（行政管理专业论文）我国工厂制与公司制的比较研究——基于组织理论的视角.pdf

摘要 在社会主义市场经济建设和现代企业制度改造工作中 我国大部分企业实现 了从旧的组织制度 工厂制向新的组织制度 公司制的转变 但在这种转变 中不少企业遇到了前所未见的困惑和疑问 作为承前启后的两种企业组织制度 公司制的组织形式明显比工厂制的组织形式更合理 更先进 更具优越性 但多 数企业 特别是国有企业 习惯于工厂制的运行模式 对公司制的运行模式缺乏 正确的认识 这使很多企业向新的组织制度的转变不够完全和彻底 影响了企业 的效率 那么公司制的优越性究竟体现在何处 为什么要进行工厂制向公司制的 转变 本文拟从组织理论的视角对工厂制与公司制进行对比分析 旨在解除企业 改制中的这些疑惑 理顺企业在向新的组织形式转变过程中的思路 也期望为企 业转变提供所需的理论指导 文章将国有企业在计划经济时期的组织形式定义为工厂制 将国有企业改革 的目标定义为公司制 在对工厂制和公司制的概念加以界定的基础上 用历史分 析的方法对工厂制的产生及其发展进行了阐述 同时规范分析了公司制的产生和 发展 文章的重点是用组织理论的原理对工厂制和公司制这两种组织制度进行比 较分析 最后的结论部分表明了作者的观点 文章对工厂制和公司制的比较分析从三个方面进行 一是产生背景和构建理 论 每个组织的产生都与外部环境有着密切的联系 通过分析可知在中国 工厂 制和公司制的产生都是外部力量直接推动的结果 而构建理论的不同反映出组织 目的的差异 工厂制的组织形式目的是完成国家下达的各项经济指令和计划 企 业只是国家的行政附属物 而实行公司制是为了实现政企分开 使企业成为自主 经营 自负盈亏的市场主体 第二个方面是组织制度及其运行机制的比较 分为 组织结构 领导体制 激励机制 监督制约机制四个层面 工厂制等级分明的金 字塔式的组织结构导致政企不分 企业缺乏经营活力 效率低下 需要向公司制 扁平的组织结构转换 从领导体制层面看 工厂制的厂长负责制是一元权力结构 实行首长制 领导机构由任命产生 而公司制的董事会制是多元权力结构 实行 委员会制 领导机构通过选举和聘任产生 二者在权力结构 权力行使方式和领 导机构的产生方式上的巨大差异凸现了公司制领导体制的科学性和合理性 在激 励机制层面 工厂制模糊的产权无法对资产所有者形成有效的激励 而公司法人 财产制度促成了调动所有者 经营者 劳动者积极性的激励机制的有效建立及其 作用的充分发挥 同时 工厂制简单单一的员工激励机制与公司制因人而异 因 地制宜的激励机制相比 激励作用微乎其微 最后 公司制对经理行为实行内外 结合的监督约束与工厂制对厂长的约束来自政府部门的行政干预形成明显的区 别 第三个方面是组织责任与效率的比较 企业法律责任和社会责任的大小直接 影响着企业组织的经营效率和经济效率 工厂制企业沉重的社会负担严重影响着 企业效率 而公司制企业通过将大部分社会职能外包凸显了企业的生产经营职 能 有利于提高企业经济效率 通过上述比较分析可以得出 工厂制的组织形式因为政企不分 组织结构与 社会需求严重脱节 效率低下 必然要向产权清晰 责权明确 政企分开 管理 科学的公司制组织形式转换 但是 作为历史的产物 工厂制的存在是必然的 而且在对工厂制企业进行公司制改革时还要注重规范化 关键词 工厂制 公司制 组织理论 比较 a b s t r a c t w i t l lt h et r a n s f o r m m i n gi ne c o n o m i ce o n s l n l e t i o na n dm o d e me n t e r p r i s es y s t e m o fs o c i a l i s tm a r k e t m o s te n t e r p r i s e si n0 1 1 1 1 c o u n t r yh a v et r a n s f o r m m e df r o mt h e o l d o r g a n i z a t i o ns y s t e m l ef a c t o r yt ot h en e wo r g a n i z a t i o ns y s t e m 一 t h ec o m p a n y b u tm a n ye n t e r p r i s e sh a v em e tu n s e e nb e f o r ea n dp u z z l e di n t h i sk i n d a st h e o r g a n i z a t i o ns y s t e mo ft w ok i n d so fe n t e r p r i s e so ft a k i n go v e i f r o mt h ep a s ta n d s e t t i n gan e w c o u l r s ef o r t h ef u t u r e t h eo r g a n i z a t i o n a jf o r mt h a tt h ec o m p a n ym a k e si s o b v i o u s l ym o l er a t i o n a l m o l r l a d v a n c e d h a v es u p e r i o r i t ye v 印m o r et h a nt h e o r g a n i z a t i o n a lf o r mw h i c ht h ef a c t o r ym a k e s b u tm o s te n t e r p r i s e s e s p e c i a l l y s t a t e o w n e de n t e r p r i s e g e tu s e dt ot h eo p e r a t i o n a lm o d et h a tt h ef a c t o r ym a l c e s l a c k c o r r e c tu n d e r s t a n d i n gt ot h eo p e r a t i o n a lm o d et h a tt h ec o m p a n ym a k e s t h i sm a k o sa l o to f 锄t e r p d 螂w h i c ht r a n s f o r m m e di n t ot h en e wo r g a n i z a t i o n s y s t e mi n c o m p l e t e l y h a v ei n f l u e n c e dt h ee t f i e i e n e yo fe n t e r p r i s e s t h e nw h e r ed o e s s u l 矧o r i t yt h e c o m p a n ym a k e se m b o d y i no n e a r t h w h yd o e st h ef a c t o r ym a k et h et r a n s i t i o nt ot h e c o m p a n y t h i st e x tp l a n st oc o m p a r ea n da n a l y s ew i t ht h ec o m p a n yt ot h ef a c t o r y f r o mt h ev i s u a la n g l eo f o r g a n i z i n gi h 哪r e m o v a lt h e s ed o u b t s m a k et h et h i n k i n g i nt h ec o u i o fi x a n s f o r m i n go fe n t e r p r t 瞄i n t oi l c w o r g a n i z a t i o n a lf o r mi no r d e r e x p e c tt oo f f e rt h en l 黼s a l yt h e o r e t i c a ld i r e c t i o nf o rc h a n g i n gi ne n t e e w i s e st o o t h i sa r t i c l ed e f m e st h eo r g a n i z a t i o n a lf o r mw h i c ht h es l a t e o w n e de 衄t e f p 一辩 m a k ei np l a n n e de e o n o m yp e r i o d 勰f a c t o r y ss y s t e m d e f i n e 岫g o a lo ft h e o e r e f o r m 鹊c o m p a n y ss y s t e m o nt h ef o u n d a t i o nt h a t d e f i n et h ec o n c e a l l a v e e x p l a i n e dt h ep r o d u c t i o na n dd e v e l o p m e n tw h i c ht h ef a c t o r ym a d eb yt h eh i s t o r y a n a l y z i a gm e t h o d e x p l a i n e dt h ep r o d u c t i o na n dd e v e l o p m e n tt h a tt h ec o m p a n ym a d e i nn o r ma n a l y z i n gm e t h o da ti h es a l n et i m e t h ef o c a lp o i n to ft h ea r t i c l ei su s i n g t h ep r i n c i p l eo fo r g a n i z i n gt h e o r yt oc o m p a r ea n da n a l y s et h e s et w ok i n d so f o r g a n i z a t i o ns y s t e m s t h el a s tc o n c l u s i o np a r th a ss h o w nt h ea u t h o r sv i e w t h ea r t i c l ei sm a d et ot h ef a c t o r y 锄dt h ec o m p a r a t i v ea n a l y s i sw h i c ht h e c o m p a n yi n a k eg o 0 1 1f r o mt h r e er e s p e c t s f i r s t p r o d u c et h eb a c k g r o u n da n d e o m l a u e tt h et h e o r y e a c hp r o d u c t i o no f o r g a n i z a t i o nh a sc l o s ec o n t a c t s 丽l he x t e r n a l e n v i r o n m e n tc o n d i t i o n c a nk n o wi na l i l l 丑t h ef a c t o r ym a k e sa n dp r o d u c t i o nw h i c h t h ec o m p a n ym a k ei sa l lr e s u l t st h a ta l i e nf o r c e sp r o m o t od i r e c t l yt h r o u g ha n a l y z i n g a n dc o n s t r u c tt h ed i f f e r e n c eo ft h e o r i e sa n dr e f l e c tt h a to r g a n i z e st h ed i f f e r e n c eo f p u r p o s e s t h eo r g a n i z a t i o n a lf o r mp u r p o s ew h i c h t h ef a c t o r ym a k e si st of i n i s he v e r y e c o n o m i co r d e ra n dp l a nt h a tt h ec o u n t r ya s s i g n s e n t e r p r i s e sa mo n l yt h e a d m i n i s t r a t i v ea t t a c h e do b j e c t so ft h ec o u n t r y a n di ti sf o rr e a l i z i n gt h ed i v i s i o n b d f w e e np o l i t i c sa n de n t e r p r i s e st oi i l a k et h ec o m p a n y m a k ee n t e r p r i s e sb e c o m et h e m a r k e tm a i nb o d i e so fi n d e p e n d e n tm a n a g e m e n t p r o f i t a n d l o s sr e s p o n s i b i l i t y t h e s e c o n dr e s p e c ti so r g a n i z a t i o ns y s t e ma n dc o m p a r i s o no fo p e r a t i n gm e c h a n i s m d i v i d e di n t of o u ra s p e c t so fi n s t i t u t i o n a lf l a i l l e w o l l l e a d e r s h i ps t r u c t u r e i n c e n t i v e m e c h a n i s m s u p e r v i s i o na n dr e s t r a i n tm e c h a n i s m t h ei n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r ko f m a k i n gh i e r a r c h i c a lp y r a m i do f t h ef a c t o r yc m i s e st h ei n d i s t i n c t i o nb 咖e e nt h e f u n c t i o n so ft h eg o v e r n m e n ta n dt h o s eo fe n t e r p r i s e s e n t e r p r i s e sl a c kt h ev i g o ro f m a n a g i n g e f f i c i e n c yi sl o w n e e dt om a k ef l a ti n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r kt oc h a n g et o t h ec o m p a n y l o o kf r o ma s p e c to fl e a d e r s h i ps t r u c t u r e s y s t e mo fo v e r a l ll e a d e r s h i p b yt h ef a c t o r yd i r e c t o rt h a tf a c t o r ym a k of i r s tp o w e rs t r u c t u r e i m p l e m e n tl e a d e r s s y s t e m t h el e a d i n go r g a n i sa p p o i n ta n dp r o d u c e s a n di ti st h ep l u r a lp o w e rs t r u c t u r e t h a tt h eb o a r do fd i r e c t o r sw h i c ht h ec o m p a n ym a k e sm a k e s i m p l e m e n tc o m m i t t c e s s y s t e m t h el e a d i n go l g a n t h r o u g he l e c t i n ga n de n g a g i n gp r o d u c i n g t h ee n o n i l o n s d i f f e r e n c et h a tt h et w oe x e r c i s ei np o w e rs t r u c t u r e p o w e ri nt h ep r o d u c t i o nw a y so f t h ew a ya n dl e a d i n go r g a l ls h o w st h ec o m p a n ye s p e c i a l l ya n dm a k e ss c i e n c ea n d r a t i o n a l o nt h ea s p e c to fi n c e n t i v em e c h a n i s m i ti su n a b l et of o r me f f e c t i v e e n c o u r a g e m e n tt ot h ea s s e t so w i l e rt h a tt h ef a c t o r ym a k e sf u z z yp r o p e r t yr i g h t a n d t h eo n ot h a th a sh e l p e dt os h i f te f f e c t i v es e t t i n g u pa n df u n c t i o no ft h ei n c e n t i v e m e c h a n i s mo fo w n e r o p e r a t o r l a b o u r e re n t h u s i a s mi np r o p e r t ys y s t e mo fc o r p o r a t e j u r i d i c a lp e r s o n m e a n w h i l e t h ef a c t o r ym a k e ss i m p l e a n ds i n g l ei n c e n t i v e m e c h a n i s m so fs t a f ft oc o m p a r ew i t ht h ei n c e n t i v em e c h a n i s mt h a tt h ec o m p a n y m a k e sv a r y m gw i t he a c hi n d i v i d u a l s u i tm e a s u r 岱t ol o c a lc o n d i t i o n s e n c o u r a g e f u n c t i o nt ob ev e r yf e w f i n a l l y c o m p a n ym a k es u p e r v i s i o nt h a tc o m b i n er e s t r a i n f r o mw i t hf a c t o r ym a k i n ga d m i n i s t r a t i v ei n t e r f e r e n c ef r o mg o v e r n m e n td e p a r t m e n to f e s t 晌ti nt h ef a c t o r yd i r e c t o rf o r mt h eo b v i o u sd i f f e r e n c e i l ht h ef a c t o r y t h et h i r d r e s l 瞄ti s t o o r g a n i z er e s p o n s i b i l i t y t o c o m p a r ew i l l le f f i c i e n c y t h es i z eo f e n t e r p r i s e sl e g a ll i a b i l i t ya n dc o m m u r t i t yr e s p o n s i b i l i t yi si n f l u e n c i n gb u s i n e s s e f f i c i e n c ya n de c o n o m i ce f f i c i e n c yw h i c he n t e r p r i s e so r g a n i z ed i r e c t l y i ti n f l u e n c e s e n t e r p r i s e se f f i c i e n c ys e r i o u s l yt h a tt h ef a c t o r ym a k e st h eh e a v ys o c i e t yo f e n t e r p r i s e s a n db e a r s a n dc o m p a n ym a k ee n t e r p r i s ep a s s m a k ep r o m i n e n tf u n c t i o no f p r o d u o i o na n dm a n a g e m e n to fe n t e r p r i s em o s ts o c i a lf u n c t i o n h e l pt oi m p r o v e e n t e r p f i s e se c o n o m i ce f f i c i e n c y c a nb eo b t a i n e dt h r o u g h c o m p a r a t i v ea n a l y s i s d e s c r i b e d a b o v e t h e o r g a n i z a t i o n a lf o r mw h i c ht h ef a c t o r ym a k e si sb e u s co ft h ei n d i s t i n c t i o nt e t 3 v o e n t h ef u n c t i o n so ft h eg o v e r n m e n ta n dt h o s eo fe n t e r p r i s e s i n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r ka n d s o c i a ld e m a n dd i s c o 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使用学位论文的规定 即 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本 学校有权保存学位论文的 印刷本和电子版 并提供目录检索与阅览服务 学校可以允许采用影印 缩印 数 字化或其它复制手段保存学位论文 在不以赢利为目的的前提下 学校可以公开学 位论文的部分或全部内容 保密论文在解密后遵守此规定 作者签名 王愈猖 指导教师签名 日期 川s 砖 日期 矿 f 引言 引言 组织结构是组织为了保证其组织目标的有效实现而建立起来的组织内部各构成部 分之间所确立的相互关系 它的先进性与合理性直接影响到组织经营活动的效率和竞争 能力的强弱 组织的发展演变有其自身的特点与规律 但并不完全是自动进化的过程 在相当程度上 它是一个人为选择的结果 当这种选择与发展的要求和规律相匹配时 组织就能取得成功 当这种选择与发展的要求和规律不相匹配时 组织就会走向衰亡 经济组织也不例外 有效率的经济组织是经济增长的关键 2 0 世纪9 0 年代初我国确定 要建立社会主义市场经济体制 建立现代企业制度 使企业成为商品经济中的微观主体 实行自主经营 自负盈亏 自行发展和自我约束 比较在改革开放前和改革开放初期 我国实行的高度集中的计划经济体制 企业管理机构的主要任务不再局限于保证上级主 管部门下达的计划指令的完成和超额完成 而是必须在市场竞争的环境里学会独立竞争 的本领 以求得自身的生存和发展 在经历了社会主义市场经济建设过程和现代企业制 度改造的阶段后 我国大部分企业都实现了从旧的组织制度 工厂制向新的组织制度 公司制的转变 但在这种转变中不少企业遇到了前所未见的困惑和疑问 众所周知 作为承前启后的两种企业组织制度 公司制的组织结构明显比工厂制的组织结构更合 理 更先进 更具优越性 但作为历史的产物 工厂制也有其存在的合理性 并且由于 工厂制企业形态存在的历史悠久 多数企业习惯于工厂制企业的运行模式 对公司制的 运行模式缺乏正确的认识 这使很多企业向新的组织结构的转变不够完全和彻底 影响 了企业的效率 那么公司制的优越性究竟体现在何处 为什么要进行工厂制向公司制的 转变 本选题拟从组织理论的视角对工厂制与公司制这两种企业组织制度进行对比分 析 解除企业改制中的这些疑惑 旨在理顺企业在向新的组织结构转变过程中的思路 也期望为企业转变提供所需的理论指导 湖北大学硕士学位论文 基本概念及其理论的说明 任何理论的发展均有其特定的前提假设与基本的概念界定 本文的分析得以进一步 深化的基础便是一些最为基本的概念体系的确认 只有对这些基本的对于本文的分析有 着举足轻重作用的概念和理论有一个较为清晰的认识方能在此基础上进行理论的深化 与推演 一 工厂制 工厂是企业的一种组织形式 它是直接从事工业生产活动的经济单位 工厂制是 企业的一种组织制度 它是随着生产力的发展 经历了家庭组织和家庭企业等阶段后才 形成的 近代工厂制度率先在1 8 世纪初的西欧出现 鸦片战争后传入中国 它通过组 织劳动分工 制定管理规程以及制定工作程序或工作规则 使组织内各类人员为一个共 同目标努力 近代工厂制度还确立了以工资形式支付报酬的 自由的雇佣劳动制度 在 工厂内部 分工和专业化的发展使成本降低 劳动生产率迅速提高 竞争优势月益明显 生产成为社会化的大生产 从生产资料 生产过程到生产品都社会化 作为一种组织制 度 工厂制是人类历史上一项伟大的组织制度创新 这种制度能够有效管理大量投资 劳动分工和大规模机械化生产 它的组织力量推动了资本主义国家钢铁 化工和汽车工 业初期的快速发展 在过去的一个世纪里 工厂制在制造业 零售业和服务业等领域 几乎全面取代了家庭企业 使社会面貌发生了显著变化 甚至许多非盈利组织也采用这 种传统组织制度 2 本文研究的我国的工厂制 主要是指与我国传统计划经济体制相适应的企业组织制 度 它是计划经济时期我国国有企业 包括国有工厂和一些国有公司 普遍采用的一种 组织制度 实行工厂制的企业具有以下几个特点 1 经营权与财产权均归国家机构所 有 企业既无经营自主权 也不具备独立的财产权 产权 其一切经营活动须按照政 府部门下达的计划指令行事 企业财产直接归国家所有 国家直接享有企业财产的占有 收益 支配与处置权 企业实际上是政府的行政附属物 2 不具备法人资格 也不独 立承担民事责任 计划经济体制下的工厂制企业没有法人财产权 不能成为真正独立的 法人 不具有独立的法律地位 它的民事责任主体是国家 国家作为所有者对企业的全 部经营承担无限责任 3 企业组织形式依所有制划分 如国有的 集体的等 企业有 行政级别 有的还是政企合一的组织 企业负责人按隶属关系直接任命 没有专门的所 2 一 基本概念及其理论的说明 有者代表 机构按上级要求对口设置f 3 l o 二 公司制 现代意义的公司一词起源于1 7 世纪 指的是拥有一个企业的合法的和契约性的结 构 它的资本来自投资者们 由董事们和职员代表投资者的利益进行经营 就西方市场 经济国家中所普遍存在的企业的形式来说 除少数个人独资企业以外 均为公司制 辞海 对公司及公司制作了详尽的诠释 公司 企业组织形式之一 由两个以 上的企业或个人集资并根据国家法令组成 始于1 7 世纪初期的欧洲 公司具有法人资 格 分为有限责任公司 无限公司 两合公司 股份有限公司 股份两合公司等形式 企业或个人利用公司集中分散的资金 技术和人才 举办独资无力经营的现代化大企业 以扩大规模 增强经营并提高市场竞争的能力叫 公司制 以公司作为企业形式的现 代企业制度 公司作为依法定程序建立 有独立财产 自主经营 自负盈亏的经济实体 早在1 7 世纪和1 8 世纪就在欧洲一些国家出现 进入2 0 世纪以后 在英 美 法 德 意 日等主要资本主义国家成为企业的主要形式 成熟的和规范的公司制具有如下特点 1 从资本形成上看 采取股份公司形式 2 从企业产权制度上看 与私人独资企 业和合伙企业的自然人产权不同 采取法人产权制度 企业为享有民事权利和承担民事 责任的法人 有权独立地支配由出资人投资形成的法人财产 3 从企业领导制度上看 股份公司一般有股东大会 董事会 监事会 企业经理等层次 以体现出资人 股东 对企业财产的终极所有权与企业法人所有权的分离和所有权与经营权的分离 公司制作 为现代企业制度 既可以同私有制相结合成为现代资本主义市场经济的基础 又可以同 公有制相结合成为社会主义市场经济的基础 i j 本文所指的公司制是市场经济体制下我国国有企业的改革目标 是现代企业制度的 一种组织形式 党的十四届三中全会通过的 中共中央关于建立社会主义市场经济体制 若干问题的决定 中指出要转换国有企业运营机制 建立现代企业制度 建立现代企 业制度 是发展社会化大生产和市场经济的必然要求 是我国国有企业改革的方向州 决定 将现代企业制度概括为十六个字 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科 学 从制度涵盖的内容看 现代企业制度是一种体现现代市场经济主体要求 以产权 清晰和企业法人制为核心 以公司制为组织形式的企业制度p 3 湖北大学硕 学位论文 三 组织理论的演变 在分析组织理论之前先说明一下什么是组织 关于组织的科学概念 组织学家们各 自从自己的研究角度和学派观点出发 给出了各种各样的定义 古典组织学家詹姆斯 穆 尼认为组织就是为了达到一个共同目标的人们联合的形式 6 管理学家巴纳德认为组织 即协同努力 是人们有意识地调整共同活动或力量的系统 7 现代管理学家孔茨给组织 下了如下定义 为了使人们达到预定的目标而有效地工作 必须按人物或职位制定好一 套合适的职位结构 这就是管理上组织功能的目的1 8 美国 企业管理 理论程序实 务 一书将组织定义为 所谓组织 为对组织机构中的全体人员 指派其职责并协调 其工作 以期在达成目标的过程中得以获得最大的效率1 9 1 总的来说 组织一般具有以 下一些本质特征 1 共同目标 组织必须有统一目标 并成为组织成员的共同目标 2 相关结构 组织内的成员之间存在着内在的有机联系结构 如领导与被领导关系 信息传递沟通关系 工作协作关系等 3 内部规范 既然是一个组织 就必然由该组 织成员有所遵循 并区别于其他组织的独特规范 如制度规范 道德规范等 l o l 组织理论是系统认识和解释社会组织的本质 结构和功能的理论 形成于2 0 世纪 初 其为有效地管理社会的各种组织 提高组织活动的效益及活力提供了理论依据 组 织理论研究的内容涉及组织的类型 结构 原则 目标 组织成员及其活动过程的关系 管理策略与技术 组织与环境的平衡等 i o 自从泰勒于1 9 世纪末2 0 世纪初开辟了组织理论研究之先河以来 系统的组织理论 经历了从古典组织理论 新古典组织理论 行为科学组织理论到现代组织理论丛林的发 展进程l l i j 1 古典组织理论 1 9 世纪末2 0 世纪初的美国和欧洲 资本主义企业取得了一定的发展 对管理的要 求日益强烈 在泰勒的推动下 开展了科学管理运动 而法约尔对其多年管理工作经验 的总结而写成的 工业管理与一般管理 一书 标志着完整的古典组织理论的形成 法 约尔也因此成为概括和阐述一般组织管理理论的先驱 至此 古典组织理论形成两大分 支 以泰勒为代表的科学管理学派和以法约尔为代表的行政组织学派 行政组织学派的 另一位大师级人物韦伯从纯理论角度提出了理想的行政组织体系 这种官僚模型具有明 确的职务和权利等级 专业化程度高 分工明确 制度规范 韦伯认为 理想的组织模 一 基本概念及其理论的说明 型是超越了人事因素的普遍适用的高效率组织形式 对个人的感情和个性因素不予考虑 12 1 值得一提的是 美国的穆尼 古利克和英国的厄威克对古典组织理论进一步系统化 条理化 使之成为更加完整的组织理论 综观古典组织理论可以发现 泰勒的科学管理学派是站在基层管理者的角度探讨适 合于企业日常生产的组织管理模式 而法约尔是立足于大公司的高层管理 对企业全部 活动进行组织设计 韦伯是从技术层面设计一种普适的理想组织模式 1 3 科层制度是古 典组织理论对组织结构设计提出的最重要贡献 虽然科层制度在进行工作时更精确 更 迅速 更高效 摧毁了在管理中束缚生产力的封建关系 但随着人的因素在组织管理中 的同益重要 科层制度的缺点也只现 在非入格化的管理思想指导下建立起的过分严格 的规章制度与机械的组织模式使组织中的沟通易被曲解 组织冲突频繁 这就对管理中 对人的重视提出了新的要求 在这一背景下 新古典组织理论应运而生 2 新古典组织理论 新古典组织理论是以古典组织理论的层级结构为基础 同时吸取了心理学 社会学 关于 群体 的理论观点和知识 在对古典组织理论进行修正与补充的基础上形成的 其 主要特点是 在集权与分权的关系上主张分权 在组织形式上倾向于扁平形的组织 主 张部门化 在组织结构方面提出了 非正式组织 概念 承认并重视与非正式组织同存 的组织结构 新古典组织理论虽然有许多不完善不成熬的地方 但把人的因素引进组织 理论 可以说是对古典组织理论质的飞跃 古典组织理论的缺点是把人当做活动的机器 完全忽视了人性 情感对组织效率的影响 而新古典组织理论在行为科学和心理学知识 的指导下 深入研究了以人的感情为纽带而建立起来的非正式组织的存在原因与正负作 用问题 为组织理论的发展指明了方向并奠定了理论基础1 1 4 于是 一个重点研究人在 组织中作用及如何处理人际关系和激励人的行为科学的组织理论便顺势产生了 3 行为科学的组织理论 行为科学的组织理论代表人物有巴纳德 梅奥 马斯洛 赫茨伯格 麦格雷戈等 梅奥等人最主要贡献是认为组织不仅是一个技术 经济系统 也是一个社会系统 对 人的激励不仅有经济方面 还有社会和心理方面 组织成员社会心理方面的满足对组织 效率的提高至关重要 巴纳德的社会系统理论与行为科学学派有着密切的联系 严格意 义上讲 巴纳德可以称作是传统理论与发展中的行为科学理论之间过渡的理论家 啊 但 5 湖北大学硕士学位论文 他所提出的关于协作和其他组织理论 却为行为科学组织理论发展提供了借鉴 马斯洛 对人的需求五层次论 赫茨伯格的双因素理论 麦克莱兰的激励需求理论 麦格雷戈 x y 理论以及舒恩的四种人性假设理论 波特一劳勒模式等都对行为学派作出过重要的 贡献 这些理论都是对人的需求的不同理解而提出不同的激励理论 4 现代组织理论 现代组织理论也称现代系统学派与权变学派 系统论的创立与发展为组织理论研究 注入了新的活力 系统组织学派应用系统论的思想方法和原理来全面分析组织的内部结 构 管理活动与环境的关系等 认为组织是一个开放的具有整体性能的社会技术系统 该理论的代表人物有霍曼斯 卡斯特 罗森茨韦克和利克特等 霍曼斯的社会系统模型 认为 任何社会组织都处于物理的 文化的 技术的环境中 这些环境决定着社会系统 中人们的活动和相互作用 而人们在进行活动和发生相互作用时又会产生人们之间以及 人们对环境的一定感情 卡斯特和罗森茨韦克认为 组织是一个人造的开放系统 它由 各子系统组成 各子系统之间通过输入与输出的关系而构成一个完整的系统 利克特的 交叠群体 组织理论打破了过去组织理论中提出的一人一职一位 各部门之间严格划分 界限的观念 并认为组织是由相互关联并发生重叠关系的群体组成的系统 强调组织通 过起 连结针 作用的人进行沟通的重要性 权变学派强调组织变化无常的性质 认为组 织结构本身无优劣之分 只要与环境变化相适应的结构就是有效率的 指出不存在普适 的组织管理理论和方法 这一理论是对古典 新古典 行为科学组织理论强调形式 规 范模式等思想的彻底否定 群体生态理论也叫自然选择模型 由阿尔瑞契与普费弗于 1 9 7 6 年提出 该理论是把生物学的群体生态理论应用到组织理论分析中的产物 主要观 点是组织在环境中生存与否和生物的适者生存规律一样 环境依据组织结构的特点及其 与环境的适应性来选择一些组织或淘汰一些组织 群体生态理论强调的是环境选择作用 而弱化了组织行动者在决定组织命运中的作用 为弥补这一缺憾 普费弗和萨兰西克提 出了资源依赖理论 该理论强调组织从环境中获取资源能力的重要性 其实质是把组织 看作是环境关系中的一个积极参与者而不是被动接受者 两者之间是一种互动关系 总之 现代组织理论把着眼点由组织内部转移到环境 并由组织被动适应环境的观 点转变到影响环境 这一理论为组织理论提供了一个全新的视觉和分析方法 5 组织理论新的发展趋势 6 一 基本概念及其理论的说明 自1 8 世纪6 0 年代第一次技术革命以来 人类社会共出现了四次技术革命 生产过 程的机械化 电气化 自动化和智能化 这四次不同的技术革命对组织的生产过程 组织结构和管理理念都产生了深刻而不同的影响 前三次技术革命可以看作是对机械技 术的改变 是对人类体力的解放 对体能的延伸 由于机械技术具有分工明确 操作程 序化和功能单一的特点 因此 出现了与此相适应的标准化的层级结构 对员工的要求 只是调动工作积极性以提高劳动效率 而第四次技术革命是对机械技术的彻底革命 正 在形成智能技术 这一技术是对人类大脑的解放 提高的不单纯是劳动效率而是智力活 动效率 因此 对员工职能的开发成为组织制胜的关键 由于智能技术具有分工不明确 操作非程序化和互动的性质 对规范的层级组织结构是一种严峻的挑战 另外 组织内 部成员的构成也发生了明显的变化 脑力劳动者比例不断上升并占据主体地位 使组织 采用信息技术和专业知识技术的能力在增强 范围在扩大 应付多交环境的能力也大大 提高了 所有这些 都迫使组织结构必然发生彻底的改变以适应技术革命与外部环境的 变化 自2 0 世纪8 0 年代以来 组织流程再造 虚拟组织 学习型组织 团队组织 网 络组织等新的组织形态的大量涌现 就是对上述变化的一种适应 因此 把组织管理重 点由物质层次 管理层次转向意识层次 强调组织文化在组织发展中的作用成为组织理 论新的发展方向 在社会发展过程中 组织这一社会基本构成单元不断得到发展 人们对组织的认识 也在逐步深化 组织理论体系已比较完善 不难看出 组织理论的发展是一个连续的过 程 虽然经过古典组织理论 新古典组织理论 行为科学组织理论和现代组织理论的发 展过程 虽然各理论流派观点不一 但总体来说 组织理论对组织的认识是在逐渐丰富 全面 系统的 对我们把握组织本质和活动规律具有重要的指导意义 嘲 7 湖北大学硕士学位论文 二 工厂制形成及其发展的历史分析 一 作为前现代化时期基本经济组织的家庭 在前现代化的传统农业社会阶段 家庭是最为普遍的基本经济组织 很多比较文化 的文献在比较传统农业社会的中国和西方时谈到 中国是一家一户的小农经济为主 西 方则是庄园经济或领主经济 应该说 在欧洲处于庄园经济时期 这确实是中西方传统 农业社会的一个重大差别 而且 即使在庄园经济崩溃之后 西方前现代化的土