区长在201X年全区城建工作会议上的讲话材料两篇.doc

区长在201X年全区城建工作会议上的讲话材料两篇篇一今天的会议是区委和政府决定召开的比较重要的一次会议，这次会议选在年初岁末，大家都非常忙。特别是采油厂和驻区油田单位的各位领导能够在百忙之中参加会议，体现了长期以来凝结建立起来的深厚地企关系，也反应折射了红岗区驻区油田大企业的社会责任感。借此机会对油田企业表示感谢。刚才会议出台了相关文件，贾区长安排部署了城建重点工作。无论文件还是贾区长所做的工作报告，事先做了精心准备，包括讨论和研究，这些我都同意，希望大家抓好落实。借这个机会我讲三点意见。一、认清形势，统一思想，增强做好城建工作的责任感、紧迫感在这个里面讲三层意思：第一层意思，回顾过去，成效显著；第二层意思，研判形势，机遇空前；第三层意思，展望未来，任务艰巨。回顾过去，成效显著。整个2012年是红岗区城建投资规模最大，也是投资最多的一年。大家都能看到红城国际、塞纳新村、红岗新城，包括银浪温馨家园，整个开发面积80.2万平方米，无论进度、数量、层次都达到了历史最高水平。城建口的同志非常辛苦，整个一年当中基本上没给好脸色，天天骂你们，但是今天和你们道一声辛苦了，今年一年城建口的工作非常不容易。第一个不容易，一年来红岗区城市面貌所发生的变化成果的取得不容易。很多时候与城建口领导、部门交流的时候，我说红岗区的城建第一个没基础、第二个没资金、第三个人员也匮乏。但在这种情况下完成了一个不可能完成的任务，包括我刚才说的数量、投资额，城市面貌发生的变化。我刚来红岗区的时候，红岗区第一高楼是咱们政府楼，属于红岗区地标性建筑。今年一年，经过城建口上上下下努力，红岗区政府楼作为红岗区地标性建筑的历史一去不复返了。这里面，我们城建口的同志付出了很多辛苦，“五+二”“白+黑”，基本上周六、周日都不休息，克服了雨天、冷天、雪天，尤其今年极端天气非常多，克服了很多困难，取得这个成绩真是不容易。其实说红岗区城市建设的成绩，无外乎起了几栋楼，跟萨尔图、让胡路、龙凤比那是微不足道，但是你得看看这个楼在哪起来的？是在红岗区起来的，红岗区干点事实在太不容易、太难。别人可能是事半功倍，我们是事倍功半。这种难处、苦处，除了城建口的人，你们都不会理解。所以我说，红岗区城市面貌的变化起来的是不单是楼，起来的是红岗区的高度，起来的是红岗区老百姓的信心，这个过程中也反应和折射了城建口这些人辛勤努力和忘我付出。第二个不容易，一年来城市框架所取得的拓展不容易。整个分区规划克服重重困难，历经好几年时间，今年终于完成了，包括土地利用总体规划。今年新增建设*用地6.27平方公里，红岗区城市规划面积达到了15.4平方公里。这就是我们红岗区城市建设、产业布局发展的巨大空间。土地指标的争取，城市空间的拓展，说起来容易，沟通协调起来非常难，得多次跑市里、省里、甚至跑国家。这个过程中，城建口特别是土地局做了大量的工作，这里表示感谢。第三个不容易，一年来城市管理的成绩取得不容易。*日常管理不说了，这一年“环保模范城”、“国家卫生城”还有“全国文明城”，几个“城”连续通过复检，特别在迎接复检的过程中，在某些特殊的时间、特殊的节点，我基本上能看到大家死看死守。什么叫网格化，网格化就是我们城管、街道包括镇里面，落实的非常好，按照标准按照要求，做的非常到位，这个也是不容易。第四个不容易，整个这一年红岗区城建系统的干部，成长的速度、群体包括这种规模不容易。红岗区一直是城建的薄弱区，建设无资金，发展无人才，但是整个一年通过红城国际、塞纳新村，包括南城热力这几个项目启动，我们向项目工地选派了一批人。这些人从不懂到懂，从不明白到明白，起早贪黑，在工地上摸爬滚打，在这个过程中既锻炼了意志品质，同时也积累了抓城建、干城建的工作经验。在这个过程中锻炼培养了一大批懂城建，了解城建，会城建的人才。当然数量、层次，还有待提高，但是起点就很不容易。第五个不容易，整个这一年我们所构建的地企共帮、共助、共建和谐关系不容易。这一方面来源于多年以来地企双方建立起的良好的感情基础、工作基础、合作基础，另一方面也体现了大企业对社会的责任感，对红岗发展的责任感，身在红岗想红岗这种责任感，非常感谢。*我们出台了保障油田生推动地方发展的文件，这个文件不是简单地企双方合作的框架协议，这个文件把多年来油田关心的，我们能做到的，包括工作程序、产能建设、环境整治，通过文件、通过制度形式固化下来，将来这个文件就是我们地企双方要遵循的制度性文件，以这个文件为标志，规划共商，产能共保，城区共建，环境共治，最终达到发展共谋。我想有地企双方合作努力，红岗区的未来，红岗区驻区企业的未来一定会越来越好。第六个不容易，整个这一年城建上所做的探索不容易。城建是需要花钱的，是需要投入的，我曾经和贾区长说过，红岗区的城市建设，一定程度上是要做无米之炊。我记得清朝有一首诗这样写道：天地生财有定数，不在民间在官库。民间官库一起空，定是大兴土木故。这是一定程度上对大兴土木的讽刺、批评和不满，另一方面，也反映了，城建是需要钱、需要大量资金投入的，红岗区以小财力支撑大城市建设很难。在这种情况下，贾区长和有关单位，通过与建筑中的领军企业合作，通过与市里的知名企业合作，成功启动了红城国际、塞纳新村、南城热力等项目，这些合作开启了红岗区建设新模式。上次我去南通二建，他们把与红岗区的合作当做今年的创新亮点之一。红岗区开发建设的模式，就是没钱也要做事，钱少也要干事，这种模式也体现了红岗区城建的态度。第七个不容易，红岗人在规划、建设、审批、协调、沟通等方面所付出的努力，非常不容易。城建方面的事务审批多、环节多、程序多、难度大。由于红岗区坐落在油田主产区，需要跑地企双方两套手续，也非常不容易。我知道很多人在审批部门经常守候一整天，甚至是两天、三天。为了红岗区的城建工作，不仅付出了精力和体力，很多时候还付出了人格和尊严，但是这种人格和尊严没有白白付出，精力和体力也没有白白奉献，我们的城建事业取得不小的成绩。第八个不容易，我们城建人争取资金政策的程度亮度都非常不容易。城建重点项目，尤其是塞纳新村从市里争取的额度非常大，有五六千万，这应该是红岗区今年以来争取上级资金量最大、最多的，可能数字并不能体现，但是过程非常艰辛，反复去市里，反复去哈尔滨，反复与上级沟通关系，甚至反复喝酒，这不太容易。这里面，贾区长做了很多工作，他患面部神经麻痹的病是在市里做下的，但是在红岗加重的，是在红岗耽误的，好几次请假去治病，都因为工作原因没给假。所以说，城建口的这些人，不太容易，规划、建设、城管和几个项目的现场都非常不容易。第九个不容易，今冬供暖保障不容易。今年的供暖保障，一个是特殊天气频繁，像世界末日一样，今年的低温程度和天数都创历史记录，而且处于南城热力与传统锅炉的交接过程，处于管网老化、事故频繁的时期。但现在看来，温度基本有保证，这也非常不容易。所以，借此机会，向城建口的同志，对一年来所付出的努力、所遭受的挫折包括批评，表示感谢和歉意。同时，也向今天在座的油田企业的领导，表示感谢。研判形势，机遇空前。国家层面的就是十八大报告中写的，加强小城镇建设，积极稳妥小城镇建设，着力提高城化质量，这将为我们小城镇建设、城市建设提供政策支持；省市层面，省里扩大百镇建设试点，大庆加快国际化现代化的城市建设，这都为红岗区建设“现代工业新城、魅力北极花谷”提供了发展条件。红岗区层面：红岗区自身的优势条件，一个是企业的大力支持，第二个是城建人的不懈努力，第三个是社会各界的期盼，这些都为我们创造了一个好的机遇。机遇抓住了才是机遇，抓不住就不是机遇。展望未来，任务依然艰巨。红岗区的城市基础配套严重不足，城市功能不够完善，城市人口外流的局面没有扭转，城市建设需要各方努力支持，城建资金保障压力比较大，项目工程量大，时间紧迫等众多困难。总的来说，红岗区城市建设任务艰巨，需要在座的各位努力。二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建事业又好又快发展刚才说了，机遇、困难、矛盾都很多，但不能因为矛盾和困难，妄自菲薄、停滞不前，要努力工作。（一）坚持高点定位，前瞻视野，努力规划内涵丰富、特色鲜明的新红岗。这主要是规划问题，规划应该说是城市长远的蓝图，是一个建设的总纲，也是一个强制性的规范，必须执行的。规划不好会使城市的发展滞后，所以，一是系统规划。结合各方面要求，按照红岗“新城适度扩展，周边集中收敛”的原则，进一步抓好城市总体规划编制，明确城市定位、主体规划，打造“一城三镇”，组团式发展的格局，启动村镇体系规划编制，抓紧组织编制杏树岗镇规划和城乡建设规划，重点抓好旧城改造的相关规划。我说的规划是一个大的系统的概念，规划部门，不是一个建设部门，应该是个综合部门。不仅是空间布局概念，也是产业布局概念。规划部门不能只考虑城建方面的规划，对红岗区的工业、农业、旅游业、三产都要通盘考虑，这才是规划局在红岗发展新阶段、新形势下所应该承担的责任。如果红岗区的规划局只是抓城建，那就层次低了、格局小了、视野窄了，所以一定要讲大规划的概念。二是科学规划。在规划编制上要提高起点，丰富内涵，彰显特色，提高规划的档次和水平。要注重以人为本，尊重群众意愿，尊重专家意见，为城市扩张、小城镇建设、工业园区建设预留好足够的发展空间，避免拆了又建，建了又拆重复浪费现象。三是执行规划。执行规划就是强调规划的刚性，强化监督管理。规划一经确定，就必须坚决贯彻执行，任何人都不得随意变动，做到规划一张图，审批一支笔、建设一盘棋、一张蓝图管到底。严格执行“一书两证”、规划评审、审批公示、项目跟踪管理和规划执法巡查等制度，严肃查处违法违规建设和乱修乱建行为，切实维护规划的权威性和严肃性。（二）坚持精品建设、快速推进，努力打造功能完善、适宜人居的新红岗。这就是城市功能的问题了。现在红岗区之所以招不来人，留不住人，就是红岗区的城市功能还有欠账的地方。一是围绕提升综合承载力，加强基础设施建设。最起码来讲，萨大路有一段没有路灯，一到冬天晚上4点半，啥也看不到，而且萨大路两侧的人员车辆情况比较复杂，很容易发生交通事故，2013年要着手进行解决。再有萨大路两侧的排水等基础设施配套，不管想什么办法都要解决。二是围绕完善城市功能，优化城市公共服务。红岗区留不住人，招不来人恐怕一个很重要的原因就是没有好学校，好医院。医院可能用的不多，但是学校很重要。要优化教育资源，提高教育质量，跟名校合作，与名校嫁接，引进名校的管理模式和方法，力争几年之内打造出红岗区的名校。用优质的教育资源来留人，用优越的教育质量来聚人，通过教育来聚集人气，这是红岗区需要做的。三是围绕改善人居环境，推进旧城改造开发。红岗区还有一些“城中村”和棚户区，明年都要列入改造计划。四是围绕统筹城乡发展，加快小城镇建设。这是大家最关心的，塞纳新村是利民工程，但是操作不好的话，很可能会成为闹心工程，挨骂工程。现在老百姓最关心的无外乎这几个方面，价格、质量、成本和环境。怎么样让老百姓搬的进，住的起，住的开心、舒心，这个很关键。镇里也好，金山堡综合管理委员会也好，要做好调研，要了解老百姓怎样想的，老百姓心里的预期，但是也有一个承受底线。怎么样让老百姓的心里预期和区里的承受底线达到最佳的结合点，这需要我们前期做好老百姓的工作，参照其他县区的一些好的做法，然后评估、定价。这事肯定很难，做群众工作太难。都说刁民多，现在咱们不能说谁是刁民，只是没有做好思想工作的老百姓。小城镇我们下一步肯定要作为重点研究的事项之一。规划建设部门要提前做好相关的工作，镇里、金山堡综合管理委员会要做好前期的准备工作，争取年前有一个基本框架，为二期开发和未来的小城镇建设做好准备和铺垫。（三）坚持综合执法、精细管理，努力营造秩序井然，环境优美的新红岗。红岗区城市管理有这么几个先天不足，一是因为处于这种城乡结合部，社会管理和城市建设成本比较大；二是这种特殊的空间布局，因油而生，因油建区。当时周总理提出大庆油田要“城乡结合、工农结合、方便生产、有利生活”这么一个建设方针，居民区和产能区结合在一起，造成了布局分散，点多、线长、面广这种局面，城市管理投入的成本非常高。三是今年是整个社区改革的特殊阶段，由原来5个街道变成了11个社区，理顺整个机制，体制、程序包括区域划分还需要一个过程。今年红岗区的城市管理，会增加难度。一是创新城市管理模式。要按照责任属地化、运营市场化、监管信息化、管理精细化、参与社会化的要求，进一步完善分级管理体制，明确城市管理相关部门和各新成立社区（镇）的管理权限、区域和职责，落实网格化管理人员、管理内容、管理标准、责任时限和工作流程，实现实时、动态、“无缝化”管理。更加注重提升管理手段，充分发挥数字城管平台作用，推动粗放管理向精细化管理转变。二是加强城乡环境整治。这个是个硬要求，虽然对不配合城乡环境综合整治的，咱们没有硬性的处罚措施，找不到硬依据，但是要用软办法、用工作来感化他，包括摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔。萨大路两侧车辆摆放这个事说了很多年，于宸书记说，孙锋波书记说，我也说，说完之后，基本上没啥用。有的时候我就在想，怎么样创新社会管理的模式，就是要高效快捷，令行禁止，说完就办。三是提高执法管理能力。加大城市管理行政执法力度，依法严肃查处各类影响城市管理的行为，杜绝以罚代管、只罚不管的现象。在严格管理的前提下，积极推行人性化执法、文明执法，做到疏堵结合。四是抓好生态环境治理。按照全市创建国家园林城市和省级生态市的要求，积极推进植树、复草、治水、净气、降噪等五大工程。三、强化措施，狠抓落实，确保城乡建设任务圆满完成一是必须地企合作，共驻共建。咱们已经出台了几个文件，文件也说的很清楚，地企双方要共同努力，把城市建设管理和环境整治抓好。二是必须依靠市场，全力经营。城市建设必须要市场化运作，以地生财，以城生财，以地建城，以城养城。多种模式，多种手段都要运用，逐步建立起以社会资本为主体，政府、企业、个人共同参与的多元投资格局。三是必须协同作战，齐抓共管。城市建设管理是一项系统工程，需要方方面面的参与，包括部门参与，部门协作。四是必须加强领导，落实责任。主要是落实好政府的领导责任、企业的社会责任、部门的监管责任、板块的属地责任。因为时间原因，今天就说这么多。谢谢大家。篇二同志们：这次红岗区城建工作会议，是在红岗贯彻落实市委建设现代化国际化城市战略部署、全力推进现代工业新城建设的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要目的是，深入贯彻市区党代会精神和区两会精神，全面总结过去几年城市建设工作，研究谋划未来一个时期城市建设思路，安排部署2012年城市建设任务，进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，强势攻坚，推动现代工业新城建设再上新台阶。刚才，采油四厂、红岗街道两家单位做了很好的发言。贾庆副区长传达了关于进一步加强城乡规划建设管理的文件，通报了2012年重点城建项目，这些都是区委、区政府反复研究确定的，也是地企双方共同协商确定的，必须按照要求抓好落实。下面，就全面提高红岗城乡规划建设管理水平，我讲四个问题。一、审视红岗城市发展形势，我们应该看到的是基础渐牢、任务艰巨、机遇宝贵正确研判形势，是红岗城市建设者判断力、谋划力的体现，是科学制定方针政策的基础和前提。客观审视红岗城市发展形势，关键是既要看清成绩、更要找准问题，既不消极悲观、也不盲目乐观，既要敢于迎接挑战、更要善于发现机遇，切实增强加快红岗城市建设的危机感紧迫感责任感。一是基础渐牢。近年来，我们把握庆南新城建设有利契机，虽然抓得不早但行动很快，虽然条件欠缺但干劲很大，初步夯实了未来红岗城市发展的良好基础。主要表现在，城市规划日渐完善，形成了以城市总体规划、分区性规划、小城镇规划和各类专项规划为主的大庆卫星城规划体系。城市开发全面破题，落实了红岗新城、银河新城、温馨家园等房地产开发项目，启动了红城国际和塞纳新村开发项目，组建了区城投公司，真正实现了从修修补补向系统开发的历史性转变。城市功能逐步健全，建设了育才高级中学、第七人民医院、品牌幼儿园等功能项目，完成了职工小区改造、庆泰经济适用住房等民生项目，改造了和谐大道、杏二路、杏四路等路网项目，完成了中心村大排水、天然气入户等市政项目，红岗城市承载能力明显提升。城市管理渐成体系，通过机制创新，有效聚合包括油田企业、城管部门、街道社区、社会业户在内的各层面力量，构建起政府领导、板块支撑、企业参与、社会动员的立体式大城管工作格局，建立了网格化、数字化、精细化、专业化城市管理机制。城市环境明显改善，持续开展“三城”联创和城市环境十项综合整治，城市环境明显改善。特别是油田大企业，身在红岗热爱红岗、心系红岗建设红岗，把“共创百年油田、同建美好家园”作为地企双方的精诚共识，在城市建设上对红岗给予人力、财力、物力的充分支持，为红岗城市发展作出了巨大贡献。二是任务艰巨。红岗城市建设虽然取得了一定成绩，但是还存在着一些差距和不足，需要我们着力解决。从横向竞争来看，红岗城市开发的力度和速度明显落后于其他县区，红岗组团在全市城市建设格局中有边缘化趋势；从落实市委任务来看，村镇建设相对滞后，完成农村城镇化改造压力很大，城乡环境尚未得到根本改观；从红岗城市承载能力来看，居住、商业、教育、医疗等城市功能还不够健全，导致人口外流现象比较严重。同时，我们正处于红岗城市发展全面破题的关键期、打牢基础的攻坚期、全面振兴的准备期，红岗城市发展的任务空前艰巨。小城镇建设要解决“建的快、搬得进、住得起、发展好”的问题；加快老城区改造和环境综合整治要解决“规划怎么定、钱从哪里来、事由谁来干”的问题；加快医院、学校等重点城建项目要解决后续管理问题，真正让我们的投入产生现实效益；具体到工作中还面临着土地征转、拆迁补偿、管线迁移等诸多艰巨任务。正视问题，找准症结，是解决问题的前提。把问题讲透，就是要在直面问题当中增强勇气、在分析问题当中深化认识、在解决问题中树立信心。三是机遇宝贵。当前，正是红岗城市发展政策环境最好、外部支持最大的时期，红岗城市大开发大建设正当其时、大有可为。从国家层面来看，2011年全国城镇*人口首次突50%，城市化与城市现代化将是未来一个时期的主题，今年中央经济工作会议明确提出加快普通*商品房建设和700万套保障性住房目标，对于我们加快城市开发是利好因素。全省扩大百镇建设试点工程，大*规模进行小城镇和保障性安居工程建设，投入140多亿元推进“三供两治”基础设施配套，都是可以积极争取的政策支持。特别是市委确立建设现代化国际化城市战略，明确提出“构建庆南产业新城”、“推进红岗小城镇提档升级，抓好旧城改造和环境治理”等含金量很高、针对性很强的重大举措，必将为红岗城市建设带来真金白银的巨大投入。油田大企业，将在城区绿化、矿区环境综合整治、道路改造、水源热泵站建设等方面，对红岗进行大力支持。只要我们抓住这些机遇、用好这些机遇，就一定能够顺势而为、乘势而上、借势发展。二、审视红岗城市发展目标，我们应该谋划的是高点规划、精品建设、严细管理2012年，红岗城市建设的主要思路是：按照市委关于红岗要建设大庆卫星城市的定位，坚决落实区委建设宜居红岗的战略构想，坚持打基础、抓提升、快建设、上水平主基调，突出新村建设、旧城改造、环境优化等重点任务，全面加快红岗城市化与城市现代化步伐。（一）坚持高点规划，绘制城市蓝图。坚持规划引领城市发展，进一步明晰大庆卫星城的发展方向、发展内容、发展重点、发展步骤。要明确城市定位。建设大庆卫星城，就是要在产业上接续主城区，通过完善园区功能，集聚项目、企业、产业，打造大庆南部规模最大、层次最高、专业性强的工业隆起带；在功能上补位主城区，重点以特色医疗、优质教育为带动，提升区域性的商业、文化体育等社会各项服务功能，逐步达到满足红岗中心城区及周边的基本需求，打造庆南地区社会功能核心区；在职能上服务主城区，大力发展现代农业，开发生态旅游项目，搞好生态绿化建设，打造大庆市民的菜篮子、生态旅游的观光区、休闲度假的疗养地；在风格上融入中心区，既融入全市总体格局，又要塑造独树一帜、独具韵味的城市风光，参照红城国际法式建筑风格，致力打造地标建筑、典型工程，为庆南新城城市组团树立形象。要优化城市布局。坚持依托采油厂建城，重点拓展中心城区规模，构建“一城三镇三新村”城市空间布局。“一城”，即依托采油四厂，围绕萨大路和杏四路轴线进行改造开发，力争用5年时间建成面积20平方公里、集聚20万人口的城市发展核心区。“三镇”，即依托采油二厂、采油五厂、采油九厂三个采油厂，抓好解放、八百垧、创业、杏南等地区的小区综合整治、矿区绿化美化、节点景观建设、供热系统改造和基础设施建设，使所有小区达到省级示范小区标准，打造特色鲜明、生态宜居的石油工业小镇。“三新村”，即将杏树岗镇10个行政村纳入小城镇建设范畴，撤并零散村屯，撤镇变街、撤村变居，逐步实现农村城市化。整合萨大路沿线的金山堡、先锋、杏树岗、兴隆河、兴隆牧场、民吉等六个村，建设以“塞纳新村”为中心的中部商贸型新村；整合东部的义和、中内泡村，建设以兴隆产业园为中心的东部园区型新村；整合西部的宏伟、太平山村，建设以太平山农场为中心的西部观光型新村。要彰显城市特色。要继承中国石油之都的天然基因，彰显现代工业新城的时代元素，弘扬铁人故乡的文化气质，展现现代法式风情小镇的独特魅力，将“奉献、包容、和谐、开放”的城市精神融入城市规划，塑造城市灵魂。（二）坚持精品建设，塑造城市品位。坚持高水平定位、高质量建设、高标准开发、高效益运营，不断提升城市承载力。提升居住功能。将“宜居新城”作为首要任务、民生根本。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的总体思路，开发建设好红岗新城、红城国际、塞纳新村等龙头地产项目，构建起多层次、多渠道覆盖城乡的住房保障体系。红岗新城项目要全面完成商贸中心、商业步行街、多高层住宅及小区环境建设；红城国际项目要按照庆南第一高端居住区的定位，引入知名合作建筑商，力争当年完成住宅小区主体工程建设，整体提升中心城区居住功能；塞纳新村项目要强化政策研究、资金筹措、产业支撑，实现当年建设、当年完工、当年搬迁。提升市政功能。城市功能是人们能够来得了、留得住的根本保障。要加快城市基础设施建设，继续优化城市路网，提升主干路，打通断头路，开建快速路，构建“一环三纵五横”的城市路网体系；加快推进中心城区水、电、热、讯等配套工程，尤其要着眼城市发展的迫切需要，市场化建设供热中心项目，专业化革新供热服务，为城市长远发展强化支撑。提升服务功能。切实抓好医院、学校、幼儿园等公共服务项目，统筹考虑垃圾处理、污水处理等配套设施，加快红岗新城商业中心建设，推进红岗市场、兴隆河市场等综合改造，力求形象风格更新，综合功能更优。（三）坚持严细管理，提升城市形象。围绕推进装备现代化、手段智能化、队伍专业化、体制科学化，提升现代城市管理水平。要创新理念，转变方式。牢固树立“大城管”理念，最大限度调动各方力量参与城市管理，变被动管理为主动作为，树立全天候管理、全方位管理、全过程管理意识，加强对城市日常运行各个环节的实时管理。要更加注重提升管理手段，积极探索和运用现代化、科学化的城市管理方式，充分发挥数字城管平台作用，推动粗放管理向精细化管理转变。要完善机制，落实责任。按照网格化管理理念，明确城市管理相关部门和各街道（镇）的管理权限、区域和职责，落实属地管理责任。要探索建立城市管理市场化运行机制，深化区卫生管理站、物业公司、绿化公司改革，大力推进市政设施管养和服务的市场化、专业化进程。要完善督办机制，对履行城市管理工作职能不到位的部门和作业单位要行政处理。要加强治理，改善环境。抓好城市亮化美化工程，突出城市干道和主要节点的标志性景观和城市小品建设，推进沿街立面改造，打造城市景观长廊。强化静态交通治理和居住区环境整治，采取定时巡查、错时整治、综合执法等举措，加强重点区域公共秩序整治。三、审视红岗城市发展未来，我们应该强化的是有效经营、产业支撑、和谐共生增强红岗城市可持续发展后劲，是城市长远发展、健康发展的基础条件，是我们创建百年油田、建设宜居家园、缔造幸福生活的根本保障。（一）突出有效经营，破解城市发展资金难题。牢固树立经营城市理念，坚持市场化运作，建立多元化的城市建设投融资体制，调动全社会力量参与城市建设。要善于经营土地。大力推动“以地生财”城市经营模式，最大限度地挖掘、整合土地资源，当前重点是做好医院周边、四厂绿地区块土地收储，通过市场化、资本化运作，实现土地资源快速升值，使土地收益变成城市建设的重要来源。要善于策划开发。要提前谋划项目，包装推介项目，抓紧引进战略投资者，使新城建设在较短时间内上规模、出形象、见成效。要改变“单纯依靠财政资金搞建设”的观念，利用区城投公司融资平台，推进重大项目建设和融资，使财政资金真正起到“四两拨千斤”的作用，切实解决好“钱从哪里来”的问题。要善于拓展融资。必要的资金投入是加快城市建设的关键，我们要在政府投入的基础上，鼓励吸引社会资本投向城市建设，采取bot运作模式，与太平洋建设集团等知名企业开展战略合作，有偿转让特许经营权，建设园区、道路等公用基础设施，将获取的收益用于城市再建设、再经营。（二）突出产业支撑，凝聚城市发展持久动力。产业是立城之本。要通过产业的大发展、大繁荣，实现城市的持续快速发展。做活油气经济。全力服务油田产能建设，支持民营企业拓展油田吃配市场、最大限度地承接好、利用好油田资源要素，实现产能建设与经济发展的共兴共荣。壮大现代工业。拓建铁人工业园区，壮大石油装备、新型建材等主导产业，以产业聚集做强城市板块经济，增强城市核心竞争力。统筹规划好兴隆产业园布局，配套建设综合服务区，以工业带动商业、促进就业，壮大城市人口，实现园区扩张与城市扩容齐头并进。培育花卉产业。要把花卉产业作为发展现代农业的核心任务，通过品种研发、种植生产、包装运销、展览推介，带动产业发展，打造东北最大的花卉生产、销售、集散、旅游基地，叫响城市名片、凝聚城市人气、增加城市魅力。提质城市经济。充分利用铁人纪念馆旧址、五把铁锹闹革命旅游资源，打造“石油工人体验一日游”等品牌特色。要着力构筑现代城市商圈，提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大信息服务、产业外包、职业中介等现代服务业，不断丰富城市经济。（三）突出和谐共生，彰显城市发展蓬勃生机。和谐共生是城市发展的理想状态。我们要着力推进生态建设、城乡统筹发展和社会稳定等工作，不断提高城市居民的幸福指数。恢复生态环境。深入推进“植树、复草、*治水、净气、降噪”五大工程。植树就是“一廊两带三园”的城市绿化体系，栽植各类树木20万株，营造城林相依、人景交融的城市景观。复草就是要推进生态采油，全力支持油田产能区植被恢复工程，消灭城区裸露地面。治水就是要加强水源地保护，推进中心城区和铁人工业园区污水收集设施建设。净气就是要强化节能减排，严格控制粉尘、尾气等污染源排放，营造清新舒畅的城市生活空间。降噪就是要进一步加强城市声环境管理，扩大噪声达标区覆盖率，控制城市噪声污染。统筹城乡发展。要始终坚持统筹兼顾，立足于消除城乡二元结构格局，健全城乡一体的公共服务体系，全力保障城乡居民的基本权益。按照覆盖城乡、均衡配置原则，努力将教育、卫生、文化、就业、社保等公共资源向农村延伸，缩小城乡差距，营造城乡同发展共繁荣的良好局面。促进社会和谐。要全面加强社区规范化建设，推进“百项服务”进社区，实现社会管理重心下移。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善“六调联动”体系，突出抓好“打四黑除四害”专项行动和食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等重点领域安全监管，坚决打击和整治不良行为，确保社会安定和谐。四、审视红岗城市发展任务，我们应该做到的是抬高标准、大干快上、合力攻坚毋庸讳言，红岗城市建设已处于全市末流，发展形势不容乐观。过去落后一步，现在就要快走十步；现在慢走半步，将来就要奔跑百步。我们不能因为有差距就放弃，有困难就退缩，必须强化责任意识，履行好城市发展的政治责任。一是要抬高标准。百年大计、