西方政治制度史简答、论述.doc

1、雅典城邦国家的最高权力机关是什么？ 公民大会 2、简述雅典民主制的内容和特点。 内容： 1、官员向所有阶层开放2、剥夺元老院的权力，只保留关于凶杀的审判3、抽签选举500人会议议员，可领取生活津贴4、扩大了陪审法庭的范围和职权5、设立护法官6、公民大会经常化特点：1、实行直接民主制 2、人民主权、轮番而治 3、崇尚法治、禁绝人治 4、男性公民民主3、分析雅典民主制产生的原因及其意义。原因：一、自然地理环境条件：伯罗奔尼撒半岛山地众多，适宜农耕的土地很少；港湾众多，促成海洋文明的发展。因此，雅典民主制是海洋文明的产物。 二、政治条件：雅典是一个古代城市国家，城邦制度的小国寡民特征是雅典民主制存在的政治基础；同时，雅典民主制是是雅典志士仁人在平民支持下，经200多年颠簸曲折、不断创新的产物。在平民和贵族斗争的推动下，梭伦改革、克里斯提尼改革确立雅典民主制。三、经济条件：商品经济发达。自然地理环境使航海业和海军发达，促使其商品生产和交换发展，工商业商品经济发达。四、阶级关系条件：在上述经济背景下，工商业奴隶主阶级与贵族斗争，力量得到发展。工商业奴隶主阶级是雅典民主制建立的社会力量五、思想文化条件：经济自由推动雅典最早产生人文主义，民主、自由意识浓厚。由此看出雅典民主制是特定历史条件和各方面具体国情的产物。而小国寡民的城邦制度是最主要的社会条件。在当时历史条件下，雅典民主制产生是雅典公民伟大的创举。意义：1、雅典民主的理论与实践，为近代西方政治制度奠定了最初的基础。2、民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。 4、结合史实，分析雅典民主制的局限性。 局限性：1、妇女、奴隶和外邦移民没有政治权利，被排除在民主之外。2、一切公职由抽签与选举产生，这种轮番而治并不能使德才兼备的人稳固执政，易导致极端民主化，导致民主制的最终衰落与夭折。 5、斯巴达实行什么样的政治制度？ 斯巴达实行贵族民主政治，其主要内容包括以下方面：双王制。两王权位均等，平时只能作为贵族会议的一员活动，战时则由其中一人统军出征。权力受监察官、元老会、公民大会的制约。贵族元老议事会。由双王加28位60岁以上的贵族元老组成。负责向公民大会提交议案，并协助一些主要官员处理政务，是最高司法机关。监察官会议。由五名监察官组成，从30-60岁的公民中选出，任期一年。负责公民诉讼，对公职人员进行监督或惩罚，随王出征维持军纪。后权力膨胀，成为斯巴达城邦最高公职人员。公民大会。名义上的最高权力机关，由30岁以上的男性公民组成。负责批准元老议事会的提案，选举官员，采用欢呼表决。实际上被监察官和贵族会议操纵。6、简述古罗马政治制度发展的三阶段。 第一阶段：王政时代（公元前573公元前510年）古罗马氏族制度解体并向城邦过渡时期，其政治制度具有“军事民主制”与国家雏形阶段的特点。第二阶段：共和时代（公元前509公元前27年）罗马共和制包含着贵族寡头制和民主制因素，是由这两者混合而成的一种独特的政体。第三阶段：帝国时代（公元前27公元476年）军事独裁的专政政体，包括帝国前期的“元首政治”和后期的君主制。7、结合史实，说明罗马专制政体产生的原因。 客观原因：以城邦制为基础的共和体制已不适应庞大帝国统治的要求，社会矛盾的复杂化和激化需要一种更强有力的统治手段。罗马在公元1世纪末发展成一个地跨欧亚非三洲的一个世界性殖民大国。疆域的扩大伴随着各种矛盾的复杂化和激化；血腥的征服给罗马带来了大量的奴隶，共和后期罗马已成为当时奴隶制经济最发达的国家，奴隶与奴隶主的矛盾异常尖锐，斯巴达克起义使整个罗马帝国遭受了强烈的震撼和打击；罗马和被征服地区人民的矛盾也很尖锐，经常有动乱发生；罗马奴隶主阶级内贫富分化继续加剧，富裕的骑士阶层从事商业、高利贷、承包国家税收谋取厚利，成为富商。大量平民被奴隶劳动排挤出生产领域，依靠国家和贵族的救济施舍生活，形成一个特殊的流氓无产阶级；元老院日益变得陈腐和不适应形势。事实上公元1世纪罗马整个统治机构已运转不灵，政局陷于长久动乱之中。在这种情况下，出现一种强有力的统治是罗马现实的需要。 主观原因：当时罗马也已经具备了实行专制统治的主观力量手握重兵的军事统帅。马略成为罗马历史上第一位军事独裁者。公元前2世纪末，执政官马略实行了一项重要的军事改革募兵制。改善了兵员不足的状况，提高了军队的战斗力；军队的职业化使兵将合一成为可能，军队成为将军左右政局的工具。苏拉和凯撒的独裁是元首制确立的前奏。A.苏拉的独裁是实行帝制的第一次尝试。苏拉开创了军队介入政治的先例，苏拉的专制通过任命他为终身执政官而建立起来，他剥夺了保民官的权力，取缔了特里布大会，改建并将元老院宣布为国家最高权力机关，必须对其俯首依从，所有重要官职都是苏拉的亲信。B.凯撒的专制，公元前45年，凯撒宣布为终身执政官，并被尊为“祖国之父”，建立了名副其实的个人军事独裁。他清洗了元老院，任命了一大批新元老，将元老院降格为咨询机构。人民大会成为他的橡皮图章。凯撒还设立了特殊的警务长官负责罗马的社会秩序。屋大维的军事独裁政权。屋大维执政后，罗马形成了日益稳固的独裁政体，进入帝国时期。帝国可前后大致分为两个时期，前期（公元1-3世纪），罗马最高统治者自称为“元首”，所以也叫元首制；后期（公元3-5世纪），元首改为君主。 8.简述塞尔维乌斯王改革的背景、内容及意义。（一）背景：公元前6世纪，遭受压迫的被保护民和平民，在数量上已经占据了优势，经济地位有所提高，他们强烈反对贵族特权，平民、被保护民与贵族的斗争日益尖锐。为了缓和贵族和平民、被保护民的矛盾，塞尔维乌斯进行了重大的改革。（二）内容：1、把罗马人按财产划分为五个等级。2、按照财产等级规定兵役义务。3、创立“森都里亚”大会为新的民众大会，贵族和平民均可以参加。4、废除了原来的三个血缘部落，把罗马划分为四个区域，仍沿用部落的旧制。（三）意义：1、适应了对外扩张和战争的需要。2、体现了新的“按比例平等”的原则。3、使旧的氏族制度逐渐解体，许多外来移民取得公民权。9.古罗马实行过哪些政体形式？ 在王政时代实行“军事民主制”；在共和时代实行贵族寡头制和民主制相结合的特殊政体；在帝国时代前期实行“元首政治”，后期实行君主制。10.简述古罗马共和国时期的中央机关构成。 1、以执政官为核心的行政长官制度；2、以政界精英为基础的元老院制度；3、以全体公民为主体的公民大会制度。11.简述古罗马对行省的管理。 行省是指意大利半岛以外罗马征服地区。罗马在征服意大利后，积极推行带有军事性质的移民政策。罗马在其他被征服地区建立行省制度。到公元前2世纪中期，罗马一共建了9个行省。罗马对各行省采取分而治之的政策，因而各行省中的城市和地区的权利和地位并不一致。罗马起初派行政长官对各行省进行统治，后来派罗马任期届满的执政官去担任行省的统治者，称为总督，对行省拥有军事、民政和司法的最高权力。罗马对各行省实行包税制度。共和时期，罗马形成向行省委派总督的制度。总督由卸任的执政官、行政长官（大法官）抽签产生，任期一年，总督拥有该行省军事、民政和司法全权。帝国时期，疆域进一步扩大，行省制度深受皇帝重视。从屋大维开始，行省逐步分为元老院省和元首省两类。元老院行省一般都是归属已久，比较稳定的地区，继续由元老院委派卸任高官担任总督，任期还是一年。元首省一般是那些新征服地区。元首实际上控制着大部分省份。由于这些行省都是在不同的征服时期归属的，所以行省内部的管理也大多根据当时当地的不同情况分别形成。有一些行省的城市享有一定的自治权；有一些被称为“盟约城市”，其权利和义务由它与罗马之间的盟约规定，但绝大多数都属于依附性的纳税地区。罗马对行省统治的主要目的就是获取当地的财富、奴隶和土地。帝国时期，行省地位日益重要。戴克里先当政时期进一步加强对行省的控制。12.平民和贵族的斗争对于罗马共和国时期的制度建设有何影响？ 1、公元前494年，第一次“撤离”运动，允许平民选举自己的官吏平民保民官。2、公元前471年，第二次“撤离”运动，贵族再次让步，此后平民会议被称为特里布斯会议，经会议选举的平民保民官担任特里布斯主席，有权召集会议，向会议提出提案，经特里布斯会议通过的议案被称为平民决议。3、公元前449年，第三次“撤离”运动，公布十二表法。这是平民对贵族的重大胜利，在一定程度上限制了贵族的专横。4、公元前367年，李锡尼-绥克斯图法案使平民取得担任执政官的权利。5、公元前326年，波提利阿法案对贵族占有土地做了最高限制。6、公元前287年，温图斯荷田希乌斯法案宣布平民会议的决议对全体罗马公民具有法律效力，平民获得了与贵族完全对等的权利，因此这一次的胜利标志着平民与贵族斗争的结束。 13.试述古罗马政治制度的意义。 1、古罗马政治制度第一次以共和国概念替代城邦概念，是国家发展史上的一个重要事件。2、古罗马共和政体被认为是一种混合政体。3、罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富，体系最完备，对资本主义法权概念的发展影响最大的法律，是罗马人留给人类最宝贵的遗产之一。14简述罗马元首制时期的特点。 、皇帝总揽大权；、逐步建立对皇帝负责的官僚机构；庞大的行省管理网络；皇位继承混乱，胜者为王。15、简述罗马帝国时期戴克里先改革的内容。 、增加军团，分为边防军和巡防军两部分；、划分东西罗马；、重新划分行省和行政区；、建立帝国官僚体制；、建立专职司法体制。16、简述西欧中世纪天主教会的地位。 思想上一统神学理论体系；经济上强大教产、什一税；政治上超然教阶体系。凌驾于世俗政权之上。17、简述中世纪法兰克自由农民农奴化的原因。 内部原因：土地私有化和公社内部两级分化。外部原因：封建贵族连年不断的战争，社会的无秩序，人们的无安全。封建贵族对农民的强取豪夺和各种苛重的捐税，农民无力承受。强制性的军事服役和各种徭役，使农民长期脱离土地，不能过安定的生活。18、试述欧洲中世纪封建君主制的历史演变。 日耳曼人在西欧建国以后，随着封建经济的发展和阶级斗争形式的变化，封建国家体制也不断发生着变化，大致可以分为四个时期。封建国家形成时期（59世纪），这一时期建立的封建王国通常被称为早期封建君主国，反映了在原始公社解体基础上脱胎而生的各种痕迹。封建君主制时期（封建贵族民主制时期）（9-12世纪），封建君主制的特点是君权（国家权力）的严重割裂，以及由此而导致的国家封建割据状态。这个时期西欧各国的封建化过程已经完成，封建生产关系已占统治地位，自由农民已经普遍农奴化或变成封建主的依附农民，封建贵族民主制的国家体制已经巩固和完善。等级代表君主政体时期（13-15世纪），这个时期，由于商品经济的进一步发展，新兴的市民阶级需要强有力的中央政权保障商品流通和自由贸易，因而积极支持王权，国王在反对封建贵族的斗争中，也需要市民阶级的支持，于是国王和市民便结成了联盟，建立了等级代表机关，作为国王的重要咨询机构。封建君主专制时期（16-17、18世纪），随着资本主义经济的进一步发展，统一市场形成，统一市场是中央集权国家形成的基础，也是政治上统一和民族国家建立的前期。新兴资产阶级从自身利益出发，更加强烈的反对封建割据，废除各种关卡，整顿币值，统一度量衡，发展自由贸易，这一要求也得到了中小贵族的支持，于是强化王权的要求便终于促成了君主专制的形成。19、法国王权是如何逐步强化的？ 12世纪末，法国王权还是很软弱的，但是到了13世纪末叶，王权逐渐强大。王权的强大除了得到市民阶级的支援外，更是直接通过王室领地的扩大，因为国王只有拥有绝对优势的领地，才能保证绝对优势的军队和财力。国王在主观上从来不希望摧毁封建制度本身，但是对离心力越来越大的封建割据，国王必须予以干涉，以维护自己的利益。国王的干预主要通过三种方式：干涉附庸的财产继承权。联姻。欧洲贵族子女的婚姻往往都是政治联姻，通过联姻扩展王室领地是一种最常用的手段。通过战争，这是最有力的手段。这样，到13世纪末法国王室已经成为全国最强大的领主了，“小国王、大诸侯”的局面不复存在。 过程：首先为加强完全而进行斗争并取得卓越成就的是路易六世，实现了王室内部领地的统一。腓力二世之后，他的继承者路易八世使得法兰西国王的王室领地超过了任何一个封建领主的领地，自路易八世之后，加佩王朝的王位世袭制才最终确立。路易九世在位时，进行时一系列旨在加强王权的改革，进一步确立了王室对各个封建主的至高地位。腓力四世进一步致力于王权的加强，并在和教皇的斗争中取得了胜利。百年战争结束后，王权得到了空前的加强。后又经过好几代颇有作为的国王的努力，逐步建立起君主专制政体。20、简述中世纪天主教会在法国政治、社会生活中的特殊地位。 1、法国是传统那个的天主教国家，王权和教权互相依存。2、天主教在法国具有特殊的地位国王必须经教皇的加冕才能得到教会的服从。教会参与国家重大典礼。教会不受世俗法律、法庭的约束。教会命令贵族及国王在继位或加冕时要宣誓：扑灭异教。21、比较说明中世纪时期法国三级会议与英国议会的差异。(课本P69) 英国的议会从一开始，便是一个拥有相当权力的机构，是一个能与王权直接抗衡的机构，基本上是定期召开的，是不能完全以国王的意志为转移的。法国的三级会议，从一开始，似乎就只是一个“临时性”的机构，是可以由国王随意召开和停开的，国王并没有使三级会议制度化，大部分代表均由国王邀请。22、法国专制君主时期的特点有哪些？ 中央集权的官僚制度；国王独享立法权；控制教会；建立庞大的常备军。23、简述中世纪法国封建君主制演变的三阶段 一、封建君主制（9-12世纪）法兰西作为一个独立国家，始于843年的凡尔赛和约，封建君主制指建立在土地层层分封基础上的、以领主和附庸之间主从关系为核心内容的君主制，特点是君权严重隔裂，由此导致国家的封建割据状态。法国的分封制实行的很彻底。政治体制基本上仿照法兰克的国家体制建立自己的体制。 二、封建等级代表君主制（13-15世纪）封建等级制度是法国封建统治赖以存在的基础，也是其政治制度的重要组成部分。腓力四世在法国首次召开了三级会议，标志着法国等级代表君主制政体的建立。 三、专制君主制（16-18世纪）法国的君主专制政体，是在百年战争之后，又经过好几次颇有作为的君主的努力，才逐步建立起来的。路易十四时专制达到登峰造极的地步。24、中世纪英国威廉采取哪些措施强化王权？ 他采取的主要措施有：第一、他本人直接占有全英国1/7的耕地和几乎全部的森林，使自己的经济和军事实力远远超过任何一个封臣；第二，威廉给封臣的土地不是集中于一块，而是分散各地；第三，1086年，威廉要求全国大小封臣和骑士都直接向国王宣誓效忠，确实了自己是所有封建领主宗主的地位，使欧洲大陆流行的“我的附庸的附庸不是我的附庸”的习俗在英国失去作用；第四，在地方制度上基本上沿袭了盎格鲁撒克逊人的分郡制度，这一点极为重要。这使王权能够通过钦命的郡守影响和控制全国各个地方。25、试析自由大宪章的历史意义。 1、明文规定了对王权的限制；2、维护了封建领主的司法裁判权；3、确立了国王依法办事的原则。4第一次设立一个监督国王履行宪章的机构；5表明各阶级的联合行动成为当时政治斗争的一种新形式； 6大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，成为贵族限制王权的产物。26、简述“牛津条例”的主要内容。 1、改建御前会议；2、设立最高司法官一职；3、确立了国会立法的最高权威。27、简述中世纪英国议会在发展演变过程中对国家整体的影响。 28、简述德意志帝国早期政治制度的特点。 1、政治分裂，中央集权软弱，封建主大会决定帝国重大事务；2、主教区和各大公国都是独立的政治实体，拥有立法、行政、司法特权；王权利用教会平衡贵族的势力；3行政权力分散，帝国空有其名，高级官吏由大公爵、主教担任，职务世袭；4受罗马国家制度的影响较小，“强权就是公理”的强权法普遍存在。5没有建立一支强大的预备军，对外扩张和对内统治在军事上依赖各公国和主教。29、简述中世纪德国城市结盟的原因。 1、自我保护的需要；2、维护共同的商业利益。30、试析英国宪政体制的特点。 1英国没有一部现代意义上成文的完整的宪法，只有一些带有宪法性质的文件，没有特殊的修宪和制宪程序，议会既是立法机关又是制宪机关，被称为“柔性宪法”。2不成文的习惯法、传统及惯例在政治生活中具有更大的作用。3法院的宪法性判例也是构成其宪法独特性的组成部分。31、试述近代英国文官制度的内容和原则。 11853年屈维廉、诺斯科特关于建立常任英国文官制度的报告（未被议会采纳）区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准实行公开竞争考试录用制严格考核，实行政绩晋升制，奖优劣汰，奖勤罚懒21855年关于录用王国政府文官的枢密院令确立了经过考试择优录用文官的制度，但只限于初级文官规定建立由3名委员组成文官事务委员会，负责国家公务人员考试和录取文官候选人需要出示品德、健康证明31870年第二道枢密院令标志着英国近代文官制度的真正建立公开考试、择优录取 通才的原则 依据职绩和资历晋升中立、常任 文官范围主要指常务官32、简要分析英国文官制度改革的历史意义。 1这次改革是在工业资产阶级在政治领域已经开始占据统治地位的自由主义时代进行的，把夺取封建残余势力在行政部门的垄断权作为基本目标，有利于加强资产阶级自由派在政府行政机构中的优势地位，有利于资本主义的迅速发展。2在一定程度上清除了文官体制腐败和不合理现象。文官素质大大提高，增强了政府的工作效率，保证了政府工作的连续性。3随着近代政治的发展，文官的地位和作用越来越重要，长期任职，熟悉业务，经验丰富，掌握机密，是各方面的专家，是部长或首相不可缺少的助手，在实际上成为决策和立法过程中的重要组成部分。4随着两党制的建立，文官不参与党争的惯例，形成“永不更迭的幕后政府”，有利于保持政治的稳定性和延续性，有利于减弱英国政界的腐败风气。33、简要分析当代英国选举制度的特点。 1英国的选举制度经历了漫长的历史发展过程。2英国选举活动时间较短，费用较少。3英国大选重在政党，并非个人，与美国不同。政党的竞选纲领和政策是争取选票的关键。4下院大选对哪个政党上台执政有决定性意义，这与美、法不同。在英国，一般不需要成立联合政府，不易产生政府危机。5小选区相对多数即获得下院席位，有时执政党所得选票反而比反对党少，并不能充分代表民意。34、简述议会党团的特点。 1、经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验。2、进入体制后他们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行 3、他们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律。35、简述西方国家议会立法程序。 1、提出法案；2、讨论法案；3、通过法案；4、公布法案。36、议会议事的主要原则是什么？ 法定人数规则 会议公开规则 一事不再议规则议员在会议中发言不得追究规则 法案必须两院一致通过规则37、试评议会两院制。1、有利于实现立法机关内部的阶级分权。2、让民选的平民院对提出的议案进行第一次考虑，设立贵族院对平民院通过的议案进行第二次考虑。平民院能直接或间接地反映选民的切身愿望，贵族院不与政党共进退，其稳定性和保守性正好弥补了平民院的不足。贵族院在改革中吸收了各种政治家和专家，反映出一种新型的社会特殊利益和需要。31、简要分析当代英国上院的政治作用。（P140） 1、对于下院，它起着“补阙拾遗”的作用；2、上院虽然在实际上已经失去了立法的权力，但按照习惯，下院通过的议案仍须提交上院审议，在审议过程中，常常仍可发现议案中的某些缺点和弊病。3、下院的时间和精力有限，但议员可以把自己的议案先送上院审议，上院经过认真审议之后，提出初步意见，再交下院审议，下院讨论时，既可以节省时间，又不至于忽略个人议案中某些合理的重要的意见。 32、简述英国下院议长的地位和职权。 地位：全院大会的核心人物 职权：决定议员发言顺序；维持会场秩序；决定会议议程；组织表决；停止违反纪律议员的职务；投出决定性的一票；裁定议案的性质；分配安排各委员会的工作等。33、简述在实行君主制或君主立宪制国家中，君主在国家政治生活中的作用。1是国家统一的象征、民族团结的精神凝聚力2是国家宪政体制连续性、稳定性的体现和保证3是社会矛盾和政党斗争的协调者和缓冲器4是内阁的顾问，对内阁提供咨询、鼓励和忠告5是维护资产阶级统治的后备武器34、简述英国责任内阁制的形成及特点。 英国资产阶级内阁制度的形成大体经历了3个阶段。 第一阶段国王任命议会多数党人组阁。 1696年威廉三世接受桑德兰伯爵建议，任命辉格党人组成清一色的辉格党人内阁，1698年托利党人在议会选举中获胜，成为议会多数党，威廉三世就解散辉格党内阁，任命托利党人组阁。这样，威廉三世开创了国王任命议会多数党人组阁的先河。 第二阶段责任内阁制原则初步形成。1701年王位继承法中关于国王命令须经相关大臣副署才能生效的规定，为责任内阁制奠定了宪法基础，著名国务活动家罗伯特沃尔波（16761745）的政治才干又加速了内阁制原则的形成。第三阶段是议会改革后责任内阁制正式形成。 从此，议会至上原则得到完全确立，首相任免权由国王移到议会下院，责任内阁得到完善，并形成若干新的原则：首相取代国王主持内阁会议和政府工作，国王不再出席内阁会议；国王须任命下议院多数党领袖为首相；内阁成员从下议院多数党中产生，内阁凭借议会信任行使权力；内阁阁员与首相共进退，对政府行为集体负责，内阁政府在议会大选失败后须立即辞职. 特点：（1）国家元首是世袭君主，但没有实权，他发布的行政命令须经有关的内阁部长副署才能生效。国王必须任命议会中多数党领袖为首相组成内阁政府。（2）英国内阁权力很大，是国家行政权力的核心，领导政府工作。（3）内阁与议会互相牵制，内阁有权提出政府议案，指导议会立法；议会有倒阁权，内阁必须向议会负责，而且一般是实行集体负责，内阁阁员与首相共进退。内阁须取得议会信任，否则，内阁须集体辞职或提请国王解散议会重新选举，由新选出的议会决定内阁去向。（4）英国内阁与议会关系比较和谐。原因是内阁政府与议会多数党一致，于是有人称英国是两权分立的国家。35、简述英国内阁首相的权力。 掌握重大人事权 拥有最高决策权 掌握政府领导权控制内阁和议会权 宣布紧急状态权36、简述英国两党制的特点。 1两大政党不是始终如一，而是有变化的。2英国的选举制度与英国的两党制相适应并为其服务。3英国议会中的上下两院，只有下院与政党制度有关。4下院选举中获得多数席位的政党为执政党，党的领袖担任首相，集党权、行政权、立法权于一身。5党内采取集中制，组织严密，党纪严格，党的领袖掌握大权，党内民主很少。6两党壁垒森严，有明显的阶级基础，选民基础也不同。7保守主义的影响使两党长期稳定。37、简述美国参众两院设置的原则。（P167） 把立法机构分为两部分：一部分代表人民，一部分代表各州。在前一部分，大州最有影响了，在后一部分，则对小州有利。同时，采取不同的选举方式和不同的行为原则，使它们在共同作用的性质和对社会的依赖方面，彼此尽可能少发生联系，这就是众参两院设立的原则。 38、简述美国邦联制向联邦制过渡的原因。（P163） 第一，各州不应分别独立，必须由邦联政府过渡到建立联邦政府，否则既无力抵御外侮并势必招致内乱。 第二，在明智而自由的人民必须注意的一切事物中，人民的安全无疑是首先必须考虑的事情。本国的分裂与衰弱必然招至外国的威胁，一个和谐的联邦是对付外来战争的最好保证。 第三，一个统一的全国性的政府有助于发现、集中和利用全国最优秀的人物的才能和经验，能按照全国一致的原则和政策运作，能使全国各部门互相协调，并使它们都能得到深谋远虑和谨慎从事的好处。 第四，13州的分裂，必然使彼此会经常发生激烈的争斗。39、简述美国联邦制建立以来发展变化的趋势。 1国家权力不断集中，联邦中央对各州有绝对支配权。2总统制不断完善，总统行政权力不断加强，总统成为国家政治生活得中心。3国会的主导地位逐渐下降。4司法权力扩张，最高法院地位突出，但仍受立法、行政部门的制约。40、试析美国新宪法的政治意义。 1、是近代世界上最早出现的一部成文宪法。2、把邦联制政府改为联邦政府，联邦制成为近代世界上最早出现的一种制度。3、采取分权制、制衡制来解决中央政府内部各权力之间的关系，也是近代世界上最早出现的一种政府制度。4、特创具有双重目的的两党制。5创立了共和制度，国家元首以民选总统代替世袭君主制，表明了制宪代表们的明智。6、确立新宪法的特殊地位。宪法地位在普通法律之上，只能由特别机关或普通立法机关依特别程序修改。这也是首创的宪法类型。7、联邦法院有司法审查权，也属首创。41、简述总统制的特点。 1、总统不由议会产生，他和议会议员分别由选民选举产生，总统不对议会负责，议会除行使弹劾权之外，不能以通过不信任案的方式迫使总统辞职，总统对议会通过的法案有有限的否决权，总统不能解散议会；2、总统是政府首脑，政府中的部长、阁员等都是总统的下属，均由总统按法定程序任免，均向总统负责；3、政府成员包括总统都不能兼任议会议员，议会议员也不得兼任政府成员。 42、比较说明英美内阁的异同。 一、英国的内阁成员是固定的，凡内阁成员均可参加内阁会议；而美国参加内阁会议的成员是不固定的，由总统按照个人意志进行邀请，每次参加内阁会议的成员多有不同。二、英国的内阁会议是一个可以做出正式决定的权力机构，在作决定时，尽管首相的意见为内阁成员所尊重，但仍以少数服从多数的方式作出决定；在美国，有权作出决定的只是总统而不是内阁，美国的内阁仅是一个非正式的总统的咨询机构。43、美国总统中心地位的形成有哪些原因？ 1总统的民选背景。 2总统在内外事务中实行个人负责制。3总统在立法方面具有巨大的影响。 4总统对司法权的干预。44、比较说明美国总统和英国首相地位和权力的异同。 地位：英国首相是政府首脑。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。 权力：1、美国总统与国会完全分离，总统不得同时兼任国会议员，不能参加国会立法的讨论和表决，国会中的各种立法提案都由国会议员提出；而英国首相同时兼任议会下院的议员，有立法创议权，可以直接向议会提交法律草案，参加立法活动。 2、美国总统具有立法否决权，英国首相不具有这种权利。 3、美国总统具有英国首相所没有的军事权。 4、美国总统具有比英国首相更大的外交权。 5、美国总统具有英国首相不具有的任命联邦法官和最高法院法官的权力。 6、美国的内阁不是决策机构，而是总统的顾问机构。英国首相虽是内阁主席，也只能是内阁第一大臣，没有美国总统那样大的权力，他必须与内阁集体保持一致，同时必须对议会负连带政治责任，接受议会的监督。45、简述美国总统与立法、司法机关的关系。 制宪者们根据启蒙思想家的三权分立学说，把行政、立法、司法三权分别授予总统、国会和联邦最高法院，三个部门彼此平衡独立。法官由总统提名，除非渎职，终身任职；总统和议员由选举产生，有一定任期，除被弹劾外不得被罢免；国会议员不得兼任任何政府、司法部门的任何官职，反之亦然。三个部门之间相互制衡。行政权属于总统，但国会管理行政机构的设置和费用，国会有弹劾总统之权；总统拥有立法否决权；司法权属于法院，但法官必须经参议院同意，总统任命；法院的司法审查是监督国会和总统的强有力武器。 46、分析评价美国利益集团影响政府过程的方式和意义？ 方式：1、选举中积极支持某些候选人2、直接对议员进行游说，对国会施加压力和影响3、对政府部门施加压力4、通过参与诉讼等司法程序来实现5、通过间接院外活动方式，如基层游说、动员选民、大众传媒等意义：1、是美国人民参政的重要方式2、直接代表公民意见，是政府与公民间的桥梁3、促使官员慎重思考，使美国政治更加富有活力4、反映了美国政治体制的分散性和制衡的多元性47、简述美国国务院的地位及主要职责。 地位：主管外交并监管部分内政事物的行政部门。 职责：主管美国在全世界的大使和领事，主管美国一切涉外官员和事物，协助总统与外国商谈和签订条约与协定，安排总统接见外国使节，为总统的对外事务和对外政策提供法律咨询和选择方案。48、简述美国总统办事机构的职能。 1、协助总统处理日常的重要工作； 2、为总统提供信息和政策咨询或政策构想； 3、协助总统对有关部门进行领导。49、简述美国国会委员会的类型。 美国国会委员会分为常设委员会、联合委员会、特别委员会、协调委员会。50、简述美国联邦法院的组织系统。 美国联邦法院组织系统主要包括联邦地方法院、联邦上诉法院、联邦最高法院和联邦特别法院。51、简述美国两院制的成因及特点。 原因：（1）适应联邦制国家结构的需要。设立两院制既能反映选区选民的政治利益，又能起到联邦制下保护各州利益的作用；既能代表选区宣明的平等代表权，又能代表各州的平等代表权。（2）从参议员资格和任期不同于众议员来看，设立两院制能制约民选议院的过激与冲动，防止其为帮派头目所操纵而通过过分而有害的决议。（3）实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构为野心所左右或为贿赂所腐蚀。（4）设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其国内外政策的连续性。 特点：（1）反映的利益要求不同（2）发展趋势不同（3）政治倾向不同52、比较说明英美两党制的异同。 （一）相同点1、都是垄断资产阶级操纵的政党。2、都实行竞选制3、限制第三党的发展。（二）不同点1、美国两党制与总统制相联系，英国两党制与内阁制相联系。2、美国两大党之间的政治分野不大明显。3、美国两党制相对比较稳定。53、简述利益集团与政党的关系。 1、政党需要利益集团的支持 首先，需要利益集团提供政治资金，是政党选举获胜的“金库”。 其次，需要利益集团来聚集选票，也是政党选举中的“票田”。2、利益集团具有补充西方政党功能的作用3、西方利益集团需要相关的政党来表达、实现自己的利益要求 54、法国人权宣言提出了哪些共和制度构建的原则？ 1、国家建立的目的在于保障人权和公民的权利和利益；2、主权在民原则；3、立法代议原则；4、国家公职人员应对人民负责的原则；5、法律面前人人平等原则；6、分权原则；7、确定司法原则，切实保障人权和公民权利。55、分析评价法国1791年宪法。 1、它概括了制宪会议已发布的各项反封建法令，规定了法国的国家性质和体制资产阶级的君主立宪制国家。2、它是法国历史上的第一部宪法，是适应资本主义经济要求的国家根本大法。3、但宪法规定按照公民的纳税额来确定选举权，并据其划分出“积极公民”和“消极公民”，这显然违背了权利平等原则与人权宣言中“人生来是而且始终是自由平等的”条款，但比起按出身门第分配权利的封建原则仍是巨大进步。4、新宪法的颁布，将前一阶段反专制制度的成果通过国家根本大法的形式确立下来，实际上确立了大资产阶级的政权，因此具有进步的历史意义。56、简述法国1793年宪法的特点。 1、体现了卢梭人民主权理论和立法行政统一的思想2、强调民众反抗暴政和压迫的权利3、重视人自身的价值，不得“被卖”4、规定“公共救助”是社会的神圣义务5、由于国内外形势紧张，此宪法未得到实施57、试析法兰西第三共和国的政体特征。 1、立法权、行政权、司法权基本上彼此分立，确立了议会机制。2、总统权限较大，但其权力既受到议会的限制，又受到政府的约束。如总统有权解散议会，但须经参议院的同意；总统参加部长会议但无表决权。3、总理是政府的具体领导人，控制着整个政府机器的活动。4、司法权未曾获得足够的重视。58、试述法兰西第三共和国在法国政治史上的历史贡献。 1、为法兰西决定了政治方向，是共和主义制度在法国确立的一个主要标志。2、是当时法国各种政治力量相对平衡的产物，使共和制度具有两重性：制度的稳定性与不稳定性。3、制度的稳定性使得第三共和国成为法国至今为止寿命最长的共和国，使它能够从对德战败中重新振兴，在一战中赢得胜利、能够经受国内极右势力的冲击而不曾建立法西斯制度。4、制度的不稳定性使得内阁频繁更换、议会争论不休、政治派别的权益往往超过国家与民族的权益，导致共和国的垮台。59、简述法兰西第五共和国总统的职权。 1、任免总理，组织政府；2、任命国家文职和军职人员；3、主持内阁会议；4、解散国民议会；5、颁布法律；6、发布咨文；7、军事权；8、外交权；9、举行公民投票的权力；10、司法权；11、紧急状态权力60、分析说明法兰西第五共和国政府体制的特点。 特点：行政二元化（形成总统与总理共同行使行政权的二元格局和双头制的政府体制）1、在二元格局中总统的权力大于总理，掌握最高决策权。2、总理领导政府活动，实际上是总统的辅助。3、政府不仅对议会负责，还要对总统负责，形成一种半总统制的混合体制。4、既有总统制的特点，又有内阁制的特点。61、如何看待法国行政法院的组织系统和权限。 法国的法院组织实行二元制，即由普通法院系统和行政法院系统组成，分别行驶司法权。前者审理刑事、民事案件，后者审理国家机关之间、国家机关官吏与公民之间发生的争议案件。二者互不隶属，各有管辖范围。 （一）普通法院系统与权限。审理民事、刑事案件的普通法院系统共设三级法院，即大审法庭、上诉法院和最高法院。实行三级两审制。 大审法庭是第一审级，也是基层法院，其中有包括初审法庭和大审法庭。 上诉法院是第二审级，其中包括巡回法院、国家安全法院和上诉法院。 最高法院是普通法院系统最高一级的审判机关，全国只有一所，设于巴黎，内设民事审判庭和刑事审判庭。 （二）行政法院系统与权限。法国的行政法院由行政法庭、行政上诉法院和最高行政法院组成，主要审理涉及国家机关之间、公民对国家机关、国家机关的官吏在执行公务期间而发生的诉讼。此外还具有咨询职能和监督职能。62、简述法国地方政府制度及其特点。 制度：一、省中央下属的一级行政单位。省政府是中央在地方的派出机关。二、市镇。大小不一，但行政权力一样，实行议行合一的体制。 特点：中央集权和地方分权相结合的二元体制，地方政府同时具有双重法人资格：一方面是中央的分支机关，从属于中央；另一方面，拥有一定的自治的权力，有民选的议会和市镇长。63、比较说明美国总统和法国总统地位和权力的异同。 （一）共同点1、两国总统都由公民选举产生，只是法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式，在实质上，没有区别。2、在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。（二）不同点1、在美国，议会中的党派构成对于总统的执政过程不产生直接的决定性的影响，在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位