危化品企业主要负责人如何进行隐患排查与治理.ppt

企业主要负责人如何履行隐患排查治理职责 2018危险化学品单位主要负责人培训 主要内容 1 企业主要负责人的职责 隐患概念 2 化工企业隐患排查的基本要求 3 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患 主要内容 1 企业主要负责人的职责 隐患概念 安全生产法 职责第五条隐患排查 五 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 江苏省安全生产条例 职责第一条安全全面检查 二 每年至少组织并参与一次事故应急救援演练 何为隐患 隐患 物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷 事故致因理论 危险化学品企业常见事故类别 火灾爆炸中毒 窒息高处坠落 机械伤害起重伤害触电 淹溺灼烫坍塌车辆伤害锅炉爆炸容器爆炸 一般事故隐患 重大事故隐患 事故隐患 危害和整改难度较小能够立即整改排除 危害和整改难度较大应全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改方能排除因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除 8 2 中荣铝粉爆炸事故案例 事故原因 1 厂房未按二类危险品场所设计建设 2 工艺路线过紧过密 2000平米布置29线 3 未按规定设计独立吸尘装置 4 电器设备不防爆 5 未按时清积尘 6 未对工人进行安全培训 7 违规超时作业 2015年2月10日 对以下三人公开审理 行为均触犯了中华人民共和国刑法第一百三十五条 以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕 法定代表人 董事长吴基滔 总经理林伯昌 安全生产主管吴升宪 最高人民法院 最高人民监察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议 2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过 现予公布 自2015年12月16日起施行 最高人民法院 最高人民监察院2015年12月14日 链接刑法第一百三十五条 重大劳动安全事故罪 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 安全生产设施 安全生产条件 不符合国家规定 发生重大伤亡事故或造成其他严重后果 或 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 导致 重大劳动安全事故罪主体范围 刑法第一百三十五条第一款规定的直接负责的主管人员及其它人员 重大劳动安全事故罪 安全生产设施或安全条件不符合国家规定 对安全生产设施或安全条件不符合国家规定的负直接责任的生产单位负责人 投资人 实际控制人 管理人员 其它对安全生产设施或安全生产条件负责人管理 维护职责的人员 都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责防范事故隐患 董事长 总经理 重大劳动安全事故罪主体范围 经理 车间主任 班长 维护人员 现场安全生产设施或安全条件不符合国家规定 特种作业人员未持证上岗 使用淘汰落后的安全技术工艺 设备 安全联锁设施未投用 相关犯罪的相关定罪量刑标准 一 造成死亡一人以上 或者重伤三人以上的 二 造成直接经济损失100万元以上的 三 其它造成严重后果或重大安全事故的情形 入罪门槛 中荣事故管理缺陷 企业隐患排查不力 工人根本就不知道金属粉尘超过一定浓度后会爆炸 教育培训 从来就没有进行过安全避险的演练 应急管理 车间里没有报警等设施 安全设施 高浓度环境下工作对肺伤害 工人曾经出现过多次矽肺病的情况 职业危害防治 案例 2016年4月22日德桥仓储储罐区动火时 导致罐区大火 原因 票证形同虚设 未清除可燃物 监护人离岗 特别提醒 违反动火的六条禁令的隐患你单位有吗 特别提醒 承包商动火人员无资质 层层分包 抢工期 动火现场有可燃物等隐患 你单位有吗 新国标 5个孔 三个孔 为问题插座 年7月25日 某厂检修收尾 进行反应器装填催化剂的准备工作 据领导指派 在无人监护的情况下 一人未戴防毒面具进人反应器 造成氮气窒息死亡 特别提醒 领导直接指派 无人监护 未办理进入有限空间许可证 未落实安全措施就作业 这些隐患 你单位有吗 主要内容 2 化工企业隐患排查的基本要求 建立健全事故隐患排查治理制度 化工企业 主要负责人对隐患排查治理负责 生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体 保证事故隐患排查治理所需的资金建立资金使用专项制度 化工企业 定期组织安全管理人员工程技术人员和其他相关人员排查隐患并治理 建立事故隐患报告和举报奖励制度鼓励职工发现隐患进行物质奖励和表彰 将生产经营项目 场所 设备发包 出租的 要与承包 承租单位签订安全协议 在协议中明确各方对事故隐患排查 治理和事故防控的职责 生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监管职责 隐患排查治理原则 1 谁主管 谁负责 2 全员 全过程 全方位 全天候 3 建立隐患排查治理制度和体系 重大事故隐患 应及时向安全部门报告 内容 一 隐患的现状及其产生原因 二 隐患的危害程度和整改难易程度分析 三 隐患的治理方案 重大事故隐患 主要负责人制定并实施事故隐患治理方案 包括 一 治理的目标和任务 二 采取的方法和措施 三 经费和物资的落实 四 负责治理的机构和人员 五 治理的时限和要求 六 安全措施和应急预案 一般事故隐患 由生产经营单位 装置区域 负责人或者有关人员立即组织整改 事故隐患治理过程 应采取相应安全措施 无法保证安全的 从危险区域内撤出人员疏散 设警戒标志 暂停 对暂难停的装置 设施 设备 加强维护和保养 防止事故发生 隐患排查方式 5 1 综合隐患排查 专业性隐患排查 日常隐患排查 季节性隐患排查 重大活动及节假日前排查 事故类比隐患排查 1 日常隐患排查 班组 岗位员工交接班检查 班中巡查 专业技术人员的日常性检查 关键装置 要害部位 关键环节 重大危险源的检查巡查 2 综合性隐患排查 安全责任制 各有关专业和部门共同参与的全面检查 各项专业管理制度 安全生产管理制度落实情况 重点 3专业隐患排查 区域位置及总图布置 工艺 设备 安全管理 电气 储运 仪表 公用工程 消防 专业隐患排查 危险化学品管理 4 季节性隐患排查 防雷 防静电 防解冻泄漏 防解冻坍塌 春季 夏季 防雷暴 防设备容器高温超压 防台风 防洪 防雷暴 防火 防爆 防雪 防冻防凝 防滑 防静电为重点 防火 防静电 防凝保温为重点 秋季 冬季 5 重大活动及节假日前隐患排查 重点 紧急检修力量安排 备件及物资储备 应急工作 干部带班值班 机电仪保运 事故类比隐患排查 对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查 隐患排查频次 员工 巡检间隔不得大于2小时 LOREM 两重点一重大 的生产储存装置巡检间隔不大于1小时 LOREM 宜采用不间断巡检方式 LOREM 隐患排查频次 管理人员 车间至少每周组织一次隐患排查 基层单位 分厂 至少每月组织一次 车间管理人员 机 电 仪表人员每天至少两次 每季度开展一次季节性隐患排查重大活动及节假日前须进行一次隐患排查 LOREM 企业至少每半年组织一次综合隐患排查 LOREM 同类企业发生泄漏 火灾爆炸等事故及时进行事故类比隐患排查 LOREM 两重点一重大 危险化学品生产 储存企业每五年至少开展一次危险与可操作性分析 HAZOP 隐患排查具体内容 1 安全基础管理 1 安全管理机构建立健全情况 安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况 2 安全投入保障情况 参加工伤保险 安全生产责任险的情况 3 安全培训与教育情况 主要包括 1 企业主要负责人 安全管理人员的培训及持证上岗情况 2 特种作业人员的培训及持证上岗情况 3 从业人员安全教育和技能培训情况 4企业开展风险评价与隐患排查治理情况 主要包括 1 法律 法规和标准的识别和获取情况 2 定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况 3 风险评价结果的落实 宣传及培训情况 4 企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要 5事故管理 变更管理及承包商的管理情况 6危险作业和检维修的管理情况 主要包括 1 危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况 2 动火作业 进入受限空间作业 破土作业 临时用电作业 高处作业 断路作业 吊装作业 设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况 3 从业人员劳动防护用品和器具的配置 佩戴与使用情况 7危险化学品事故的应急管理情况 隐患排查具体内容 2 区域位置和总图布置 1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与 危险化学品安全管理条例 中规定的重要场所的安全距离 2 可能造成水域环境污染的危化品危险源的防范情况 3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查 防范和治理情况 4 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离 包括 1 控制室 变配电所 化验室 办公室 机柜间以及人员密集区或场所 2 消防站及消防泵房 3 空分装置 空压站 4 点火源 包括火炬 5 危险化学品生产与储存设施等 6 其他重要设施及场所 5 其他总图布置情况 主要包括 1 建构筑物的安全通道 2 厂区道路 消防道路 安全疏散通道和应急通道等重要道路 通道 的设计 建设与维护情况 3 安全警示标志的设置情况 4 其他与总图相关的安全隐患 隐患排查具体内容 3 工艺管理 1 工艺的安全管理 主要包括 1 工艺安全信息的管理 2 工艺风险分析制度的建立和执行 3 操作规程的编制 审查 使用与控制 4 工艺安全培训程序 内容 频次及记录的管理 2 工艺技术及工艺装置的安全控制 主要包括 1 装置可能引起火灾 爆炸等严重事故的部位是否设置超温 超压等检测仪表 声和 或光报警 泄压设施和安全联锁装置等设施 2 针对温度 压力 流量 液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性 3 危险物料的泄压排放或放空的安全性 4 按照 首批重点监管的危险化工工艺目录 和 首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求 重点监控参数及推荐的控制方案 安监总管三 2009 116号 的要求进行危险化工工艺的安全控制情况 5 火炬系统的安全性 6 其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患 3现场工艺安全状况 主要包括 1 工艺卡片的管理 包括工艺卡片的建立和变更 以及工艺指标的现场控制 2 现场联锁的管理 包括联锁管理制度及现场联锁投用 摘除与恢复 3 工艺操作记录及交接班情况 4 剧毒品部位的巡检 取样 操作与检维修的现场管理 隐患排查具体内容 4 设备管理 1 设备管理制度与体系的建立执行情况 主要包括 1 按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度 2 有健全的设备管理体系 设备管理人员按要求配备 3 建立健全安全设施管理制度及台账 设备现场的安全运行状况 包括 1 大型机组 机泵 锅炉 加热炉等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置 投用与完好状况 2 大型机组关键设备特级维护到位 备用设备处于完好备用状态 3 转动机器的润滑状况 设备润滑的 五定 三级过滤 4 设备状态监测和故障诊断情况 5 设备的腐蚀防护状况 包括重点装置设备腐蚀的状况 设备腐蚀部位 工艺防腐措施 材料防腐措施等 3 特种设备 包括压力容器及压力管道 的现场管理 主要包括 1 特种设备 包括压力容器 压力管道 的管理制度及台账 2 特种设备注册登记及定期检测检验情况 3 特种设备安全附件的管理维护 隐患排查具体内容 5电气系统 1电气系统安全管理 1 电气特种作业人员资格管理 2 电气安全相关管理制度 规程的制定及执行情况 2供配电系统 电气设备及电气安全设施的设置 1 用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性 2 消防泵 关键装置 关键机组等特别重要负荷的供电 3 重要场所事故应急照明 4 电缆 变配电相关设施的防火防爆 5 爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装 6 建构筑 工艺装置 作业场所等的防雷防静电 3电气设施 供配电线路及临时用电的现场安全状况 隐患排查具体内容 6 仪表系统 1 仪表的综合管理 主要包括 1 仪表相关管理制度建立和执行情况 2 仪表系统的档案资料 台账管理 3 仪表调试 维护 检测 变更等记录 4 安全仪表系统的投用 摘除及变更管理等 2 仪表系统配置 主要包括 1 基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要 2 现场检测仪表和执行元件的选型 安装情况 3 仪表供电 供气 接地与防护情况 4 可燃气体和有毒气体检测报警器的选型 布点及安装 5 安装在爆炸危险环境仪表满足要求等 3 现场各类仪表完好有效 检验维护及现场标识情况 主要包括 1 仪表及控制系统的运行状况稳定可靠 满足危险化学品生产需求 2 按规定对仪表进行定期检定或校准 3 现场仪表位号标识是否清晰等 隐患排查具体内容 7 危险化学品管理 1 危险化学品分类 登记与档案的管理 主要包括 1 按照标准对产品 所有中间产品进行危险性鉴别与分类 分类结果汇入危险化学品档案 2 按相关要求建立健全危险化学品档案 3 按照国家有关规定对危险化学品进行登记 化学品安全信息的编制 宣传 培训和应急管理 主要包括 1 危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理 2 危险化学品 一书一签 制度的执行情况 3 24小时应急咨询服务或应急代理 4 危险化学品相关安全信息的宣传与培训 隐患排查具体内容 8 储运系统 1 储运系统的安全管理情况 主要包括 1 储罐区 可燃液体 液化烃的装卸设施 危险化学品仓库储存管理制度以及操作 使用和维护规程制定及执行情况 2 储罐的日常和检维修管理 2 储运系统的安全设计情况 1 易燃 可燃液体及可燃气体的罐区 如罐组总容 罐组布置 防火堤及隔堤 消防道路 排水系统等 2 重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全监管总局令第40号 的要求 3 天然气凝液 液化石油气球罐或其他危险化学品压力或半冷冻低温储罐的安全控制及应急措施 4 可燃液体 液化烃和危险化学品的装卸设施 5 危险化学品仓库的安全储存 3 储运系统罐区 储罐本体及其安全附件 铁路装卸区 汽车装卸区等设施的完好性 隐患排查具体内容 9消防系统 1 建设项目消防设施验收情况 企业消防安全机构 人员设置与制度的制定 消防人员培训 消防应急预案及相关制度的执行情况 消防系统运行检测情况 2 消防设施与器材的设置情况 主要包括 1 消防站设置情况 如消防站 消防车 消防人员 移动式消防设备 通讯等 2 消防水系统与泡沫系统 如消防水源 消防泵 泡沫液储罐 消防给水管道 消防管网的分区阀门 消火栓 泡沫栓 消防水炮 泡沫炮 固定式消防水喷淋等 3 油罐区 液化烃罐区 危险化学品罐区 装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统 4 甲 乙类装置 罐区 控制室 配电室等重要场所的火灾报警系统 5 生产区 工艺装置区 建构筑物的灭火器材配置 6 其他消防器材 3固定式与移动式消防设施 器材和消防道路的现场状况 隐患排查具体内容 10公用工程系统 1 给排水 循环水系统 污水处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求 2 供热站及供热管道设备设施 安全设施是否存在隐患 3 空分装置 空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患 主要内容 3 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患 化工20条重大隐患 一 危险化学品生产 经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格 二 特种作业人员未持证上岗 三 涉及 两重点一重大 的生产装置 储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求 四 涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制 系统未实现紧急停车功能 装备的自动化控制系统 紧急停车系统未投入使用 解释1 企业主要负责人和安全生产管理人员未经考核合格的首查可罚 检查结果 相关人员无考试合格证明 处罚条款 安全生产法 第九十四条 责令限期改正 可以处五万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产停业整顿 并处五万元以上十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款 解释2 特种作业人员 含危险化学品特种作业人员 未取得特种作业操作证上岗作业的 首查可罚 检查结果 特种作业操作证不在有效期内 或未按期复审 或特种作业岗位人员无证上岗操作 处罚条款 安全生产法 第九十四条 责令限期改正 可以处五万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产停业整顿 并处五万元以上十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款 3 隐患32 危险化学品生产装置 罐区 仓库等设施与外部的安全防护距离不符合要求 检查结果 未进行定量风险评价 或采取的风险控制措施未进行安全论证 处罚条款 安全生产法 第九十九条 责令立即消除或者限期消除 生产经营单位拒不执行的 责令停产停业整顿 并处十万元以上五十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 解释4涉及重点监管危险化工工艺 重点监管危险化学品的装置未设置自动化控制系统 或者涉及危险化工工艺的大型化工装置未设置紧急停车系统的 处罚条款 安全生产法 第九十九条 责令立即消除或者限期消除 生产经营单位拒不执行的 责令停产停业整顿 并处十万元以上五十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 相关事故链接 湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司 2015 2 19 较大燃爆事故 2015年2月19日8时22分 位于湖北省枝江经济开发区姚家港化工园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆事故 造成5人死亡 2人受伤 直接经济损失469 28万元 直接原因 北塔1 混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175 在185 200 之间运行 导致物料中硝酸铵受热分解 高温分解燃爆 间接原因 设计存在缺陷 设计中未落实安全设施设计审查时专家提出的意见 未设计自动联锁控制系统 化工20条重大隐患 五 构成一级 二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能 涉及毒性气体 液化气体 剧毒液体的一级 二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统 六 全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施 七 液化烃 液氨 液氯等易燃易爆 有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统 八 光气 氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区 包括化工园区 工业园区 外的公共区域 解释5构成重大危险源的化工生产装置未装备自动化控制系统 一级或者二级重大危险源未装备紧急停车系统的 处罚条款 安全生产法 第九十九条 责令立即消除或者限期消除 生产经营单位拒不执行的 责令停产停业整顿 并处十万元以上五十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款 危险化学品监督管理暂行规定 第三十二条 责令限期改正 可以处 万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产停业整顿 并处 万元以上 万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 万元以上 万元以下的罚款 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 相关事故链接 日照市山东石大科技石化有限公司 2015 7 16 较大着火爆炸事故 2015年7月16日7时39分 山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火 引起爆炸 在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤 直接经济损失2812万元 间接原因 由于厂区没有仪表气 气动阀临时改为手动操作并关闭了6 罐的根部手阀 事故发生后储罐周边火势较大 不能进入现场打开根部手阀 紧急切断阀和注水线气动阀 无法通过向6 罐注水的方式阻止液化石油气继续排出 罐顶安全阀前后手动阀关闭 瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离 无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放 重要安全设施无法正常使用 是导致本次事故后果扩大的主要原因 化工20条重大隐患 九 地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求 十 在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断 十一 使用淘汰落后安全技术工艺 设备目录列出的工艺 设备 十二 涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置 爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备 解释12涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装