新时期依法行政的现实问题及对策研究.doc

目 录一、目前我国依法行政面临现实问题的主要表现.1（一）法律依据相对不健全.1（二）执法主体意识不牢固.1（三）人员综合素质不达标.2（四）执法程序存有随意化.2（五）监督体系力度不到位.2二、强化新时期我国依法行政的重要现实意义.2三、应对新时期我国依法行政现实问题的对策措施.3（一）树立法律信仰破除官本位.3（二）加快相关行政法律法规配套建设.3（三）加大依法行政的法律约束力.3（四）严格按规遵循执法流程.3（五）夯实依法行政的监督力.4四、结论.4参考文献.5内容摘要新时期，党的十八大再次旗帜鲜明提出依法治国，这是我国实行行政管理现代科学化的重要方式，也是国家全面建成小康社会奋斗的基本方略与核心内容，关键在于行政机关能否做到依法行政。虽近年我国对依法行政作了大量理论研究，也在实践发展上积累下了一些宝贵经验，但应清楚看到依法行政还存在一定问题,需要进一步花大力气去积极探索完善,以适应新时期依法治国提出新的更高要求。本论文通过广泛收集信息，查阅相关文献资料和采用小范围内实证调查，对当前我国依法行政面临的现实问题，如法律依据，主体意识，执法程序及队伍综合素质、监督体制给予了剖析，并在此基础上，系统性提出了的对策措施。以期落实依法治国方略，维护国家公共利益和推进社会主义民主法制建设，提供具有现实与理论价值意义的参考资料。 关键词: 依法行政；现实问题；现实意义；应对措施新时期依法行政的现实问题及对策研究在新时期，依法治国是实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的“四位一体”战略布局之一。党在十八大再次坚定提出要继续走依法治国的道路，其关键在于行政机关能否做到依法行政。而当前我们应清楚的看到，依法行政还存在一定的问题与缺陷，需要进一步花大力气去积极研究探索和完善。为此，本论文通过广泛收集信息，查阅相关文献资料和采用小范围内实证调查，指出了我当前依法行政面临的如法律依据、主体意识，程序及执法队伍综合素质与监督体制等现实问题，并在此基础上，系统性提出了解决的对策措施。旨在于为落实依法治国方略，维护国家公共利益和推进社会主义民主法制建设，提供具有现实与理论价值意义的参考资料。一、目前目前我国依法行政面临现实问题的主要表现目前，从行政机关行政执法现实实践中反映出的情况来看，依法行政还存在一些问题，具体表现为以下几个方面:（一）法律依据相对不健全随着社会的发展与变迁，新时期出现的各种新问题，现有的法律去解决出现了诸多不适。导致这种原因的产生，还是法制机构在对行政法规的修正与完善上，未能跟上时代发展需要，造成依法行政地带存在一些法律真空区。同时导致推进依法行政的各级政府职能部门，适用法律时要不沿用过时的，要不执法活动存在很大弹性，导致种种误区，该制止不制止，该罚不罚；有报道称，国务院法制办审查全部报备件时发现有上百件地方性法规、规章、各级政府及职能部门规范性文件存在问题。 （二）执法主体意识不牢固依法行政，是行政机关在现实工作中科学化行政管理的理念和方式，带有方向性、全局性，是工作指导纲领性要求。但一些执法主体却在依法行政上对谁？为什么要？以及如何做？，还存在认知意识上的模糊，一些领导干部，有的全凭个人习惯，有的甚至是错误认识和作法，造成依法行政活动，没有高质量贯彻落1实执行到位。据高院提供，近年我国民告官的胜诉率比发达国家的占比，高达25个点左右，充分证明我国行政执法的主体意识薄弱而导致的败诉。（三）人员综合素质不达标在实践中，受执法人员不同素质影响与制约，特别是在特权思想、官本位的作用下，一些人把自己放在高高位置，语言粗暴、作风霸道，把执法当成是特权处罚，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是执法犯法。他们的行为，不但脱离人民群众公仆形象，还具有明显的趋利倾向执法，使依法行政严重背离了执法目的。据中央党校依法行政课题组调研材料表明，如某市24939名各级正式行政执法人员中，只有7.6%具有法律专科以上学历，尽管政府举办了各类法律知识讲座，但仍对适应新时期依法行政发展趋势显得还力不从心。（四）执法程序存有随意化在长期依法行政以来，特别是一些基层机关，执法人员不严格按程序规定，执法行为过程常发生胡乱执法和随意处罚的情形较为常见。更为严重的是，某些执法机关的领导，还在行政行为中拍脑袋决策，其决策失误频频给经济、社会发展和人民权益造成重大损失。如：湖北城管执法不当而致一企业老板死亡，云南的“躲猫猫”事件可谓骇人听闻。（五）监督体系力度不到位依法行政本是有多种监督机构与群体，但至到今天，我国行政执法的监督体系也不能全面到位，监督不力是最突出的表现。内部监督相互碍于情面；社会监督流于形式；权利机关监督效果不明显；忽视事前和事中监督这两个最重要的环节等等。导致行政执法监督活动数量偏少，范围偏小，不能进行有效制止，反映和处理，违法行为得不到有效预防和控制。2、 强化新时期下我国依法行政的重要现实意义做好依法行政，是确保国家依法治国目标实现的重要保障，对我国社会主义道路建设又快又好，社会主义国家长久兴盛具有重大意义，主要表现在：我国现经济处于新常态，在迎战国际经济一体化的挤压和冲击中，如何既要参与全球化竞争又要保护好自我利益，迫切需要国家强化依法行政，学会用国际法律保护国家、公众、百姓权益，用更多法律手段来解决发生的各种问题；新的社会组织和阶层快速增长和分化，使和谐社会建设中产生出许多新的社会矛盾。比如一些地方宗教组织力量，竟然比地方基层党组织还健全，这促使政府必须加快提高依法行政的驾驭能力，解决这种怪异现象发生。改革开放的持续深化，市场主体增多，目前人治仍重于法治，为好办事，一些企业家拼命挤上地方人大代表和政协委员，充分折射出我国现有缺乏法制健全的平等竞争商业环境，政府须提升依法行政驾驭市场行政管理运作能力，为市场创设出公平竞争法治环境。三、应对新时期我国依法行政现实问题的对策措施针对上述所论现状，提出以下对策具体措施。（一）树立法律信仰破除官本位进一步清理依法行政不良思想滋生土壤，树立正确权利观念，摒弃原有官本位等陋俗观念，要深刻清晰明白手中权利，是人民群众给予的，其自身只是代行者，其行为过程必须在法律的框架范围内，从而为民服务，当好父母官。更要明白现在是依法治国，时刻都要在法律范围内活动受到人们的监督。越权即违法，应受到惩罚。（二）加快相关行政法律配套建设针对新形势下出现的新问题新现象，加紧收集、听取各层次代表不同意见主张资料，提交人大会充分讨论，尽快制定与完善相关行政法律，同时再进一步细化和充实法规条例内容，将预期出现的防范措施都写进去，让法律法规紧跟时代发展需要，让一切依法行政都能做到有法可依，有法可循，减少弹性执法空间。需要注意的是，在加快系统体系化建设过程中，须以宪法为根本纲领，以服务大局为主，条理清晰，文络明确，并得到群众理解与支持，确保顺畅实施。（3） 加大依法行政的法律约束力要改变依法行政的现实问题，人是最为重要的环节。各级行政机关需通过各种渠道途径，加强思想政治教育，不断增强党性，提高职业责任感，牢固全心全意为人民服务思想，并全心全意贯彻落实党的路线方针政策，做到是非分明、头脑清醒。特别是三严三实和党的群众路线教育成果的巩固，加大提升行政人员队伍素质，提高业务素质与执法水平，提高行政执法质量。（四）严格按规遵循执法流程行政机关须依据法定规定程序进行行政活动，无程序的行政行为，必将导致依法行政出乱子，受到执法对象强烈抵制，得不到执法真正意图体现。各级行政机关应严格遵守行政立法、惩戒、处罚、调解、强制和救济等行政行为的法定程序，给予公民表达权、话语权。对目前行政执法过程中乱收费现象，要尽快制定出收费权限、标准、支出、管理及违反的管理制度，明确其违规程序后必当承担的责任。同时应当保障当事人的知情权、参与权和救济权，给公民一个发泄不满和说理的机会和途径，不能打击报复，从心理上习惯有不同声音。（五）夯实依法行政的监督力度继续完善各级人民代表大会监督职能，确保对选举和任免干部有更多参与权，言语权和表决权。侧重加大对干部称职标准考核，考察他们领地区或部门执法状况及述职报告真实有效的评分。同时通过听取审议所在政府和单位实施法律、法规工作报告,组织代表检查、视察、评议执法工作等形式，督促做好执法工作。充分发挥包括人民群众、社会舆论、党的社会监督作用，对违法行政行为，不得存在偏袒私心，对查证如实的，不管其位置在高，权利在大，坚决果断的按相关法律进行处罚，体现出一视同仁，法律面前人人平等。四、结论通过对新时期依法行政存在的现实问题及对策建议专题研究，得论出，突破解决新时期依法行政现实问题，必须革除一切与依法行政要求不相适的旧观念，加大依法治国浓厚氛围，学会用法律来保护自己权利。加大行政法律体系建构，理顺现行依法行政体制各层次关系，形成庞大但条理清晰，文络明确的行政法律体系。下大力气提升队伍整体综合素质, 强化完善行政执法监督机制，严格遵循执法法定程序等，确保执法过程的质量与水平，得到不断的提升与改善。只有创造这样条件，才能不断推进依法行政进程，实现依法治国宏伟方略。参考文献1郑亚军.我国市、县政府依法行政问题及对策J.甘肃社会科学. 2010(03).12-14.