经济技术开发区管理委员会2011年工作要点.doc

经济技术开发区管理委员会2011年工作要点管委会各部门、八角井镇人民政府、旌东街道办事处、各直属企事业单位、各条管部门： 2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，是深入实施新一轮西部大开发战略、继续推进“两个加快”的关键之年。开发区管委会将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“高位求进、加快发展”的工作基调，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，创新发展思路，破解发展难题，着力强化投资拉动、产业支撑，着力统筹城乡、区域协调发展，着力加快新型工业化进程，着力加强节能减排和生态建设，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，不断提高区域综合竞争力和可持续发展能力，奋力向千亿工业园区目标迈进。一、主要经济发展指标和社会发展目标实现GDP200亿元，同比增长8.5；工业、贸易业、建筑业、房地产业、住宿餐饮业五大主要行业实现销售收入562亿元；完成全社会固定资产投资50亿元，其中工业企业技术改造投资35亿元；规模以上工业企业户数达到113户，实现工业增加值192亿元，同比增长18，实现产品销售收入500亿元，同比增长23，实现利润总额33.5亿元，同比增长20，利税总额52亿元，同比增长20。计划税收入库18.2亿元，同比增长25%；实现一般预算收入5.5亿元，国土可用货币收入4亿元，地方财政收入9.5亿元；全口径财政收入达到22.5亿元。生产安全事故起数及死亡人数在下达的控制指标以内，社会治安综合治理实现“四零”指标，无重大群体性上访事件发生，社会和谐稳定。人口自然增长率控制在1.1以内，符合政策生育率控制在96%以内。二、工作重点（一）全力推进“一个中心”建设。科学规划，统筹协调，加快推进城南副中心示范项目建设。启动实施东河场镇、八角井场镇搬迁改造的规划设计和招商引资工作。（二）全面深化“两个基地”发展。以“国家新型工业化示范基地（装备制造业）”和联合国“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”为载体，招大引强，扶优扶强，打造世界知名的新能源装备研发及高端制造业基地和具有国际竞争力的新材料产业化基地。（三）积极探索新型业态经济。以发展现代服务业为导向，重点发展现代物流业，建设以物流配送为特色的现代商贸区。（四）加快总部基地建设。依托国家级经济技术开发区优势，着力推进总部基地建设，配套设立海关、商检机构，完成海关、商检办公场所建设。（五）充分实施改革开放，加快体制机制创新。坚持“三为主、一致力”的发展方针，以体制机制创新作为发展的动力和保障，充分挖掘、利用和发挥好国家级经济技术开发区的政策、体制、资金等优势，全面实现经济社会提升跨越。三、主要措施（一）以招商引资为中心，突出特色优势招大引强 1.突出招商引资重点，牢牢把握招商引资主线。以招商引资为中心工作，突出“工业立区”发展宗旨，重点主攻新装备、新能源、新材料“三新”主导产业，突出相关上下游配套企业、跨国公司总部、高端制造与研发产业基地招商，延伸产业链条，提高配套能力，培育产业集群。2进一步改善投资环境，增强招商引资“洼地”效应。深入分析开发区投资软环境中存在的体制、机制障碍，找准突破口，拿出硬措施，持续改善开发区招商引资软环境，在开发区真正形成最好环境、最优政策、最活方式、最新办法、最优服务的招商引资“洼地”效应。重点：简化行政审批程序，提高行政效能；加强政策研究，完善招商政策，增强招商引资吸引力；加强招商引资项目的后续服务，营造“亲商、重商、护商、扶商”的良好氛围；坚持重大项目跟踪负责制，分管领导牵头、部门一把手负责，全方位实施一站式、保姆式服务。3拓宽招商引资领域，实现外资新突破。把发展外向型经济作为招商引资取得新突破的切入点，进一步拓展招商引资领域，加大外资引进力度，着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的“四高一强”项目。重点瞄准世界500强、国内500强和国际国内行业200强企业，使开发区招商引资向更高层次、更广领域发展。4培育民营企业，加强载体建设。引导优势企业向企业集团化方向发展，带动和促进民营企业整体上实力、上规模、上水平，提高民营企业作为招商载体的承载能力。发挥大企业的龙头拉动作用，以企业为平台，主动出击，“以商招商”，带动和发展一批有规模、上档次的工业企业，力争使开发区的工业经济结构状况得到改善，逐步走向工业强区的良性轨道。（二）着力产业结构调整，积极转变经济发展方式 1深入开展新能源发展战略研究。完成“十二五”经济发展规划，明确“十二五”工业产业发展方向。对接国家高层次科研院所和专家智库，着手建立新能源产业联盟，开展新兴产业发展论坛，全面推进我市新能源装备研发和高端先进制造业发展。坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，支持产业龙头企业围绕主导产业新上项目，着力壮大产业、提升水平，增强龙头企业支撑和带动作用。2.大力实施名牌战略。以地方经济发展为主线，以开发区为名牌载体，制定完善品牌产品规划，完善支持和促进品牌产品、名牌企业发展的政策措施，加大扶优、扶强、扶新的工作力度，使区内企业产品结构不断优化，重点产品影响力得到提升，自主品牌、自主产权和具有较强竞争力的产品数量有所增加，培育一批主业突出、结构合理、核心竞争力强的企业成长梯队。3狠抓项目建设。加强项目管理、协调和跟踪服务，切实掌握并及时协调解决项目建设中遇到的困难，努力创造和提供项目建设必要的基础条件。对在建项目争取尽快建成投产，尽早实现项目效益化。对新开工项目做好服务协调，保证项目施工进度，确保企业按时施工、按时投产。4加强节能目标管理。强化能源消费数据的联审评估和重点企业能耗情况的动态监测和指导。推进重点节能技改项目建设，坚决淘汰落后产能，不断提升装备技术水平和生产工艺。继续推行循环经济与清洁生产，着力提高资源节约与综合利用水平。大力推进节能技术进步，积极推广先进生产工艺、技术和设备，加大节能技改项目实施力度。5狠抓企业技术进步和科技创新。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，把推进企业创新作为转变发展方式的重要突破口，着力提升企业创新能力。抓好技术创新项目申报，加快推进企业技术创新平台和运行机制建设，加快企业技术中心建设步伐。加强产品创新，引导企业以市场需求为导向，开发适销对路的新产品，不断提高产品档次，增加产品附加值。内引外联，扩大知识产权合作与交流，多渠道、全方位地为企业及时提供科技与知识产权方面的信息和咨询服务，维护企业在自主知识产权、高新技术的合法权益，推进企业的技术更新和发展。加强与市级有关部门的衔接力度，努力争取重点产业振兴和技术改造专项资金支持，引导企业加大投入，不断提高企业装备水平和技术实力。(三)完善基础设施建设，强化园区承载环境到2011年底，力争完成搬迁房工程项目新开工项目3个，在建项目交付使用4个；道路工程项目交付使用5个，开工建设6个，储备项目前期工作完成5个；为入园企业提供生产要素配套服务26项。1推进道路管网建设。六盘山路、昆仑山路、图门江路、祁连山路等“三纵一横”道路确保在2011年9月底陆续竣工通车。加快启动碧山路、燕山路、利山路、齐湖路等新“三纵一横”道路的设计、招投标工作，力争在2011年6月前全部开工建设。努力推进纬一路、纬二路、秦岭山路、甲子堰、范堰改造等工程建设进度。做好汾湖路、龙湖路、秦湖路、朝江路、南湖路、井冈山路等园区主干道建设的前期工作，力争年底前开工2-4条。2继续推进规划编制和生产要素配套，充分保障园区招商和入区项目建设需要。协助并督促完成“保利新城”的规划编制工作。确保金沙江路沿线企业正式用电工程的完工。根据市住房和城乡规划建设局的规划意见，做好辖区内沟渠整治及地下管网改造工作。加强跟踪服务，精心组织，科学调度，全力协调解决企业用电、用水、用气、排污等问题，为企业生产发展创造良好的外部条件。3加快房屋建设进度。力保八角井二区三、四期搬迁房工程、东河搬迁房一区二期、东河一区三期、华山南路搬迁房一期共17.88万按期交付使用。尽快完成BT招商工作，及时启动八角井搬迁房三区、八角井搬迁房四区、华山南路搬迁房二期工程，确保2012年春节前37.15万交付使用。督促创业服务中心孵化楼2011年7月底前完工交付使用。尽快完成高新技术孵化中心大厦、沱江路生活市场前期立项、方案设计、招投标等工作，力争2011年5月前启动建设。（四）切实保障和改善民生，促进社会和谐1大力发展教育事业。加强未成年人思想道德建设，打造富有特色的校园文化。强化学校教育教学管理，巩固提高“普九”成果，推动义务教育全面发展。深化课程改革，提升教师素质，提高教育教学质量和办学水平，搭建素质教育发展新平台。2完善公共服务体系。认真贯彻落实相关政策，城乡低保和农村五保做到应保尽保。稳步推进城乡困难群众医疗救助，认真做好优抚人员审核认定，落实优抚对象医疗保障，确保优抚对象补助金按时足额发放。落实就业政策，做好受灾群众、高校毕业生、返乡农民工、低收入家庭和被征地农民等五大群体就业援助工作，加强职业培训，搭建就业平台，实施就业帮扶，强化就业服务，提高就业率。完善统筹城乡社保体系，引导和鼓励征地转非居民自愿参加基本养老保险，实现区内居民医保全覆盖。进一步落实劳动合同制度，加大劳动监察、应急处理工作力度，构建和谐工业园区。3依法、科学推进征地拆迁补偿安置。建立科学合理、运转协调的征地拆迁安置运行机制、群众监督机制、奖惩激励机制和目标考核机制，做到目标任务明确，职责划分清楚，内外监督到位，积极性充分调动。加强征地拆迁安置人员业务培训和政策指导，强化征地拆迁安置政策宣传，完善征地拆迁工作程序，规范征地拆迁安置工作行为，严格征地补偿安置政策标准，做到依法拆迁、透明拆迁、公正补偿。科学制定拆迁安置工作计划，加快拆迁安置工作进度，妥善化解拆迁安置矛盾，及时满足建设项目用地需要。4强化信访化解。大力开展法制宣传教育，普及法律知识，引导群众依法、有序表达利益诉求。建立完善源头防范、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解的信访工作机制，深入了解社区民意，准确收集情报信息，及时掌握苗头性不稳定隐患，最大限度把初信、初访问题化解在当地，消除在萌芽状态。大力加强“信访”治理，严格落实信访工作查究制度。深入推进“大调解”工作，切实维护辖区社会稳定，为经济发展创造和谐发展环境。5加强安全监管。树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，深入推进“三基”建设，进一步落实安全生产责任，深入隐患排查，强化宣教培训，加大事故隐患整治和监察执法力度，扎实开展职业健康监管，做到安全生产，切实为经济社会发展保驾护航。6建立健全城乡环境综合治理长效机制。巩固“五十百千示范工程”创建成果，突出重点、攻克难点、塑造亮点， 积极实施精品带动战略，进一步打造开发区清洁整齐优美的环境。完善开发区城市管理体制机制，强化队伍建设，着力提升城乡环境综合管理水平。广泛动员街道、社区、村居基层组织和群众，积极参与城乡环境综合治理，加大“五乱”和“三乱”治理力度。（五）振奋精神，凝聚人心，毫不动摇奋力推进“二次创业”1加强机关作风建设。以“四个年”建设为抓手，深入推进“二次创业”，努力打造“三最、三力”开发区。进一步解放思想，发扬“五种作风”（只争朝夕、勇创一流，真抓实干、攻坚克难，艰苦奋斗、勤俭节约，服从大局、团结协作，执政为民、心系群众），增强“六个意识”（增强危机意识，居安思危新跨越；增强发展意识，奋发有为干事业；增强机遇意识、抓住机遇求发展，增强创新意识、敢于超越求突破；增强大局意识、合作共事讲团结；增强学习意识、勤于学习强素质），实现“四新目标”（发展跃上新台阶、改革创新新发展、对外开放新突破、环境建设新提高）。2巩固发扬争先创优活动成果。牢固树立争先创优、争创一流的进取意识，充分激发干事创业的工作激情，把致力于打造千亿工业园区为晋级国家级开发区后新的工作任务，加快“三新”产业发展步伐，真正把开发区建成科学发展的先导区、创新发展的领航区、新型工业化的标志区、和谐发展的示范区和现代化的新城区。3加强干部队伍建设。按照“创新、为民、务实、有为、廉政”的要求，加强班子建设。并以班子带动队伍，拓宽学习内容，强化业务培训，开展实践调研，提高整体素质。抓好干部选拔任用，优化部门班子结构，创新用人机制，着力构建面向经济主战场、面向现代化、面向未来的高素质干部队伍。认真落实廉政建设各项制度，加强内部监督、社会监督，提高执政能力和水平，确保全体干部能干事、干成事、不出事。4深入推进体制创新。积极学习借鉴国内先进的国家级经济技术开发区的成功经验和好的做法，破除传统观念和惯性思维的困扰和制约，创新开发区运行机制和体制，进一步优化