佛山“一环”沿线地段控制性详细规划（大沥镇段）.doc

1 项目名称佛山“一环”沿线地段控制性详细规划（大沥镇段）2 规划范围及基本概况2.1规划范围规划用地位于佛山市大沥镇，范围为佛山一环路以东、北村公路以西，鄱阳路延长线以南，广茂铁路以北范围，面积1.73平方公里。2.2基本概况（1）行政区划与人口现状规划范围涉及到六联村、横江村、联安村3个行政村的11个村小组，现状居住人口约10823人，其中常住人口与暂住人口大约各占一半。（2）土地利用现状规划范围内大部分土地现状均已进行建设，未建设用地占比重很低。建设用地中以工业用地、居住用地、公共设施用地、道路用地占比例较大。规划范围被现状广佛公路和联桂大道分为三大片，分别称为北片、中片和南片。现状居住用地45.69公顷。居住用地在三片均有分布。其中中片居住用地分布较集中，北片和南片居住用地基本上分布在西侧佛山一环路沿线。现状居住区公共设施主要包括一所小学和三所幼儿园。现状公共设施用地17.79公顷，其中以商业金融用地和专业市场用地占比重较大。商业金融用地分布较广，广佛路、北村公路、横沙路、联桂路等现状主要道路沿线均有分布。专业市场用地则主要分布在广佛路以及横沙路沿线。现状行政办公用地主要包括村委会用地、鄱阳路延长线以南的派出所用地、以及联桂大道南侧的盐步供电所用地。现状医疗卫生用地和文化娱乐用地均非常少，且建设质量较差。现状工业用地44.56公顷，占建设用地的29.3，是现状占比重最大的用地类型。工业用地分布较广。其中南片最为集中，以一类工业用地为主，包括大量内衣生产企业，不少企业为多层厂房，建设质量较好。中片现状工业用地较少，主要分布在广佛路沿线，有汽车配件厂、五金电器厂等，以单层厂房为主。北片现状工业用地面积也较大，以三类工业为主，建设质量较差。现状仓储用地5.71公顷。仓储用地分布较散，主要沿北村公路等道路分布，一般为单层仓库。现状建设用地还包括道路广场用地28.41公顷，市政公用设施用地8.59公顷，绿地1.27公顷。此外还有非建设用地21.06公顷。（3）道路交通现状规划范围现状东西向主要道路有广佛路、鄱阳路延长线、联桂路（即广佛新干线）、联安路等；南北向主要道路有北村公路、横沙路以及在建的佛山一环快速路等，其余均为7米以下的小路。规划范围南缘为东西向横贯大沥镇的广茂铁路。（4）现状主要问题1） 专业市场、工业用地（特别是三类工业用地）与居住生活用地混杂分布，相互干扰；2） 3层以下的低层建筑大量分布，土地利用效率低下；3） 部分用地类型（主要为二类、三类工业用地、仓储用地等）占地大、产出低，造成土地资源的浪费；4） 建筑质量参差不齐，大部分建筑质量较差；5） 地区内部道路供给不足，次干道和支路未形成网络体系，造成区域性道路功能混杂，交通不畅；6） 公共绿地非常稀少，整体环境景观质量较差； 7） 为居民生活服务的公共设施数量少、质量差，不能满足需要；8） 土地所有权和管理权属分散，不利于土地的整合使用。3规划目标及功能定位3.1规划目标通过整合置换地块性质，调整土地利用功能布局结构，完善道路系统，改善公共及公用设施配套，加强规划和建设管理，使本地区土地利用布局更加合理和协调，地区主导功能得到提升和转化，土地利用效率得到提高，实现社会、经济和环境的和谐发展。3.2功能定位根据大沥镇的城镇性质，综合分析本地区的发展现状、条件和潜力，确定本地区的功能定位为：以居住和专业市场功能为主的社会和谐、商业繁荣、设施完善、环境优美的南海大沥新城区。4规划结构规划结构为“四轴五片”。“四轴”包括两条区域交通轴、一条商贸发展轴和一条绿化景观轴。“五片”是指规划范围可划分为五个功能片区，其中包括三个居住功能区、一个专业市场区和一个工业功能区。（1）两条区域交通轴佛山一环快速路和广佛新干线是两条区域交通轴，其功能定位为主要承担过境交通和出入境交通的区域性交通干道。（2）商贸发展轴随着区域交通系统的完善，广佛公路沿线地区的商业功能将进一步得到提升和完善，成为本地区的商贸发展轴。（3）绿化景观轴规划结合土地利用功能布局和城市次干道，根据土地调整置换情况，在中部布局了一系列小块公共绿地，形成地区内部南北向的绿化景观轴。5土地利用规划5.1对现状用地的调整情况针对规划范围现状土地利用主要问题，根据本地区的发展目标、定位、区位条件和发展潜力，重点调整各类用地布局，以及增加公益性设施用地。在规划范围中片，将现状建设质量较差的工业用地和仓储用地，置换功能，改为居住生活类用地，增加公共绿地和文化体育设施，在广佛路沿线布局商住混合用地，在主要道路交叉口布局商业用地。现状旧村（四类居住用地）逐步改造为农民公寓（二类居住用地）。在规划范围北片，沿广佛公路和北村公路一带，将现状建设质量较差且有污染的二类、三类工业用地和未建设用地，置换为以专业市场为主的村经济发展用地，并在主要道路交叉口布局商业金融用地，以提高单位土地的产出价值，同时与周边地区的居住功能更为协调。在横沙路以西，将现状旧村（四类居住用地）逐步改造为二类居住用地，同时改造利用现状破旧工厂用地，增加公共绿地、医疗卫生设施、文化体育设施、幼儿园等配套公共服务设施，改善居住生活环境。在规划范围的南片的东部，现状以多层厂房的内衣、电子等企业为主，规划保留沿北村公路、及联安路两侧的工业用途，但需对现状有污染的二类和三类工业用地进行调整置换，主要发展无污染、占地小、附加值高的都市型工业企业。西南部现状为联安村东村村小组和隔海村小组的村民居住生活用地，规划保留新村，旧村逐步改造为农民公寓，同时利用部分未建设用地和改造部分三类工业用地，增加少量居住用地及公共绿地、文化体育设施等配套公共服务设施。5.2用地功能布局用地功能布局可概括为“五片”，即五个功能片区。其中三个居住功能区分别布局在规划范围的中片以及北片和南片的西部，绿化景观轴贯穿其中。专业市场区布局在规划范围北片的东部。工业功能区布局在规划范围南片的东部。（1）居住用地规划居住用地51.37公顷，主要布局在规划范围中片，北片的横沙路以西范围，以及南片的联安路以南、横沙南路以西范围。规划居住用地主要包括二类居住用地、商住用地、中小学幼儿园用地以及保留的现状三类居住用地。现状旧村（四类居住用地）规划逐步改造为农民公寓（二类居住用地）。规划结合居住用地布局公共绿地，完善文化体育设施、医疗卫生设施、教育设施等公共设施配套，改善居住生活环境。（2）公共设施用地规划公共设施用地32.36公顷。规划商业用地分为两类，一类为专业市场用地，面积19.15公顷，主要布局在广佛公路两侧以及规划范围北片的北村公路西侧。另一类是为居民生活服务的商业服务业用地，规划用地面积10.27公顷。此外规划根据容纳的人口规模，结合居住用地布局，适当增加为居民生活服务的公共设施用地，如文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地等。规划保留现状行政办公用地，在鄱阳路南侧规划增加一处燃气公司办公用地。（3）工业用地和仓储用地规划工业用地面积15.75公顷，全部为一类工业用地。工业用地主要布局在规划范围的南片广佛新干线以南、联安路两侧。规划范围不布局独立的仓储用地。（4）绿地规划绿地共15.36公顷，其中防护绿地9.60公顷，公共绿地5.76公顷。人均公共绿地面积约2.88平方米。防护绿地主要包括佛山一环快速路东侧和高速公路联系线北侧的沿路绿化带。公共绿地一般结合居住用地布局。（5）道路广场用地和对外交通用地规划道路广场用地49.23公顷，其中道路用地48.76公顷，社会停车场库用地0.47公顷。规划对外交通用地4.86公顷，主要为沿广三铁路北侧的高速公路联系线用地。（6）市政公用设施用地规划市政公用设施用地1.81公顷，主要包括变电站、供水设施、加油站等用地。5.3规划各类用地构成规划各类用地构成详见表1。表1 规划用地平衡表类别代码类别名称用地面积（公顷）占建设用地比例(%)现状规划现状规划R居住用地45.6951.3730.0630.09R2二类居住用地6.9122.654.5413.27R3三类居住用地17.7312.4311.667.28R4四类居住用地13.2708.730R2/C2商住用地4.6913.053.097.64R22中小学、幼儿园用地3.093.242.031.90C公共设施用地17.7932.3611.7018.95C1行政办公用地2.271.941.491.14C2商业金融业用地8.5510.275.626.01Cm专业市场用地6.3819.154.2011.22C3文化娱乐用地0.550.090.360.05C4体育用地00.7400.43C5医疗卫生用地0.040.170.020.1M工业用地44.5615.7529.319.22M1一类工业用地9.2815.756.109.22M2二类工业用地4.3202.840M3三类工业用地30.96020.370W仓储用地5.7103.760W1普通仓库用地5.7103.760T对外交通用地04.8602.85T2公路用地04.8602.85S道路广场用地28.4149.2318.6928.83S1道路用地28.4148.7618.6928.56S3社会停车场库用地00.4700.28U市政公共设施用地8.591.815.651.07U1供应设施用地5.711.543.760.91U2交通设施用地2.650.271.750.16U4环境卫生设施用地0.2200.150G绿地1.2715.360.848.99G1公共绿地0.185.760.123.37G2生产防护绿地1.099.600.725.62小计城市建设用地152.02170.74100100E水域和其他用地21.062.34E1水域3.452.34E2耕地14.740E7弃置地2.860总计173.08173.085.4各类建设用地的适建范围规划确定的土地利用性质是指地块的主导用地性质。由于发展条件的不断变化，以及地块建设主体的不明确，因此开发建设中，要求各类建设用地的使用具有一定的兼容性和综合性。为满足土地在实际利用过程中所可能发生的合理变化，以及满足土地适度混合使用的需求，本次规划规定了各类用地的适建范围，详见表2。“各类建设用地的适建范围表” 规定了各类性质用地许可建设的项目，需由规划管理部门视情况决定是否许可建设的项目，以及不得许可建设的项目。将有利于实现规划的主要目标，同时使规划具有较强的弹性和可操作性。表2 各类建设用地的适建范围表序号 用地类别建设项目居住用地公共设施用地工业用地市政公用设施用地道路广场用地绿地R2R3C1C2C3 C4C5C mM1US3G1G21低层独立式住宅2其他低层居住建筑3多层居住建筑4中高层居住建筑5高层居住建筑6宿舍7居住区小区级教育设施（小学、幼托）8居住小区级商业服务设施9居住小区级文化设施（青少年和老年活动室文化馆等）10居住小区级体育设施11居住小区级医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等）12居住小区级市政公用设施（含出租汽车站）13居住小区级行政管理设施（派出所、居委会等）14小型农贸、综合市场15居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑16居住区级以上商业服务设施17居住区级以上文化设施(图书馆、博物馆、音乐厅、纪念建筑)18居住区级以上娱乐设施(影剧院、歌舞厅、俱乐部、游乐场)19居住区级以上体育设施20居住区级以上医疗卫生设施（除特殊病院以外）21特殊病院（精神病院、传染病院）22办公建筑、商办综合楼（面积不超过3000平方米）23办公建筑、商办综合楼（面积3000平方米以上）24宾馆、旅馆（面积不超过3000平方米）25宾馆、宾馆（面积3000平方米以上）26商住综合楼27高等院校（含中等职业学校、成人学校和业余学校）28科研设计机构29对环境基本无干扰、污染的工厂30对环境有轻度干扰、污染的工厂31对环境有严重干扰、污染的工厂32普通储运仓库33危险品仓库34农、副、水产品专业批发市场35其他专业批发市场36社会公共停车场、库37加油站38汽车修理、专业保养场和机动训练场39客货运公司站场40施工维修设施及废品场41污水处理厂42殡仪馆、火葬场43公厕、垃圾转运站注：为许可建设，需由规划管理部门视情况决定是否许可建设，为不得许可建设。166道路交通规划6.1道路系统规划规划道路分为高速公路、快速路、主干道、次干道、支路五级。规划布局“四横两纵”主骨架路网，以及不规则方格网状的次干道和支路系统。（1）“四横两纵”主骨架路网主骨架路网由高速公路、快速路、主干道构成。“四横”由南向北依次为高速公路联系线、广佛新干线、广佛公路、鄱阳路延长线。“两纵”分别为佛山一环快速路和北村公路。主骨架道路间距在500-900米左右，道路红线宽度见表3。（2）不规则方格网状的次干道和支路系统规划南北向次干道主要包括佛山一环快速路辅路和纵贯规划范围的横沙路，规划东西向次干道主要包括高速公路辅路即环锦路、联安路、东湖路等。在规划范围中片，由于受现状建设条件所限，东西向难以增加次干道，规划以较密集的支路网解决地区内部交通类型。规划次干道间距在200-500米左右，道路红线宽度见表3。规划结合土地利用和建设情况，开辟支路，与次干道共同形成地区内部道路系统。支路宽度在7-15米，道路间距在100-300米左右。表3 规划主要道路一览表道路等级道路名称红线宽度（米）建筑退缩（米）高速公路高速公路联系线50（含辅路）30快速路佛山一环快速路120（含辅路）主干道广佛新干线608广佛公路505北村公路405鄱阳路延长线405次干道横沙路263横沙南路（暂名）263联安路263东湖路20 3环锦路（高速公路联系线辅路）20佛山一环快速路辅路12+126.2道路交叉口规划（1）佛山一环快速路与相交道路的交叉口规划佛山一环快速路主路在规划范围的南段（自广佛公路以北150米处以南段）为高架路，上跨广佛公路、广佛新干线、联安路及广三铁路。佛山一环快速路主路在规划范围设有一个出口，即与广佛新干线交叉口。广佛公路、联安路与一环快速路主路为非互通立体交叉，可通过一环路辅路连接到一环路与广佛新干线交叉口的匝道，再与一环快速路主路联系。鄱阳路下穿佛山一环路及其辅道，与佛山一环路及其辅道均为非互通立交。佛山一环快速路与铁路以北的高速公路联络线规划为非互通立体交叉。规划范围其他道路均仅接通一环路东侧辅路。（2）其他交叉口规划广佛新干线与盐步大道交叉口规划设跨线桥，以保证广佛新干线快速路直行方向的快速通过。盐步大道与广三铁路、环锦路交叉口规划设跨线桥，以保证盐步大道直行方向的快速通过。高速公路联系线与规划范围内道路均规划为非互通立体交叉。其他道路交叉口均为平面交叉，在主干道（或快速路）与主干道交叉、主干道（或快速路）与次干道交叉口设交通灯。6.3交通设施规划规划保留现状2个加油站，规划3处社会停车场。详见表4。7公共及公用配套设施规划范围容纳人口规模约为2万人。根据城市居住区规划设计规范（GB 50180-93）和居住小区技术规范（广东省标准DBJ15-11-94），结合现状条件，规划布局各类公共及公用配套设施。共计有小学1所，幼儿园托儿所4所，公安派出所、村委会、社区服务中心、卫生站各1处，居民健身设施3处，文化活动站2处，公共厕所5处，肉菜市场3处，110KV变电站、燃气加压站、电信模块局各1处、邮政所2处。详见表4。表4 规划公共及公用设施一览表设施类别项目名称数量所在地块编码备注总量规划增加现状保留规划教育设施小学1001-08独立占地幼儿园、托儿所4201-1108-0303-0411-14独立占地医疗卫生设施卫生站1103-06独立占地文化体育设施居民健身设施（含老年户外活动场地）3303-0307-0611-03独立占地文化活动站（含青少年、老年活动站）2211-2103-05社区服务设施村委会1003-09独立占地社区服务中心1103-05环境卫生设施公共厕所5502-0803-0504-0907-1311-22商业设施肉菜市场3004-0107-1311-22独立占地行政管理设施公安派出所1002-05独立占地市政公用设施110KV变电站1010-05独立占地燃气加压站1102-02电信模块局1103-05邮政所2203-0507-13交通设施社会停车场3207-13 02-0704-08独立占地加油站2002-1006-02独立占地8 规划控制指标表表5 规划控制指标表地块编号地块使用控制开发强度控制地块性质及代码地块面积(m2)容积率建筑密度(%)绿地率(%)建筑限高(m)01-01防护绿地G22438610001-02二类居住用地R2122972.430303601-03专业市场用地Cm110831.240301201-04防护绿地G22424210001-05专业市场用地Cm229351.240301201-06公园G113050701-07防护绿地G22918310001-08小学用地R22274440.525352001-09二类居住用地R2170412.430303601-10三类居住用地R31570601-11幼儿园用地R229750.730301201-12商业金融用地C224161.830302402-01商业金融用地C213612.035302402-02供水用地U1153901.025401502-03行政办公用地C171931.530352002-04专业市场用地Cm138461.240301202-05行政办公用地C142470.5522301202-06商业金融用地C2124172.835354802-07社会停车场库用地S3202002-08专业市场用地Cm131371.240301202-09专业市场用地Cm42081.240301202-10其他交通设施用地U2917520.330351202-11商业金融用地C2111152.035302002-12专业市场用地Cm154221.240301202-13专业市场用地Cm168021.240301203-01防护绿地G221015710003-02二类居住用地R2440742.430303603-03体育场馆用地C41452003-04幼儿园用地R2220200.830351003-05混合用地C2/C36/R279372.035303003-06医院用地C5117361.530302003-07公园G111022903-08防护绿地G22572910003-09行政办公用地C19291.025351503-10二类居住用地R281712.430303603-11专业市场用地Cm45281.240301203-12混合用地R2/Cm186902.440303003-13专业市场用地Cm191392.040301504-01市场用地C2699751.235301204-02专业市场用地Cm99661.240301204-03专业市场用地Cm187411.240301204-04商业金融用地C228121.535302004-05混合用地R2/Cm141752.035302504-06混合用地R2/C296002.440302504-07专业市场用地Cm85072.040302004-08社会停车场库用地S3267204-09专业市场用地Cm332002.038322005-01防护绿地G22463310005-02混合用地R2/C2115142.435303005-03混合用地R2/Cm262652.340302505-04混合用地R2/Cm87232.440302505-05公园G11474005-06防护绿地G22748110005-07三类居住用地R3468805-08二类居住用地R222292.030303605-09二类居住用地R275542.030303605-10二类居住用地R2106072.030303606-01混合用地R2/Cm218542.440302506-02其他交通设施用地U299320.340301206-03混合用地R2/C288852.435303606-04混合用地R2/Cm61272.440302506-05二类居住用地R255032.030303606-06三类居住用地R33402606-07商业金融用地C2135113.235354806-08三类居住用地R31354107-01防护绿地G22242810007-02水域E1101107-03防护绿地G2231310007-04二类居住用地R265222.030303607-05二类居住用地R2126362.030303607-06体育场馆用地C41178007-07防护绿地G22597410007-08水域E1340207-09防护绿地G2232610007-10二类居住用地R243692.030303007-11街头绿地G12119707-12街头绿地G1266007-13市场用地C26261431.235301208-01三类居住用地R32260308-02街头绿地G12304008-03幼儿园用地R2219460.830351008-04混合用地R2/C2600182.230303608-05三类居住用地R3973208-06商业金融用地C222542.435304008-07金融保险业用地C2228053.235304808-08商业金融用地C225872.435304009-01防护绿地G221119110009-02一类工业用地M157812.040302509-03街头绿地G12147909-