遵义市茶果公司改革改制补充方案.doc

遵义市茶果公司完善企业改制补 充 方 案为深入贯彻落实十六届三中全会和省、市关于深化经济体制改革精神，按照总社深化“四项改造”和市委“关于贯彻省委九届四次全会意见的通知”（市发200314号）、遵府发200117号、遵府函200223号、遵市社发200218号等文件的要求，在已试点的基础上，结合公司实际，经征求职工意见和公司领导班子研究，就进一步深化公司改革改制，制订如下补充方案。一、指导思想以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，按照“四项改造”的要求，通过深化产权改革、体制创新、机制转换和科学管理，增强企业发展、创新的动力和活力，使企业真正成为适应市场经济发展和新形势下为“三农”服务要求的自主经营、自负盈亏、自我约束、自主发展的市场主体。二、总体思路按照“以产权多元化改造社有企业”的总体要求，将目前公司业务经营相对独立的冷储、中转部位剥离，分别组建为具有独立法人地位的有限责任公司，即“遵义市供销储运有限责任公司”（暂名），主营物资中转，开展综合经营；“遵义市海风农产品有限责任公司”（暂名），主营果品、畜产等农产品，开展综合经营；保留“遵义市茶果公司”，负责管理经营除纳入改制外的资产及黔北农产品综合市场，并承担相应债务。通过实施股份制改造，实现投资主体多元化，按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构，建立健全高效的经营机制、开放的用人机制、灵活的分配机制和有效的激励、约束机制，增强企业活力，使之更好地突出经营特色，发挥经营优势，提高经济效益和服务能力。同时，采取综合措施，加大农产品市场建设力度，尽快把社直企业改造为全市农业产业化经营的龙头企业（黔北农产品物流配送中心）。三、主要措施（一）职工转变身份。1、公司在册职工（包括各种形式分流、借出人员，不含已内部退养和距法定退休年龄不足5年的职工）通过一次性经济补偿转变身份，与企业解除原劳动关系。2、职工实行双向选择原则。一是另谋职业；二是愿留在新企业工作的，企业重新聘用，建立新的劳动关系，完善相关手续，企业按章程和相关的制度、纪律管理。3、经济补偿标准。截止相关文件规定的时间界线前，每工作满一年补偿标准为上年社平工资的2倍（不足半年按半年计，满半年不足一年按一年计）。另根据企业工资、工会费、福利费等结余情况给予适当补贴。4、经济补偿金的处置。、领取另谋职业。、对聘留员工可作为企业对员工的负债，待其与企业解除劳动关系或退休时领取，未领取以前，企业按当期银行一年期存款利率计付利息，每年结算一次。本次改制，新公司正式运行前，可以将负债转作股金。、自谋职业和聘留员工均可转作入股金，由企业按公司法规定管理。5、转变身份职工社会保险相关事宜。一是改制前公司欠缴的养老保险、失业保险、医疗保险等费用要足额补交。二是为转变身份的员工按有关规定办理接续手续。凡领取补偿金后自谋职业的，由企业为其办理个人续保手续，续保费用由个人承担；与改制企业建立新的劳动关系的，由改制企业统一参加社会保险，办理相关手续，按规定由企业和员工个人分别承担费用。6、在册职工的划分。公司现有在册职工全部划分到冷储、中转两部位参与改制，原则上参照冷储、中转两个经营部位近两年来的收入所占比例确定人数。具体划分办法：、冷储、中转两部位现有经营管理人员原则上保留在所在部位。、现有公司的领导班子、行政、财会、市场办及停薪留职、借出人员按照“合理负担，统筹兼顾”的原则，划分到冷储、中转两部位。、公司现有离休、退休、内退人员及特殊群体（如病休人员、伤残人员及遗属等），一并一次性划断，分别由改制后新企业负责管理。相关管理及费用的承担办法：在纳入改制设置股本的社有净资产中一次性划拨一定数额的资产给改制企业，由改制企业管理。资产划拨的标准：离休干部每人4万元，退休职工每人3万元，内退及距法定退休年龄不足5年的人员平均每人5万元，伤残人员每人3万元，遗属每人0.3万元。（二）资产划分和处置。1、市茶果公司组织对现有资产（包括固定资产、流动资产及债权）、负债（包括长期负债、短期负债）进行彻底清查，对原企业的债务、不良债权、资产等报市社审批后，按规定清偿和处理。2、出资人委托具备资质的中介机构对公司资产（包括固定资产、机器设备及土地使用权等）按照客观、公正的原则实事求是地评估。在此基础上，按新企业业务经营情况，确定纳入设置改制企业总股本的社有资产，用于设置新建公司社有资产股、兑现职工身份转变补偿金、置换职工入股等，未纳入改制部位设置股本的社有资产，用于清偿债务、处理以前年度未处理损失（含亏损、呆死账款）等；如还有剩余资产，用于为农服务或另外办理手续后在一定时间内交由改制企业经营、管理，出资人收取资产占用费。资产占用费只能用于企业发展，不得用作市社机关经费。3、出资人股本的处置。在设置的总股本中，除职工补偿金、首次现金入股金（置换社有资产）外，为出资人股本。出资人股本可参与企业分红或定额收取资产占用费。企业愿以现金收购的，出资人应予出让，出让价款首付不得低于50%，1年内付清，到期不能付清的，出资人即收回或出售企业资产抵偿；一次性付清的，出资人优惠总价款的10%。（三）组建新公司。1、在资产、人员划分、设置总股本的基础上，组建新的有限责任公司。新建公司的领导班子，先由市社明确筹建领导班子，负责新公司组建期间的有关工作，筹建结束后，按公司章程和规范程序产生新公司的领导班子。2、合理设置总股本及股权结构。新建公司总股本由社有资产股、企业股本、经营者及员工个人股（含优惠配股）组成。员工个人股由三部分组成：一是置换身份补偿金；二是现金入股；三是社有资产优惠配股。为改善股权结构，新建公司经营者必须持大股，员工必须认购基本股，鼓励认购高限股，原则上员工股本应达到总股本50%，也可超过50%，股金严格按照公司法规定管理。其它相关问题按遵市社发200218号文件规定执行。铁路专线如列入改制设置股本，企业不能改变其用途，如未列入改制股本，出资人长期交企业管理使用，由企业负责维修，企业向出资人定额交纳资产占用费。3、此次企业改制，员工以现金（不含安置补偿金）入股的，出资人按现金入股额的10%给予优惠配股，股权属入股员工。4、规范建立法人治理结构，完善配套制度建设。改制后的有限责任公司按照公司法的规定，制订公司章程，建立股东会、董事会、监事会，明确权责，规范股东会、董事会、监事会的议事规程和管理人员的聘用程序。真正建立起“各负其责，协调运转，有效制衡”的法人治理结构。5、深化“三项”制度改革，建立新型的劳动、分配关系。规范建立公司内部劳动、用工、分配制度。公司所有在册人员，由其参加改制企业自行消化。新公司用工以岗定员、择优聘用，富余人员多渠道、多形式分流。新公司重新聘用人员，与企业重新签定劳动合同，建立新的劳动关系。为确保改革顺利、平稳推进，新企业原则上首次应在用工范围内全员聘用划入改制部位愿继续留在企业工作的职工，个别未被聘用的，企业应予妥善安置或分流，应创造条件鼓励和帮助职工再就业。完善建立新型内部分配制度，实行按岗、按劳和按生产要素取酬相结合的分配办法。严格“因事设岗，以岗定薪，岗变薪变”。内部分配绩效考核的具体办法由新建公司制订实施细则，董事会决定，交股东大会（或股东代表会）通过后执行。6、加强社有资产监管，提高社有资产运营效益。改制后，联社对仍控股或参股的企业，委派代表进入公司董事会，以出资人身份和出资额度参与监管，以出资额度履行出资人代表职能（包括投资职能，产权、股权管理职能，社有资产保值增值、防止流失的监督职能，以及投资收益和亏损承担），按出资额负有限责任。按社企分开的原则理顺联社与改制企业的关系，增强企业活力，提高社有资产营运效益。7、新建公司的注册登记。在完善相关手续的前提下，由新企业向工商部门申请设立登记，取得营业执照，办理税务登记及其他相关手续。四、有关要求（一）茶果公司成立改制小组。在市社改制领导小组的统一领导下组织实施改制工作。（二）加大宣传力度，统一思想认识。按照十六届三中全会及省、市经济体制改革精神，做好宣传发动工作，讲清改革的重要性、必要性，增强职工参与改革的主动性和积极性，营造良好的改革氛围，确保改革工作顺利推进。（三）严格财经纪律。1、改制前，茶果公司应纳入核算的收支，按权责发生制的核算原则全部纳入核算，并于2004年6月30日前结清。确因特殊原因暂不能结清的，完善相关手续，由茶果公司负责收取。2、有关领导、经管人员必须如实提供改制前企业经营、资产收支情况和会计资料，财会人员必须如实反映收支、核清账目。严禁任何形式隐匿资产、经营收支，严禁提供虚假资料，造成社有资产流失。违者要予以严肃查处，追究有关领导及责任人的政治、经济或法律责任。3、以各种形式形成的差欠款、借款，应于6月30日前结清，到期未能结清的以补偿金扣抵，不足部分，责任人仍在新企业工作的，划入新企业继续清收，出资人在设置的社有股本中扣抵；不在企业工作的，