山东省港航科技项目管理办法.doc

山东省港航科技项目管理办法 第一章 总 则第一条 为加强港航科技项目管理，实现管理的科学化、规范化、制度化，更好地指导和协调科技项目的实施，有效发挥科技创新在“港航强省”战略中的先导作用，促进港航科技进步，根据交通部科技项目管理办法、山东省交通科技项目管理办法和其他有关规定，结合山东省港航科技工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称港航科技项目系指列入省厅港航局年度计划的科技项目，主要包括：工程应用技术研究类项目、信息技术研究类项目、新产品研制与开发类项目、软科学研究类项目、新技术推广应用及科技成果转化类项目等。第三条 港航科技项目涉及的领域主要包括：基础设施建设养护与管理、信息化研究与应用、安全管理与质量控制、装卸运输装备研制与改造、节能减排与环境保护、发展战略与政策研究、技术管理创新与应用及其他相关领域。 第四条 全省港航系统内各单位申报的科技项目适用本办法。第五条 港航科技项目实行逐级上报、分级管理的原则。第六条 港航科技项目管理过程主要包括：项目申报立项、项目实施、项目鉴定、成果管理。第七条 省厅港航局是全省港航科技项目的主管部门，财务基建处具体负责科技项目日常管理工作;各市港航管理机构负责本辖区内科技项目的管理工作。第二章 项目申报立项第八条 港航科技项目立项坚持“统筹兼顾、突出重点、适用为主、择优立项”的原则。项目立项优先考虑港航发展关键技术创新、先进技术的引进和推广应用，以及符合国家宏观政策需要的节能减排、环境保护等类项目。第九条 申报港航科技项目应具备以下条件： 一、项目符合国家交通运输产业政策，具有先进明确的研究目标、科学合理的创新学术思想和技术路线、紧密结合港航生产实际、研究实施方案可行，并为非重复性研究项目。 二、项目承担单位有精干、稳定的科技队伍，良好的前期研究工作基础，必要的实验条件，有望取得重要成果或突破性进展。 三、项目承担单位必须具备基本的研究条件，项目负责人要有较高学术水平和完成项目所需的组织管理及协调能力，项目组成员应具有较强的科研能力和充足的时间保证。四、申请港航工程建设方面的研究项目要有依托工程；软科学研究课题要体现时代特征和现代港航发展方向，具有较强的针对性、时效性和前瞻性；新产品开发项目要有明确的目标市场，有较好的推广价值和应用前景；成果推广和转化项目要有较好的经济效益。五、应用技术研究项目完成期限一般在三年以内，软科学研究项目完成期限一般在二年以内。特别重大项目可适当放宽。六、经费预算要实事求是，严禁虚报瞒报。 七、申报手续完备，所需资料齐全。 第十条 项目申报。根据省交通厅和省厅港航局对科技项目申报的有关要求，按照逐级上报、分级管理的原则，各市港航管理机构受理辖区内港航单位下一年度的项目申报，经初审后汇总上报省厅港航局。第十一条 项目审核。省厅港航局受理后，组织专家对所申报项目进行审查，并提出审查意见，省厅港航局根据专家的审查意见，研究确定上报省交通厅的科技项目建议计划。第十二条 项目立项。上报省交通厅后，列入省交通厅科技项目计划的，按山东省交通科技项目管理办法的规定进行管理;未列入省交通厅科技项目计划的，作为省厅港航局科技项目进行管理。第十三条 重大科技项目，根据项目性质、内容及研究开发工作的需要，可采用招投标方式确定项目承担单位。 第三章 项目实施 第十四条 省厅港航局为项目组织单位，各市港航管理机构为项目主持单位，项目实施单位为项目承担单位。项目组织单位、主持单位和承担单位共同负责项目的实施。 第十五条 项目实施过程中各有关单位主要职责。 一、项目组织单位职责：1 对项目执行情况进行监督检查；2 负责重大项目实施的组织与协调；3 协调拨付项目补助经费；4 组织或受委托主持项目的鉴定或验收。 二、项目主持单位职责： l协助省厅港航局对辖区内项目的实施进行全过程的管理与协调; 2为承担单位提供必要的支持条件；3定期对辖区内项目进行检查，督促承担单位按合同要求完成任务。三、项目承担单位职责： 1对所承担的项目任务进行全面落实，严格按合同规定的内容和进度完成研究任务； 2按规定及时提交项目进度等有关情况的报告； 3项目完成后及时提交鉴定、验收的申请表、技术文件及相关资料，并做好项目的鉴定、验收的具体准备工作；4项目鉴定、验收后，及时整理上报有关资料。第十六条 港航科技项目实施过程中，承担单位自合同签订之日起，每半年应向项目组织单位和主持单位上报一次山东省港航科技项目进展情况报告表（见附件十二）。有阶段性成果的项目应及时上报。第十七条 为确保项目研究的正确性，提高项目研究水平，重点项目在研究过程中，可聘请有关专家进行项目研究咨询或审查，充分征求有关方面的意见。咨询或审查原则上由项目承担单位负责。对重大科研项目，必要时组织单位将组织专家进行监督检查。第十八条 在项目实施过程中，研究内容及预定目标有重大变动或需要中止项目时，承担单位须及时提出书面报告，由项目主持单位审查后报组织单位，经有关单位批准后执行。第十九条 港航科技项目实行单位负责制，不管单位体制、人员条件发生什么变化，各项目承担单位都应对项目任务负责到底，按照前述规定完成或中止项目。原项目承担单位撤消或合并的，由合并后的单位继续负责完成项目，主持单位应继续履行职责。第二十条 项目承担单位因管理不善、工作不力，不能有效地组织研究工作，未取得预期研究成果，在规定期限内未能完成研究任务，且又未及时提出延期报告的，组织单位有权中止项目，并撤消资金补助；自做出处理结论起二年内不受理其新项目申请，情况严重的，组织单位将予以通报批评。第四章 项目鉴定与验收第二十一条 为维护港航科技项目的严肃性和有效性，科学地评价项目研究水平，检查合同执行的质量与效果，推动行业科技进步，按照有关规定，对已完成研究任务的科技项目按规定必须进行鉴定或验收。第二十二条 项目初步鉴定或验收一般在合同按计划完成后三个月内进行，主持单位根据项目承担单位提出的鉴定或验收申请上报组织单位，由组织单位组织实施。第二十三条 变更的项目，按重新批准确定的研究目标任务进行鉴定或验收。第二十四条 项目的鉴定或验收分为会议和函审方式，具体由组织单位确定。经相关部门批准，项目的鉴定或验收也可由中介组织承担。第二十五条 参加项目鉴定或验收的专家组必须由熟悉本项目业务的科技、经济和管理等方面的专家组成，由组织单位聘请。项目鉴定专家组一般不得少于7人，项目验收专家组一般不得少于5人。 第二十六条 经相关部门批准承担项目鉴定或验收的中介组织，须具备独立承担民事责任的能力，并具有与项目有关的专业技术特长、良好的资信和丰富的工作经验。第二十七条 申请鉴定或验收的项目需提供以下文件资料：一、申请鉴定提供山东省港航科技成果鉴定申请表（见附件五）;申请验收提供山东省港航科技计划项目验收信息表（见附件四）；二、项目经费决算表（见附件十一）；三、项目合同书及项目计划任务书；四、项目研究工作总结报告；五、项目研究技术报告（信息化项目应有关软件开发技术资料）；六、有关产品测试报告或检测报告；七、用户使用报告；八、查新报告；九、项目依托的工程建设运行、成果运用等资料及效益分析报告。十、其它相关资料。只验收不鉴定的项目，对以上资料中的查新报告、用户使用报告不作要求。第二十八条 受组织鉴定或验收的单位委托，参与项目鉴定或验收的专家组、中介组织等，应通过听取汇报、评议、现场考察等工作程序后，独立提出鉴定或验收意见。第二十九条 全面完成计划任务书和合同规定的目标、任务的项目，视为通过鉴定或验收。第三十条 项目凡具有下列情况之一的，按不通过鉴定或验收处理： 一、完成计划任务书（或合同）规定任务不到85%的；二、未达到所预定的主要技术或经济指标的； 三、所提供的文件材料不真实的； 四、依托工程建设进行的研究项目，其成果尚未在相关工程中应用或运行的； 五、擅自改变项目计划任务书（或合同）研究内容、考核目标的； 六、研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。 第三十一条 在组织项目鉴定或验收过程中，视项目需要，可委托中介组织对项目的经费使用情况进行审计，发现较大问题的，将不予通过鉴定或验收。第三十二条 在项目鉴定或验收过程中，未获得参加鉴定或验收专家总数的三分之二多数同意通过，不予通过鉴定或验收。 第三十三条 未通过鉴定或验收的，项目承担单位应在接到通知半年之内，根据专家组提出的建议意见，进行认真修改和完善，经项目主持单位初审合格后，再次提出鉴定或验收申请。仍未通过鉴定或验收、未按要求再次申请鉴定或验收的，项目组织单位将视情暂停有关责任单位和责任人承担港航科技项目的资格1-3年，并追回本项目拨付的补助资金。 第三十四条 项目鉴定或验收完成后，项目承担单位负责将全部材料装订成册，报项目组织单位备案。第三十五条 专家组等应对鉴定或验收意见和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在鉴定或验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为，一经查实，将取消其参与项目鉴定或验收工作的资格，给国家、社会造成损失的，将依照有关法律法规追究其责任。 第三十六条 参加鉴定或验收的有关人员，不得擅自披露、使用或者向他人提供和转让被评价项目的关键技术，否则，将依据有关法律法规，追究其责任。涉及国家技术秘密的，依照中华人民共和国保守国家秘密法和科学技术保密的有关规定处理。 第三十七条 项目承担单位在项目执行过程中的所有实验记录、数据、报告等技术资料，应及时整理归档，妥善保存，不得毁损、灭失。第三十八条 港航科技项目鉴定或验收的有关文件资料，分别由项目组织单位和项目承担单位按科技档案管理规定存档。第五章 成果管理第三十九条 港航科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段性成果及经过鉴定的科技成果，主要包括：新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计、计算机软件以及专利、论文和专著等。第四十条 经过鉴定的科技项目成果，必须按科技部科技成果登记办法进行成果登记，项目承担单位应于鉴定后1个月内填报科学技术成果登记表（详见附件七）、科技成果鉴定证书（详见附件八），并按规定履行登记手续。验收项目填报科技项目验收证书（详见附件十），并办理相关手续。 第四十一条 取得科技成果的单位有推广科技成果的责任。科研、开发项目完成并通过鉴定后，要加速科技成果转化为现实生产力，促进科技成果的商品化、产业化，并采取各种有效措施鼓励科技成果的有偿转让。 第四十二条 为促进科技成果转化，根据国家有关规定，使用省科技计划资金和专项经费完成的科研项目，其成果所有权属于项目组织单位和承担单位共同所有，科技成果的转让由双方协商确定。第四十三条 符合条件的项目研究成果可以申请各级科技进步奖等奖励；凡符合专利条件的，申请专利的权利属于项目组织单位和项目承担单位共同所有；经项目组织单位同意，也可由项目承担单位向专利管理部门申请。第六章 经费管理第四十四条 根据上级加大科技创新投入的有关规定，项目组织单位应对港航科技发展给予倾斜，加大资金投入力度，保证港航科技项目的补助资金逐步增长。第四十五条 各市港航管理机构应积极创造条件，与省厅港航局共同支持科研项目的开发研究和推广应用，并负责辖区内省科技项目计划资金和专项经费使用的监督工作，使科技项目资金最大限度的发挥作用。第四十六条 港航科技项目资金来源主要包括：一、省交通厅科技项目计划资金；二、省级水路交通规费中用于科技项目的专项资金; 三、项目承担单位的配套资金；四、其它渠道筹集的资金。 第四十七条 港航科技项目资金使用范围：一、项目研究前期调研费；二、研究所用的仪器、设备购置费；三、研究用资料费；四、按相关规定提取的劳务费；五、项目技术论证费及必要的实验验证费；六、组织鉴定或验收所需费用；七、项目研究的其它相关费用等。 第四十八条 港航科技项目专项资金，按照“定额补助、一次审定、分期拨付、包干使用”的原则进行管理。在项目合同签订后首次拨付专项资金总数的50，剩余部分在项目完成并鉴定或验收通过后拨付。第四十九条 港航科技项目专项资金由组织单位按照分级管理的原则进行拨付。专项资金必须专款专用，不得截留和挪用。组织单位根据有关规定对所拨资金的使用情况进行监督检查。第五十条 项目承