浙江省高技术产业与传统产业互动发展研究.doc

1 41 未经同意 请勿转载 浙江统计分析 105 浙江省统计局 2006 年 12 月 31 日 浙江省第一次经济普查系列课题之十九 浙江省高技术产业与传统产业互动发展研究 当今世界 高技术及其产业以空前的规模 巨大的力量影响 着国家 地区的命运 综合国力的对比 经济发展的进程 人民 生活水平的提高 在很大程度上取决于一个国家 一个地区的高 技术及其产业 谁想在 21 世纪占有一席之地 谁想占据竞争的 优势 就必须占据综合国力的制高点 高技术与高技术产业 所以 不管是发达国家和地区还是发展中国家和地区 都全力以 赴 殚精竭虑地参与高技术的竞争 深入实施科技强省战略 大 力发展高技术及其产业 是我省经济发展的必然选择 2 41 传统产业是推动我省经济发展的主要力量 它在发挥地区比 较优势 提高区域竞争力 并进而在提供就业岗位 增加财政和 居民收入 推动经济社会和谐发展方面具有十分积极的意义 目 前 已基本完成资本积累的我省传统产业在经济全球化的浪潮中 正面临新的机遇和挑战 一方面 世界产业的梯度转移 为我省 传统产业的持续发展腾出了空间 另一方面 以低成本 低质量 低价格为主要特征的我省传统产业在国际 国内竞争的压力下 需要高技术的改造和嫁接 在上述背景下 如何正确处理高技术产业和传统产业的互动 发展关系 在传统产业保持良好发展态势下 着力推动高技术产 业发展 通过高技术产业发展 带动传统产业的升级 提高 以 推动我省经济持续 快速 健康发展 具有重大的理论意义和现 实意义 一 高技术产业 传统产业的内涵及统计界定 目前 国际上还没有高技术与传统技术 高技术产业与传统 产业的统一的概念和一致的划分标准 明确高技术和传统技术的 确切含义以及高技术产业与传统产业的区分标准 在理论上有助 于丰富和发展科学技术哲学和产业成长理论 在实践上有助于测 度高技术产业 传统产业对经济社会发展的影响和贡献 分析高 技术产业 传统产业演变的一般规律 并制定科学合理的产业发 展政策 本文从科技革命推进经济 社会发展的机制入手 探讨 高技术 高技术产业的内涵及与传统技术 传统产业的本质区别 3 41 并在此基础上把握目前世界发达国家高技术产业 传统产业之间 的互动关系 一 高技 一 高技术术的内涵及本的内涵及本质质特征特征 高技术一词在国内外已被广泛使用 但其概念却不尽相同 美国的 韦氏词典 第 9 版 1983 认为 高技术 high technology 是指 与生产或利用尖端的或复杂的仪器 设施 方法等相关的科学技术 特别是电子 计算机领域内的科学技术 美国麻省理工学院的厄特巴克 J Utterback 教授认为 高 技术在不同时期所指范围不同 冷藏技术 电器 汽车和航空技 术都曾是不同时期的高技术 经济合作与发展组织 OECD 1988 年 认为 高技术是指那些需要以充满活力和持续进步的研 究和开发为基础的 迅速发展和高度综合的部门 按照上述观点 从发展过程看 高技术是一个相对的 历史 的概念 从技术先进程度看 高技术是区别于一般技术 先进技 术的尖端技术 因此 高技术就是一定时期内的尖端技术 应该 说 对高技术特征的这一概括具有一般的科学合理性 但是 上述概括忽视了高技术是新科技革命背景下新出现的 一个特指的概念 混淆了科技变革与科技进步的概念 削弱了高 技术的革命性含义 科技革命是指新的范式 paradigm 出现并导致以旧范式为 指导的科技共同体瓦解 以新范式为指导的新科技共同体形成的 过程 在科技革命过程中出现的突破型创新对产业变革产生了巨 4 41 大影响 即 在突破型创新的基础上形成新兴产业 新兴产业迅 速发展成为新的主导产业乃至支柱产业 从而实现产业结构的升 级乃至经济 社会的转型 这是科技对经济影响的最主要表现形 式 也是科技推进经济 社会发展的最重要机制 18世纪中叶 以蒸汽机的发明和使用为标志 爆发了第一次 科技革命 产生了机器工业 纺织 冶炼业成为支柱产业 产业 结构从以农业为主转变为以机器工业为主 实现了农业社会向工 业社会的转型 19世纪后叶至20世纪初 以电机的发明和电力的 使用为主要标志 诱发了第二次科技革命 形成了电力 机械 化学等新兴产业 产业结构实现了从轻纺工业为主向钢铁 机械 化工为主的转变 推进了工业社会的昌盛 20世纪40年代中期 以电子计算机的诞生和原子能技术 空间技术的突破为标志 开 始进入第三次科技革命 20世纪80年代以后 以信息产业为主导 新科技革命成果产业化进程加速 对经济社会的强大影响日益显 现 21世纪的前叶 新科技革命将继续向纵深方向发展 从科技革命角度对高技术的界定 高技术是指在新科技革命 基础上产生的 能导致新兴产业出现并对产业结构乃至经济 社 会形态的转变具有重大意义的新兴 尖端技术 我们认为这是高 技术的理论含义 也是高技术的本质特征 与以往2次科技革命不同的是 新科技革命导致的高技术以 技术群落的形式出现 一般认为 高技术包括信息技术 生物技 术 新材料技术 新能源技术 航空航天技术 海洋开发技术和 5 41 先进制造技术等 其中主导的是信息技术 生物技术和新材料技 术 高技术具有高度综合性 不连续性 加速发展性 高渗透性 高投入与高风险性和深度产业关联性等特征 二 高技 二 高技术产业术产业 传统产业传统产业的特征及其的特征及其统计统计界定界定 对高技术的不同理解必然带来对高技术产业的不同认识 并 导致其在统计上的不同界定 经济合作与发展组织 OECD 认为高技术产业具有以下五个 特征 研究与开发 R 产业交叉 通过产业间的功能 互补和延伸实现产业间的融合 产业重组 它是实现产业融合 的重要手段 主要发生在具有紧密联系的产业之间 产业融合与 否一般以产业之间是否存在着共同的技术基础或技术平台 产业 之间是否经历了从技术融合到业务融合再到市场融合的整个过程 30 41 原有产业之间的界限是否被打破而导致了产业界限的模糊化等三 原则来识别的 五 我省高技术产业 传统产业互动发展的战略研究 以上分析可以得知 高技术产业 传统产业并非 非此即彼 的替代关系 而是一种相互支撑 相互补充的互动发展关系 但 在资源和能力有限的条件下 对它们互动方式进行选择 确定它 们互动的模式 实现的路径 是关系到产业发展前途的重大战略 问题 一 我省高技 一 我省高技术产业术产业 传统产业传统产业互互动发动发展的基本状况展的基本状况 近年来 我省比较注重高技术产业发展 同时也投入相当的 资金对传统产业进行高技术改造 提高其技术水平 高技术产业 传统产业互动发展取得了一定的成效 但高技术产业发展水平仍 然偏低 传统产业劳动生产率低 附加值不高的状况也没得到根 本的改变 传统产业和高技术产业之间的不协调在一定程度上影 响了我省经济的可持续发展 由于产业相互脱节 导致传统产业对高技术产业的支撑 引 领作用不强 高技术产业对传统产业改造 提升作用不明显 这 一方面表现在我省高技术产业相关行业的影响力系数 感应力系 数较大幅度低于全国平均水平 另一方面 通信设备计算机及其 他电子设备制造业感应力系数在近年来呈快速上升趋势 在一定 程度上表明该行业已成为我省经济发展的制约因素 目前 高技术产业与传统产业互动发展的技术基础主要是信 31 41 息技术 与信息技术对应的通信设备 计算机及其他电子设备制 造业发展迟缓 就是我省高技术产业 传统产业没能形成良性互 动的表现之一 一方面 我省通信设备 计算机及其他电子设备 制造业区位商从2000年的0 50下降到2005年的0 41 另一方面 又大量引进通信和电子设备以满足需求 据投入产出调查计算 2002年 全省省外总调入和总进口达6051亿元 相当于总产出的 23 6 其中 通信设备 计算机及其他电子设备制造业流入430 2 亿元 占全部流入量的7 1 流入占产出比为62 3 仅低于煤 炭开采和洗选业 金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃 料加工业三个资源性行业 从高技术产业相关行业的区位商分析可以得知 我省高技术 产业发展水平低于全国 主要是因为通信设备 计算机及其他电 子设备制造业发展相对迟缓导致的 二 高技 二 高技术产业术产业 传统产业传统产业良性互良性互动发动发展的衡量展的衡量标标准准 在经济全球化的进程中 世界经济的竞争更多地体现为高技 术的竞争 发展高技术及其产业是提高区域国际竞争力的重要途 径 但在发展高技术及其产业的同时 应该明确我们的根本目的 发展高技术及其产业是一种手段 是一种途径 其根本目的在于 促进经济的整体发展 单纯在高技术领域内取得进展 建立相关 产业 并不意味着成功 是否有利于经济持续发展并最大效率地 促进经济的发展 才是判断高技术产业是否成功的正确依据 因 此 以发展高技术产业为契机 带动传统产业技术水平的提高 32 41 促进传统产业的结构升级 同时利用传统产业对高技术产业的推 动作用 促进高技术产业发展 最终实现高技术产业 传统产业 互动发展 是区域内产业发展追求的正确目标 根据上述分析 我们不能单纯把高技术产业占制造业的份额 作为衡量高技术产业发展状况的依据 实际上 世界发达国家高 技术产业增加值占制造业的比重也高低不一 美国 日本和英国 分别达18 6 16 8 和15 6 见表1 意大利和加拿大只有 9 2 和 8 1 中国的情况也是这样 高技术产业增加值占制造 业份额 北京 广东在30 左右 天津 江苏 福建 陕西在20 左右 而上海这一数值只有15 左右 但是 上述国家和地区经 济增长 经济增长的质量与高技术产业发展水平 和发展状况并 没有呈线性关系 因此 在某种程度上讲 高技术的广泛渗透性对经济发展的 作用比高技术发展导致新兴产业的出现具有更为重要的经济意义 信息技术的应用已遍及经济发展的各个方面 对经济转型的作用 已有目共睹 其作用远强于新兴的信息产业 三 我省高技 三 我省高技术产业术产业 传统产业传统产业互互动发动发展的展的战战略略选择选择 首先 从现阶段经济和产业发展的基本态势看 我省目前仍 然是一个传统产业占主体地位的地区 传统产业既是我省的比较 优势 也是财政收入的主要来源和吸纳就业人员的主体 对经济 发展及社会稳定极为重要 同时 许多重要的比较优势 如人力 资源丰富 劳动力成本低等也只有在传统产业部门中才能充分体 33 41 现来 所以 传统产业在经济发展中仍处于主导和基础性的地位 其次 在国际产业梯度转移的影响下 目前工业品的相对过 剩只是一种结构性的过剩 通过进一步的改革和改造 传统制造 业依然有很大的发展潜力 如今一套西服可以和一台电脑等价 说明传统产业仍然可以创造比高技术产业更高的附加值 第三 我省高技术产业发展主要得益于全球以信息技术为代 表的第三次技术革命的浪潮的影响以及国际产业转移 在高技术 产业的增值链条中 我省的高技术企业主要是通过技术引进 承 担以劳动相对密集为特点的加工工序 以获取加工费为主 技术 附加值较低 因而经济效益也较低 第四 大量研究表明 不同区域之间产业的发展存在显著的 差异 这种差异并不表现在新兴产业与传统产业或高技术产业与 低技术产业之间 而是表现在产业能否经受经济波动的考验 能 否不断调整产业 产品结构 并在相关领域中引领世界潮流 因此 在这种背景下 通过传统产业高技术化 再推动高技 术产业发展 是我省高技术产业 传统产业互动发展战略的现实 选择 针对高技术产业 传统产业互动发展的不同模式 技术创新 可采取两种思路 一种是以发展高技术产业入手 通过大规模高 技术开发 推进高科技产业化 再以此为基础向传统产业融合渗 透 实现对传统产业的改造升级 另一种是从传统产业改造升级 34 41 入手 以传统产业的产品更新换代 技术改造为契机 采用先进 技术 提高产品技术含量 实现传统产业高技术化 再推动高技 术产业发展 这样 在提高传统产业技术含量 增强产业竞争力 的同时 夯实了高技术产业发展的基础 提高了高技术产业适应 市场的能力 显然 从社会经济背景 技术创新能力 产业基础 和发展前景等方面看 后一种思路更符合我省的实际 六 我省高技术产业 传统产业互动发展的对策研究 经过多年的发展 我省传统产业形成一定的区域比较优势 高技术产业也初具规模 我们既不能因为高技术及其产业的重要 作用 而不顾社会经济背景 产业基础 忽视传统产业发展 也 不能由于高技术产业的低附加值特征而否认其存在和发展的必要 性 全面融入全球产业分工体系 从经济全球化的角度确定 把 握和不断提升我省高技术产业 传统产业在国际 国内经济分工 体系中的地位和竞争优势 实现高技术产业 传统产业互动发展 是提高我省经济综合竞争力的关键 一 建立 健全 一 建立 健全 传统产业传统产业高技高技术术化化 的政策的政策导导向 推向 推动动高技高技术术 产业产业 传统产业传统产业的融合互的融合互动动 目前 高技术产业部门与传统产业部门间存在着严重的分割 甚至相互排斥的现象 造成这种状况的原因是多方面的 既有管 理体制方面的原因 也有产业政策导向方面的因素 甚至还受产 业可融程度的影响 推动高技术产业 传统产业互动发展 首先 要在利益驱动的基础上形成产业相互融合的共识 要通过宣传 35 41 示范和引导 使与高技术相关的产业部门认识到 高技术产业不 能脱离传统产业孤立存在 只有渗透到传统产业中才有发展的空 间 传统产业则要充分认识到只有经过高技术改造 提升 才能 提高核心竞争力 其次 要进一步完善产业管理体制 建立 健 全 传统产业高技术化 的政策导向 要改变目前高技术产业 传统产业管理上条条分割的状况 建立产业管理综合协调机制 要改变侧重推动高技术产业发展的政策导向 将传统产业高技术 改造纳入高技术产业化发展规划 计划 要改变单一的以高技术 产业占制造业的份额来评价 考核区域高技术产业发展水平的方 法 建立 传统产业高技术化 的认定 统计体系 将传统产业 领域中经过高技术改造的传统产业和企业 纳入高技术产业评价 考核的范畴 形成明确的政策导向和有效的激励机制 再次 要 推进现代产业与传统产业之间的资源重新组合 特别是传统产业 内部资源的重新整合 在传统产业中培植 发展高技术企业和高 技术产业 二 通 二 通过产业过产业技技术术政策引政策引导导 着力推 着力推进传统优势产业进传统优势产业和相关和相关 高技高技术产业术产业的技的技术术升升级级 改革开放以来 我省引进了大量的技术 有的行业在技术引 进的基础上已经具备了消化吸收和二次开发的能力 而有的行业 至今还没有摆脱对国外技术的依赖 虽然我省高技术产业 传统 产业科技投入水平逐步提高 但多数投在产业化阶段 对关键技 术研发活动投入的资金较少 总的来看 我省制造业整体上尚处 36 41 于全球性垂直分工的下游 很多行业处于为发达国家 打工 的 状况 加快开发具有自主知识产权的核心技术 才能提高制造业 的技术水平 增加产业的附加值 实现经济的可持续发展 走自主创新为基础的发展道路 需要完善的产业技术政策进 行引导 产业技术是指产业所要求的特定的基本技术和决定产业 发展的重大技术 它决定着产业发展的速度和水平 进而影响工 业化和现代化的速度和水平 产业技术政策就是对产业技术进行 筛选和评价 选择必要的政策干预形式 如研发的补助 低息无 息贷款 税收优惠 担保等 保证资源分配的最优化 从这个意 义上看 政府对产业发展的干预主要在于制定产业技术政策 通 过产业技术政策的引导和调控 加快以企业为主体的技术创新体 系建设 推动产业结构升级 进而促使产业发展 从我省发展的现状看 区位商大于1 5的纺织 服装 皮革 通用设备等传统优势产业仍是目前优先发展的重点行业 要从这 些行业技术升级寻找对特定高技术的需求 优先发展能够满足这 种需求的高技术 解决这些行业中重大装备 成套设备 机电一 体化设备开发研制中的关键技术 组织力量攻克这些行业中的一 些重大关键共性技术 以全面推进传统优势行业的技术水平 高技术是在传统技术规范中质变而产生的 其体系内存在诸 多传统技术的颗粒 这些传统技术的颗粒为传统产业利用高技术 进行改造提供了技术衔接的基础 传统产业中高技术的开发 应 用 实现了高技术产业 传统产业的连接 推动了高技术及其产 37 41 业化发展 这一过程也就是技术创新和高技术产业本土化的过程 三 加 三 加强强信息技信息技术对术对生生产设备产设备 生 生产产工工艺艺的改造 提高生的改造 提高生产过产过 程自程自动动化 智能化水平化 智能化水平 信息技术包括集成电路制造技术 计算机技术 通讯技术等 信息技术的运用 可以极其广泛地渗透到诸多产业部门 与其专 业技术融合 从而极大地革新现有产业的生产技术 如采用计算 机辅助设计 CAD 计算机辅助制造 CAM 计算机集成制造系统 CIMS 等高技术改造传统产业 就会极大地提高产品设计及生产 的自动化水平 极大提高工效 降低物耗 加快粗放型生产向集 约型生产的转变 据调查 信息技术在改造传统产业中的投入产 出比一般为1 4 以上 有的甚至可达1 10 目前 我国70 的重点企业在高技术方面的投资不足 用于信 息技术和设备投资仅占总资产的0 3 与发达国家大企业8 10 的 水平相距甚远 我省的情况也基本如此 建立 健全引导 激励 机制 加大对传统产业信息技术和装备的投资 提高其在总资产 中的比重 仍是我省传统产业技术改选的主要任务 四 四 创创新管理平台 新管理平台 发发展展电电子商子商务务 进进一步完善企一步完善企业组织业组织形式形式 和和经营经营管理模式管理模式 高技术运用将改变企业内工作组织方式和信息传递方式 从 而要求对企业的生产 服务管理流程进行改造 将信息技术溶于 企业的生产经营管理 促进企业在生产 技术 财务以及营销的 38 41 不合理组织等方面改造 可以减少企业资金占压和成本浪费 提 高经济效益 随着数字技术在产业领域的广泛运用 构建起互联 互通的数字化信息流和服务流平台 进而发展成为电子商务等新 模式 采用电子商务方式 构筑覆盖全球的商业营销体系 实 施全球性经营战略 增强全球性竞争能力的新型经营管理模式 促进与遍布全球的公司间合作与竞争 可以形成一种更大更有效 的经济规模 使自己更具有竞争力 我省制造业规模偏小 单位产出占用的管理费用 销售费用 过多 已成为影响经济效益的重要因素 各级政府通过信息化平 台建设 促进企业管理科学化