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浅析社会主义新农村建设中的环境问题及防治措施 摘 要：改革开放以来，中国农村快速发展，环境状况相对稳定。但是由于人口、资源、经济高速增长的巨大压力以及制度安排、政策管理等方面的原因，农村环境形势依然不容乐观，必需各级政府和人民群众高度重视。保护好农村的天然生态环境优势，建设好21世纪的全面现代化新农村。关键词：新农村 面源污染 水环境 农村垃圾污染 建议措施 解决途径Abstract: Since reform and opening up, Chinas rapid development in rural areas, environmental conditions have been relatively stable. However, due to population, resources, rapid economic growth, as well as the enormous pressure on the system, policy management, and other reasons, the rural environmental situation is still not optimistic, and governments at all levels must attach great importance to the people. Protect the natural ecological environment in rural areas of strengths, build 21 new all-round modernization in rural areas. Key words: rural non-point source pollution of water environment pollution in rural areas spam measures proposed solution黄格 07级给水排水工程技术专业邢国杰 09级给水排水工程专业（黄石理工学院环境科学与工程学院 ）指导老师 赵旭德 刘海梅联系方式背景：我国在“十一五”规划中提出建设以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村的宏伟目标，这是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业，城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤，也是我国建设社会主义和谐社会的重要内容之一。只有发展好农村经济，保护好农村环境，建设好农民家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展的成果。引言：作为新世纪的大学生，我们必须有意识去关注农村，因此，我们这一次走进了农村，让我们亲自去关注农村生态环境问题，了解农民的生活状况，体验农村生活，同时，对新农村的建设提出一些建设性的意见和发展策略，主动的去思考如何去改善农村现状。从务实的方面去建设新农村，并且能够站在学生的角度为建设社会主义新农村作出扎扎实实的贡献！ 关于我们所调查的湖北省阳新县王英镇新屋村的简介： 阳新县王英镇新屋村地处阳新王英水库（仙岛湖）库区，山多地少，资源匮乏，是2006年省定点扶贫重点村。全村版图面积26平方公里，辖15个村民小组（35个自然村），750户，总人口3700人，总耕地面积1125亩（其中水田430亩），人均三分地。山场面积10020亩，库岛102个（3100亩）。全村共有劳动力1800人（其中外出打工1100人）。2007年全村粮食总产量48万斤（人均150斤）。2007年人平纯收入1980元。全村现有181户贫困户（其中特困户27户），5个自然村至今尚未通路。脱贫与新农村建设任务艰巨。一、社会主义新农村建设中环境污染的成因1、农村的面源污染所谓农村的面源污染，是相对于点源污染而言的一种水环境污染类型。美国清洁水法修正案（1997）将其定义为“污染物以广域的、分散的、微量的形式进入地表及地下水体。”这里的微量是指污染物的浓度通常较点源污染低，但其总负荷却非常巨大，目前较为全面的一种定义认为：面源污染是指溶解的和固体的污染物从非特定的地点，在降水（或溶雪）的冲刷，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）。并引起水体地富营养化或其他形式的污染。与点源污染相比，面源污染具有分散性和隐蔽性、随机性和不确定性、不易检测性和空间异质性。事实上，农村的面源污染更多的与农业的产业结构，农民的生活方式直接相联系。阳新县王英镇仙岛湖库区目前的水环境相对而言，污染不是很严重，但是随着农村经济的发展，谁也预料不到将来的后果。农村的水环境作为农村原生态的重要组成部分，这里有一个定义：农村的水环境是指分布在广大农村的河流、湖泊、沼泽、沟渠、池塘、水库等的地表水体、土壤水和地下水体的总称。农村的水环境既是农村大地的脉管系统，对雨洪旱涝起着调节作用，又是农村生产生活的生命之源。由于现代农村经济的逐步发展，大量生产和生活废物未经处理排入各种水体，加上公共卫生设施跟不上发展需要。农村大量的人口引用不安全的水，农村引用水源大多受到污染。处于阳新县仙岛湖库区的居民也备受着安全饮水问题的折磨。这也是我们所调查的人群中有76.76%的村民要求在国家“十一五”规划期间建设社会主义新农村必须首先解决的问题，保证农民的饮水安全，改善他们饮水难、脏的问题。请看国家有关部门调查的一组惊人数据：19831985年调查表明，大肠杆菌群超标率达86%，全国约有7亿人饮用这种超标水，有1.6亿人饮用有机物污染水，饮用含氟化合物和盐量超标的人数分别为7700万人和2亿人。1993年调查表明，引用大肠杆菌群超标水的人口比例有所下降，但饮用有机物超标水的人口比例有所增加。我国人群患病的88%和死亡的33% 与他们生活饮用水不洁有直接关系。2、造成农村面源污染的原因十分复杂且具有综合性，主要因素有：（1）化肥的大量施用。化肥的大量施用，不合理施用。主要表现在过量施用氮肥和磷肥，钾肥施用不足与区域地区间分配不平衡，从而导致土壤板结，耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水，地下水的污染湖泊的富氧化。从现在调查表明，中国化肥的平均施用量，是发达国家化肥安全施用上限的两倍。平均利用率仅为40%左右，从趋势上看，中国化肥施用量还在逐年增加。这些是造成农村面源污染的主体，其造成的经济损失无法统计。（2）农药的大量使用。目前，我国每年因不合理施肥使得超过1000多万吨的氮流失，直接经济损失300亿元：农药浪费造成的损失达到150亿元以上。许多地区出现农作物减产，农作物质量下降，口感降低的问题都是受到农业污染的影响。（3）集约化养殖场的污染。为了更好的发展农村经济，鼓励农民养殖创业，城乡的畜牧业规模发展迅速，各地在城镇郊区建立了大批养殖场，由原来的农村分散养殖变成了集中养殖。由此而带来了畜禽养殖的污染，不仅影响周边地区，还极易引发疫情流行疾病，使养殖业的成本加大。农业污染还造成渔业、畜牧业、旅游业的经济损失。（4）村民的生活污水和废弃物的污染。生活污水的排放中应注意洗衣粉磷负荷的贡献率，我国的生活垃圾数量巨大，3亿城镇人口，按每人每天日产生1kg计。9亿农村人口，按每人每天产生0.5kg计，每天共产生75万吨。全国每年合计将增加生活垃圾27375万吨。同工业垃圾一样，生活垃圾的利用率很低，大部分都露天在城郊和农村村边堆放，这不仅占去了大片可耕土地，还可能传播病毒细菌。其渗漏液污染地表水和地下水，导致生态环境恶化。据统计，我国北京市每年生活垃圾150吨左右，累计占地约7000亩，事实上全国目前已有三分之二的城市陷入了垃圾的包围之中，大量生活垃圾的产生和累积，加剧了农村生态环境的恶化。（5）污水灌溉。近年来不仅污水灌溉面积大幅度增加，而且污水水质也发生明显变化，水中污染物浓度增高，有害有毒成分增加。污水灌溉面积也越来越大，特别是1978到1980年，污水灌溉面积从500万亩猛增到2000万亩，由于大量未经处理的污水直接用于农田灌溉，已经造成土壤、农作物及地下水的严重污染。污水灌溉带来的影响已经严重影响到我国的社会主义新农村的建设步伐。二、社会主义新农村建设过程中生活垃圾问题。近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农村垃圾产生量逐年增大，乱倒乱放现象严重，出现了“垃圾围村”的落后局面。既影响了村容村貌的整洁，又造成了环境污染。垃圾的处理问题能否得到有效的解决，不但会影响社会主义新农村的建设步伐，而且关系到农民群众的身体健康，关系到全面建设小康社会的大局，农村垃圾的处理亟需规范和立法。以前农村垃圾的成分比较单一，主要是可以自然腐烂的菜叶瓜果皮等生活垃圾，依靠自然循环便可以处理掉。现在发展到塑料袋、农用膜等塑料制品、纸制品、金属制品、废电池等多种垃圾。其中许多东西无人回收，不可降解。如：农业生产中地膜覆盖技术固然提高了单位面积农作物的产量，但是也造成一次性的地膜垃圾；而大量农药的使用使得农药外包装也成了一个重要的污染源。这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。这些垃圾处理不当，至少会造成三种危害：一是占用土地，破环自然景观，影响农业生产；二是容易成为蚊虫的滋生地，进而成为各种疾病的传染源，危及人类身体的健康；三是造成土壤的污染、水体污染、大气污染，破坏人类的生存环境，非但如此，农村应对上级各级达标、检查、参观考察，每年都需因所谓的“路域治理”而付出因付性的处理费用。 三、当前农村环境问题的治理措施与解决途径。 防治农村环境污染，必须抓住当前农村农业产业结构调整和加快小城镇建设的有利时机，在大力发展农业和农村经济的同时，切实提高农村居民的环境保护意识，把控制农业面源污染，农村生活污染和乡镇企业污染、农村垃圾污染、确保农产品安全、改善农村环境质量作为环境保护的重要任务。为了使社会主义新农村的建设达到相关要求和目的，笔者提出以下方针和建议： （1）大力开展农村环境保护宣传教育，加强农村环境保护的法制建设。农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工程。涉及到农村的方方面面，做好这项工作需要农村基层干部和广大群众的理解、支持和参与。应充分利用广播、影视、网络、报刊等宣传媒体，开展形式多样，生动活泼的环境保护宣传、教育和普及工作。不仅要在农村基层干部中加强环境保护的宣传，教育和培训，还要在群众中强化生态和环境保护意识，更要在农村各类中小学中加强这方面的教育，使广大农村群众都能自觉的从自己做起，从小事做起。提倡文明的生活方式，逐步营造一种以节约资源，减少污染为荣，浪费资源，污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。目前，湖北省农村环境保护法律和法规还不够健全也不完善，新农村建设过程中环境保护的执法力度严重不足。（2）控制人口增长，提高人口素质进一步控制人口增长，提高人口素质，自觉协调人口资源环境之间的关系。由于人口的迅速增加，对农产品的需求急剧增加，加之对合理利用资源的认识不足，因而在不同程度上对资源采取掠夺式开发经营，破坏了人与环境的平衡关系。人口、资源、环境之间的矛盾更加突出，因此协调好人口资源环境之间的关系，关键是严格控制人口增长，尤其是农村人口迅速增长，同时要提高人口素质，加强农村生态环境的意识，知识的教育和普及，要充分认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感、紧迫感和责任心，从心底上树立生态意识和环境意识。（3）加强面源污染的治理力度，走生态农业的道路影响农业面源污染的因素复杂多样，形式机理模糊，在控制面源污染方面具有较大的难度，加之治理面貌污染涉及政策、管理技术、市场调节、农民配合等方面存在着技术困难，国情条件限制以及农民利益协调等问题。在农业中又存在着化肥、农药的难以替代性等诸多限制因素，因此必须加强农村面源污染的治理力度，走生态农业的道路。必须做到以下三点：第一，要充分考虑农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。第三，通过在农田水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在地形转换地带建立适当的树篱笆与流沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农业作物的间作套种、轮作等，也可以减轻面源污染。（4）控制污染有效控制农兽药污染、化肥污染、地膜污染和养殖业污染等农村面源污染，抓紧进行全省性农村土壤和农村主要水体的污染的调查。在此基础上，开展农药、化肥污染重点控制区的划定整治工作，加强农兽药和化肥环境安全管理，制定农兽药和化肥使用的标准体系，推广高效、低毒和低残留化学农药和农作物病虫害生物防治技术。（5）综合整治农村人居环境根据国家“十一五”规划建设书会主义新农村的精神和中共湖北省委的文件要求，采取切实有力的措施，加大投入，加快农村改水、改厕、改圈、改电、改路步伐，积极推广使用无害化卫生户厕和卫生公厕。抓紧划定村镇集中式饮用水源保护地，加大保护和治理力度，确保农村集中式饮用水源地的水质达到标准，实行农村生活垃圾定点集中堆放和生活污水定点排放，加快推进村镇环境设施运营产业化试点工作，逐步建设完善村镇污水垃圾处理系统。（6）开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术如阳新县甚至整个湖北省的广大农村地区，由于经济实力和技术手段的欠缺，一味的采用城市污水处理体系，或者干脆不出力的现象十分普遍，前者显然是不现实的，而后者也是不可取的，必须针对农村地区的资源与环境条件，开发推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。其实农村里的人工湿地和生物稳定塘是较好的两种污水处理方法，因为农村里具有天然的优势。（i）人工湿地人工湿地是人为创造一个适宜水生植物或湿生植物生长的生态系统，其中种植芦苇、席草、风车草、香蒲等具有较强抗污、抗寒能力的、根系发达、茎叶茂盛的沼生植物。人工湿地主要通过土壤、微生物、植物所组成的系统对废水进行一系列的净化过程，既能达到处理废水的目的，又可以利用废水中的营养物质和用于农业生产中。人工湿地具有工艺简单、操作管理方便、投资省、运行成本低、缓冲容量大、净化效果好和具有良好的生态效益和经济效益等优点，宜于在农村和中小城镇中推广。 （ii）生物稳定塘 生物稳定塘是利用水域自我净化能力去除污染物的处理系统，按其作用机理可分为兼性塘、好氧塘、厌氧塘和综合生物塘等。不同类型的稳定塘串联组成的生物稳定系统，往往具有更好的处理能力，同时还可以将出水回用于农业、渔业。为了提高稳定塘的处理能力和处理效果，可以在塘中种植水生生物或放养一些水生动物，用来控制出水的藻类和去除水中的有机毒物及微量重金属。在中小城镇和农村，经常有一些不宜耕种的低价土地或废弃坑洼池塘，在这种情况下采用生物稳定塘就成为最具优势的处理方案，特别是像阳新县，已经具备了天然的池沼，湿地和燕塘的优势，直接利用就可以达到目的了。 （7）关于新农村建设过程中垃圾处理的对策和建议对农村的生活垃圾的处理，笔者建议应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好性社会为根本理念，以改善乡村的生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。首先，有严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的农村环境卫生及垃圾处理管理办法，用制度规范村民的行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。同时要加大舆论的宣传力度。对违反制度的村民，在一定范围内进行曝光批评，切实让“保护环境，人人有责”的环保理念深入民心，切实改掉村民乱扔乱倒的不良习惯，共同打造生态家园。其次，用健全的户、村、镇三级垃圾处理网络及时消化处理。对垃圾的处置，可实行“户集、村收、镇（村）处理”的垃圾处置模式。乡镇在合适位置设立无公害垃圾处理场。行政村可在远离镇村交通要道地点，设立临时垃圾收集站（包括垃圾箱、垃圾桶等），配备好保洁员，确定专人具体负责垃圾处置工作；要配备好党员卫生义务监督员，监督村民行为。“定时、定点、集中”清理办法。“定时”即，村级垃圾统一收集时间为晚19：00至早7：00，除此之外的时间村内严禁出现生活垃圾。“定点”即，各家各户