拜城县学校突发公共卫生事件应急预案.doc

拜城县学校突发公共卫生事件应急预案 为了提高拜城县学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条件、拜城县突发公共卫生事件应急预案等法律法规，特制定本应急预案。 一、工作范围 拜城县学校范围内突发的公共卫生事件，包括食物中毒、集体活动、传染病等。突发公共卫生事件程度分为三等，其中：一次性师生伤亡3人以内为一般突发事件； 3人以上10人以内为重大突发事件； 10人以上为特大突发事件。 二、工作目标 1、普及各类学校突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善学校突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 三、工作原则 1、预防为主、常备不懈校园内宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实我校的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 四、组织管理 成立疾控中心突发公共卫生事件应急工作领导小组 组 长：李鹏 (中心主任) 副组长：巴哈古丽托合提 (中心副主任) 武梅 (中心副主任) 成 员：芦忠荣 (地病科科长) 吐尔洪先孜力 (疾控科科长) 陶永寿 (结防科科长) 艾买尔达尼牙孜 (性艾科科长) 海尔娜木阿不都 (疾控科公卫医师) 艾合买提苏来曼 (疾控科公卫医师) 赵玲莉 (检验科科长)领导小组下设办公室，办公室主任由武梅同志担任，副主任由吐尔洪先孜力同志担任，负责学校突发公共卫生事件应急工作的领导组织、协调及各项防控措施的落实。疾病预防控制机构是实施政府卫生防病职能的专业机构，是在政府卫生行政部门领导下，组织实施卫生防病工作的技术保障部门，在预防和处置突发卫生事件中，依照法律、法规的规定，主要负责学校突发公共卫生事件的报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人 员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测，具体职责如下： 1、制定学校突发公共事件应急预案及工作计划，并组织实施。 2、做好学校突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作，负责一对受害区内突发公共卫生事件进行监测、信息报告管理，设置专门举报电话，接受学校突发公共卫生事件的报告、咨询和监督，健全和完善应急报告网络和制度。 3、负责学校突发公共卫生事件的现场流行病学调查，专业人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，对突发事件的发生原因，受害人群的发病情况、分布特点进行调查分析，并实施有针对性的现场预防控制措施。 4、现场和实验室检测，开展病因现场快速检测和实验室检测，按有关技术规范采集适量的病人和环境样本，送实验室检测，查找致病原因，对不具备检测能力的样本，送上级疾控中心检测。 5、医学观察，根据学校突发卫生事件应急处理工作的需要，提供对重点受害人群采取医学观察等预防控制措施的意见或建议。 6、按照学校突发卫生事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，建立和完善信息的报告、存储、分析、利用和反馈系统，确保日常监测和预警工作的正常运行。7、做好技术和业务培训工作，负责各类专业人员的培训工作同时对辖区内学校、医院和乡、镇、场卫生院、个体门诊的疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。 9、做好学校突发公共卫生事件应急处理的物资储备工作，包括药品、疫苗、医疗卫生设备、检验试剂、防护用品及应急设施等。 10、开展健康教育，提高人民群众防病意识，充分利用电视、广播、宣传栏等媒体，宣传防病知识。 11、做好学校突发公共卫生事件应急处理工作人员的个人防护，对流行病学调查人员，采样人员及消毒人员，应严格按照职业暴露人员防护指导原则进行个人防护。 12、根据实际情况和工作需要，结合应急预案，组织开展学校突发公共卫生事件应急处理的演练，以检验卫生应急准备、协调和应急处置的相应能力，并对演练结果进行总结和评估，通过演练，切实提高单位现场应急处置突发公共卫生事件的能力。 五、突发事件监测和报告 学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。 （一）突发事件监测 1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由教导处进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。 2、重视信息的收集。要与疾病预防控制中心建立联系，收集本地周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。 （二）突发事件报告 1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，有关人员及领导小组成员实行24小时值班制度。 2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各有关人员应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。 3、出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发，医院感染爆发及其他突发卫生事件时，班主任及学校有关部门应立即向本中心突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。 4、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 5、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。 六、成立疾控中心学校突发公共卫生事件应急处理分队 第一分队：带队领导：李鹏 (中心主任)队 长：吐尔洪先孜力 (疾控科科长)队 员：卡哈尔吾司曼 (结防科医师)艾合买提 苏来曼 (疾控科科员)刘玉萍 (检验科技士) 第二分队：带队领导：巴哈古丽托合提 (中心副主任)队 长：艾买尔达尼牙孜 (性艾科科长)队 员：陶永寿 (结防科科长) 赵良宇 (疾控科医师) 姜薇 (检验科技师)第三分队：带队领导：武梅 (中心副主任)队 长：芦忠荣 (地病科科长)队 员：海尔娜木 阿不都 (疾控科公卫医师) 努尔买买提 玉山 (结防科医师) 赵玲莉 (检验科科长)主要工作职责： 1、协助其他部门对辖区内发生的学校突发公共卫生事件应急处理。 2、根据学校突发公共卫生事件性质，对临床诊断病例、疑似病例和医学观察病例进行流行病学调查，并协助临床医生核实诊断。3、对开展重大传染病引起的学校突发公共卫生事件，对接触者进行追踪和登记，并进行隔离医学观察。 4、对疫区、疫点、灾区的环境和饮用水进