长河大街安全文明施工监理实施细则.doc

银川市滨河新区长河大街延伸工程 安全文明施工监理实施细则银川市滨河新区长河大街延伸工程 安全文明施工监 理 实 施 细 则 编制： （专业监理工程师）审批： （总监理工程师） 宁夏巨正建设监理有限公司银川市滨河新区长河大街延伸工程项目监理部 2016年3月1日巨正监理*管理方针：安全第一,质量为本,守法诚信,优质服务,健康环保,创新进取。银川市滨河新区长河大街延伸工程安全文明施工监理实施细则根据银川市滨河新区长河大街延伸工程监理实施细则，现编制本工程项目安全文明施工监理实施细则：1、工程概况1.1工程名称：银川市滨河新区长河大街延伸工程（元通路-横城路）1.2工程地点：银川市滨河新区（元通路-横城路）1.3建设单位：银川市代建局（代建）1.4勘察单位：泛华建设集团有限公司1.5设计单位：泛华建设集团有限公司1.6施工单位：中冶建工集团有限公司1.7监理单位：宁夏巨正建设监理有限公司 本项目位于银川市滨河新区（元通路-横城路）。 长河大街延伸工程（元通路横城路）道路长度为2146.45米。长河大街延伸工程的建设，对于促进滨河新区的高效发展意义重大，将三个片区贯穿连接，打通交通瓶颈，为滨河新区的进一步开发建设提供了基础建设条件，同时可以更加有效地刺激道路两侧各项建设的发展，推动道路沿线土地开发利用，创造更多的就业机会，产生新的经济增长点，进而带动其它相关基础设施的建设（如给、排水、集污、电力、电信、热力等），从而推动滨河新区经济的发展。本项目工程为长河大街延伸工程，建设内容为:道路工程、桥涵工程、给水工程、排水工程、附属工程。本工程图纸共装订六册，第一册包含道路工程、涵洞工程、路灯工程及附属工程(即本册)，第二册和第三册为桥梁工程，第四册为再生水工程、第五册为给水工程、第六册为雨水工程。 A 道路工程长河大街长2146.45m，红线宽度50米。道路横断面采用三幅路形式，其中机动车道宽度22米。 B 桥梁工程长河大街延伸段跨越水洞沟水库、下穿五虎墩路，共需建设2座桥梁。 C再生水工程长河大街（元通路横城路）再生水管道位于道路中心线西侧26.5m，人行道上。聚乙烯（PE）给水塑料管管径dn630 L=1611m。 D给水工程长河大街（元通路横城路）给水管道位于道路中心线西侧20.5m人行道上。聚乙烯（PE）给水塑料管管径dn315 L=1155m。 E雨水工程长河大街（元通路横城路）雨水管道位于道路中心线东西两侧各12.5米隔离带处。雨水最终排入水洞沟水库中。管道采用钢筋混凝土管，全长2467m，其中d500 L=656m;d600 L=1065m；d800 L=710m;d1000 L=36m。F道路沿线的路灯安装工程本工程设S11-80KVA-10/0.4KV变压器三台，高压采用10KV供电。10KV电源由就近10KV线路引来，具体接入点与供电部门商定。低压采用380V/220V电源供电。电灯安装在12米金属工艺灯杆上，采用高压钠灯光源。路灯采用双叉路灯并沿绿化带中心线双排排列，灯杆间距36米左右。 G道路附属工程道路沿线设置信号灯、交通标志标线等相应交通管理设施、无障碍设施以及绿化工程。主要工程项目有：道路工程、桥涵工程、给水工程、排水工程、附属工程。工程开工日期 年 月 日工程竣工日期 年 月 日2.安全监理的依据2.1 中华人民共和国劳动法2.2 中华人民共和国建筑法2.3 中华人民共和国安全生产法2.4 建设工程安全生产管理条例2.5 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）2.6 建筑施工安全检查标准（JGJ59-2012）2.7 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）2.8 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2010）2.9建筑工程施工现场供电用安全规范（GB50194-93）2.10施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）2.11建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）2.12建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）2.13 建筑工程安全施工强制性条文2.14 已批准的监理规划2.15 已批准的施工组织设计和专项安全施工方案 3、安全监理管理体系4、监理工程项目安全生产管理制度：4.1 公司各级监理人员必须认真学习并贯彻落实建筑法、建筑工程安全生产管理条例、中华人民共和国安全生产法、建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见和建筑施工安全检查标准等法规，及公司制定的安全生产监理岗位责任制，并与公司签订安全监理责任书，认真履行各自的监理责任。4.2 各项目监理部由总监或总监代表牵头会同甲方，建立定期安全检查制度是消除安全隐患，杜绝和避免发生事故的一项经常性工作，务必认真落实并坚持实行。4.3 项目总监或总监代表会同各分标段的专业监理工程师，每旬组织施工方有关人员对所监理的项目进行一次安全文明施工大检查，每旬进行一次安全生产形势分析会，对本旬存在的安全隐患问题，按照上级建设主管部门的有关规定和建筑施工安全检查标准JGJ592011的具体要求予以处理和解决。4.4 专业（安全）监理工程师应每周组织施工方有关人员对本项目施工区域内的安全文明施工进行一次安全检查，并进行一次工段班组检查评比，分析安全文明施工生产形势及存在的问题。4.5 项目监理部的旬检查、月评比和负责各标段的专业（安全）监理工程师的周检查、周评比必须与分包施工班组的月（预）结算直接挂钩，要求总包方在分包合同（协议）中明文规定。4.6 项目监理部总监（总监代表）、专业（安全）监理工程师必须认真履行监理岗位职责，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工方拒不整改或者不停止施工的，总监（总监代表）应当及时向建设安监主管部门报告。4.7 各级检查活动必须按照建筑施工安全检查标准JGJ592011规范进行，做好检查记录，并按照公司安全生产监理资料目录要求整理归档。4.8 公司工程管理部是安全监理人员资源配置和安全技术文件及资料的主管部门，根据工程项目的规模和特点，负责安全监理人员的配置、监理岗位责任制的落实及有关安全规范、规程、标准、文件的提供发放，并对其有效性负责，并定期对各项目监理部的安全监理资料进行检查，使之符合规范标准要求。4.9 安全监理责任责罚办法： 4.9.1 项目监理部各级监理人员必须依照公司安全生产监理岗位责任制认真履行监理责任，因个人原因监理不到位，不作为发生工程质量安全事故，被建设单位处罚和被建设安监主管部门记入不良行为记录的，该项目的专业监理工程师一次性罚款100元300元；总监或总监代表负领导连带责任并处以该专业监理工程师罚款金额的40%的罚款。 4.9.2 在公司工程管理部的日常巡检中，发现有安全隐患的，每发现一处，可依照工程项目责任书的有关约定按本人当月工资总额的2%予以扣罚违约金。 4.9.3 在巡视检查中，有发现不按规范和公司安全生产监理资料目录建立整理归档安全监理记录、报告等资料的发现一次扣罚本人当月工资总额2%的违约金。 4.9.4 项目监理部总监（总监代表）、专业（安全）监理工程师在监理过程中，必须认真履行各自的岗位监理责任。在区、市建设主管部门安全大检查中被查出因未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，或审查后未按规范要求及时签署意见；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停工的；施工单位拒不整改或者不停止施工未及时向建设单位和有关主管部门报告。公司被建设行政主管部门处10万元以上30万元以下罚款的，该项目总监（总监代表）罚违约金1000元3000元；该项目的专业（安全）监理工程师罚违约金500元1500元，公司予以辞退不再录用。 4.9.5 造成重大安全事故情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员，依照建设工程安全生产管理条例第五十七条规定依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。5、安全生产监理岗位责任制：为了认真贯彻中华人民共和国安全生产法和建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见、建设工程安全生产管理条例，进一步落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，现将公司各级管理机构安全生产监理责任制定如下： 5.1 公司总经理 5.1.1 向公司全体监理人员贯彻落实建筑法、建设工程安全生产管理条例及区、市建设主管部门有关加强建设工程安全文明施工的政策和法规，并对本公司监理工程项目的安全监理全面负责。 5.1.2 教育监理人员始终坚持建设工程安全生产，必须坚持安全第一，预防为主的方针，进一步提高对安全生产监理工作重要性的认识。 5.1.3 依照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，督导检查各项目监理机构切实做好建设工程安全生产的监理工作，并认真履行其监理责任。 5.1.4 建立监理人员安全生产教育培训制度，及时安排监理人员参加区、市安监部门组织的有关安全生产、文明施工管理的培训班，努力提高监理人员的安全生产监理业务素质，以满足监理工作的需求。 5.1.5 公司的总监理工程师（总监代表）和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可安排上岗，其教育培训情况应建立个人培训档案。 5.2 公司总工程师 5.2.1 负责对公司各项目监理机构所监理的工程项目的安全文明施工进行检查指导。 5.2.2 负责主持编制公司所监理工程项目含有安全生产监理内容的监理规划，明确安全监理的工作范围、工作内容、方法和措施，以及人员配备计划和职责等。5.2.3 负责审核批准各项目监理部编制的工程项目安全施工监理实施细则。 5.2.4 健全和完善各项目监理机构的安全管理责任制度。在健全审查核验制度、检查验收制度的基础上，完善安全监理资料归档制度。 5.2.5 定期召开总监理工程师（总监代表）会议，检查落实安全生产监理工作履行情况，针对薄弱环节提出整改意见并督促落实。 5.2.6 负责建立监理人员安全生产教育培训制度。项目监理机构的总监理工程师、总监代表、安全监理工程师需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。 5.3 总监理工程师（总监代表） 5.3.1 总监（总监代表）对所承担监理项目的安全监理全面负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责，并对其监理工作进行检查督导。 5.3.2 负责按分部分项编制所监理工程项目的安全监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的工作内容、程序、方法、措施和控制要点。 5.3.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。 5.3.4 在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并在相关技术文件报审表上签署意见，审查未通过，其安全技术措施及专项施工方案不得实施。 5.3.5 在施工阶段，应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，总监（总监代表）应及时向当地建设主管部门报告。 5.3.6 核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并责成安全（专业）监理工程师签收备案。 5.3.7 工程竣工后，负责将有关安全生产的技术文件验收记录、监理规划、安全监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按公司安全监理资料目录和相关规定立卷归档。 5.3.8 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 5.4 安全（专业）监理工程师 5.4.1 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 5.4.2 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。 5.4.3 审查施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。 5.4.4 审查基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。 5.4.5 审查施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。 5.4.6 审查雨季的施工方案的制定是否符合强制性标准要求。 5.4.7 审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 5.4.8 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 5.4.9 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 5.4.10 审查项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否与投标文件一致。 5.4.11 审查特种作业人员的特种作业操作资格证是否合法有效。 5.4.12 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 5.4.13 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。 5.4.14 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 5.4.15 按资料管理规定等有关要求，结合监理工程项目情况，具体负责编写、收集、整理安全生产监理资料，并专项建立安全监理资料档案。6、安全监理的具体工作：6.1 认真落实建设工程安全生产管理条件、建筑施工安全检查标准，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规。建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；6.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立安全生产责任制；6.3 督促施工承包单位做好逐级对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；6.4 审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；6.5 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序关键部位的安全防护措施；6.6 监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫、道路交通安全等各项工作；6.7 进行质量安全综合检查。发现违规冒险作业的要责令其停工作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应责令停工整改并及时报告建设单位；6.8 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。7、施工阶段安全监理的程序（见安全监控流程图图一） 7.1 审核施工单位的有关安全生产的文件： 7.1.1 营业执照 7.1.2 施工许可证 7.1.3 安全资质证书 7.1.4 建筑施工安全监督书 7.1.5 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 7.1.6 安全生产责任制及管理体系； 7.1.7 安全生产规章制度； 7.1.8 特种作业人员的上岗证及管理情况； 7.1.9 各工种的安全生产操作规程； 7.1.10 主要施工机构、设备的技术性能及安全条件。 7.2 审核施工单位的安全资质证书和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）； 7.3 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者各分项施工方案； 7.3.1 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批； 7.3.1.1 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 7.3.1.2 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联合会审； 7.3.1.3 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 7.3.2.4 安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可； 7.3.1.5 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由编制审批人员批准； 7.3.2 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准； 7.3.2.1 土方工程： A、地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B、地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整； D、场区的排水防洪措施是否齐全完整； E、土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F、基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G、基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 7.3.2.2 脚手架 A、脚手架设计方案是否齐全、完整、可行； B、脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整； C、脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完备； D、脚手架使用安全措施是否齐全、完整； E、脚手架拆除方案是否齐全、完整。 7.3.2.3 模板施工 A、模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B、模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼地面承受能力的强度等； C、模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D、模板施工中安全措施是否周全。 7.3.2.4 高空作业 A、临边作业的防护措施是否齐全、完整； B、洞口作业的防护措施是否齐全、完整； C、悬空作业的防护措施是否齐全、完整。 7.3.2.5 班组交叉作业： A、交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整； B、安全防区的设置是否合理，并满足安全要求； C、安全防区的围设方案是否齐全、完整。 7.3.2.6 工程使用机械： A、各分项工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B、使用机械拆装的安全措施是否齐全、完整； C、机械使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整； D、机械驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E、机械的安全使用制度是否健全。 7.3.2.7 现场临时用电: A、电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B、施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要； C、选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配； D、电气平面图、接线系统图是否正确、完整； E、施工用电是否采用TNS接零保护系统； F、是否实行“一机、一箱、一闸、一箱、一漏”制，是否满足分级、分段漏电保护； G、照明用电措施是否满足用电安全要求。 7.3.2.8 安全文明施工管理: A、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施落实情况，是否符合安全文明施工要求； B、现场总平面图布置、现场宿舍生活设施、保健急救措施是否符合安全文明施工要求； C、建筑生活垃圾、污水防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工要求。 7.4 审核安全体系和安全专业管理人员资格。 7.5 审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。 7.6 审核安全设施和施工机构、设备的安全控制措施，施工单位应提供安全设施的产地、厂址及出厂合格证。 7.7 严格依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 7.8 现场监督与检查，发现安全事故隐患的及时下达监理通知单； 7.8.1 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改； 7.8.2 对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况必要时可做抽检和检测工作； 7.8.3 每日将安全检查情况记录在监理日记； 7.8.4 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并做好汇报记录。 7.8.5 施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。 8、现场安全施工监理控制要点 8.1 现场安全管理：现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确、设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作； 8.2 安全用具：督促检查安全帽、统一的醒目服装、安全围挡是否齐全； 8.3 围挡防护：在建的施工段路面，必须采用整齐醒目规范的围挡，必须时常保持围挡的整洁与整齐。围挡符合施工作业标准，牢固可靠。进行封闭式管理。 8.4 临边防护：施工卸料台周边、斜道周边等是否有防护措施； 8.5 施工用电：现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压； 8.6 机械防护措施做到有罩，轴有帽，凡机械工必须持证上岗。 8.7 道路交通安全控制：在建的滨河新区长河大街延伸工程，采用诸段施工方式。施工现场纵向长达2146.45米，涉及各交叉路口，存在着严重的交通安全隐患。首先要做好工人的各级安全教育，制定详细可行的安全管理制度，各级施工管理人员必须全程到场进行监督管理。其次必须做好各施工段的围挡工作，在施工期间施工工人必须严格遵守项目管理制度，不得在施工和休息时间越过围挡活动。施工现场必须配备专职的安全员，全程进行监督管理。 9、安全施工监理手段 9.1 开工前，项目监理部针对所监项目特点，召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识； 9.2 项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责； 9.3 审核施工组织设计中安全管理条款以及开工条件中安全施工的准备情况，是否达到开工条件； 9.4 对施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改； 9.5 监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场和办公生活