大型煤业集团公司安全生产管理制度汇编

1 大型煤业集团公司安全生产管理制度汇编 2 安全生产委员会制度 为 了进一步 加强安全生产工作 ,全面 落实安全生产行政责任 ,强化安全生产监督管理 , 促进 公司 安全生产状况的持续稳定 健康发展， 根据 XX 省人民政府安全生产委员会制度和两级公司有关规定， 制定本制度。 一、公司安全生产委员会 主要任务 是 在 公司党政的 领导下 ,研究部署、指导协调 公司 安全生产 整体 工作 ,研究提出安全生产 规章制度及有关规定 ,协调解决安全生产工作中的重大问题。 二、公司安全生产委员会 主任由 经理 担任 ，党总支部副书记 、 生产 副经理、机电副经理、 安全副 经理、总工程师、经营副经理 担任 副主任 。成员由 各部门及生产队组负责人 担任。 三、公司安全生产委员会 下设办公室 ,办公室设在安 监处 。办公室 具体负责安全生产委员会 的日常 管理 工作。 办公室主任由安全副经理兼任。 四、公司安全生产委员会 的主要职责 （ 一 ）负责研究部署、管理组织、指导、协调公司的安全生产工作。 （ 二 ） 研究提出全 公司 安全生产 政策、规章制度、工作 3 安排和有关规定 ； （ 三 ） 分析 公司 安全生产形势 ,研究解决安全生产工作中的重大问题 ； （四） 指导协调安全生产工作 ,并对 所属单位 的安全生产工作 进行监督检查 ； （五）组织 重大安全生产事故的应急救援工作 ； （六）负责安全生产重大隐患和安全生产事故的责任追究； （七） 完成 上级 交办的其他安全生产工作。 五、公司安全生产委员会 办公室主要职责 （ 一 ）制定 安全生产 规章制度、有关规定 和 重大安全技术 措施 ； （ 二 ） 监督检查、指导协调 公司所属各单位 的安全生产工作 ； （ 三 ） 组织全 公司 安全生产大检查和专项督查 ； （ 四 ） 参与研究有关部门在 安措 资金投入、 安措工程 等工作中涉及 到 的相关 事宜； （ 五 ） 组织协调重大生产安全事故的应急救援工作 ； （ 六 ） 对各 单位 安全生产目标责任完成情况进 行考核 ； （七） 承办 公司安全生产委员会 召开的会议和重要活动 ,督促检查 公司安全生产委员会 会议议定事项的贯彻落实情况 ； 4 （ 八 ） 承担 公司安全生产委员会 协调管理涉及安全生产方面的工作 ,督促检查各项工作和措施的落实情况 ； （九）完成公司安全生产委员会 交办的 各项工作 。 六、公司安全生产委员会 工作制度 （一）公司安全生产委员会例 会每 月 召开一次 ,因工作需要也可以临时召开。会议由主任主持召开 ,会议议题 可 由公司安全生产委员会 办公室提出 ,也可由成员单位提出 ,报主任 或副主任 确定。根据工作需要和会议议题 ,可以召集全体会议 ， 也可以召集 部分成员单位参加会议 。 （ 二 ）公司安全生产委员会 文件 (包括会议纪要 )由主任或副主任 签发。 七、公司安全生产委员会 办公室工作制度 （ 一 ） 根据 公司安全生产委员会 的部署 ,组织开展安全生产大检查、安全生产专项督查。检查由 公司安全生产委员会 办公室负责人或成员单位负责人 组织 。检查情况以 公司安全生产委员会 办公室名义 在安全会议上 通报。 （二）公司安全生产委员会 办公室文件由 公司安全生产委员会 办公室主任签发。 （三）开辟安全专栏 ,通报安全生产形势 ；传达 上级部门和上级 领导对安全生产工作的重要指示、批示 ；通报各 单位 、各系统工作 情况 ；交流工作经验 ,反映存在的问题。 八、公司安全生产委员会 成员单位工作制度 5 （ 一 ） 围绕 公司安全生产委员会 的工作职责 ,各成员单位要各司其职 ,相互协调 ,认真做好各项工作。 （ 二 ） 各成员单位要树立 “大安全 ”的理念 ,认真研究 公司安全生产工作中带普遍性的问题 ,为共同攻克重大而又牵涉面广的安全课题献计献策 ,搞好协作配合。 （ 三 ）公司所属各单位 要定期向 公司安全生产委员会 办公室通报 本部门安全 工作情况、监管经验 及 报送 各种 统计报表 、图纸 ,以 便于安全生产委员会 及时掌握 公司 安全生产各方面动态。 九、 本制度 从 2012 年 1 月 1 日 起执 行。 6 安全生产责任制度 为了认真贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规，根据两级公司有关规定，按照分级管理、分工负责原则，进一步明晰安全生产责任，强化责任落实，实现安全生产。结合实际，特制定本制度。 一、公司是安全生产监督和管理主体。主要抓好国家和上级安全生产方针政策、法律法规、行业标准的贯彻落实，完善安全管理制度 , 狠抓安全基础工作，开展专项整治，推进“素质工程”建设，注重超前预防，加大安全投入，提升装备水平，解决重大隐患问题，创造安全条件 ,建设安全型企业。 二、生产队组是安全 生产管理和落实主体。主要抓好安全生产方针政策、规章制度、行业标准和预控措施的落实；抓好管理制度、设计、规程、措施、标准的贯彻和落实，以队组为重点，开展安全质量标准化建设，实施达标规划，建设安全型区队。 三、班组是安全生产执行主体。主要执行规章制度、规程措施等规定，以现场为重点，进行安全评估和确认，严格按标准和作业程序组织生产施工，抓好生产过程的安全，建设安全型班组。 7 四、各业务部门主要做好业务保安工作，提供业务指导和技术服务，完善落实专业技术管理等标准；管理督促本系统、本专业重大危险源预控、隐患的排查治理 和安全专项整治，帮助基层解决实际问题，创造系统安全运行条件和环境，建设安全可靠型系统。 五、各级行政正职是安全管理的第一责任者，对本单位安全生产工作负总责；各级党组织负责人是安全宣传教育的第一责任者；各级分管副职是分管系统和分管范围安全工作的第一责任者；“三员两长”是现场管理监督的第一责任者；职工对岗位、工作范围和自身的安全负责。 六、公司负责制定公司领导及各业务部门安全生产责任制；各部门和生产队组制定本单位各岗位安全生产责任制。 各单位、部门和干部职工必须认真履行职责，严格执行，确保各项工作落到实处，实现 安全生产。 8 安全生产办公会议制度 为 全面落实安全管理责任， 及时掌握 公司各单位 安全生产状况 ， 协调解决安全生产工作中涉及多个部门的重大问题 ， 强化部门 之间的 协作配合 ， 提高安全监管工作效率 ， 根据 两级公司有关规定，特 制定本制度。 一、公司安全生产办公会议每月召开一次，特殊情况适时召开。由安全生产委员会办公室负责召集，经理主持召开。 二、安全生产办公会会议参加人员 （一）公司领导班子全体成员。 （二）各部门及生产队组负责人 。 三、安全生产办公会 主要职责 （一）组织学习上级有关 安全生产方针、政策和法律 法规 ，传达上级安全会议精神，落实安全责任。 （二） 分析研究 本公司 安全生产情况 ,制定有关安全生产措施、规定、制度、规划， 督促落实相关法律法规 、规章制度 和 公司 有关 安全生产的 重大决策 。 （三）分析、总结、安排、部署安全工作，对存在的重大安全隐患及时研究，制定措施或预案。 （四）研究制定安全培训、教育计划和安全资金的投入、使用计划。 9 （五）研究通报隐患治理落实情况，对隐患排查治理不及时的单位和责任人进行处罚。 （六）总结当月安全生产工作，安排部署下月安全工作。 四、安全生产办公会内容 （一）业务科室及生产队组负责人 进行书面述职。 （二）各单位汇报安全生产中存在的问题和隐患排查治理情况。 （三）总结分析上月安全生产情况，安排部署下月安全生产工作。 （四）研究解决安全生产中存在的重大隐患、挡手和棘手问题。 （五）安全生产委员会办公室做好记录。安全生产会议形成的重大安全决定、重大安全事项等以会议纪要的形式整理下发。 五、 本制度 从 2012 年 1 月 1 日起执行。 10 安全目标管理制度 为进一步强化安全管理，明确安全目标，实现安全生产，根据两级公司有关规定，制定本制度。 一、安全目标确立以年度为周期，主要依据为与上级公司签订的安全 、经济发展等目标责任书和公司安全、生产、发展的实际情况。 二、每年度初，公司与各部门、生产队组签定安全目标责任书，明确岗位职责，落实安全责任。 三、安全目标责任书的内容 （一）矿井生产单位安全指标主要内容包括：百万吨死亡率控制指标、杜绝发生事故的级别等。 （二）地面单位安全指标主要内容包括：杜绝灾害性损失和重大事故，杜绝恶性交通及其它事故，消灭工业生产死亡事故等。 （三）安全目标保障指标主要内容包括：安全质量标准化达标指标、安全费用提取及使用指标、安全培训计划完成指标等。 四、安全目标的实施及考核 （一） 各 单位、生产队组根据公司下达的安全目标，结合本单位实际，制定安全目标管理制度及考核办法，层层定目标、定责任，严格落实、严格考核，全面实现安全目标。 11 （二）年度安全目标完成情况作为评先评优的重要前提，实行重大安全指标“一票否决”制。 （三）根据安全目标责任书的内容，每半年公司对各单位、生产队组进行一次安全目标检查。 （四）根据检查结果，对安全目标执行（完成）优良的单位班子成员进行奖励，对安全目标实现较差的单位班子成员进行处罚。 12 安全投入保障制度 为依法确保安全费用的提取、使用、管 理和监督，按程序保质保量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全。根据两级公司的有关要求，特制定本制度。 一、安全费用提取 煤炭生产安全费用（简称安全费用），是指企业按规定标准从成本中提取，专门用于煤矿安全生产投入的资金。 公司安全费用按照国家规定按原煤产量每吨不低于 15元的标准执行，根据安全生产情况、生产经营状况、技术改造等情况由公司安全生产委员会调整提取标准，在成本中按月提取（根据股份多少，由双方分别负担）。 二、安全费用使用范围 安全费用的提取和使用严格按照煤炭生产安全 费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定进行提取使用。其使用范围包括： （一）矿井主要通风设备的更新改造支出； （二）完善和改造矿井瓦斯监测系统支出； （三）完善和改造矿井防灭火支出； （四）完善和改造矿井防治水支出； （五）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支 13 出； （六）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出； （七）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出 ； （八）完善和改造矿井综合防尘系统支出； （九）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。 三、安全费用 使用原则 （一）专款专用原则 安全费用必须用于公司安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用不得挤占和挪作他用。 （二）量入为出原则 安全费用支出应根据提取情况、现金流量以及支付能力安排，安排总额原则上不得超出安全费用提取总额，并留有一定余地。 （三）重点保证原则 安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证安全设备更新、风机改造、防灭火、防尘和隔爆设备完善，瓦斯抽放和安全监测监控系统的改造和完善。“一通三防”仪器、仪表更新以及重大隐患治理等项目，重点保证消灭事故隐患、杜绝 重大事故发生的薄弱环节和主要部位。 14 （四）经济效益原则 安全费用最终要落实到使用效果上，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，以确保投入运行后要达到预期目的。 四、安全费用预算的申报 公司企划、财务部门根据安全生产实际需要，于每年12 月 10 日前申报下年度的安全费用支出预算，资本性支出预算报临汾公司安监部、计划部；自主安排费用性支出预算报临汾公司安监部和财务部。 五、安全费用的计划、实施及考核 （一）安全项目的计划、审批及实施 1、重大项目：公司所属各单位职责范围内影响安全生产需改造、更新的项目，报 送企划部门汇总，由总工程师牵头确定方案，报请经理办公会批准，并上报临汾公司计划部、财务部、安监部审定。 2、一般项目：公司所属各单位提出申请，安全部门牵头汇总，报请经理办公会批准、执行。 3、各单位根据年初计划，每季度末 25 日前提出季度书面计划，报企划部门平衡，公司领导批准后下达正式季度计划，相关部门准备货源，施工单位开据领料单到企划部门加盖“安全费用专用章”，并办理出库手续。 4、对临汾公司批准的项目，由企划部门牵头，相关部 15 门配合组织实施。 （二）安全费用的责任考核 1、公司建立安措工程项目责任人制度，每 项安措工程项目必须设立项目负责人，对项目工期、质量、造价和投资效果负直接责任。 2、财务部门负责设立安全费用专项帐户，逐项逐月统计。 3、企划部门负责安全费用的使用、统计和工程进度的上报工作，月底把安全费用使用情况及安措工程进展情况报财务、安监部门。 4、安监部门负责监督安全费用及安措工程的完成情况。 5、安措工程项目均为公司重点建设项目，由公司分管领导组织有关部门对安措工程质量不定期抽查，竣工进行验收，对验收不合格的工程严禁投入生产使用。 6、 每半年公司对安措费用的提取使用、安措工程的进展情况进行一次检查 。根据检查结果，对完成好的单位班子成员进行奖励，对完成差的单位班子成员进行处罚。 六、本制度从 2012 年 1 月 1 日起执行。 16 安全质量标准化管理制度 为了进一步强化安全生产基础工作，健全机制、明确职责，落实规划和措施，不断提高安全质量标准化管理水平，推进“两型三化”矿井建设，制定本制度。 一、 组织机构 （一）公司成立安全质量标准化管理领导组 组长：经理 常务副组长：生产副经理 副组长：支部副书记 安全副经理 机电副经理 总工程师 经营副经理 成员：各专业副总以及安监、生产、机电、通风、地测、调 度、企管、计划、劳资、财务的主要负责人。 领导组下设办公室，办公室设在生产科 办公室主任：生产矿长（兼） （二）领导组及办公室职责 1 、负责完善安全质量标准化管理制度，负责公司年度、季度安全质量标准化达标规划、实施方案制定，负责安全质量标准化管理动态检查、联合检查的组织、协调和工作安排。 2 、对各单位安全质量标准化工作进行检查、考核、讲评。 二、 指导思想 以建设“两型三化”企业为主线，严格执行标准，规范责任落 17 实，完善安全设施，提升装备水平，改善作业环境，选树典型，以点带面，全面落实安全质量标准 化评分标准。坚持“谁分管、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，按职分责、明确目标，严格验收标准，奖优罚劣，强化基础管理，稳步推进安全生产健康有序发展。 三、 运行机制 在公司安全质量标准化领导组的指导下，各专业副总是本专业质量标准化的负责人，生产、辅助队正职是本单位安全质量标准化的第一责任人，各分管科室组织实施开展工作。 四、达标规划 1、通过加强安全质量标准化建设，杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板、运输等重大事故；井下消灭重伤及以上人身事故和一、二级非伤亡事故，地面消灭轻伤及以上人身事故。 2、根据国家 生产矿井安全质量标准化标准及考核评分办法 ，所有队组达到安全质量标准化规划目标。 安全质量标准化分季度达标规划目标 一季度 二季度 三季度 四季度 采煤 91 0.15=13.65 92. 0.15=13.8 92.5 0.15=13.88 93 0.15=13.95 开掘 91 0.15=13.65 92 0.15=13.8 92 5 0.15=13.88 93 0.15=13.95 机电 91 0.15=13.65 92. 0.15=13.8 92.5 0.15=13.88 93 0.15=13.95 运输 91 0.15=13.65 92. 0.15=13.8 92.5 0.15=13.88 93 0.15=13.95 通风 91 0.35=31.85 92 0.35=32.2 92.5 0.35=32.38 93 0.35=32.55 地测 91 0.15=13.65 92. 0.15=13.8 92.5 0.15=13.88 93 0.15=13.95 18 安全管理 90.5 0.2=18.1 91.4 0.2=18.28 92.31 0.2=18.46 92.31 0.2=18.46 企业形象 90.5 0.2=18.1 91.4 0.2=18.28 92.31 0.2=18.46 92.31 0.2=18.46 合计 136.3 137.76 138.7 139.22 五、检查形式 采取班评估、专业动态检查、每旬联合检查相结合的方式。 （一）班评估 由安检处负责提供（每旬一次） （二）专业动态检查 1、采煤专业由采煤副总负责组织检查（每旬一次） 2、开掘专业由开掘副总负责组织检查（每旬一次） 3、机电专业由机电副总负责组织检查（每旬一次） 4、运输专业由运输副总 负责组织检查（每旬一次） 5、通风专业由采煤通风副总负责组织检查（每旬一次） 6、地测专业由采煤地测副总负责组织检查（每月一次） 7、安全管理由安全副总负责组织检查（每月一次） 8、企业形象由负责组织检查（每月一次） （三）每旬联合检查 1、各单位每旬 5 日前，对管辖范围内的所有作业场所按 生产矿井安全质量标准化标准及考核评分办法 中的规定进行覆盖率100的自查自检，“三定”讲评。并将“三定”讲评、自查、自检情况以书面材料报安全质量标准化办公室。 19 2、公司每旬 10 日前，由各专业组长带 队，对两坑、两区、一公司所有作业场所按 生产矿井安全质量标准化标准及考核评分办法 中的规定进行全面覆盖性检查，各专业负责人组织本专业检查人员进行评分、定级、三定。并将三定表、评分定级表报安全质量标准化办公室。（四）有关人员及有关科室职责 副总：是本专业安全质量标准化建设的总牵头人，主要负责领导本专业标准化建设方面的规划、检查、考核、实施等。 生产、辅助队正职：主要负责分管范围内的安全质量标准化建设工作，是本工作面安全质量标准化建设的第一责任人。 安全质量标准化办公室： 安全质量标准化建设规划的监 督落实及检查结果的汇总上报工作； 全矿安全质量标准化综合情况的汇总、考核、讲评、通报； 六、考核办法 （一）质量标准化考核办法 实行安全质量标准化建设与干部个人抵押挂钩考核（生产科、机电科、通风科、地质科、矿调度、安监处及各生产队、生产辅助队） 1、各专业检查定级严格执行集团公司制定的 煤矿安全质量标准化标准及考核评分办法 。 2、每旬、月由安全质量标准化领导组组织进行检查、评分、定级，汇总结果作为奖罚依据。季末以集团公司季检定级为准。 3、采煤、开掘专业，每旬班评估占专业得分的 10% ，每旬专业动态检查占 30% ，每旬联合检查占专业得分的 60% ；机电、运 20 输、通风专业，每旬专业动态检查占 50% ，每旬联合检查占专业得分的 50。 4、各专业全月定级分数为上、中旬检查得分各占 30%，下旬检查得分占 40%，为全月综合得分。 5、地测、安全管理、企业形象专业动态检查得分为月度专业得分。 6、矿井安全质量标准化标准分 8 个单项，实行单项百分制考核。 7、分数分配（矿井满分 150 分） ( 1）专业分数及系数 采煤专业： 100 分 系数为 0.15 掘进专业： 100 分 系数为 0.15 机电专业： 100 分 系数为 0.15 运输专业： 100 分 系数为 0.15 一通三防专业： 100 分 系数为 0.35 地测防治水专业： 100 分 系数为 0.15 安全管理： 100 分 系数为 0.20 企业管理形象： 100 分 系数为 0 .20 ( 2）分数计算 分别由各专业检查组按照 生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法 进行检查评分。采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理、企业管理形象八个专业执行月度联合检查和专业动态检查相结合。 21 矿 井总得分 矿井总得分二矿井安全质量标准化现场得分安全管理得分企业管理形象得分 否决分 8 、附加考核 ( 1）安全管理专业中，职工安全培训部分由安监处、职教中心负责组织检查评分，进行排队讲评；对评分结果进行折算，纳入安全管理专业评分中。 ( 2）在公司旬检月验检查、动态检查中，发现以下情况，按以下规定给予责任处罚和否决： 一、二级非伤亡事故、重大未遂事故每发生一起，否决责任队总分 10 分和 5 分。发生轻伤事故，否决责任队总分 2 分和 1 分；发生重伤事故，否决责任队总分 5 分和 3 分；发生重伤以上事故， 分别否决责任单位和责任队总分 20 分和 10 分。 违反集团公司和矿业公司有关安全处罚规定，凡出现一次停产整顿或停头停面的，否决队组 2 分；不及时“三定”问题或对下达的各种监察处罚通知不及时签字的队组，有一次否决队组 2 分。 队组班评估每出现一次 85（含 85 分）分以下，否决队组当月总分 1 分，有一旬班评估评为 85 一 90 分（含 90 分）的，否决队组总分 0.5 分；旬检月验每出现一次 90 分（含 90 分），否决队组当月总分 2 分。 其它执行 生产矿井安全质量标准化标准及考核评分办法 中否决考核项目的 规定。 22 七、讲评办法 1、公司实行旬讲评制，每旬检查结束后，由各专业组组长分专业对本旬的质量标准化进展情况进行讲评通报，并安排下一旬的标准化工作。 2、公司当月安全质量标准化自检、评分、定级情况由安全质量标准化办公室负责，于次月 5 日前上报集团公司安监局。 八、安全质量标准化专项奖罚 公司安全质量标准化实行风险抵押，月考核，季度兑现。 抵押标准 职务 抵押金额 职务 抵押金额 专业组长 3000 元 专业组成员（科级） 2000 元 队正职 2000 元 井下检查人员 1000 元 地面检查人员 800 元 地面一般检查人员 500 元 （一）奖励标准： 1、专业分值达到季度规划要求，按抵押金兑现 100 % ； 2、专业分值超出季度规划要求 1.5 %，按抵押金兑现 200 % ； 3、专业分值超出季度规划要求 2 %，按抵押金兑现 300% ； 4、专业分值低于季度规划要求，高于一季度分值，抵押不奖不扣 5、专业分值低于一季度分值，扣除抵押重新补交； 23 6、在季度集团公司检查中专业（队组）取得前三名的，专业副总、相关职能科室及队干按押金 300兑现； （二）处罚办法 1、当月工程质量不达标，对队长、书记各 罚款 1000 元，队长在公司月底安全大会做检查；季度不达标的队组，队长、书记抵押金全部扣除，重新补交；连续两个季度不达标的队组，对队长、书记给予行政降级处分，业务科长、副总给予警告处分；续三个季度不达标的队组，对队长、书记给予撤职处分，业务科长、副总给予记过处分；受处分人员年底不得评优评先。 2、在月度集团公司质量标准化互检中，各职能科室、队组，专业问题，属于客观因素造成的不予处罚；专业单元问题条数不超 2 条（含 2 条），每有一条罚队长、书记、技术队长 50 元；专业单元问题条数不超 3 条（含 3 条），每有一条罚队长 、书记、技术队长 100元；专业单元问题条数超 4 条（含 4 条），每有一条罚队长、书记、技术队长各 200 元。如果所查问题存在重大责任，或属于严重管理责任，对队长、书记、技术队长、分管科室正职、副总各 500 元； 4、出现轻伤以上人身事故或三级以上非伤亡事故的，扣除责任单位领导当季安全质量标准化兑现奖励。出现重伤或二级以上非伤亡事故的，扣除责任单位领导安全质量标准化抵押，并重新抵押。 5、每旬、月各专业进行检查、定级时，所有质量抵押人员，必须服从分配、集中检查。不参加检查者，每缺一次减发奖励 200 元、三次不参加或 不服从分配的扣除奖励。 24 6、各专业负责人及相关科室，要扎扎实实抓好自己分管的专业，要按时将每旬检查的有关基础资料、打分表报安全质量标准化办公室，每延误一次对本专业负责人减发奖励 200 元，责任人减发奖励100 元。 九、对外委队组考核 凡在我矿承揽工程的外包队组一律执行大矿“五统一”管理，每月由相关对口业务科室进行检查，安监处对其安全生产及安全质量标准化工作进行督查，每旬按照矿相关规定进行打分、定级、排名，安全质量标准化建设必须达到规划标准要求，如质量建设水平低下、达不到规划目标要求，则对专业副总、专业科室 、所属坑区领导，给予1000 元的罚款。 十、检查规定及相关要求 1、各组长为专业检查负责人，并制定动态检查管理制度与考核办法，同时要将日常管理中发现的问题以及本业务范围内的处罚情况纳入考核内容。 2、各专业必须于每月的 5 日、 15 日、 25 日前将动态检查打分定级表、专业得分汇总情况报安全质量标准化办公室，专业打分表不得涂改，并经本单位主管领导和专业负责人签字方可有效。 3、各生产业务部门的主要领导要高度重视，积极配合检查，安监处要将各单位动态检查开展情况与检查质量纳入安全绩效和抵押考核。 4、检查路线、 检查地点不受被检单位的制约，要做到过程细， 25 项目全，无死角，无漏项。发现重大安全隐患必须盯住不放，督促整改。如发现可能引发事故的重大隐患，必须立即停止作业，进行整改，坚决做到不安全不生产。 5、检查人员要尽职尽责，做到检查认真，评分公正，反应问题实事求是，严格执行“谁检查、谁打分、谁签字、谁负责”的原则，当天检查，当天“三定”，当天打分定级。 一、 本制度解释权属 登福康煤业 公司 二 、本制度从下发之日起执行 26 安全教育与培训制度 第一章 总 则 第一条 为进一步加强安全生产培 训工作，落实培训责任，加大培训力度，推进安全培训工作制度化、规范化，提高职工队伍安全技术素质，达到本质安全型和安全高效型矿井。根据国家局制定的安全生产培训管理办法、关于加强煤矿安全培训工作的若干意见和两级公司有关规定，制定本制度。 第二条 充分认识煤矿安全培训的重要性和紧迫性。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立煤矿安全生产长效机制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤公司安全生产的重要途径。各单位要从落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度， 充分认识加强煤矿安全培训的重要性，把安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务来抓，切实加强领导，抓出实效。 第三条 安全培训遵循“统一领导、归口管理、分级培训、教考分离”的原则，以人为本、依法培训、全员参与、保证质量、突出重点、整体提升。 第四条 安全培训工作由各级党政主要领导负责，纳入安全办公会议议事日程。各级书记是安全培训的第一责任 27 者，负责抓好本单位的安全培训工作。 第二章 安全培训形式及对象 第五条 安全培训采用的主要形式是：脱产培训与业余培训并重，脱产培训与业余培训相结合。 第六条 脱产培训包括：临汾公司下达的安全培训计划和公司根据实际情况安排的临时性脱产培训。 第七条 业余培训的主要形式是全员安全培训的“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和现场技能培训。同时公司要充分运用各种现代化教育培训手段，拓展教育培训的广度和深度，逐步实现安全培训、安全意识、安全知识、安全技能的全面提升。 “每日一题”主要在班前十分钟内进行培训，由本队值班队干部或技术员进行备课、讲课，所讲内容必须针对当班的实际情况，必须结合现场需要进行培训。 “每周一课”培训定于每周三，由本队队长或技术员负责备课、讲 课，讲课必须针对本周本队的实际情况和事故案例进行培训。 “每月一考”在每月的最后一周的周三进行，考试由队技术员组织 ,安监处派人监督，考试内容为本月所讲的“每日一题”的内容。 28 第八条 脱产培训的对象主要包括公司主要负责人、公司安全生产管理人员、六大特殊工种作业人员以及其他上级单位发证工种的作业人员、新工人（首次入公司进行不少于72 学时安全培训和教育的人员）和一些临时指定的脱产培训人员。 第九条 业余培训的对象是指所有从业人员，井下作业的从业人员是培训的重点。 第三章 培 训 工 作 第十条 公司 主要负责人、公司安全生产管理人员、公司六大特殊工种作业人员以及其他上级单位发证的工种，是国家监管的持证人员，按上级要求进行脱产培训。 第十一条 经理、生产副经理、机电副经理、安全副经理、总工程师必须具有相关专业大专（含大专）以上学历，其他安全管理人员必须具有煤矿主体专业中专以上学历，煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并按有关规定参加培训取得合格证书。 第十二条 新工人入公司后首次安全培训和教育时间不得少于 72 学时， 通过培训，使新工人了解安全生产方针、有关法律法规和规章；了解煤矿作业的危险 、职业危害因素；熟悉本岗位安全生产的权利和义务；掌握本岗位安全操作规 29 程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法；了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识；掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力，取得生产经营单位从业人员安全培训合格证书（以下简称合格证书）。 新工人必须与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，在老工人的带领下，按中华人民共和国矿山安全法实施条例规定实习四个月后，考核合格发给合格证书在老工人的指导下，独立上岗作业。 第十三条 住“三违”学习班人员的培训按安监处制定的安全奖惩条例和管理办法执行。 第十四条 临时指定的脱产培训人员按人事科制定的有关规定执行。 第十五条 所有生产队组必须严格执行“每日一题、每周一课、每月一考”制度，利用班前十分钟进行安全培训，班前会要针对现场实际讲任务 , 针对任务讲安全 , 针对安全讲培训。培训要有针对性和实效性，要加大现场实际操作培训抽考的力度，使安全知识培训与实际操作技能培训融为一体，共同提高。班前会要对特殊工种的上岗情况进行排查，做好记录，确保上岗人数符合国家规定要求。 经理和 公司安全生产管理人员每月下井到现场至少对三名职工的岗位技能进行抽考，对三名职工的岗位技能进行 30 培训，安监处对培训、抽考情况进行建档登记并对实际效果进行监督。公司安全质量标准化检查时，对实际操作培训、抽考情况进行监督检查。 “每月一考”的试题以西山公司安监局牵头编写印发的井下职工安全操作技能知识丛书、安全意识、案例为依据，加强对“环节管理干部”、“三员两长”和特殊工种人员的培训抽考，加大对现场基本操作技能的培训力度，以培训促进职工规范操作行为。安全知识培训初、中、高等级达标考核仍按原办法认定。 第十六条 从业人员每年复训时间不少于 20 学时。 第四章 职责划分 第十七条 人事科负责全公司的安全培训工作及计划的编制；负责根据临汾公司下达的安全培训计划，派送培训人员；负责新工人、转岗人员等从业人员的安全培训和办理合格证书；负责队组“每日一题、每周一课、每月一考”的检查工作，并对讲课人员的资格，培训考核发证；负责对各级、各类人员的培训、持证上岗情况进行统计、建档、管理；协同安监处做好“每月抽考”工作。 第十八条 政工科负责安排公司安全生产管理干部参加上级的安全培训，并对干部的培训、持证情况进行统计、 31 建 档、管理。 第十九条 安监处负责监督检查各级各类人员持有效证件上岗情况；负责监督队组“每日一题、每周一课、每月一考”的开展情况；负责全员安全培训初、中级工的考核认定和高级工的申报工作；负责全员安全培训每月抽考工作；负责对“三违”住学习班人员的培训工作；负责对“三员两长”的培训、考试、办证、建档、管理工作。 第二十条 各单位负责对公司下发的安全培训计划，要层层分解，进行落实。队组主要负责“每日一题、每周一课”和三大规程的班前、班后安全培训工作；负责队组“每月一考”工作，并保证特殊工种的培训人数和各班组 的持证上岗人数达到规定。 第五章 监督管理 第二十四条 公司所有从业人员必须按国家规定持证上岗， 未经安全培训或经培训考核不合格的人员，干部不准指挥生产、工人不准上岗操作。 第二十五条 公司所 属各生产单位从业人员，都必须持有国家统一的合格证书，合格证书由人事科负责颁发。没有取得合格证书者，一律不准上岗。合格证书有效期为三年。 第二十六条 合格证书实行吊销与返还制度，由人 32 事科执行，安监部门监督。 有下列情况之一者吊销合格证书： 、重伤及以上事故的直接责任者； 、实践证明其安 全知识和实际操作水平不能胜任工作者； 、严重违章作业者。 被吊销证书的职工，进行为期一周的脱产培训，经考核合格后发给合格证书。 第二十七条 公司所属各单位应充分利用安全结构工资和职工安全账户的激励作用，调动职工学习安全知识、提高操作技能的自觉性。在提升职工综合素质的同时，不定期地组织开展岗位练兵和技术比武活动。 第二十八条 安监处每季度必须组织一次安监员比武，以提高他们的技术素质和业务水平。 第二十九条 公司在每月的全员安全培训抽考时，将加大对“环节管理干部”、“三员两长”和特殊工种人员的抽考力度， 抽考人数由安监处根据具体情况确定。 第三十条 凡全员安全培训抽考不合格的初、中、高级工人员，不准参加相对应的技能鉴定和技术比武。即：未达到初级工，不准参加技能鉴定的初级工；未达到中级工，不准参加技能鉴定的中级工；未达到高级工，不准参加技能鉴定的高级工和技师。未达到中级工，不准参加技术比武。在 33 技能鉴定过程中人事科、安监处要严格把关。 第三十一条 建立全员安全档案，充实档案中的培训记录。安监处负责全员安全档案的填写，实行微机管理。公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员取得证后，由人事科负责建档。 第 三十二条 安全生产管理人员和特种作业人员参加培训后，凡合格者，在上级未颁证期间，由人事科、政工科根据考试合格名单统一发放代用证。待上级发证后，代用证收回。 第六章 考核奖罚 第三十三条 在脱产培训期间，经考核合格，其工资待遇按所在队组平均工资的 80%发放 (计时单位按全部工资额发放 )，考试不及格者，不准上岗，只发给生活费。 第三十四条 各单位参加上级安培中心培训的特种作业人员和安全生产人员必须按计划选派，无故不派者执行科教科的处罚规定。在安培中心所培训的学员，合格率低于 80%对责任单位分摊公司的罚 款；合格率达到 85%以上适当给予奖励。 第三十五条 全员安全培训“每日一题、每周一课、每月一考”的培训必须与本队的安全结构工资挂钩、必须与职工安全帐户挂钩。 34 （一）全员安全培训“每月一考”纳入安全结构工资考核。 （二）全员安全培训“每月一考”与队组干部的安全绩效考核挂钩。公司抽考及格率达不到 95，队长、支部书记各扣 200 元，达到对等奖励。 （三）上级公司抽考进入前三名对参考队组分别奖励3000 元、 2000 元、 1000 元。 （四）为提高安监队伍素质，每季度安监处要组织一次安监员技术比武，对前三名经公司考核 认定后给予适当奖励。 （五）每月对人事部门、政工部门、安监部门和队组组成的培训抽考管理人员奖励 5000 元。 第三十六条 各队组每月 28 日前将本月本单位岗位变化、人员调动情况报安监处。 第三十七条 本制度从 2012 年 1 月 1 日起执行。 35 安全生产事故隐患排查与治理制度 为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的方针，全面强化安全隐患的排查与整改，着力夯实基础工作，逐步完善安全管理预控体系，积极推动公司安全管理由控制事故向控制隐患转变，根据安全生产法、煤矿安全规程、国务 院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和 XX 省煤矿重大安全生产隐患整改报告和监管监察办法、 XX 省安全生产事故隐患排查治理制度和两级公司有关规定，特制定本制度。 一、组织机构 公司成立安全生产事故隐患排查治理领导组 组 长：经 理 党总支部书记 常务副组长 : 安全副经理 总工程师 副 组 长：党总支部副书记 生产副经理 机电副经理 经营副经理 成 员：各部门及生产队组负责人。 领导组下设办公室，办公室设在安监处。 办公室主任：安全副经理（兼） 二、职责划分 （一 ）公司是安全生产重大隐患排查治理的责任主体，主要负责对全公司安全生产隐患的排查、控制、治理。 （二）公司党政正职是公司事故隐患排查治理的主要负 36 责人。分管副经理是本系统安全生产隐患排查治理的主要负责人，负责组织有关部门和人员对分管范围内的安全生产隐患进行排查治理，制定整改方案、安全预防措施，并组织实施、整改落实。 （三）生产业务部门对所管辖范围内本系统的安全生产隐患排查治理负组织实施和监督管理责任，负责按事故隐患整改方案、预防措施，负责落实项目计划、工程设计、资金安排、材料和设备供应及隐患整改、验收、考核等工 作。 （四）隐患排查治理办公室负责所有隐患排查、整改与防范措施落实的监督工作，负责对隐患排查治理情况按规定进行分级汇总、上报、考核。 三、安全生产事故隐患的分级 （一）按安全隐患解决的难易程度分为 A、 B、 C 三级。 A 级：难度大，公司解决不了，须由两级公司解决的隐患。 B 级：难度较大，生产队组解决不了，须由公司解决的隐患。 C 级：难度不大，由生产队组解决的隐患。 （二）按安全隐患严重程度分为一般安全隐患、重大事故隐患。 四、安全生产事故隐患认定 安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）是指生产经营单位违反安全生产 法律、法规、规章、标准、规程的规定， 37 或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。 具体见重大事故隐患认定内容（附件 1）。 五、安全生产事故隐患排查治理 （一）安全隐患的收集 为了及时准确地掌握、控制、消除各类安全隐患，根据有关法律、法规及有关安全管理制度的规定，公司必须进行安全隐患的收集。 收集渠道主要包括：各级干部每日下井检查填写的信息卡、生产过程中的班评估、各级各类安全检查、各类信息反馈等。 （二）安全隐患的整理 1、安全隐患的收集后，由安监处负责整理 ，建档登记，实行微机管理，做到警示提示，预警通知。 2、对收集到的安全隐患按照隐患级别、类型进行分级分类，安监处将 C 级隐患以“三定”方式及时反馈给生产队组；将 A、 B 级隐患及时反馈给公司经理，由经理牵头组织立即进行排查、辨识。 3、所有经过识别、筛选、认定的安全隐患安监处必须在规定时间内录入安全信息网，并报临汾公司安监部。 （三）安全隐患的排查整改 1、 C 级安全隐患填写“三定表”或下达“安全隐患处理通知书”，由生产队组干部负责组织立即处理，安监处负责 38 监督落实。 2、 B 级安全隐患必须填写“ B 级事故隐患报告书”， 经生产队组负责人签字认可，报分管副经理签字认定，安监处备案。由分官副经理牵头组织相关人员召开隐患排查整改会议，制定整改措施，确定整改时间、整改单位和负责人，限期整改。对可能危及矿井与职工生命安全的 B 级隐患，由经理立即召开专题会议，制定整改方案和安全保证措施。 3、 A 级安全隐患报送经理，经其认定后，并立即召集有关部门研究，在采取有效防范措施的前提下，制定整改方案，并上报临汾公司安监部。 4、对于国家煤矿重大安全生产隐患认定办法和国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知中认定的隐患，公司要 对照标准每月逐条进行排查整改。 5、公司所属各部门每月对本单位管辖范围（系统）内的隐患进行排查、整改，安监处行使监督职权，对各部门的事故隐患治理整改和预案措施的落实情况进行全面监督。 （四）安全隐患排查例会 1、由经理牵头，组织公司分管领导和相关部门负责人参加，每月主持召开一次安全隐患排查例会。 2、发现可能危及矿井与职工生命安全的重大安全隐患时，经理必须及时组织有关人员召开安全隐患排查治理专题会，制定防范措施，编写事故应急救援专项预案，并组织实施。 39 3、严格按照国家煤矿重大安全生产隐患认定办法与临汾公 司安全生产事故隐患排查治理制度的规定，对本单位存在的 A 级隐患进行全面排查治理，落实措施、工程项目、资金、整改单位、解决时间和负责人。 （五）事故隐患的复查 1、 C 级隐患严格按照“三定”要求进行复查验收，实行闭合管理。 公司领导和生产科室干部所查 C 级隐患由安监处筛选，并与相关队组“三定”后，由安监处安全员复查。 生产队组干部所查隐患在本单位建立安全隐患台帐，并及时进行整改。 2、 B 级隐患由公司安监处牵头负责，组织业务科室人员，按照“三定”要求进行复查验收。 3、 A 级隐患由公司（或两级公司）隐患排查办公 室牵头负责，组织有关部门人员，按照“三定”要求，对隐患整改完成情况进行复查验收。并上报临汾公司。 4、安监处对重大安全隐患整改的复查结果及时进行汇总登记。 （六）事故隐患的消项 安全隐患消项是与隐患搜集相对的一项工作，是消除隐患之后，将隐患项目从隐患管理台帐上消除的过程。 1、对 A 级隐患排查整改落实情况经两级公司进行检查确认，已整改完成的在临汾公司组织召开的隐患排查例会上 40 履行消项手续；未整改的要查找原因，重新履行排查手续，并制定安全防范措施。 2、对 B 级隐患已整改的，公司安全生产事故隐患排查办公室组织相关人 员验收后，将消项报告报临汾公司对口部门，经临汾公司各部门验收合格后，由部门负责人签署消项意见。 B 级隐患消项必须填写重大事故隐患验收消项卡（附件 2）。 （七）事故隐患的上报 1、各单位必须在每月 25 日前将本单位分管范围内排查出的 A、 B 隐患报安监处。 2、安监处必须在每月最后一个工作日前将本公司存在的 A、 B 隐患排查整改情况及 C 级隐患的条数，对照国家煤矿重大安全生产隐患认定办法和国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知中规定内容的隐患排查情况上报临汾公司隐患排查治理办公室。 3、报告形式 和内容： C 级隐患报告排查整改条数； A、 B级隐患必须包括隐患内容、危害程度、整改方案、安全措施以及工程项目、资金落实、整改单位、整改时间和整改负责人等情况。 六、安全隐患排查治理情况的考核 公司每月依据安全生产事故隐患排查治理考核标准（附件 3）开展检查考核工作。 （一）对有关部门不按本制度规定对所管辖范围（系统） 41 进行安全隐患排查的集体罚款 2000 元，部门主要负责人罚款 300 元。 （二）对安全重大隐患应发现而未发现或隐瞒不报的单位，根据 A、 B、级隐患分别对责任单位集体罚款 5000 元、3000 元。对主要责任人 罚款 500 元、 300 元。 （三）安全重大隐患整改滞后于规定时间，或未在公司规定时限内消除隐患对责任单位集体罚款 5000 元，对主要责任人罚款 500 元； C 级隐患未及时处理、复查闭合对主要责任人罚款 100 元； （四）对 A、 B 级隐患排查整改情况能按期、保质保量完成的分别奖励集体 5000 元、 3000 元，奖励主要负责人 500元、 300 元。 （五）以上对集体的扣罚和奖励在当月安全结构工资中体现，对个人的扣罚从干部月度绩效奖励中体现。 七、本制度从 2012 年 1 月 1 日起执行。 附件： 1、 重大事故隐患认定内容 2、重大事 故隐患验收消项卡 3、安全生产事故隐患排查治理考核标准 42 附件 1： 重大事故隐患认定内容 有下列情形之一者，视为重大事故隐患： （一）安全管理 1、公司全年产量超过公司核定生产能力的。 2、公司月产量超过当月产量计划 10%的。 3、一个采区内同一煤层布置 3 个（含 3 个）以上回采工作面或 5 个（含 5 个）以上掘进工作面同时作业的。 4、公司未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数。 5、作业人员未经安全培训教育的。 6、特种作业人员未持证上岗或持过期证的。 7、新工人或转岗工人未经安全培训、体检、签订师 徒合同上岗的。 8、公司新建、改建、扩建的工程项目安全设施，未按照国家“三同时”规定执行的。 9、外委队组、回收队、残采队未实现“五统一”管理施工的。 10、放炮不执行“一炮三检”和“三人联锁放炮”的。 11、煤仓内积水煤未采取有效措施的。 12、采掘工作面“三员两长”不齐组织生产的。 43 13、排放瓦斯、开启采空区以及火区密闭、透水预兆、巷道贯通及过特殊地质构造无干部跟班的。 14、未按公司瓦斯等级选用相应的煤公司许用炸药和雷管及未使用专用发爆器的。 15、采用不能保证两个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残 留煤柱按规定开采者除外）的。 16、安全管理制度不健全，安全生产责任制不完善，或管理制度有漏洞，安全责任不明确造成管理不到位，安全责任落实不到位的。 17、未定期组织开展安全隐患排查整改活动，或虽开展但未发现存在重大隐患或虽发现而未及时报告的。 18、未定期召开重大事故隐患排查治理会议，研究制定整改方案、预防措施的；或整改方案未确定整改期限，无整改部门、整改负责人、整改资金投入不到位的。 19、在建重大基础设施的立项审批程序未按要求进行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收、要求取证的行业未取 得安全生产许可证的。 20、重大基础设施应急管理体制和机制建设不到位、防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案不齐全、应急措施和救援力量不能满足快速响应和紧急处置需要的。 21、施工作业前未制定安全技术措施的。 22、 在具有火灾、爆炸危险的场所明火作业或因特殊情 44 况需要作业时，未制定措施或未按照规定事先办理审批手续的。 23、特殊作业场所无公司或职能部门领导在现场协调指挥与跟班的。 24、重点作业场所未按规定设置安全设施、设施不全或不起作用的。 25、易燃易爆物品的充装站、供应站、调压站以及压力容器等操 作人员作业未持国家有关部门颁发的有效证件的。 26、高空作业不使用安全网、安全带、安全护栏等防护设施的。 27、超重机械、压力容器无检验合格证运行的。 28、有毒有害场所由于管理不善造成食品水源污染的。 29、生产、运输、经营、储存火工品、危化品不符合行业有关规定的。 30、地面生产单位未按规定取得有关证照或证照过期的。 31、要害场所作业人员擅自脱岗的。 32、未对重大危险源进行辨识、分级、风险评价，未进行监测、控制和未编制重大事故应急救援预案的。 33、未按规定设置安全管理机构，配备、配齐专兼职安全 管理人员的。 34、采购使用的设备、材料、器材、仪器仪表无产品合 45 格证或不符合行业标准规定的。 35、未按规定设置和使用符合国家职业卫生标准、卫生要求和职业病防护设施的。 36、 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，主办单位未制定应急救援预案或未经有关部门领导批准的。 37、 处置隐患期间未对有关人员发布预警告知信息的。 （ 二）“一通三防”管理 38、公司瓦斯检查员配备数量不足的。 39、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的。 40、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 41、瓦斯检查员发现严重隐患，未发出 停产命令或者发出停产命令后不执行的。 42、 1 个采煤工作面的瓦斯涌出量大于 5 3/min 或 1 个掘进工作面瓦斯涌出量大于 3 3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的。 43、公司绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第 145条第（二）项规定而未建立抽放瓦斯系统的。 44、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并未发出声光报警的。 45、公司总风量不足的。 46、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的。 46 47、违反规定串联通风的。 48、没有按正规设计形成通 风系统的。 49、采掘工作面等主要用风地点风量不足的。 50、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区，但一段进风，一段回风的。 51、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的。 52、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。 53、回收边角煤、残采过程中无正规通风系统，以掘代采的。 54、公司反风装置不完善或