上虞城市垃圾的处理现状及对策措施.doc

上虞城市垃圾的处理现状及对策措施摘要：随着近年来城市化进程的明显加快，随之也带来许多问题。笔者就结合上虞城市垃圾目前的处理现状，提出了处理垃圾的相关对策措施。关键词：城市垃圾 处理现状 对策措施近年来，针对日益严重的城市垃圾“危机”，世界各国政府特别是一些发达国家都纷纷将城市垃圾问题列为本国实施可持续发展战略的重要课题之一。我国是一个发展中国家，是一个自然资源人均匮乏的国家，也是一个产生垃圾累计量最多的国家，因此，迫切需要对从根本上解决城市垃圾问题的思路、方法、方案包括管理体制，机制运行研究并在此基础上向政府提出对策，建议。这既符合可持续发展战略，也有利于促进城市的健康有序发展。自改革开放以来，作为长江三角洲一部分的上虞，发展的速度超过了以往的任何时候。随着改革开放的不断深入，上虞的经济建设取得了巨大成就，人民生活水平有了很大的提高，城市化进程明显加快，但随之也带不了很多问题，其中之一就来之于城市垃圾的“危机”。一、 上虞城区垃圾处理现状上虞城区现有垃圾中转站8座，垃圾处理场3座，由于城市垃圾产生量持续大幅度上升，加上历史欠帐较多，仍不适应城市发展对垃圾处理的需要。百官城区现在垃圾日产量超过三万吨，集中处理量约1.7万吨，但仍有一半左右未被处理，这些城市垃圾或被推放在指定地点，或随意堆放在曹娥江沿岸及城乡结合部，垃圾“围城”现象依然存在。而且处理垃圾的手段落后，大致有以下几种： 1、填埋法。这种方法实际上是在自然条件下，利用坑、塘、洼地将垃圾集中堆置在一起，不加掩盖，未经科学处理的填埋方法。填理法处理量大，方便易行，投资省，是我国目前处理城市垃圾的一种主要方法。但此法缺点是填理后易造成二次污染（污染地下水源），被填埋的垃圾发酵产生的甲烷气体易引发爆炸等，还占用大量农田面积，垃圾填埋场周围臭气等严重影响大气环境。2、堆肥法。这种方法就是把城市垃圾运到郊外堆肥厂，按堆肥工艺流程处理后制作为肥料，成本低、产量大。但不利的是有机垃圾与其它不能做肥料的垃圾混在一起很难分开，并由于经济实用的化肥大量普及，堆肥处理垃圾的市场越来越小。3、焚烧法。这种方法就是将城市垃圾运到焚烧厂的垃圾池，经抓吊入料斗，慢慢进入炉堂，经过干燥、燃烧、燃尽三个阶段，在大量氧气的助燃条件下，垃圾在炉排中用不同方法搅动下，充分燃烧。但焚烧法会产生多种有害气体（包括二恶英之类的剧毒物质）污染空气。同时会产生大量的残渣。从上述垃圾处理方法可以看出，垃圾处理并没有达到环保要求，无害化处理率较低。根据2001年绍兴市环保局对上虞垃圾处理情况的监测调查，垃圾无害化处理率不足20%，现有的垃圾填埋场中27%没有任何防渗措施；39%没有渗滤液收集、处理设施，已以周围地下水体、地表水体、土壤等造成严重污染。垃圾焚烧处理存在烟气排放不达排、飞灰没有按照危险物进行安全填埋等问题。垃圾堆肥产品对土壤存在金属污染，农产品的安全、卫生等难以保证等问题且垃圾中的有机物是滋生苍蝇、老鼠的温床。所以，必须迅速采取科学的方法，从根本上解决垃圾对上虞市民的困扰。二、城市垃圾处理对策措施 1、改革环卫体制，促进产业化发展。上虞环卫部门目前既是垃圾处理的行政主管部门，又是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门，政企不分。由于体制改革不到位，致使垃圾无害化处理的监管体系不健全，垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断经营。因此，需成立垃圾管理的民营或股份制公司，开辟多种投资渠道，按照市场机制和原则进行城市生活垃圾的收集、分拣、中转运输和处理等具体工作。2、转变市民意识，从源头减少垃圾。在发达国家，乱扔垃圾成不分类是一件很可耻的事情，政府管理、社会监督工作做得很好，市民也很自觉。而我国的情况则大不一样，政府管理不到位，社会监督基本没有，市民只要把垃圾扔出家门口即可，剩下的全是政府包干。任何国家，如果没有公众参与处理垃圾，环境卫生都是做不好的，政府是吃力不讨好。如果公众能参与，其结果大不一样。我们可以计算一下，如果每个市民每天能减少两垃圾，上虞城镇则每天可减少垃圾34吨，一年就是12410吨，每吨垃圾处理费按元计算（按上海市标准计算），则一年可节约费用186万多元。这是一笔多么惊人的数字！另外，如果市民把垃圾分类好了，就有利于资源性垃圾的回收利用，也是一笔巨大的创收，经济效益十分显著。发达国家的先进经验告诉我们，要处理好垃圾，就要提高公众的参与度，从每一个人、家庭、单位的每一个细节做起，从源头做起，做好环保消费、垃圾减量、垃圾分类等属于公众基本的责任和义务，从而推动全社会的垃圾减量化、资源化和无害化大行动。3、加强执法力度，用政策处理垃圾。1995年全国人大颁布了固体废弃物污染防治法，建设部先后制定和颁布了城市生活垃圾管理办法、城市道路和公共场所清扫保洁管理办法等部门规章，以及城市垃圾转运站设计规范、城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程等20多项技术标准和规范。因此，可以说中国已经建立了比较完善的、从国家到地方的城市市容环境卫生的法规、政策和技术标准。为了保证处理好城市的垃圾问题，要加大执法力度，同时应当适应当前由计划经济向社会主义市场经济转变的需要，对有关法规和条例进行修改，充实与“污染者付费”类似的垃圾产生者付费的条款，多渠道集资解决垃圾处理的资金来源；建立相应的收费机制，保证有足够的资金有效地处理垃圾。4、加强综合利用，实现变废为宝。城市垃圾资源化主要包括物质回收、物质转换和能量转换等 3 个范畴。 根据我国城市垃圾资源的基本特点、开发利用现状，在城市垃圾资源化过程中必须坚持以下原则：先考虑垃圾减量化、资源化，节省和加速资源循环；继而考虑垃圾处理处置，加速物质循环和能量回收；最后对残留的不可利用部分进行最终处置。主要方式有：（1）养殖蚯蚓 利用蚯蚓处理城市垃圾，目前已成为世界各国比较感兴趣的课题，具有投资少、见效快、无污染的特点，蚯蚓的消化力极强，它的消化道分泌蛋白酶，脂肪分解酶，纤维素酶，甲壳酶、淀粉酶，除金属、玻璃、塑料、橡胶外，几乎所有的有机物都可被它消化，蚯蚓的食量很大，若养1 亿条，一天可吞食40 50吨垃圾，排出约 20吨蚯蚓粪。如美国洛杉矶蚯蚓养殖场饲养 1000 万条蚯蚓，每月可以处理垃圾7.5 万吨。日本一产业商社，计划建立一座 16500m 2 的蚯蚓养殖厂，每月处理废物 3000吨 。印度、缅甸、菲律宾、我国台湾省，都有规模不等的处理城市垃圾的蚯蚓养殖厂。蚯蚓粪是很好的有机肥料，肥效比原垃圾有明显的提高。此肥养分全、肥效长、无臭、多孔、呈团粒结构，具有化学肥料不能相比的优点。可作为城市花卉，绿化树木，乡村蔬菜和农作物的肥料资源。蚯蚓体内的蛋白质含量很高，是一种潜力很大的经济动物，可作为牲畜、家禽等动物饲料。此外蚯蚓还是医药和化工的重要原料。 （2）焚烧发电 城市垃圾中含有大量的有机可燃废弃物，如废纸、废塑料、纺织品、废橡胶、园林废物等。据美国和日本等国的测定表明，城市垃圾的热值与褐煤、油页岩成分相似，大约2吨垃圾的热能相当于1吨煤。按照400克煤发1度电测算，上虞城区每天产生的垃圾全部用于焚烧发电，则可发电7500度，一年