i n ga c t i v i t i e s ) ：经营者( o p e r a t o r ) ； a d 表现( 行为) 准则( p e r f o r m a n c ec r i t e r i a ) ：惯例( 作法) ( p r a c t i c e ) ： ( 1 3 ) 风险( r i s k ) ：协调操作( s i m u l t a n e o u so p e r a t i o n ) 。 ( 2 ) hse 管理体系的指导原则 着眼于持续改进；重视事故的预防；强调最高管理者的承诺和责任； 7 武汉工程大学t 程硕士研究生硕士学位论文 。 立足于全员参与；实行系统化、程序化的管理和必要的文件支持；与其 他管理体系兼容并协同操作。 ( 3 ) hse 管理体系的关键要素 hse 管理体系的7 个关键要素如表1 所示。 表1 hse 管理体系的7 个关键要素 关键要素要点 领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础 方针和战略目标关于hse 的共同意图、行动原则和追求 组织机构、资源良好的hse 表现所需的人员组织、资源和文件 和文件 评价和风险管理对活动、产品及服务中hse 风险的确定和评价，以 及风险控制措施的制定 规划( 策划)工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划 实施和监测 hse 表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施 审核和评审对体系表现、效果和适应性的定期评价 ( 4 ) hse 管理体系关键要素的相互关系 上述要素紧密相关，并会在不同时候同时涉及。因此，在许多步骤 中要同时强调。hse 管理体系中，任何一个要素的改变必须考虑其他 所有要素，以保证hse 表现依然满足要求。 ( 5 ) 指南 1 ) 领导和承诺指南 公司的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，并且确保这 些承诺转变为必要的资源。 2 ) 方针和战略目标指南 公司应有明确的和形成文件的hse 方针和战略目标，并确保它们 与任何一个母公司的方针和战略目标保持一致；与公司的活动、产品、 服务和它们的hse 影响息息相关；与公司其他方针保持一致并具同等 重要性；公众易获得；符合或严于相关规则和法规的要求；定期评审。 3 ) 组织结构、资源和文件管理指南 组织结构和职责 对hse 事务的成功处理，要求各级机构责任明确，各级监督与管 第二章h s e 管理体系的建立和完善 理机构都积极参与，同时应当在组织结构和资源分配上反映出来。公司 应对hse 所需的机构、责任、权力、义务和相互关系作出明确规定， 并形成文件进行交流。 管理者代表 为了有效实施和保持hse 管理体系，同时也控制背离hse 管理 体系的行为，公司应任命管理者代表并规定其职责和权限。 承包方 公司应保证承包方按指南的要求和条款运作，并与公司的hse 管 理体系一致。 信息交流 公司根据其方针和适用的法规进行hse 信息沟通。在保护机密信 息的同时，也应当使hse 管理经验为其员工、承包方、顾客及从事相 关活动的公司所了解，以便改进工业活动的hse 表现。 4 ) 评价和风险管理指南 其要点是识别和界定风险，并对风险进行评价。具体做法是根据有 关法律、法规和企业的方针，建立风险判别准则，判定危害及其影响； 确定危害健康、安全与环境的因素；评价已识别的危害和影响的可能性 和严重性；制定说明危害和影响的文件；企业据此评价和采取措施以削 减风险及其影响。削减风险的措施包括预防事故( 即减少事故发生的可 能性) 、控制事故( 即限制其范围和时间) 、降低事故长期和短期的影响 ( 即减少其后果) 等部分。 5 ) 实施和监测指南 在健康、安全与环境管理实施过程中，企业不同层次的人员具有不 同的职责和任务：高层管理者遵循健康、安全与环境方针，制定战略目 标和高层次活动计划；监督和管理层采用计划和工作程序的形式指导各 项活动；现场工作层按照已颁布的工作指南、操作手册完成具体工作任 务。监测活动分为常规监测和非常规监测，对企业的表现、运行控制、 目标和指标符合情况等进行跟踪记录。企业建立一个系统以确保有关承 包方、购买记录、审核和评审的结果以及培训员工和员工的医疗记录的 9 武汉一 程大学t 程硕十研究生硕士学位论文 完整性、可靠性和易得性。实施过程还包括对各种不符合健康、安全与 环境方针、目标、指标的纠正，事故报告、事故调查处理。 6 ) 审核和评审指南 健康、安全与环境管理体系审核是企业各种审核方法的一种，是对 体系是否按照预定要求运行的检查和评价活动。管理体系中运行的审核 活动，作为持续改进中的一个环节，是出于自我完善体系的需要。评审 是hse 管理的独创之处，是hse 管理体系的最后一个环节，是实现 hse 管理体系持续改进的保证。它是企业最高管理者对管理体系做的 全面评审，旨在评价hse 管理体系的适应性、充分性和有效性。通过 评审可以了解hse 管理体系的整体运行情况及其不足之处，进而予以 改进，使之在螺旋上升中跃上一个新的层次。 ( 6 ) 推行hse 管理体系应注意的问题 1 ) hse 管理体系是hse 管理的有效工具，不是企业的多余负担。 它能帮助企业加强管理、遵规守法、提高经济效益。 2 ) hse 管理体系己属国际惯例，可视为全球经济贸易、市场竞争的 一种技术壁垒，若不推行hse 管理体系，就等于组织失去了世贸市场。 3 ) hse 管理体系以安全生产和保护员工健康与环境为核心任务，h se 管理是一种工具、一种方法，不能以通过审核为最终目的，否则会 误入歧途，导致形式主义。 2 2 某油田hse 管理体系实践情况 1 ) 概况 hse 管理体系最早是由原中国石油天然气总公司物探局在国外市 场竞标中引入并在全国陆上油田推广的。19 98 年中国石油、中国石 化两大企业集团重组改制后，石化油田企业继续深入推广hse 管理体 系，并不断借鉴中国石油和国外大石油公司的hse 管理体系经验，密 切关注发展动向；l9 97 年以来，按照中国石油天然气工业健康、 安全环境管理体系( sy t6 2 76 1997 ) 、石油地震队健康、 安全与环境管理体系规范( sy t6 2 80 1997 ) 、石油天然 第二章h s e 管理体系的建立和完善。 气钻井健康、安全与环境管理体系指南( sy t6 2 83 1997 ) 等标准规范及中石化集团公司要求，包括某石油勘探局在内的石化油田 企业制定、建立了局级hse 管理体系及实施细则，并组织专业技术人 员编写了物探、钻井、井下作业、采油、采气、建筑等专业的hse 管 理体系手册，均在十几万字至几十万字之间。在征求企业高层管理者及 hse 管理者代表、基层人员的意见并经实践检验后，不断补充完善手 册内容，于19 97 年先在局及部分基层队试点，至2000 年全面推 进，现己取得较明显成效。 2 ) 领导和承诺的实例 2000 年，某石油勘探局最高行政领导在年初安全环保会议上郑 重承诺：遵守并认真贯彻执行国家、集团公司有关h se 管理法规、要 求，采取有力措施，全面推进hse 管理体系，实现hse 目标。 3 ) 组织结构和职责及其实例 根据石化集团公司的要求，从最高管理者到岗位工人，按照岗位不 同，建立了安全“一岗一责制 、环境保护法人目标责任制、工业卫生管 理责任制；成立石油局hse 委员会，主任由行政正职担任，副主任由 主管的行政副职担任，主任由文件任命其为hse 管理者代表，使其在 健康、安全与环境的范围内代表最高管理者hse 主任进行管理， 并定期向最高管理者汇报和请示。在此基础上，制定hse 管理者、管 理者代表、安全部门、环保部门、生产部门、计划部门、财务部门及人 事、劳资、物资、工会、公安保卫和其他部门的hse 管理职责；依此 类推，制定出岗位职责及员工行为准则，从而将石化集团公司“一岗一 责制 落到实处；在局、处级单位配hse 监督员；油气站库、油品码 头、炼化车间配hse 工程师。 4 ) hse 方针 某石油局2000 年度hse 方针：安全第一，预防为主；全员动 手，综合治理；检查监督，消除隐患；治理污染，保护环境；改善条件， 保护健康。 5 ) 培训实例 武汉j 【程大学工程硕士研究生硕士学位论文 某石油局2000 年度开展了下列培训：局、处级干部、安全环保 科长、基层队站长hse 知识培训；采油、采气作业工人技术比武；环 保法规与“六五 世界环境日宣传；“安全生产周”和“安康杯”知识竞 赛；交通和消防管理干部培训；特殊工种工人换证；野外勘探作业急救 训练；钻井、修井、完井工作人员的井控培训；汽车起重机操作人员的 技术培训；硫化氢知识培训。 6 ) 应急计划实例 迄今为止，某石油局已制定下列应急计划，组织相关员工经常演练、 学习和掌握：防硫化氢中毒；防强酸、强碱灼伤；触电人员现场施救； 液化石油气运输；液化石油气储存；原油、成品油罐区泄漏与火灾；井 喷事故；灭火与消防；野外渡河；食物中毒；交通事故；事故报告程序、 事故调查处理程序；被蛇咬伤；高温烫伤；高空坠落等应急计划。 7 ) 承包方实例 2000 年，某局投资治理采油污水、采气污水和炼油“三废 ，对 该3 项环保治理工程进行规范管理。在对外来施工队伍资信审查及招投 标中，hse 是必须具备的要素，是进入油田的准入证。现该项目己全 部竣工，并通过验收，达到设计要求。例如，某局在赤水气田钻井任务 招标中，因为公司钻井队hse 管理有成效，竞争取胜，优先夺得工程 任务；物探公司4 个地震队按照hse 管理体系规范管理，在云南楚雄 盆地、南盘江流域、广西十万山盆地等工程招标中中标，工作中树立了 现代企业工人文明形象，保质保量地完成了工作任务，并获甲方一次验 收通过。 8 ) 资源配置实例 目前，某局已为相关单位配置了硫化氢气体检测报警仪；可燃气体 检测报警装置；进设备作业空气呼吸器及充气设备；浅海和水上作业救 生衣；办公自动化设施；安全关键装置远 程监控系统；压力管道、容器无损探伤装置；过电保护装置、刹车联锁 制动装置等。 9 ) 审核实例 第二章h s e 管理体系的建立和完善 经hse 审核组审核，今年某局实现了石化集团公司下达的安全生 产目标，保持了安全生产平稳态势；环保污染治理实现了国家环保局提 出的“2000 年工业污染物达标排放 及“一控双达标 的目标；杜 绝了职业伤害，实现了职业病发病率为零。 1 0 ) 某石油局hse 管理体系改进意见 根据某石油局推行hse 管理体系及其实践活动的经验体会，为保 护并不断提升本局的hse 管理水平，建议在以下两方面重点改进： 企业最高管理者评审；评价和风险管理。 综上所述，hse 管理体系是一项关于企业内部健康、安全与环境 管理体系的建立、实施、审核的通行做法，是国际惯例所要求，是进入 国内外石油天然气市场的通行证，是世界公认的健康、安全与环境管理 的先进模式，也对中国石油天然气工业发展产生了重要影响，提高了油 田企业的健康、安全与环境管理水平。在中国加入wto 、世界经济一 体化的市场竞争中，hse 管理体系的优势会日益明显。也必将给某石 油局带来更大的效益，美好的形象，在国内外市场竞争中，会得到更多 的机遇展示自己的实力。 2 3 h s e 与其它管理体系的整合 hse 管理体系是国际石油界推行的通用管理体系，它将健康、安 全与环境3 种密切相关的管理体系紧密结合在一起，为企业实现科学化、 规范化、标准化管理和可持续性发展提供了一个结构化的运行机制。但 是，hse 认证只是石油集团的内部行为，在激烈的市场竞争中，应该 看到进入wto 后，企业的环境表现、职业安全健康( osh ) 表现己 成为进入国际市场的“绿色壁垒和“人权壁垒”。目前，石油天然气管 道建设企业在市场经济推动下，虽然建立了hse 管理体系，取得了h se 体系的认证，但还不能说是与国际标准化接轨。笔者认为，某石油 局只有建立了iso140 00 系列管理体系、职业安全健康( osh ) 管理体系，取得认证才能有资格参与国际市场的竞争，才真正获得参与 世界经济一体化活动的入场券。探索hse 管理体系与环境管理体系( e 武汉工程大学：_ 程硕士研究生硕士学位论文 ms ) 、职业安全健康管理体系( oshms ) 整合，实现一体化认证， 已经成为现代某石油局十分关心的问题和迫切的要求。 2 3 1 某石油局3 套体系整合的可行性 中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀研究员在2002 第二 期中国安全科学学报上发表的关于质量( q ) 环境( e ) 和职业 安全健康( 0sh ) 的管理体系整合及一体化探讨，给了笔者“体系整 合一体化 的启示。由于国家体系认证“大环境”影响和某石油局持续 重组使部门职责重新划分，机构设置变更，目前将某石油局质量体系( q ms ) 与hse 体系整合还有一些困难。但石油天然气健康安全与环境 ( hse ) 、环境( e ) 、职业安全健康( osh ) 3 个管理体系的文件 一体化是可行的。其理由是：hse 、osh 和isol40o0 虽然 出自不同的标准化组织，但同样遵循戴明原理“pdca 循环和持续 所提供的都是一个系统化、结构化的有机的整体，3 个管 管理要素多数也是相同和相似的。 的相同点：体系的系统管理基本原理一致；体系的运行模 改进的原则一致，体系要素结构大体一致，审核方法一致。 重点：ems 侧重保护生态环境，防止产生环境污染，促 环境保护的协调发展；hse 管理体系侧重于石油企业员 社会在生产施工作业中对健康、安全和环境保护的需要； 重保障职工在职业活动过程中安全健康为目的的工作领域 术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施，以 益。体系的一致性：通过体系管理，实现企业和社会可持 最佳绩效。可能性和现实性：中国石油天然气集团公司正 6276 标准的修订，向osh ms 靠标；2002 年 石油天然气集团公司isol40 01 与hse 管理体系 ，因此，某石油局建立3 个体系一体化思路是可行的。 1 4 第二章h s e 管理体系的建立和完善 2 3 2 某石油局三个体系整合的优势 ( 1 ) 目前某石油局都经过hse 标准宣贯、分类试点、初始调查、风 险评价、文件开发、体系颁布、规范运行，多次的审核评审阶段，已经 建立起一整套健康、安全与环境文件管理体系，并取得了hse 体系认 证。在认证过程中积累了比较成功的经验。 ( 2 ) hse 管理体系包含了有关环境管理体系的内容，几乎涵盖了o sh 的要素。在建设苏丹输油管道epc 总承包中，在国内涩北一西宁 一兰州输气管道和兰州一成都一重庆输成品油管道建设中全面推行了h se 管理体系，施工项目部、施工班组全面推广了“两书一表( 项目h se 计划书、hse 作业指导书和hse 现场检查表) 管理，贯彻落实 了国家建设项目环境保护管理条例( 国务院19 98 年第253 号 令) 、建设项目竣工环境保护验收管理办法( 国家环保总局2001 年 13 号令) ，参照国际石油公司建设项目环境保护的管理模式，把环境保 护、生态保护、文物保护要求写入hse 项目计划书中，在实际工作中 已经成为全体员工的行为规范和自觉行动。 ( 3 ) 某石油局已形成了浓厚的安全文化氛围：从最高管理者到施工班 组，建立了安全目标责任制、hse 定期审核机制、隐患整改反馈和责 任追究机制，实现了安全环保管理的机制创新。例如：强化hse 培训 教育，连续15 年的具有管道特色的“安全生产月 活动和修订完善的 企业安全环境规程标准，全员参与的“安全在我心中 演讲，丰富多彩 的安全文化活动，实现了安全环境管理创新；某石油局以“创造新优势， 创造新商机、创造新活力”活动为契机，通过安全文化建设把生产经营 价值和人的价值统一起来，使企业在良好的安全与人文氛围中进行生产， 几年来实现了安全生产和经营的良性循环；“安全第一，预防为主 方针 深入人心，hse 意识、价值观念组成的形态文化，鲜明体现“以人为 本，健康至上，安全第一，预防为主，环境领先，持续改进”的企业精 神，已蔚然成风；先进的设备和安全保护技术，力求优越的生活环境， 明确的领导承诺：提倡关心人、关注生命、爱护环境，使全体员工真正 接受了hse 管理体系，树立了hse 文化理念；企业推崇安全文化， 1 5 武汉+ t 程大学下程硕十研究生硕士学位论文 使员工自觉形成从上到下同舟共济、纪律严明、风险共担、利益共享的 意识，职工对新事物、新管理方法接受能力提高，给3 个体系整合奠定 了基础。换言之，3 个体系整合符合企业安全文化的发展方向。 2 3 3 分项建立体系的弊端和整合的绩效 某石油局的hse 、osh 管理体系和is014000 如果分别建立 和认证，必然存在各体系的要素交叉、重复和资源的浪费。分建的弊端 有如下几点： ( 1 ) 容易造成某石油局安全、环境和卫生部门之间的管理内容重叠、 职责交叉，程序重复。( 2 ) 必然造成体系文件重复多，使基层执行变得 复杂化，加大了工作量，降低了员工执行文件的自觉性，降低了工作效 率。 ( 3 ) 内部审核及认证审核各个体系运行，审核项目单一，基层应对审 核组频繁，企业经济负担增大。 ( 4 ) 可能出现同一要素，3 个控制程序，3 个审核组织，使企业建立 起的hse 管理理念和运行方式受到冲击。 整合的绩效： ( 1 ) 有利于某石油局各个部门转变职能，按照体系运行要求设置一套 组织机构和人员，符合企业培养复合型管理人才和提高管