区文化体育旅游局重特大安全事故应急处置预案.doc

区文化体育旅游局重特大安全事故应急处置预案为迅速有效地处置突发性安全生产事故，保护人民群众的生命财产安全，建立健全领导靠前指挥、职工和群众积极参与应对突发性安全生产事故的长效机制，特制定本预案。一、基本原则（一）坚持以人为本的原则。以科学发展观为指导，全面落实安全发展理念，坚持以人为本，把维护人的生命安全放在第一位，切实保障人民群众的生命和财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性安全生产事故造成的人员伤亡和危害。（二）坚持“统一领导、分级负责”的原则在区委、区政府的领导下，坚持“统一领导、分级负责，贯彻三级管理制度统一指挥、分级响应，属地化管理为主、单位自救和社会救援相结合”的原则，动员社会和企业人员积极参与防灾、抗灾和救灾。全局所有人员在局应急救援领导小组统一指挥下，按照小组分工，加强协调配合，共同完成突发性生产安全事故各项应急救援工作。（三）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则坚持常备不懈、居安思危、预防为主、警钟长鸣，牢固树立忧患意识和危机意识，加强对职工群众的宣传教育工作，开展应急预案的演练，做好应对突发性安全生产事故的各项准备工作，确保对突发性安全生产事故的快速反应和有效救援。二、基本任务（一）以人为本，实施营救。一旦接到报告，立即启动应急救援预案，组织营救受害人员，采取有效措施保护危害区的其他人员撤离现场。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，指挥群众自救互救，降低伤亡率，减少事故损失。（二）迅速控制危险源，清除危害因素。对事故造成的危害进行检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，迅速控制危险源。针对事故对人体、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗消毒等措施。（三）搞好事故调查，做好善后处理。认真查清事故原因，评估危害程度，做好事故的善后处理工作。三、适用范围本预案适用于发生在区文体旅游局监管职责范围内的突发性重特大安全生产事故，由文体旅游局协助进行应急救援。四、组织机构及职责（一）应急救援领导小组。成立由局领导及相关科室负责人组成的重特大安全生产事故应急救援领导小组和事故现场指挥部，下设救援救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组和对外宣传组。重特大安全生产事故应急救援领导小组办公室设在局办公室(领导小组和指挥部及下设各组成员名单见附件、附件2、附件3、附件4、附件5、附件6、附件7)。（二）主要职责：在区文体旅游局监管职责范围内一旦发生重特大安全生产事故，任何人都必须服从事故应急救援领导小组的统一指挥和调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。统一指挥、统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、有效地进行。各级应急机构要做到职责到位、责任到人，一旦出现紧急事故，各级领导必须在第一时间赶到事故现场。1、救援救护组主要职责：在接到报告后，必须立即赶到事故现场，采取措施，积极抢救受伤人员，迅速组织有关应急救援专业队伍进行抢险救援，尽最大努力保护人民群众生命和财产安全。保护事故现场，维护治安秩序，组织车辆和救援物资，防止事故进一步扩大。2、后勤保障组主要职责：提供应急物质资源和人员、技术和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。3、事故调查组主要职责：对事故进行调查，首先要初步划定事故责任单位和责任人范围，并收集所划定责任单位和责任人的有关安全生产工作制度和操作规程，有关安全生产工作检查记录。在不影响施救工作的前提下，对有关责任单位的责任人和当事人进行谈话取证。在调查取证的基础上，根据事故原因、性质，对照责任单位和责任人的职责及其履行职责的情况确定应负责任，写出事故调查报告，并提出处理意见。4、善后处理组主要职责：妥善安排对受伤人员进行医疗救治，指导和协助企业调查事故原因，安抚伤亡人员及其家属，按照国家有关法律法规会同区安监局协调赔偿事宜。5、对外宣传组主要职责：负责接待报社、电台、电视台等有关新闻媒体记者和区委宣传部发布有关信息，对外宣传报道要实事求是，客观公正。五、事故报告与报警发生重特大安全生产事故的单位，在向、报警的同时，应立即通知医疗救护中心，积极采取自救互救应急保护措施，并向单位所在地的街道办事处报告。局应急救援领导小组在接到情况报告后，应立即启动应急预案，视情向区政府应急办公室和安全监督管理局报告。局应急救援领导小组组长、副组长应及时赶赴事故现场采取应急处监措施。根据灾情及时调用应急救援所需的人员和物资投入抢险救援，积极组织现场抢救，进行事故现场调查和处理善后工作。六、责任追究坚决贯彻执行中华人民共和国安全生产法，进一步加大对重特大安全事故的行政责任追究力度。对发生事故的单位，应当按照有关规定，在全面调查的基础上，实事求是确立事故的性质和责任。对直接造成责任事故的人员，应当追究相关责任，对发生责任事故的单位领导，应当根据事故的等级、后果和影响，确立追究领导责任的对象，并追究责任。对责任事故负有领导责任的人员，依照有关规定，给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、应急电话区政府值班电话： 区安全监督管理局： 区公安分局指挥中心： 局应急救援领导小组办公室电话： 医疗救护中心： 120火警： 119报警服务： 110附件：1、区文体旅游局应急救援领导小组成员名单2、区文体旅游局事故现场指挥部成员名单3、区文体旅游局救援救护组成员名单4、区文体旅游局后勤保障组成员名单5、区文体旅游局事故调查组成员名单6、区文体旅游局事故善后处理组成员名单7、区文体旅游局信息发布组成员名单区文体旅游局年月日附件1：区文体旅游局应急救援领导小组名单 组 长： 文体旅游局局长副组长： 文体旅游局副局长 文体旅游局副局长