2011二级建造师包通过培训班讲义

2011 二级建造师包通过培训班讲义 建设工程法规及相关知识 主讲：赵军 本门课的学习方法 1.以理解性记忆为主，切忌死记硬背 2.分清主次，注意重点章节的时间投入 3.注意精读与泛读相结合，不要钻牛角尖 4.注意理论知识与建造师实务相结合 5.以练带学，注意知识的巩固与模拟题练习相 结合 知识体系 出题方式 1.单选题 2Z201000 建设工程法律制度 2Z202000 合同法律基本制度 共 60 题，每题 1 分。每题 4 个备选项 中，只有 1 个最符合题意 。 2.多选题 共 20 题，每题 2 分。每题个备选 项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少 有 1 个错误选项。错选，本题不得分； 少选，所选的每个选项得 0.5 分。 05 年一级试题分布 年一级试题分布 供参考） （供参考） 第一章： 63%（其中单选 48%；多选 15%） 63% 63 第二章： 24%（其中单选13%；多选 11%） 24% 24 第三章： 9%（其中单选 5%；多选 4%） 9 第四章： 4%（其中单选 4%；多选 0%） 4 2Z201000 建设工程法律制度 【本章导读 本章内容比较复杂、知识点分布范 本章导读】 本章导读 围广泛，共涉及我国民事基本法以及其他法律、 行政法规、部门规章共计将近 20 部法律法规中与 工程建设相关的主要内容，涵盖了有关工程建设 法律法规的大部分内容，属于制度性学习内容。 本章学习的难点和重点是有关民事基本法、建筑 法、招标投标法以及安全生产管理条例、工程质 量管理条例等法律制度内容的识记。 本章知识体系 2Z201010 建造师制度 2Z201020 民法相关内容 2Z201030 2Z201050 建筑 法 1Z301020 民 法 相 关 内 容 2Z201060 2Z201080 招标投标法 掌握 2Z201090 安全生产法 2Z201100 建设工程安全生产管理条例 2Z201110 安全生产许可证条例 2Z201120 建设工程质量管理条例 2Z201130 工程建设标准 2Z201000 建设工程法律制度 熟悉 2Z201140 消防法与劳动法 2Z201150 工程建设从业资格制度 2Z201160 建设工程法律责任的种类 2Z201170 建设工程法律责任的构成 要件 了解 2Z201180 保险法 掌握建造师的基本条件、 2Z201010 掌握建造师的基本条件、 执业范围和执业要求 补充资料： 补充资料：建造师相关知识介绍 建造师的概念 建造师的级别 注册建造 师如何担任项目经理 （一）建造师的概念 改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册 结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价 工程师、注册规划师等执业资格制度。 2002 年 12 月 5 日，人事部、 建设部联合印发了建造师执业资格制度暂行规定 （人发 2002111 号），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正 式建立。该规定明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项 目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有 150 余年历史。世 界上许多发达国家已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已 有了国际性的组织 -国际建造师协会。我国建筑业施工企业有 10 万 多个，从业人员 3500 多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的 广大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执 业资格制度非常必要。这项制 度的建立，必将促进我国工程项目管 理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场， 更好地实施“走出去”的战略方针。 （二）建造师的级别 一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级 标准中规定的必须由特级、一级建筑业企业承 建的建设工程项目施工的项目经理 二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企 业承建的建设工程项目施工的项目经理。 （三）建造师如何担任项目经理 建造师执业资格制度建立以后，承担建设工程项目施工 的项目经理仍是施工企业所承包某一具体工程的主要负 责人， 他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工 准备至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型工程项目 的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任，即建 造师在所承担的具体工程项目中行使项目经理职权。注册建 造师资格是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。建 造师需按人发 2002111 号文件的规定，经统一考试和注册 后才能从事担任项目经理等相关活动，是国家的强制性要求， 而项目经理的聘任则是企业行为。 2Z201011 建造师的基本条件 建造师的基本条件 一级建 造师 二级建造师 1)具有一定的工程技术、工程管理理论 和相关经济理论水平，并具有丰富的施 工管理专业知识； 2)能够熟练掌握和运用与施工管理业务 相关的法律、法规、工程建设强制性标 准和行业管理的各项规定； 3)具有丰富的施工管理实践经验和资历 , 有较强的施工组织能力 ,能保证工程质 量和安全生产； 4）有一定的外语水平。 (1)了解工程建设的法律、法规、工程建设 强制性标准及有关行业管理的规定； (2)具有一定的施工管理专业知识； (3)具有一定的施工管理实践经验和资历 ,有 一定的 施工组织能力，能保证工程质量和安 全生产。 (4) 建造师必须接受继续教育，更新知识， 不断提高业务水平。 2Z201012 建造师的执业范围 建造师的执业范围 从事其他施工 活动的管理工 作 担任建设工 程项目施工 的项目经理 法律、行政法规或国 务院建设行政主管部 门规定的其他业务 一级注册建造师可 以担任特级、一级 建筑业企业承建的 建设工程项目施工 的项目经理 二级注册建造师只 可以担任二级及以 下建筑业企业承建 的建设工程项目施 工的项目经理 2Z201013 建造师的执业要求 建造师的执业要求 执业前提 执业基本要求 执业分类 建造师经注册后， 方有资格以建造师 名义担任建设工程 项目施工的项目经 理及从事其他施工 活动的管理。 建造师在工作中， 必须严格遵守法 律、法规和行业 管理的各项规定， 恪守职业道德。 二级建造师执业划 分为 10 个专业，注 册建造师应在相应 的岗位上执业。同 时鼓励和提倡注册 建造师一师多岗。 1.建造师执业前提 1.建造师执业前提 建造师经注册 后 经注册后 ,方有资格以建造师名义担任 经注册后 建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动 的管理。 (1)执业资格注册管理机构 注册管理机构： 一级建造师 :建设部或其授权的机构； 二级建造师 :省、自治区、直辖市建设行政主管 部门或其授权的机构。 (2)注册条件 注册条件： 注册条件 ）取得建造师执业资格证书； ）无犯罪纪录； ）身体健康，能坚持在建造师岗位上工作； ）经所在单位考核合格。 (3)注册有效期 注册有效期 建造师执业资格注册有效期一般为 3 年，有效 3 期满前 3 个月 3 个月，持 证者应到原注册管理机构办理再 次注册手续。 经注册的建造师有下列情况之一的，由原注 册管理机构注销注册： ）不具有完全民事行为能力的； ）受刑事处罚 的； ）因过错发生工程建设重大质量安全事故 或有建筑市场违法违规行为的； ）脱离建设工 程施工管理及相关工作岗位连续 2 年（含 2 年）以 2 上的； ）同时在个及以上 个及以上建筑业企业执业的； ）严重违反职业道德的。 .建造师执业要求 建造师在工作中 ,必须严格遵守法律、法规和行业管理 的各项规定 ,恪守职业道德。 .建造师执业专 业划分 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技术 特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业管理， 就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的不同要求，也与现 行建设工程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。 一级建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、 民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山 工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、 机电安装工程、装饰装修工程等 14 14 个。 14 二级建造师的专业分为房屋建筑工 程、公路工程、水利水电工 程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工 程、机电安装工程、装饰装修工程等 1个。 1 注意区别：二级没有铁路工程 民航机场工程 港口与航道工程 区别： 铁路工程、民航机场工程 港口与航道工程以及 区别 铁路工程 民航机场工程、港口与航道工程 通信与广电工程。 通信与广电工程 2Z201020 掌握民事法律与工程建设相 关的基本知识 民事法律关系的构成要素 2Z201021 民事法律关系的构成要素 法律关系的构成要素 主体 客体 内容 法 自 然 人 人 其 他 组 织 行 财 物 为 事业单位法人 非 物 质 财 富 权 义 利 行政机关 务 企业 法人 非企业 法人 机关法人 社会团体法人 立法机关 2Z201022 民事法律关系的产生、变更与终止 民事法律关系的产生、 法律关系的产生、变更与终止 法律关系的产生 法律关系的变更 法律关系的终止 主 体 变 更 客 体 变 更 内 容 变 更 自 然 终 止 协 议 终 止 违 约 终 止 2Z201023 民事法律行为的成立要件 法律行为主体 具有相应的民 事权利能力和 行为能力 行为内容合法 法律行为的 成立要件 行为人 意思表示真实 行为形式合法 法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 民事权利能力是指能 够参加民事活动，享 有民事权利和负担民 事义务的资格。 民事行为能力是指通过自己行为 取得 民事权利和负担民事义务的资格。 公民从出生时起到死亡 时止，具有民事权利能 力，依法享有民事权利， 承担民事义务。 18 周岁以上的公民 是成年人，具有完 全民事行为能力。 16 周岁以上不满 18 周岁的公民，以自 己的劳动收入为主 要生活来源的，视 为完全民事行为能 力人。 10 周 岁 以 上 的 未 成年人是限制民事 行为能力人，可以 进行与他的年龄、 智力相适应的民事 活动。不满十周岁 的未成年人是无民 事行为能力人。 不能辨认自己 行为的精神病 人是无民事行 为能 力人 ，不 能完全辨认自 己行为的精神 病人是限制民 事行为能力人。 行为人意思表示真实 行为人表现于外部的表 示与其内在的真实意志 相一致 行为内容合法 表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德 不得与法律、 行政法规的强 制性或禁止性 规范相抵触 行为人实施的民事 行为不得违背社会 公德，不得损害社 会公共利益 行 为 形 式 合 法 要式法律行为，必须采用法律 规定的特定形式才为合法。 民事法律行为的形式，即行为 人进行意思表示的 形式。 不要式法律行为，当事人可以在法律允 许的范围内选择口头形式、书面形式或 其他形式作为民事法律行为的形式，皆 为合法。 2Z201024 代理制度的基本内容 代理 （是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。 被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。） 法定代理 委托代理 指定代理 代理的连带责任 1)授权范围不明确给 第三人造成损失； 2)委托事项非法。 代理人的义务 1)代理人应在代理权限范围内 进行代理活动； 2)代理人应亲 自进行代理活动； 3)代理人应 认真履行职责； 4)不得滥用代 理权。 滥用代理权 1)以被代理人的名义同 自己实施法律行为； 2) 代理双方当事人实施同 一个法律行为； 3)代理 人与第三人恶意串通损 害被代理人的利益。 【相关知识链接 连带责任】 相关知识链接 连带责任】 连带责任 连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的 债务人中，任何一债务人都负有向债权人履行债务 的义务。连带债务人对债权人的履行义务可以分为 内部责任和外部责任。 外部责任：债权人可以向其 中任何一个或者多个债 务人请求履行债务，可以请求部分履行，也可以请 求全部履行，负有连带责任的债务人不得以债务人 之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或全部履行 债务。连带责任债务人中一个或多人履行了全部债 务后，其他连带债务人对债权人的履行义务即行解 除。 内部责任：连带债务人之间对债务的分担比例有约 定的，债务人清偿债务超过其应承担份额的，有权 向其他连带债务人追偿。 代理权的终止 代理 委托代理的终止 法定代理指定代理的终止 1)代理期限届满或代理事务完 成； 2)被代理 人取消委托或代理人 辞去委托； 3)代理人死亡或丧失民事行为 能力； 4)作为被代理人或代理人的法 人组织终止。 1)被代理人或代理人死亡； 2)代理人丧失民事行为能力； 3)被代理人取得或恢复民事行 为能力； 4)指定代理的人民法院或指定 单位取消指定； 5)由于其他原因引起的被代理 人和代理人之间的监护关系消 灭。 2Z201025 财产权的基本内容 1. 2. 3. 债权 物权 知识产权 债权 债的发生依据 债 权 与 物 权 的 区 别 债的消灭 1)合同之债； 2)侵权之债； 3)不当得利之债； 4)无因管理之债； 5)其他发生依据。 1)履行； 2)抵销； 3)提存； 4)混同； 5)免除； 6)具有人身性质的合同之 债，因当事人死亡而解除。 2. 物权 物权 民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排除他人干涉的权利。 物权的种类 物权的保护 按所有人划分 设立目的 客体属性 自 物 权 他 物 权 用 益 物 权 担 保 物 权 动 产 物 权 不 动 产 物 权 1)请求确认物权； 2)请求排除妨碍； 3)请求恢复原状； 4)请求返还原物； 5)请求损失赔偿。 知识产权 著作权 专利权 商标权 商业秘密 著 作 权 主 体 著 作 权 客 体 著 作 权 内 容 专 利 权 主 体 专 利 权 客 体 专 利 权 取 得 商 标 权 主 体 商 标 权 客 体 商 标 权 取 得 2Z201026 诉讼时效的有关规定 诉讼时效 （是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保 护其权利时，法律规定消灭其胜诉权 胜诉权的制度。） 胜诉权 种类 起算点 诉讼时效中止 诉讼时效中断 普 通 时 效 2 年 短 期 时 效 1 年 特 殊 时 效 4 年 在诉讼时效期间的最后六个 月，因不可抗力或者其他障 碍不能行使请求权的，诉讼 时效中止。从中止诉讼时效 的原因消除之日起，诉讼时 效期间继续计算。 诉讼时效因提起诉 讼 、当事人一方提出要 求或者同意履行义务 而中断。从中断时起 ，诉讼时效期间重新 计算。 2Z201030 掌握建筑法关于施工许可的 主要内容 2Z201031 2Z201032 2Z201033 2Z201034 施工许可制度 申请领取施工许可证的条件 施工许可证的颁发和管理 未领取施工许可证擅自开工的法律责任 知识点 2Z201031 施工许可制 度 内 容 建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的 部门 办理工程报建登记手续。未办理报建登记手续的工程，不得发包，不得签订 工程合同。新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主 管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不 得开工。 建筑法 (1)已经办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得 规划许可证 (3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要 求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资 料 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 建筑工程施工许可管理办法 (1)已经办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规 划许可证 (3)施工现场已经基本具备施工条件，需要 拆迁的 ,其拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料， 施工图设计文件已按规定进行了审查 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)按照规定应该委托监理的工程已委托监 理 (7)建设资金已经落实 (8)建设资金已经落实（工期不足一年的， 到位资金不少于工程合同价的 50%， 超过一年的，不少于 30%） (9) 法律、行政法规规定的其他 条件 2Z201032 申请施工 许可证条件 (8)法律、行政法规规定的其他条件 申请程序 施工许可证的管理 建设单位领取申请表 审批 提出申请 发证机关 申请内容应当与施工合同内容一致； 施工许可证不得伪造和涂改。 建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。 因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期； 延期以两次为限，每次不超过 3 个月。 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，许可 证自行废止。 2Z201033 施工许可证 颁发 和管理 领取施工许可证后 的规定 在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施 工之日起 1 个月内向发证机关报告，并按照规定做好 维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报 发证机关核验施工许可证。 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因 故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准 机关报告情况， 因故不能按期开工超过 6 个月，应当重新办理开工报 告批准手续 2Z201034 法律责任 违反建筑法规定，未取 得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工 的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 2Z201040 掌握建筑法关于建筑工程发 承包的主要内容 2Z201041 2Z201042 2Z201043 承揽工程的有关规定 分包工程的有关规定 工程发包与承包法律责任的规定 知识点 内 容 (1) 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质 等级许可的业务范围内承揽工程。 2Z201041 承揽工程 (2) 大型建筑工 程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承 包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带 责任。 注意：资质等级不同的，按照“就低不就高”的原则处理。 (1) 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单 位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 (2) 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有 相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外， 必须经建设单位认可。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位 自行完成。禁止总承包单位将工程分 包给不具备相应资质条件的单 位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 (3) 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责； 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 2Z201042 分包工程 主体 发包 单位 违法行为 (1) 将工程发包给不具有相应资 质条件的承包单位或者违法将建 筑工程肢解发包 法律责任 责令改正，处以罚款。 (2) 超越本单位资质等级承揽工 责令停止违法行为，处以罚款， 程 可 以责令停业整顿，降低资质 等级； 情节严重的，吊销资质证书； 有违法所得的，予以没收。 2Z201043 法律责任 (3) 未取得资质证书承揽工程 承 包 单 位 (4) 以欺骗手段取得资质证书 予以取缔，并处罚款； 有违法所得的，予以没收。 吊销资质证书，处以罚款； 构成犯罪的依法追究刑事责任 (5) 将承包的工程转包或违法分 责令改正，没收违法所得，并 包 处罚款，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书。 对因转包工程或者违法分包的 工程不符合规定的质量标准造 成的损失，承 包单位与接受转 包或者分包的单位承担连带赔 偿责任。 建筑 施工 企业 (6) 转让、出借资质证书或者以其 他方式允许他人以本企业的名义承 揽工程 责令改正，没收违法所得，并 处罚款，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书。对因该项承揽 工程不符合规定的质量标准造 成的损失，建筑施工企业与使 用本企业名义的单位或者个人 承担连带赔偿责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责 任；不构成犯罪的，分别处以 罚款，没收贿赂的财物，对直 接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予 处分。 对在工程承包中行贿的承包单 位，除前述处罚外，可以责令 停业整顿，降低资质等级或者 吊销资质证书。 (7)在工程发包与承包中索贿、受 贿、行贿 所 有 主 体 2Z201050 掌握建筑法关于建设工程监理的主要内容 知识点 基本规定 2Z201051 建设工程监理 依据和内容 内 容 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程 监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立 书面委托监理合同。 (1) 有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 (2) 有关工 程建设文件 (3) 监理合同以及有关的建设工程合同 监理内容 “三控制、两管理、一协调” 监理依据 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的 名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。 2Z201052 限制性规定 工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点 划分为若干工程类别。 建设工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内 ,承担工程监理业务； 建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备 供应单 位不得有隶属关系或者其他利害关系。 2Z201053 法律责任 与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正， 处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造 成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等 级；情节严重的，吊销资质证书。 2Z201060 掌握招标投标法关于招标的 主要内容 2Z201061 招标投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚 实信用原则 招标 范围 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府资金的项目。 (1)施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购 ,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； 规模 标准 2Z201062 建设工程项目 招标范围和规 模标准规定 (3)勘察、设计、监理等服务的采购 ,单项合同估算价在 50 万元人民币以上 的； (4)单项合同 估算价低于第 1)、 2)、 3)项规定的标准 ,但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、 需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定 可以不进行招标。 可以 不招 标的 项目 范围 (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (2)属于利用扶 贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； (3)施工主要技术采用特定的专利 或者专有技术的； (4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符 合工程要求的 ； (5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中 标人仍具备承包能力的； (6)法律、行政法规规定的其他情形。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术 造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 2Z201063 招标程序 确定 投标 人编 制投 标文 件所 需要 的合 理时 间 成 立 招 标 组 织 编 制 招 标 文 件 和 标 底 发布 招标 公告 或发 出投 标邀 请书 对潜在 投标人 进行资 质审查 , 并 将审 查结果 通知各 潜在投 标人 发 售 招 标 文 件 组织 投标 人踏 勘现 场 , 并对 招标 文件 答疑 签 收 投 标 文 件 2Z201064 招标人的法律责任 违 法 行 为 法 律 责 任 必须进行招标的项目而不招标 将必须进行招标的项目化整为零 以其他任何方式规避招标 以不合理的条件限制、排斥、歧视投标人 向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量或者可能影响公平竞争的有关招 标投标的其他情况 泄露标底 依法必须进行招标的项目，招标人与投标人 就 投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以 外确定中标人 依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委 员会否决后自行确定中标人 责令限期改正，可以处项目合同金额 5以上 10以 下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可 以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 责令改正，可以处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。 给予警告，可以并处 1 万元以上 10 万元以下的罚款； 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 影响中标结果的，中标无效。 给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分；影响中标结果的中标无效。 中标无效；责令改正，可以处中标项目金额 5以上 10以下的罚款； 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分。 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同 责令改正，可以处中标项目金额 5以上 10以下的 罚款。 订立背离合同实质性内容的协议 2Z201070 掌握招标投标法关于投标的主要规定 2Z201071 投标的 要求和程序 知 识 点 主 要 内 容 (1)应当具备承担招标项目的能力； (2)应当具备国家规定的其他资格条件。 投标程序 投 标 担 保 担保形式 组织投标机构 文件 编制投标文件 提交投标 投标人的资格要求 现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票 投标保证金 (1)投标保证金一般不超过投标总价的 2%，最高不超过 80 万； (2) 投标保证金有效期应当超过投标有效期 30 天。 没收 (1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件； (2) 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订 合同。 2Z201072 联合体投标 知 识 法律 依据 资 格 要 求 点 主 要 内 容 招标投标法第 31 条规定：“两个以上法人或者其他组织 可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。” (1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； (2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的， 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件； (3)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单 位确定资质等级。即“就低不就高”原则 内部 外部 联合体各方应当签订共同投标协议， 明确约定各方拟承担的 工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招 标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就 中标项目向招标人承担连带责任。 权利 义务 2Z201073 投标的禁止性规定 法律规定 禁止串通招标投标 投标人不得以行贿的手段谋取 中标 表 现 形 式 (1) 投标人之间串通投标； (2) 投标人与招标人之间串通招标投标。 注意 :这里的成本指的是投标人的个别成本。 投标人不得以低于成本的报价 注意 :这里的成本指的是投标人的个别成 本。 竞标 投标人不得以非法手段骗取中 (1)非法挂靠或借用他人资质证书参加投标； 标 (2)在投标文件中故意采用模糊的语言骗取 中标，后提供低档劣质货物、工程或服 务； (3)投标时递交虚假业绩证明、资格文件； (4)假冒法定代表人签名，私刻公章，递交 假委托书 2Z201074 投标人的法律责任 违 法 行 为 相互串通投标 与招标人串通投标 以向招标人或者评标委员会成员 行贿的手段谋取中标 法 律 责 任 中标无效，处中标项目金额 5以上 10以下的罚款， 对单位直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处单 位罚款数额 5%以上 10%以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得；情节严重的，取消其 1 年至 2 年内参 加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告， 直至由工商行政管理机关吊销营业执照； 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责 任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法必须进行招标的项目的投标人有上述所列行为尚 未构成犯罪的，处中标项目金额 5以上10以下的罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任 人员 处单位罚款数额 5%以上 10%以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取 消其 1 年至 3 年内参加依法必须进行招标的项目的投标 资格并予以公告，直至吊销营业执照。 以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假，骗取中标 掌握招标投标法关于开标、 2Z201080 掌握招标投标法关于开标、评标和 中标的主要规定 2Z201081 开标程序 知 识 开标 时间 点 主 要 内 容 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 (1)投标文件未按要求 密封； 不得进入评标作无效标处理 (2)投标函未加盖企业及法定代表人印章，或委托代理人无委托书原件 的情形 （房屋建筑和市政基础设 (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 施工程施工招标投标管 (4)未按要求提供投标保函或投标保证金； 理办法） (5)联合体投标的投标文件中未附共同投标协议。 (1)无单位盖章并无法定代表人或其代理人的签字或盖章； (2)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认； 初审后按废标处理的情形 （工程建设项目施工招标 (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文 件，或在一份投标文件中 有两个或多个报价且未声明哪一个有效（招标文件规定备选标除外）； 投标办法） (4)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致； (5) 未按要求提交投标保证金； (6) 联合体投标未附共同投标协议。 2Z201082 评标委员会和评标程序 知 识 点 (1)招标人的代表； 主 要 内 容 (2)有关技术、经济等方面的专家（不得少于成员总数的三分之二）。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审 和比较、中标候 选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 注意掌握评标委员会和评标办法暂行规定的相关规定，尤其是： (1)关于投标文件的澄清、说明或补正； (2)作为废标处理的几种情况 ； (3)投标偏差的分类以及重大偏差的几种情况； (4)有效标不足的法律 后果：因有效标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否 决全部投标。 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评 标标准和方法对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 注意掌握几种评标方法： (1)经评审的最低投标价法； (2)综合评价法； (3)法律、行政法规允 许的其他评标方法。 (1)评标报告； (2)中标候选人 (1 3 人 )； 注意掌握中标条件： 1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综 合评价标准； 2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低，但是投标价格低于成本的除外。 另外，要注意实务性较强的工程建设项目施工招标投标办法第 58 条的规定。 评标 委员会 人员组成 （ 5 人以 上单数） 成员 义务 评标 准备 与初 步评 审 评 标 程 序 详 细 评 审 推荐 中标 候选 人和 定标 2Z201083 中标通知书 知 识 点 主 要 内 容 发出中标通知书 中标通知书不仅应当通知中标人，还应当通知未中标人。 中标通知书 的 法律效力 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力： （ 1）中标通知书是承诺；（要约与承诺的知识点参见P100）；（ 2）中标人不与招 标人签订合同或招标人无正当理由不与中标人签订合同，应当承担缔约过失责 任；（ 3）具体承担方式：除应当退还（或没收）投标保证金外，有其他损失 的，还应当承担赔偿责任。 (1)招标代理机构违反本法规定，泄露应当保 密的与招标投标活动有关的情况和资 料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法 权益，影响中标结果的，中标无效； (2) 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标 底，影响中标结果的，中标无效； (3) 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委 员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效； (4) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效； (5) 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标 方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效； (6) 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行 招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。 中标无效的 几种情形 【缔约过失责任与违约责任的区别】 缔约过失责任与违约责任的区别】 缔约过失责任，是指当事人在订立合同过程中，因 一方或者双方的过失行为，致使预期的合同不成立、 被确认无效或者被撤销，从而导致另一 方当事人信 赖其合同能够有效成立而受到损失时，有权要求相 对人承担相应民事责任，赔偿基于此项信赖而发生 的实际损失所应承担的民事责任。 而违约责任，则是指合同当事人因违反合同约定所 应承担的责任。 缔约过失责任与违约责任的最大区别就在于：缔约 过失责任适用于合同成立前，而违约责任成立于合 同成立并生效后。 【定金】 定金】 定金，是指合同当事人一方为了证明合同的成 立和担保合同的履行，在按合同规定应给付的 款额内，向对方预先给付一定数额的货币。定 金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标 的 额的 20%。 定金罚则：法律规定债务人履行债务后，定金 应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履 行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定 金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还 定金。 2Z201084 评标委员会及中标人的法律责任 主体 评 标 委 员 会 违 法 行 为 法 律 责 任 给予警告，情节严重的，取消担任评标委员会成员的资 格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评 标，并处 1 万元以下的罚款 给予警告，没收收受的财物，可以并处 3000 元以上 5 万元以下的罚款，对 有所列违法行为的评标委员会 成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加 任何依法必须进行招标的项目的评标； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 转让、分包无效，处转让、分包项目金额 5以上 10以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得； 可以责令停业整顿； 情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 评标委员会成员在评标过程中擅离职守， 影响评标程序正常进行 评标委员会成员在评标过程中不能客观公 正地履行职责 评标委员会成员收受投标人的财物或者其 他好处 评标委员会成员或者参加评标的有关工作 人员向他人透露对投标文件的评审和 比较、中标候选人的推荐以及与评标 有关的其他情况 将中标项目转让给他人 将中标项目肢解后分别转让给他人 中 标 人 将中标项目的部分主体、关键性工作分包 给他人 分包人再次分包 不履行与招标人订立的合同 履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履 约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿； 没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担 赔偿责任。 情节严重的，取消其 2 5 年内参加依法必须进行招标的 项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理 机关吊销营业 执照。 不按照与招标人订立的合同履行义务 2Z201090 掌握安全生产法与工程建设 相关的内容 2Z201091 安全生产法的适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全 生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路 交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全 另有规定的除外。 2Z201092 工程建设单位的安全生产保证 2Z201092 工程建设单位的安全生产保证 生产经营单位保障安全生产的必备条件 生产经营单位主要负责人的安全 生产职责 生产经营单位安全生产的基本要求 1. 2. 3. 4. 安全生产投入 安全培训 安全生产“三同时” 安全生产规程 2Z201093 从业人员安全生产中的权利义务 知情权 建议权 批评权和检举、控告权 权利 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 自律遵规的义务 义务 自觉学习安全生产知识的义务 危险报告义务 2Z201094 安全生产的监督管理 我国现行对建设工 程安全生产实行分级管理 国务院建设行政主管部门负责建设工程安全 生产的统一监督管理，并依法接受国家安全 生产综合管理部门的指导和监督 国务院铁道、交通、水利等有关部门按照职 责分工，负责有关专业建设工程安全生产的 监督管理 2Z201095 安全生产责任事故的处理 1. 2. 3. 4. 5. 6. 事故报告 迅速抢救伤员、 迅速抢救伤员、保护事故现场 事故调查 现场勘察 事故调查分析及结论 施工伤亡事故处理 2Z201096 生产经营单位及从业人员的法律责任 主体 决策 机构 主要负 金投入，致使生产经营单位 责人 不具备安全生产条件 个体投 资者 不保证安全生产所必需的资 违 法 行 为 法 律 责 任 责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生 产经营单位停产停业整顿。 导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤 职处分，对个人经营的投资人处 2 万元以上 20 万元以下罚款。 （ 1）未履行安全生产管理 职责 主 要 负 责 人 责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停 业整顿。 导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处 2 万 元以上 20 万元以下的罚款。受刑事处罚或者撤职处分的，自 刑罚执行完毕或者受处分之日起， 5 年内不得担任任何生产经 注意： 年的时限） 营单位的主要负责人。（注意： 5 年的时限） （ 2）在本单位发生重大生 产安全事故时，不立即组织 抢救或者在事故调查处理期 间擅离职守或者逃匿 （ 3）对生产安全事故隐瞒 不报、谎报或者拖延不报 给予降职、撤职的处分，对逃匿的处 15 日以下拘留； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （ 1）未按照规定设立安全生产 管理机构或者配备安全生产管理 人员 生 产 经 营 单 位 （ 2）危险物品的生产、经营、 储存单位以及矿山、建筑施工单 位的主要负责人和安全生产管理 人员未按照规定经考核合格 （ 3）未按规定对从业人员进行 安全生产教育和培训，或者未按 规定如实告知从业人员有关的安 全生产事项 （ 4）特种作业人员未按照规定 经专门的安全作业培训并取得特 种作业操作资格证书，上岗作业 责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以 并处 2 万元以下的罚款。 责令限期改正；逾期未改正 的，责令停产停业整顿，可以 并处 2万元以下的罚款。 生 产 经 营 单 位 生 产 经 营 单 位 （ 1）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设 项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报 经有关部门审查同意 （ 2）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设 项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工 （ 3）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设 项目竣工投入生产或 者使用前，安全设施未经验收合格 （ 4）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备上设置明显的安全警示标志 （ 5）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合 国家标准或者行业标准 （ 6）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测 （ 7）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品 （ 8）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得 专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者 安全标志，投入使用 （ 9）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工 艺、设备 责令限期改正； 逾 期未改正的， 责令停止建设或者 停产停业整顿，可 以并处 5 万元以下的 罚款； 造成严重后果， 构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究 刑事责任。 （ 1）生产、经营、储存、使用危险物品，未 建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全 措施或者不接受有关主管部门依法实施的监 督管理 （ 2）对重大危险源未登记建档，或未进行评 估、监控或未制定应急预案 （ 3）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专 门人员进行现场安全管理 责令限期改正； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处 2 万元以上10 万元 以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 。 （ 1）生产、经营、储存、使用危险物品的车 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重 间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内， 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 或者与员工宿舍的距离不符合安全要求 （ 2）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧 急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口， 或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍 出口 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险 物品 责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得， 违法所得 10 万元 以上的，并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款，没有违法所得或者 违法所得不足 10 万元的，单处或者并处 2 万元以上 10 万元以下的罚 款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 责令限期改正，没收违法所得；违法所得 5 万元以上的，并处违 法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 5 万元的，单处或者并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；导致发生生产 安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管 理协议 或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职 责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 将生产经营项目、场所、设备发包或者出租 给不具备安全生产条件或者相应资质的单位 或者个人 责令限期改正；逾期未改正的， 两个以上生产经营单位在同一作业区 域内进行可能危及对方安全生产的生 责令停产停业。 产经营活动，未签订安全生产管理协 议或者未指定专职安全管理人员进行 安全检查协调。 生 产 经 营 单 位 生产经 营单位与从业人员订立协议， 该协议无效，对生产经营单位 免除或者减轻其对从业人员因生产安 主要负责人、个人经营的投资人 全事故伤亡依法应承担的责任 处 2 万元以上 10 万元以下罚款。 不具备本法和其他有关法律、行政法 经停产停业整顿仍不具备安全 规和国家标准或者行业标准规定的安 生产条件的，予以关闭；有关部 全生产条件 门应当依法吊销其有关证照。 应当依法承担赔偿责任；拒不 承担或者其负责人逃匿的，由人 民法院依法强制执行。 发生生产安全事故造成人员伤亡、他 生产安全事故的责任人未依法 人财产损失 承担赔偿责任 ，经人民法院依法 采取执行措施后，仍不能对受害 人给予足额赔偿的，应当继续履 行赔偿义务；受害人发现责任人 有其他财产的，可以随时请求人 民法院执行。（这一点要注意） 这一点要注意） 生产经营单位 不服从管理，违 由生产经营单位给予批评 的从业人员 反安全生产规章 教育，依照有关规章制度 制度或操作规程 给予处分； 造成重大事故，构成犯罪 的，依照刑法有关规定追 究刑事责任。 对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给 予行政处分； 构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任。 地方人民政府、 对生产安全事故 负有安全生产 隐瞒不报、谎报 或者拖延不报 监督管理职责 部门 2Z201100 掌握建设工程安全生产管理 条例的主要内容 2Z201101 建设工程安全生产管理基本制度 1. 2. 3. 4. 5. 6. 安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 伤亡事故处理报告制度 安全责任追究制度 2Z201102 建设单位安全生产管理的主要责任和义务 1. 2. 3. 4. 5. 6. 建设 单位应当向施工单位提供有关资料 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 建设单位应当保证安全生产投入 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 2Z201103 监理企业安全生产管理的主要责任和义务 安全技术措施及专项施工方案审查义务 安全生产事故隐患报告义务 应当承担监理责任 1. 2. 3. 2Z201104 施工企业安全生产管理的主要责任和义务 1. 2. 3. 4. 5. 施工单位应当具备的安全生产资质条件 施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 施工单位安全生产责任制度 施工单位安全生产基本保障措施 安全教育培训制度 2Z201105 建设工程相关单位安全生产管理的主要责 任和义务 1. 2. 3. 机械设备和配件供应单位的安全责任 机械设备、 机械设备 、 施工机具和配件出租单位的安全责 任 起重机械和自升式架设设施的安全管理 2Z201106 施工企业及相关各方的法律责任 主体 建设 行政 主管 部门 工作 人员 违法行为 （ 1）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书 （ 2）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证 （ 3）发现违法行为不予查处 （ 4）不依法履行监督管理职责的其他行为 未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费 用 责令限期改正；逾期未改正的，责令该建 设工程停止施工。 责令限期改正，给予警告。 责令限期改正，处 20 万元以上 50 万元以下 的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令限期改正；逾 期未改正的，责令停 业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下罚款； 情节严重的，降低资质等级，直至吊销 资质证书； 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直 接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责 任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 法律责任 给予降级或者撤职的行政处分； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。 建 设 单 位 未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有 关部门备案 （ 1）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合 安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求 （ 2）要求施 工单位压缩合同约定的工期 （ 3）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位 工 程 监 理 单 位 （ 1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案进行审查 （ 2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂 时停止施工 （ 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关 主管部门报告 （ 4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 注册 执业 人员 未执行法律、法规和工程建设强 制性标准 责令停止执业 3 个月以上 1 年 以下； 情节严重的，吊销执业资格 证 书，5 年内不予注册； 造成重大安全事故的，终身 不予注册； 构成犯罪的，依照刑法有关规 定追究刑事责任。 （提示：同样作为一名注册执 提示： 业人员，建造师应特别注意这里 业人员， 的处罚） 的处罚） 设备 供应 单位 出租 单位 为建设工程提供机械，未按照安 全施工的要求配备齐全有效的保 险、限位等安全设施和装置 出租未经安全性能检测或者经检 测不合格的机械设备和施工机具 及配件 责令限期改正，处合同价款 1 倍以上 3 倍以下的罚款； 造成损失的，依法承担赔偿 责任。 责令停业整顿，并处 5 万元 以 上 10 万元以下的罚款；造成损失 的，依法承担赔偿责任。 施工 起重 机械 和整 体提 升脚 手架、 模板 等自 升式 架设 设施 安装 、拆 卸单 位 （ 1）未编制拆装方案、制定安全 经有关部门或者单位 施工措施 职工提出后，对事故 隐患仍不采取措施， 因而发生重大伤亡事 降低资 （ 3）未出具自检合格证明或者出 故或者造成其他严重 后果，构成犯罪的， 质等级， 具虚假证明 对直接责任人员，依 直至吊销 照刑法有关规定追究 资质证书； 刑事责任。 造成损 失的，依 （ 2）未由专业技术人员现 场监督 法承担赔 偿责任。 （ 4）未向施工单位进行安全使用 说明，办理移交手续 （ 1）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分 项工程施工时无专职安全管理人员现场监督 （ 2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作 业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相 关工作 （ 3）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国 家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器 材 （ 4）未向作业人员提供安全防护用具和安全防 护服装 责令限期改正； 逾期未改正的，责令停业整 顿，处以罚款； 造成重大安全事故，构成犯 罪的，对直接责任人员，依照刑 法有关规定追究刑事责任 施 工 单 位 （ 5）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施验收合格后登记 （ 6）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料 挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 责令限期改正，处挪用费用 20%以上 50%以下的罚款造成损失 的，依法承担赔偿责任。 责令限期改正； 逾期未改正 的，责令 停业整顿，并处 5 万元 以上 10 万元以下的罚 款； 造成重大安全事故， 构成犯罪的，对直接 责任人员，依照刑法 有关规定追究刑事责 任。 （ 1）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明 （ 2）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场 采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实 行封闭围挡 （ 3）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 （ 4）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 （ 5）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管 线 等采取专项防护措施 造成损失 的，依法 承担赔偿 责任 （ 1）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施 工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用 （ 2）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提 升脚手架、模板等自升式架设设施 （ 3）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施 工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 （ 4）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时 用电方案或者专项施工方案 取得资质证书后，降低安全生产条件 责令限期改正； 逾期未改正的，责令 停业整顿，并 处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节 严重的，降低资质等级，直至吊销资质 证书；造成重大安全事故，构成犯罪的 ，对直接责任人员，依照刑法有关规定 追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令限期改正； 经整改仍未达到与其资质等级相适 应的安全生产条件的，责令停业整顿， 降低其资质等级直至吊销资质证书。 责令限期改正； 逾期未改正的，责令施工单位停业 整顿； 造成重大安全事故、重大伤亡事故 或者其他严重后果，构成犯罪的，依照 刑法有关规定追究刑事责任。尚不够刑 事处罚的，处 2 万元以上 20 万元以下的罚 款或者按照管理权限给予撤职处分自刑 罚执行完毕或者受处分之日起， 5 年内不 得担任任何施工单位的主要负责人、项 目负责人。（这一点要特别注意） 这一点要特别注意） 造成重大伤亡事故或者其他严重后 果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追 究刑事责任。 施 工 单 位 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职 责 施工单位的作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒 险作业 2Z201110 掌握安全生产许可证条例与工程 掌握安全生产许可证条例与工程 建设相关的内容 2Z201111 安全生产许可证条例的适用范围 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产 许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得 从事生产活动。 2Z201112 安全生产许可证的颁发和管理 1. 2. 3. 4. 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险 化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 化学品 、 烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理 。 除此之外 由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责， 的 ， 由省 、 自治区 、 直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责 ， 并 接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。 接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。 国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁 发和管理。其他煤矿企业由省、自治区、 发和管理 。 其他煤矿企业由省 、 自治区 、 直辖市设立的煤矿安全监察 机构负责，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。 机构负责，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监 督。 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的 颁发和管理。除此之外的，由省、自治区、 颁发和管理 。 除此之外的 ， 由省 、 自治区 、 直辖市人民政府建设主管 部门负责，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 部门负责，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许 可证的颁发和管理。 可证的颁发和管理。 2Z201113 安全生产许可证的取得条件 企业取得安全生产许可证应具备的安全 生产条件 (13 项 生产条件 项 ) 建 筑施工企业取得安全生产许可证应具 备的安全生产条件 (12 项 备的安全生产条件 项 ) 1. 2. 2Z201114 施工企业违反安全生产许可证条例的法律责任 2Z201114 施工企业违反安全生产许可证条例的法律责任 （ 1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收 违法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；造成重大事故或者 其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （ 2）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的， 责令停止生产，限期补办延期手续，没 收违法所得，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依 照本条例第十九条的规定处罚。 （ 3）转让安全生产许可证的，没收违法所得，处 10 万元以上 50 万元 以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事 责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产 许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规 定处罚。 （ 4）本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起 1 年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理 安全生 产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本 条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的， 依照本条例第十九条的规定处罚。 2Z201120 掌握建设工程质量管理条例的有关内容 2Z201120 掌握建设工程质量管理条例的有关内容 2Z201121 工程质量监督管理制度 主要目的：保证工程使用安全和环境质量； 依 据：法律、法规和强制性标准； 主要内容：地基基础、主体结构、环境质量和与 此有关的工程建设各方主体的质量行为； 主要手段：施工许可制度和竣工验收备案制度； 特点：权威性、强制性、综合性、宏观性。 2Z201122 建设单位的质量责任和义务 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包； 应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包； 应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、 应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购进行招标； 关的重要设备、材 料等的采购进行招标； 必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关 必须向有关的勘察、设计、施工、 的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全； 的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全； 不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期； 不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期； 不得明示或暗示设计或施工单位违反工程建设强制性标准， 不得明示或暗示设计或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工 程质量； 程质量； 施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用； 施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用； 对必须实行监理的工程， 对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监 理单位进行监理； 理单位进行监理； 建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定 建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前， 办理工程质量监督手续； 办理工程质量监督手续； 合同约定建设单位提供建筑材料、构配件和设备的， 合同约定建设单位提供建筑材料、构配件和设备的，建设单位应当保证 其符合设计文件及合同的要求， 其符合设计文件及合同的要求，不得明示或 暗示施工单位使用不合格的 建筑材料、构配件和设备； 建筑材料、构配件和设备； 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案； 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案； 应按照国家有关规定组织竣工验收，工程验收合格的，方可交付使用。 应按照国家有关规定组织竣工验收，工程验收合格的，方可交付使用。 施工单位的质量责任和义务 ( 2Z201123 施工单位的质量责任和义务 (重点掌握 ) ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 应当依法取得相应资质等级的证书， 应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承 揽工程； 揽工程； 不得转包或违法分包工程； 不得转包或违法分包工程； 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任； 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任； 必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计， 必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计， 不得偷工减料； 不得偷工减料； 必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、 必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建 筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的， 筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的， 不得使用； 不得使用； 必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理， 必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程 的质量检查和记录。在隐蔽工程隐蔽前， 的质量检查和记录。在隐蔽工程隐蔽前，应当通知建设单位和建设工 程质量监督机构； 程质量监督机构； 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料， 施工人 员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位 或工程监理单位监督下现场取样， 或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测 单位进行检测； 单位进行检测； 建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。 建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。 2Z201124 建设工程监理单位质量责任和义务 1. 2. 3. 4. 应当依法取得相应资质等级的证书， 应当依法取得相应资质等级的证书 ， 并在其资质等级许可 的范围内承担工 程监理业务，不得转让工程监理业务； 的范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务； 不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、 不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料 、 建筑构 配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系； 配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系； (注意 这一规定 ) 应当依照法律、法规以及有关技术标准、 应当依照法律 、 法规以及有关技术标准 、 设计文件和建设 工程承包合同， 代表建设单位对施工质量实施监理， 工程承包合同 ， 代表建设单位对施工质量实施监理 ， 并对 施 工质量承担监理责任； 施工质量承担监理责任； 应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻 施工现场。应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、 施工现场 。 应当按照工程监理规范的要求 ， 采取旁站 、 巡 视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 2Z201125 建设工程质量保修的有关规定 1. 2. 建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时， 建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应 当向建设单位出具质量保修 书。 当向建设单位出具质量保修书。这里重点掌握国家对最低 保修期限的具体年限规定： 保修期限的具体年限规定： (1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工 基础设施工程、 基础设施工程 为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； (2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的 屋面防水工程、 屋面防水工程 有防水要求的卫生间、 防渗漏，为 5 年； 防渗漏， 年 (3)供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期； 供热与供冷系统， 个采暖期、 供热与供冷系统 个采暖期 供冷期； ( 4 ) 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程， 年 其他项目的保修期限，由发包方与承包方约定。 其他项目的保修期限，由发包方与承包方约定。 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的， 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工 单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 施工单位、 2Z201126 施工单位、建设单位和监理单位的法律责任 违 法行为 在施工中偷工减料 使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的或者有不按 照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为 法律责任 责令改正，处工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款；造成建 设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔 偿因此造成的损失； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质 证书。造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质 证书；造成损失的，依法承担赔偿责任 责令改正，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款，并对在保修期内 因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。 责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令停止违法行为，对施工单位处合同价款 2%以上 4%以下 的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊 销资质证书；有违法所得的，予以没收。 予以取缔，并处合同价款 2%以上 4%以下的罚款；有违法所 得的，予以没收。 吊销资质证书，处以合同价款 2%以上 4%以下的罚款；有违 法所得的，予以没收。 责令改正，对施工单位处合同价款 2%以上 4%以下的罚款； 可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证 书。 责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款 0.5%以上 1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级； 情节严重的，吊销资质证书。 未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验 未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测 施 工 单 位 不履行保修义务或者拖延履行保修义务 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方 案擅自施工 房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承 重结构 超越本单位资质等级承揽工程 未取得资质证书承揽工程 以欺骗手段取得资质证书承揽工程 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程 将承包的工程转包或者违法分包 将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施 工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位 将建设工程肢解发包 责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的 罚款。 责令改正，处工程合同价款 0.5%以上 1%以下 的罚款； 对全部或者部分使用国有资金的项目，并可 以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 (1)迫使承包方以低于成本的价格竞标 (2)任意压缩合理工期 (3)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制 性标准，降低工程质量 建 设 单 位 (4)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工 (5)建设项目必须实行工程监理未实行工程监理 (6)未按照国家规定办理工程质量监督手续 (7)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑 构 配件和设备 (8)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准 许使用文件报送备案 未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工 (1)未组织竣工验收，擅自交付使用 (2)验收不合格，擅自交付使用 (3)对不合格的建设工程按照合格工程验收 建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或 者其他有关部门移交建设项目档案 责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。 责令停止施工，限期改正，处工程合同价款 1% 以上 2%以下的罚款。 责令改正，处工程合同价款 2%以上 4%以下的 罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责任。 责令改正，处 1 万元以上 10 万元以下罚款。 超越本单位资质等级承揽工程 责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款；情节严