元代政区地理的变迁轨迹及特色新探_二_.pdf

然而 据 元史 卷二四 仁宗本纪一 直到仁宗皇庆二年 七月仍然有 改淮东淮西道宣慰司为淮东宣慰司 以淮西 三路隶河南省 的记载 关键词 元代 政区 变迁 特色 中图分类号 5 A 总第 期 BCD E80 年第 期 E80 F 专稿 在建康路 管辖宁国 徽州 饶州 建康 太平 池 州 信州 广德八路及铅山一州 其与所接管的南 宋江南东路二府 五州 二军之地比较 主要变化 是南康划归江西行省 府州军升路以及增设铅山 州 因江南行御史台治于建康路 大德三年 年 二月江东道宣慰司废罢 所属路州直隶江浙行 省 卷六二 地理志五 卷二 成宗本纪三 卷八八 地理志四 江 南行御史台对江东道路州 同样具有镇遏和监督 功能 江西道宣慰司的前身是宋都台为首的江西行 都元帅府 主要任务是攻略江西 至元十三年 年 十二月 改江西道宣慰司 治所在隆兴 路 所辖隆兴 吉安 瑞州 袁州 临江 抚州 江州 赣州 建昌 南安十路及南丰州 大体是接收原南 宋江南西路的一府 六州 四军之地 后来 兴国路 划属湖广行省 南康路归于本道 至元十四年 年 七月因建立江西行省 江西道宣慰司随 而废罢 所辖路州直隶江西行省 卷六二 地理志五 卷八 世祖本纪五 卷九 世祖本纪六 卷八八 地理志四 福建道宣慰司创建于至元十四年 年 翌年 改福建行省 后经至元二十八年 年 二 月废省设司和二十九年的废司立省 大德三年 年 最终确定为福建道宣慰司都元帅府 隶 属江浙行省 福建道宣慰司下辖福州 建宁 泉州 兴化 邵武 延平 汀州 漳州八路 基本是接收原 南宋福建路六州二府之地 卷六二 地理志五 卷一六 世祖本纪 十三 卷八八 地理志四 荆湖北道宣慰司和湖北道宣慰司均为至元十 三年左右设置 前者治于江陵 后者治于鄂州 至 元十四年 年 改设湖广行省 治于潭州路 曾 因廉希宪行省江陵而废罢的荆湖北道宣慰司重新 恢复 此时的荆湖北道宣慰司和湖北道宣慰司 大 体接管了原南宋荆湖北路所属江陵府 常德府 德 安府 鄂州 岳州 归州 峡州 复州 澧州 辰州 沅 州 靖州及汉阳军 荆门军 寿春军之地 至元十八 年 年 湖广行省移治鄂州 湖北道宣慰司随 之撤消 所领路州直隶行省 至元二十八年 年 荆湖北道宣慰司划属河南江北行省 仅管辖 长江以北路州 卷五九 地理志二 卷六三 地理志六 卷一六 世祖本纪 十三 卷八八 地理志四 湖南道宣慰司设立于至元十五年 年 治所在衡州路 至元十八年湖广行省移治鄂州 湖 南道宣慰司迁至潭州路 所辖潭州 衡州 道州 永 州 郴州 全州 宝庆 武冈 桂阳九路和茶陵 耒 阳 常宁三州 大体是接收原南宋荆湖南路的七州 一军一监之地 卷六三 地理志六 卷八八 地理志四 广东道宣慰司于至元十五年 年 设立 治广州路 后兼都元帅府 隶属江西行省 所辖广 州 韶州 惠州 南雄 潮州 德庆 肇庆七路和英 德 梅 南恩 封 新 桂阳 连 循八州 大体是接收 原南宋广南东路的三府十一州之地 卷六二 地理志五 卷九 地理志六 广西道宣慰司设立于至元十四年 年 治静江路 隶属湖广行省 元贞元年 年 与左 右两江道宣慰司合并为广西两江道宣慰司都元帅 府 所辖静江 南宁 梧州 浔州 柳州五路和郁林 容 象 宾 横 融 藤 贺 贵九州等 大体是接收原 南宋广南西路北部中部地区 卷六三 地理志六 卷九 地理志六 另外 至元十七年 年 又增设海北海南 道宣慰司于雷州路 接管原南宋广南西路南部的 雷州 化州 高州 琼州 钦州 廉州和南宁军 万安 军 吉阳军等地 卷六三 地理志六 卷九 地理志六 灭南宋后 元廷于至元十三年 十七年模仿 北方路的建置规模 在江南改置了八十余个路 几 乎发展到 每州皆为路 的地步 卷五八至卷六三 地理志 卷三下 杂制篇 如至元十六年 年 十二月改 惠州 建宁 梧州 柳州 象州 邕州 庆远 宾州 横 州 容州 浔州并为路总管府 至元十七年 年 十二月改建宁 雷州 封州 廉州 化州 高州为 路总管府 卷十 世祖本纪七 卷一一 世祖本纪八 详见 元代 江南府州升格路总管府一览表 元代路的等级起初分为上 中 下三级 至元 二十年 年 改为上 下两级 十万户之上者 为上路 十万户之下者为下路 又特意规定江 陵路 扬州路 静江路 潭州路 成都路 杭州路 重庆路 绍兴路 建康路 鄂州路 淮安路 龙兴路 等十二路因地 当冲要 虽不及十万户亦为上 路 卷九一 百官志七 前集 卷四郡邑类 查 元史 地理 志 以上十二路中仅有成都 重庆 淮安三路不足 十万户 尤其是成都 重庆二路因长期战乱 户数 减至二 三万 十二路中 值行省治所者四 成都 杭州 鄂州 龙兴 值行御史台者一 建康 值宣 慰司者四 江陵 扬州 潭州 重庆 而且一概是兵 家必争之地 大多驻戍万户等军队 如扬州 建康 等城置七万户府 杭州置四万户府 江陵 淮安 潭 州 重庆 成都等处也设万户府 卷九九 兵志二 镇戍 卷 一百 兵志三 屯田 依地势重要而确定上路的原则 显然 专稿 又含有为军事镇戍等服务的意思 至元三年 年 朝廷首次以百姓户数确 定诸州等第 定一万五千户之上者为上州 六千 户之上者为中州 六千户之下者为下州 这显然是 依据北方汉地诸州辖户实际情况而规定的 至元 二十年 年 因江南地区人口稠密 难以照搬 北方制度 又定其地五万户之上者为上州 三万户 之上者为中州 不及三万户者为下州 实施这项新 规定后 升县为州者四十有四 卷九一 百官志七 或 许是江南地区由县升州者过多 成宗元贞元年 年 五月 又调整为 户至四万五千者为下 州 五万至十万者为中州 不用说 上州的户数就在 十万以上了 此次调整后 凡为中州者二十八 下州 者十五 部分 户不及额 者被降格 卷一八 成宗纪一 江南地区诸州数量过多的情况 得到一定程度的 控制 据初步统计 元代江南地区升县为府州和新 增州的数量达到 个 详见 元代江南县升格为 府州一览表 元代江南地区除增设三行省外 主要变动是 用宣慰司接管原南宋的路 又对州县实施依户口 数升路升州之类的改造 其结果是元初北方汉地 式的宣慰司和路府州县体制替代了南宋的路监司 和州县 地方官府依蒙古重视户口数惯例的升格 十分普遍 府州升路者八十余个 县升府州者达到 五十九个 江南地方官府的层级 也由南宋的路 州 府 县三级制变为四 五级制 即行省直辖诸 路的场合为行省 路 州 县四级 行省下宣慰司分 辖诸路的场合为行省 宣慰司 路 州 县五级 不 仅层级增多 路州等高级官府建置泛滥的情况也 相当严重 请不要忘记 无论是用宣慰司接管原南 宋的路 抑或依户口数升路升州 都是蒙古征服者 和占领者的行为 尤其是十一宣慰司起初就是地 地道道的军事管制机构 所以 我们既要注意江南 宣慰司 路 府 州 县名称形式与汉地传统王朝的 同一性 更应该重视其内在的蒙古主导本质 再说元代增设路州与路制盛衰的关系 江 浙 行 省 至元十五年 至元十三年 至元十四年 至元十三年 至元十四年 至元十三年 升镇江府路 二十六年改镇江路 至元十四年 至元十四年 至元十三年 至元十三年 至元十三年 至元十三年 至元十四年 至元十三年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十五年 至元十六年 临安府 安吉州 嘉兴府 平江府 常州 镇江府 建德府 庆元府 衢州 保宁军 绍兴府 瑞安府 台州 处州 宁国府 徽州 饶州 建康府 太平州 池州 信州 广德军 福州 建宁府 上路 上路 上路 上路 上路 下路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 下路 下路 上路 下路 上路 下路 升格后 名称 升格前 名称 等第户口数升格时间 行 省 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 所辖州县数 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 杭州路 湖州路 嘉兴路 平江路 常州路 镇江路 建德路 庆元路 衢州路 婺州路 绍兴路 温州路 台州路 处州路 宁国路 徽州路 饶州路 建康路 太平路 池州路 信州路 广德路 福州路 建宁路 元代江南府州升格路总管府一览表 专稿 上路 下路 下路 下路 下路 下路 上路 上路 上路 上路 上路 上路 下路 下路 上路 下路 下路 上路 下路 下路 下路 下路 下路 下路 上路 上路 上路 上路 下路 下路 下路 下路 上路 上路 下路 下路 下路 下路 下路 下路 下路 上路 下路 下路 下路 下路 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 县 录事司 县 录事司 县 县 县 录事司 县 县 县 录事司 县 录事司 县 州 录事司 县 州 录事司 县 州 县 县 录事司 县 县 录事司 县 州 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 县 县 县 泉州 兴化军 邵武军 南剑州 汀州 漳州 隆兴府 吉州 瑞州 袁州 临江军 抚州 定江军 南康军 赣州 建昌军 南安军 广州 韶州 惠州 南雄州 潮州 德庆府 肇庆府 鄂州 岳阳军 常德府 澧州 辰州 沅州 永兴军 靖州 潭州 衡州 道州 永州 郴州 全州 宝庆府 武冈军 桂阳军 静江军 邕州 梧州 浔州 柳州 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 至元十五年 至元十四年 至元十三年 至元十五年 至元十五年 至元十六年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十九年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十五年 至元十五年 至元十六年 至元十五年 至元十六年 至元十七年 至元十七年 至元十四年 至元十三年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十三年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十五年 至元十六年 至元十六年 至元十六年 至元十六年 泉州路 兴化路 邵武路 延平路 汀州路 漳州路 隆兴路 吉安路 瑞州路 袁州路 临江路 抚州路 江州路 南康路 赣州路 建昌路 南安路 广州路 韶州路 惠州路 南雄路 潮州路 德庆路 肇庆路 鄂州路 岳州路 常德路 澧州路 辰州路 沅州路 兴国路 靖州路 潭州路 衡州路 道州路 永州路 郴州路 全州路 宝庆路 武冈路 桂阳路 静江路 南宁路 梧州路 浔州路 柳州路 江 西 行 省 湖 广 行 省 专稿 河 南 行 省 横州路 雷州路 化州路 高州路 钦州路 廉州路 襄阳路 蔪州路 黄州路 庐州路 安丰路 安庆路 扬州路 淮安路 江陵路 峡州路 横州 雷州 化州 高州 钦州 廉州 襄阳府 蔪州 黄州 庐州 安丰军 安庆府 扬州 淮安州 荆南府 峡州 下路 下路 下路 下路 下路 下路 下路 下路 上路 下路 下路 上路 上路 上路 下路 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 户 县 县 县 县 县 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 录事司 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 州 州领 县 录事司 县 县 至元十六年 至元十七年 至元十七年 至元十七年 至元十七年 至元十七年 至元十一年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元十四年 至元二十年 至元十三年 至元十七年 本表主要依据 元史 地理志 及 大元一统志 另 本表亦将至元二十八年划归河南行省的原南宋辖区一并列入 杭州路 湖州路 嘉兴路 嘉兴路 平江路 平江路 平江路 平江路 常州路 常州路 行省 庆元路 庆元路 婺州路 绍兴路 绍兴路 温州路 温州路 台州路 徽州路 饶州路 饶州路 饶州路 集庆路 集庆路 行省 福州路 福州路 元代江南县升格府州一览表 江 浙 行 省 盐官县 长兴县 海盐县 崇德县 昆山县 常熟县 吴江县 嘉定县 宜兴县 无锡县 华亭县 奉化县 昌国县 兰溪县 余姚县 诸暨州 瑞安县 平阳县 黄岩县 婺源县 余干县 浮梁州 乐平县 溧水县 溧阳县 铅山县 福清县 福宁县 中州 中州 中州 中州 中州 中州 中州 中州 中州 中州 下州 下州 下州 下州 下州 下州 下州 下州 下州 中州 中州 中州 中州 中州 中州 下州 上州 盐官州 长兴州 海盐州 崇德州 昆山州 常熟州 吴江州 嘉定州 宜兴州 无锡州 松江府 奉化州 昌国州 兰溪州 余姚州 诸暨州 瑞安州 平阳州 黄岩州 婺源州 余干州 浮梁州 乐平州 溧水州 溧阳州 铅山州 福清州 福宁州 户 户 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 县 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 县 升格后 名称 升格前 名称 等第升格时间 行 省 隶属官府户口数所辖县数 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 至元十五年 年 升府 元贞元年改州 元贞元年 年 至元十四年 年 元贞元年 年 至元十四年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 至元二十九年 年 元贞元年 年 至元二十三年 年 专稿 富城县 分宁县 吉水县 安福县 太和县 永新县 新昌县 萍乡县 新淦县 新喻县 建昌县 宁都县 会昌县 南丰县 桂阳县 平江县 桃源县 辰阳县 慈利县 醴陵县 浏阳县 攸县 湘乡县 湘潭县 安化县 湘阴县 茶陵县 耒阳县 常宁县 中州 中州 中州 中州 下州 下州 下州 中州 中州 中州 下州 下州 下州 下州 下州 下州 中州 下州 中州 下州 中州 中州 中州 下州 中州 中州 下州 下州 下州 下州 下州 隆兴路 隆兴路 吉安路 吉安路 吉安路 吉安路 瑞州路 袁州路 临江路 临江路 南康路 赣州路 赣州路 行省 行省 岳州路 常德路 常德路 澧州路 澧州路 潭州路 潭州路 潭州路 潭州路 潭州路 潭州路 潭州路 行省 行省 行省 扬州路 富州 宁州 吉水州 安福州 太和州 永新州 新昌州 萍乡州 新淦州 新喻州 建昌州 宁都州 会昌州 南丰州 桂阳州 平江州 桃源州 龙阳州 慈利州 柿溪州 醴陵州 浏阳州 攸州 湘乡州 湘潭州 益阳州 湘阴州 茶陵州 耒阳州 常宁州 崇明州 江 西 行 省 湖 广 行 省 无 县 后省并 无 无 无 无 无 无 无 无 无 县 县 无 县 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 无 至元二十三年 年 至元二十三年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 大德元年 年 大德元年 年 至元十九年 年 至元十九年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 元贞元年 年 至元十九年 年 至元十九年 年 至元十九年 年 至元十四年 年 河南 行省 户 户 户 户 户 本表主要依据 元史 地理志 及 大元一统志 另 本表亦将至元二十八年划归河南行省的原南宋辖区一并列入 元末许有壬说 我朝为路 路则今制 卷一 彰德路创建鲸背桥记 意思是说 元朝路及总管府名称或 沿袭宋金 但其建置规模却是独特 属于本朝自身 的制度 路虽然是宋金元三朝通行的政区形式 它 在三朝的特质及沿革变化又显而易见 严格地说 两宋的路是转运使 提点刑狱 提举常平及安抚使 并立的监司或监察区 这是路制在两宋的特质与 原型 金朝的路在辖区大小和名称上继承宋代 同 时又吸收唐及五代制度而有所损益 其一 金朝的 路已不再是监司或监察区 而是正规的一级行政 区划和地方最高官府 其二 金朝的路官府已不再 是若干司使并立 而是兼领军民的路总管府统 辖 这是金朝路的特质 也是路制自创立以来的第 一次变化 元代的路在总管府统辖方面沿袭金制 又融入蒙古达鲁花赤和群官圆议旧俗 且演化为单 纯的管民官 与此同时 元代路的数量成倍增长 辖区相应大幅度缩小 其规制大抵退化到北宋初 诸州的模样 元末叶子奇说 每州皆为路 卷三下 杂制篇 这是指州升路的过程 如果把元朝路的规 模与北宋初诸州比较 应该说 每路皆为州 了 路 的一级行政区划和地方最高官府的地位 也因行省 及宣慰司的定制而丧失 这是元代路的特质 也是 路制自创立以来的第二次变化 经过金 元两次变 化 路制盛极而衰 言其盛 主要指路设置的正规 化和普遍化 言其衰 主要指路设置过于泛滥 地位 和作用贬值 宋 金二朝 路的辖区较大 一般管辖 专稿 十来个州府 路的数量也有限 以北宋全境和南 宋 金朝南北辖区计算 所设路起初仅 个 最多 不超过 个 如前所述 元代北方因投下封地置 路州 路迅速增加到 余个 江南又模仿北方路 的规模 注重依据户口数升格路州 路增加到 余个 连同四川 云南等行省的路 全国路总数达 到 个 还出现了与路权限相近的 个直隶省 部 或行省 宣慰司 之州和 个直隶行省 宣慰 司的散府 其他属州 散府 军及安抚司的总数是 个 县数为 个 如此 元代的行省 宣慰 司 路 州 县四级地方官府内部数量配置比例 表现为 显得严重失调 最突出 的是路一级 包括直隶省部 行省 宣慰司的州和 散府 官府的膨胀 其数量居然接近其下属州的数 量 严重违背现代行政学有关上司与下属 的 数量定律 而且 路总管府上压于行省 宣慰司 下 逼于直隶省部之州和一般府州 其在地方行政区 划和官府秩序中的地位作用 随之急剧降低 元中 叶王结上书丞相 竟然把路列入冗官行列 并提议 废罢路总管府的建置 卷四 上中书宰相八事书 革冗官 及 明初 朱元璋正式废路 以布政使司 分领天下府州 县 卷四 地理志一 从地方行政建置沿革的角度 我们似乎可以说 路衰于元而废于明 而路制在元 代衰落的重要原因之一 就在于其自身数量成倍增 长和辖区相应大幅度缩小 未完待续 作者简介 李治安 河北省邢台人 南 开大学历史学院教授 博士生导师 主要从 事元史和中国政治制度史研究 责任编辑 蔡世华 参考文献 宋濂 0 元史 1 0 北京 中华书局 0 周清澍 0 汪古的领地及其统治制度 2 0 蒙古史论文选集 第一辑 3 0 呼和浩特 内蒙古大学学报丛刊4 0 李治安 0 行省制度研究 1 0 天津 南开大学出版社4 0 史卫民 0 元朝前期的宣抚司与宣慰司 2 0 元史论丛 第五 辑 3 0 北京 中国社会科学出版社4 0 脱脱 0 宋史 1 0 北京 中华书局 0 叶子奇 0 草木子 1 0 北京 中华书局 0 陈元靓 0 事林广记 1 0 北京 中华书局