各地市场运行分析材料选编(终).doc

内部资料 请勿外传部分地区市场运行分析报告选编市场运行和消费促进司二一二年六月目 录第一章 专题分析12011年北京汽车市场交易特点与2012年市场展望1关于上海市采取蔬菜保供措施战略性选择相关分析9关于浙江省建设蔬菜价格监测预警机制的分析16近期山东省大白菜等重点蔬菜市场运行情况分析23第二章 综合分析295月份辽宁生活必需品市场运行情况292012年前5月浙江生活必需品市场运行情况323月份湖南省生产资料市场运行情况36第三章 动态分析39本周天津生产资料价格以降为主39上周河南省蔬菜价格大幅走低40第四章 异常信息42江西吉安市遂川县出现排队抢购大蒜现象42第一章 专题分析2011年北京汽车市场交易特点与2012年市场展望（北京市商务委员会）一、2011年北京汽车销售特点2011年是北京实施治堵新政第一年，新政推动了全国汽车营销模式的变革。2011年，汽车销售经历了年初惨淡期和二三季度好转期后，四季度趋于稳定。全市限额以上批发零售企业中，汽车类实现零售额1313.2亿元，同比减少360亿元，下降21.1%，影响限额以上批发零售企业零售额下降7.1个百分点。（一）治堵新政对北京汽车市场影响制堵新政实施后，一方面北京市汽车自主品牌受新政影响大于合资品牌，合资品牌受影响大于进口车品牌；另一方面2011年进口车市场好于合资车市场，合资车市场好于自主品牌市场。北京作为进口车销售中心，外地消费占进口车消费比重较高，由于外地汽车消费没有类似北京制堵政策影响，稳定的市场需求支撑进口车市场的高速增长，稳定的销售和较高的价格在一定程度上减缓了北京市汽车销售额的下滑。（二）2011年北京汽车市场主要特征1、新车销售下滑严重，市场竞争异常激烈2011年，北京累计销售新车40.35万辆，同比累计下降56%。其中12月份销售新车4.85万辆，环比上月增长12%，同比下降70.5%。全年销售走势前低后高逐月缓慢回升，环比平稳理性增长。上半年汽车销售量占全年38%，下半年占62%。2009年-2011年北京市新车销售情况单位：万辆2011年新车交易比2008年的49.49万辆下降18.5%，受2009-2010年北京汽车市场迅速扩张影响，专卖店数量由2008年的350家增加到637家，提高82%。2、以旧促新政策成为汽车商业模式变革的经济动力。新旧车置换更新市场成为新车经销商获取增量资源，增加存量客户的重要市场。特别是2011年8月1日，北京出台老旧机动车淘汰更新补贴方案，补贴政策激发了老旧机动车主的置换热情。北京500万辆在用车，130万辆8年以上老旧机动车为新车市场提供了雄厚的置换资源。据统计，2011年1月-12月淘汰老旧机动车22.4万辆，8月-12月淘汰13万辆老旧车，占全年总量的58%；经销商置换业务从10%-15%上升到50%以上。北京市老旧机动车淘汰更新统计表月份通过淘汰审核平台发布企业（家）平台发布车型（种）8月64562411319月1339633146010月1376541189311月1869244199812月27203442005合计523094419983、北京二手车市场得到长足发展北京治堵新政和淘汰更新补贴方案促使京城二手车流向发生急剧变化，拉动了二手车销售，也推动了北京二手车平台营销的技术和模式创新，并促动了区域乃至全国二手车大流通体系的建设，成为完善北京二手车产业发展、探索二手车市场营销方略、确立北京二手车特色地位的新动力。2011年共销售二手车40.1万辆，同比累计下降22.2%，同比降幅低于新车34个百分点。北京二手车累计6个月，连续5个月超过新车销量，8月至11月累计同比实现4%正增长。新旧车交易比例从新政前的10.6上升到11，京城二手车市场逐渐进入上升通道。京城二手车外迁率从新政前的10%上升到56%。二手车网上拍卖交易平台广泛推广，成为二手车外迁的主要生力军。二手车本市过户与外迁比例表年月本市过户外迁2010年1月-12月90%10%2011年1月35%65%2月28.6%72.4%3月35.6%64.4%4月51%49%5月43%57%6月49.8%50.2%7月46%54%8月43.2%50.2%9月44%56%10月44%56%11月44.8%55.2%12月44%56%平均42.27%57.73%4、进口车市场表现突出，销售平稳增长，特别支撑了京城一季度的市场业绩和效益缺口。2011年，北京全年销售进口车4.13万辆，累计同比下降35%，降幅低于新车20个百分点，占新车销售量的10.2%。其中一季度比重最高，进口车销量占新车总销量比重达到14%。北京作为以进口车 为代表的高级车流转集散地，中心城市销售辐射周边省市的特点突出。外地消费者进京购车在一定程度上对北京汽车市场销售起到了带动作用，一季度80%进口车销往外省市。进口车占新车销量比重年份/月份2010年2011年1月6%15%2月7%15%3月6%12%4月7%11%5月7%11%6月8%10%7月8%9%8月8%10%9月7%8%10月6%8.6%11月6%9.8%12月6%9.7%5、汽车经营模式从靠量生存向其他方向转变汽车新政使经销商靠量生存的竞争模式发生转变。从经营品牌看，由原来的单一品牌向多品牌经营转变，品牌升级日益显现，经营进口品牌经销商增长明显。从经营业务看，由单一经营新车向新旧车业务并举方向转变，汽车置换市场成为新车销售增量资源竞争的重中之重，经销商或自建二手车销售渠道，或与二手车经销商联手，在北京市周边建立二手车销售点，新旧车市场业务融合更加紧密。从服务看，售前售后服务得到进一步加强，为争夺摇号置换增量资源，留住售后存量客户，经销商更加深化完善培训、服务体系建设，注重品牌口碑形象建设，狠抓服务质量，努力提高客户满意度。二、2012年北京汽车市场销售预测（一）政策环境影响24万辆新增小客车总量控制政策维持延续，摇号申请编码有效期从无限期到3个月有效期，降低摇号池中基数，有利于提高中签率，满足刚性需求。老旧机动车淘汰更新补贴方案实施至年底，鼓励二手车市场发展的相关政策规章正在加紧研究。车辆保有及使用费用逐步提高，政府节能减排、推广新能源汽车等政策导向日趋明显。（二）北京汽车市场将延续2011年下半年的市场走势北京2012年新旧车销售有望接近50万辆，同比增速预计25%左右，但结构会有一定调整，京城汽车市场进入理性回调期。2013年与2014年，购车高峰期间的车辆进入更新期，预计有2025万辆车将在年内完成更新淘汰。新旧车销售比例将维持11，经过一年调整后，厂家及经销商对二手车销售更加重视，二手车销售渠道建设取得明显进展，通畅的销售渠道基本形成。三、2012年促进京城汽车市场健康发展的措施实施治堵新政引发了北京汽车营销模式、渠道方法等方面的变革，开启了京城车市特殊发展阶段。2012年，由于控制总量增长和淘汰更新补贴两个政策的延续，京城汽车市场从抱团取暖、谋求生存转变为抓拓展、强特色，资源共享，联合发展，在创新变革中谋求更大发展。（一）完善二手车销售渠道建设北京小客车限购和淘汰更新补贴办法以及将要实施的国V排放标准都将进一步扩大置换资源，加速老旧机动车淘汰更新速度，支撑2012年北京新车和二手车销售的平稳增长。为促进二手车销售，一方面应加大收车及外迁渠道的建设力度，提高二手车外迁过户时效，方便消费者。另一方面以市场为导向推动二手车多种营销模式创新和建设。加快二手车检测、评估行业标准的统一及体系建设。以科学的技术手段支撑二手车市场模式创新和诚信建设。（二）尽快落实促进汽车销售相关政策的出台更新置换将决定今后北京新车销售量。上牌指标限制是目前制约二手车市场销售的重要因素之一，应完善“以旧换新”政策，尽快研究制定二手车交易实施细则，实行车、牌分离，打破二手车交易困局，拓宽二手车外销渠道。积极推广新能源及节能环保汽车，引导消费者树立节能减排意识，营造节能消费氛围。尽快出台汽车品牌销售管理办法，促进汽车流通业多样性多元化健康发展。尽快出台汽车服务“三包”规定，维护消费者利益，促进汽车服务升级。（三）引导汽车市场良性竞争、健康发展一方面，外省市二手车迁入门槛提高，将进一步降低北京二手车外迁价格，延缓老旧机动车淘汰速度；另一方面，2011年作为限车新政实施首年，汽车生产商对经销商未下达销售任务，2012年新车销售任务有可能引起新一轮价格战，汽车销售进入恶性竞争，汽车产品及交易市场模式的同质化和客户分流现象日趋严重。针对此变化，应引导经销商在产品、环境、服务、手段、营销等方面实现差异化、特色化的定位和经营。从资源型发展向内涵服务管理型发展转变，从一味追求增量效益向争取存量效益转变。强化构筑软实力，提高客户满意度及品牌忠诚度，实现真正的转型升级，支撑企业做大做强。关于上海市采取蔬菜保供措施战略性选择相关分析（上海市商务委员会）按照建设国际贸易中心规划，上海主副食品市场须兼顾供应量、价格与食品安全，统筹规划、合理配置各方资源，采取科学有效措施，保障市场供应和城市运行安全。据统计，上海常驻人口已突破2300万，每年粮食消费约550万吨，猪肉消费约78万吨，蔬菜消费约530万吨，水产品消费约75万吨，家禽和鲜蛋消费各约13万吨。近年来本市自供量不断下降，外购比例不断上升，全市消费90%的粮食、80%的肉禽蛋、70%的蔬菜由外省市提供。人口数量不断递增、土地面积相对不足等制约因素对保障蔬菜供应，尤其是淡季和重要节假日供应构成严峻挑战。一、影响2011年本市蔬菜供求关系的因素1、气候因素。2011年初湖南、贵州、江西和广西冰冻雨雪；年中，江苏、安徽、江西、湖北、湖南出现强干旱；湖北、湖南、江西、安徽和贵州6月遭遇百年一遇的暴雨袭击。本市气候也变化莫测，年初遭遇冰冻雨雪，梅雨季节遭遇持续暴雨，下半年受高温与强降雨交叉影响，多次出现绿叶菜供不应求。2、人口因素。据普查统计，本市常住人口2300多万，流动人口近400万，且呈逐年增加态势，蔬菜每日需求量持续上升。3、蔬菜批发结构因素。蔬菜批发总量逐年增加，郊客菜比例拉大，2011年蔬菜批发客菜与郊菜数量比由“82”改为“91”。 4、蔬菜品种悬差幅度变大。从长期跟踪的10个主要品种看，2011年青菜、大白菜、卷心菜、长白卜、番茄同比分别下降8.18%、26.49%、22.77%、10.45%、1.75%；土豆、辣椒、茄子、黄瓜、冬瓜分别上升了13.43%、42.78%、20.38%、11.20%、23.22%。二、2011年本市蔬菜供应情况蔬菜流通的主要批发企业蔬菜集团积极发挥旗下江桥、江杨农副产品批发市场辐射和聚集作用，承担了本市蔬菜批发总量的70%，具有举足轻重的作用。1、农产品批发稳步发展，批发总量持续增长2011年，蔬菜集团农产品批发成交量386.42万吨，同比增加15.84万吨，增幅4.27%；农产品成交金额191.87亿元，同比增加32.38亿元，增幅20.30%。2、蔬菜批发成交量增价升2011年，蔬菜批发成交量272.02万吨，同比增加14.62万吨，增幅5.68%。其中郊菜27.70万吨，同比下降13.57%，占总量的10.18%；客菜244.32万吨，同比上升8.42%，占总量的89.82%。2011年，蔬菜批发成交金额57.81亿元，同比增加5.37亿元，增幅10.24%。蔬菜批发每公斤平均混合价2.13元，同比增加0.09元，上升4.41%。其中郊菜1.94元，同比上升7.02%；客菜2.15元，同比上升3.73%。三、蔬菜市场价格波动分析。1、波动原因经济学认为市场经济条件下价格围绕价值上下波动是价值规律的外在表现形式，蔬菜价格波动也是价值规律的一种表现。但由于近年来蔬菜生产供应的特殊性，各种因素也以叠加方式相互影响，加剧了蔬菜价格的波动：一是近年来国内恶劣气候影响，冰冻、强台风、干旱、洪涝等天气频发，导致蔬菜生产受损，上市量减少；二是蔬菜生产组织化程度较低，缺少农业龙头企业，菜农盲目跟种的情况比较多，由于产销信息不对等，多次出现蔬菜卖难情况；三是国内热钱进入蔬菜流通领域，游资短期热炒个别品种如大葱、生姜等，引起价格短期大幅涨幅。四是社会总成本（汽油、人工等）不断上升导致蔬菜价格上升。2、蔬菜供应和价格分析下图为本市五大农产品批发市场（江桥批发市场、农产品中心批发市场、曹安批发市场、龙上农副产品批发市场、七宝商城批发市场）2011年批发交易和批发价格的基本情况，五大批发市场年批发总量2493549吨，平均月成交207795吨，其中4-10月月批发交易量超过平均值，1-3月、11-12月月批发交易量低于平均值。2011年上海五大蔬菜批发市场蔬菜销售量及价格趋势图蔬菜批发均价为2.44元/公斤，全年批发价有3个月为全年高点，分别为2月2.67元/公斤、3月2.68元/公斤、9月2.68元/公斤，分别对应春节、节后、国庆三大重要供应期。5月、11月为全年价格低点，这两个月将全年蔬菜供应分为两段，一段是围绕暑天稳定绿叶菜价格为主的阶段，另一段是平抑元旦、春节蔬菜价格波动的阶段。四、确立蔬菜保供中短期战略规划蔬菜供应一头连着广大农民的切身利益，一头维系着广大市民的日常生活，可以说牵一发而动全身。历届市委市政府高度重视蔬菜供应，逐步健全“菜篮子”区（县）长负责制，采取多种有效措施，加强对生产、流通、食品安全等各环节的综合考核。然而，稳定市场供应和价格是市场行为和行政行为综合作用的结果，片面强调任何一方都是不科学的。如：本市地产绿叶菜日上市量4200吨左右，若日产绿叶菜高于4500吨，则易发生菜贱伤农现象；若日产绿叶菜低于3600吨，则易发生菜贵伤民现象。这其中引起绿叶菜供求变化的因素众多，不但要利用市场配置资源的优势，又要行政部门及时发布市场信息，引导蔬菜均衡上市。促进农产品适度规模经营是推动推动蔬菜平稳均衡供应的必然要求。当前我国农产品生产分散，组织化程度低，基本上是任由市场调节，当供不应求时，价格自然波动加剧。针对蔬菜价格大起大落的现象，政府部门要从生产到流通环节加强监管和调控，提高农业生产经营和流通的组织化程度，加强产销对接，建立市场信息系统，强化农产品市场监测预警。根据上海建设国际贸易中心的要求，结合本市蔬菜消费的具体特点，本市蔬菜供应中短期战略规划总体思路是：以市场为导向，以体制机制创新为保障，加快转变蔬菜产业发展方式；以郊区绿叶菜为重点品种，搞好农业产业结构和产品结构的调整；着力完善农副产品批发市场群的规划布局，提升综合批发市场的吸纳辐射功能；加快外省市蔬菜基地建设，培育一批叫得动、拉得出的市外蔬菜基地；加强市场流通体系建设，积极引入信息技术介入蔬菜流通各环节；加强产销对接，积极推进农超对接、农标对接、农社对接、农餐对接等多种方式，减少流通环节，降低蔬菜成本，逐步构建现代蔬菜流通体系，满足城乡居民生活需要。五、细化工作措施，确保蔬菜市场平稳有序1、稳定郊区绿叶菜种植面积一是加强蔬菜生产基地建设，稳定郊区53万亩蔬菜种植面积，根据市场需求，适当调整蔬菜品种结构，夏淡期间，本市郊区绿叶菜种植面积由17万亩调节到24万亩，保障了绿叶菜的上市供应量；二是加强田间管理，提高新鲜时令绿叶蔬菜产量；三是努力采用新技术，提高蔬菜质量和品质；四是扶持蔬菜专业合作社，提高蔬菜产销组织化程度。2、完善蔬菜价格保险2011年，上海在国内率先推出“冬淡”和“夏淡”青菜成本价格保险产品。蔬菜保淡成本价格保险是对农产品在市场交易中可能遇到的价格风险向农户提供保险保障的一项重要举措。保淡价格保险为菜农基本收益提供保证，“冬淡”和“夏淡”期间保险赔款分别为424万元和812万元。菜农的生产积极性受到保护，同时淡季价格保险尝试为金融更好的支持农业探索了新的服务机制。3、积极推进产销对接一是推进“农批对接”扩大对接基地范围，加快1300个基地与本市批发市场对接，为外省市优质、稀缺、鲜活农产品进沪提供更大方便。二是推进“农超对接”。推动5家超市企业与本市及外省市农产品基地建立“农超对接”项目，力争全市22家超市企业实现与农业生产合作社进行产销对接，降低流通成本，稳定销售价格和品种，协调规范和降低农产品超市进场费。三是推进“农标对接”。鼓励本市郊区农业合作社和自产自销经营户直接进入标准化菜市场进行销售。四是推进“农餐对接”。推动餐饮企业对接源头，降低餐饮企业经营成本和保障食品安全。4、推进“菜篮子”安全追溯系统的建设在完善猪肉质量安全信息追溯系统的基础上，逐步推进蔬菜、豆制品、水产、南北货、水果、粮食等品种的质量安全信息追溯系统建设。建立从生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布的可追溯制度。逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。5、加快建立外省市蔬菜供应基地围绕“稳规模、重内涵、求实效”工作重点，推进外省市蔬菜基地建设。2011年共建蔬菜基地130个，总面积150万亩。其中战略型基地30个、紧密型基地24个、信息型76个。分布全国20个省市，这些基地为市场提供了近200多万吨货源，尤其是绿叶菜短缺时段，效应明显，为保障市场供应打下扎实基础。6、完善主副食品储备制度积极发挥商业流通集团公司主体蓄水池作用，依托基地和主要批发市场吞吐吸纳的大市场、大流通功能，指导批发和零售企业适当增加商业库存。选择一批批发市场、配送中心、超市卖场、标准化菜市场和社区商店，作为应急调运集散地和供应点，建立应急投放网络，制定应急投放预案。目前已建立8000平方米的低温蔬菜储备库，最大储备蔬菜量达到12000吨。同时建立应急投放网络，制定应急投放预案，加强主副食品的应急调控。关于浙江省建设蔬菜价格监测预警机制的分析（浙江省商务厅）生鲜蔬菜是居民日常生活必需品，也是事关菜农收入稳定的重要支撑。但是近年来蔬菜买难卖难问题时有发生，已形成“菜贱伤农，菜贵伤民”的市场怪圈，不仅集中暴露出当前我国传统农产品产销流通机制的弊端，也日益凸显了政府在蔬菜市场价格异常变化的监测预警机制的缺失。浙江省不仅是蔬菜的重要产地，而且是国内南北果蔬流通的重要集散地区。针对此问题，我厅决定利用现有蔬菜流通市场监测平台，以过去5年历史数据为基础，探索建立蔬菜价格监测预警机制，进一步完善和落实我厅农副产品市场监测调控工作的“六大机制”。一、近几年我省蔬菜价格运行基本现状 浙江省市场运行监测系统数据显示，近年我省蔬菜大类批发价格总体运行基本平稳（08年除外，2008年受年初冰霜雨雪天气以及汶川地震影响，蔬菜供应受到严重影响，导致上半年蔬菜类价格处于高位运行，下半年受国际金融危机影响，需求下降，又导致蔬菜价格低位运行）。其余年份蔬菜类批发价格总体运行平稳，2007、2009、2010、2011年蔬菜类年平均价格依次为3.76元/公斤、3.58元/公斤、3.73元/公斤、3.56元/公斤，差距不大（如下图1所示）。图1 ：2007-2011年浙江省蔬菜类批发价格运行情况受多种因素影响，蔬菜类部分细分品种价格波动剧烈。2009年以来，我省部分蔬菜类细分品种价格出现大幅波动，如被戏称“蒜你狠”的大蒜、“姜你军”的生姜、“辣死你”的青椒等。2010年大蒜平均价格为9.43元/公斤，同比涨幅超过120%，价格最高时达到12.1元/公斤；2010年生姜平均价格为7.86元/公斤，同比上涨43.6%，价格最高时达到9.5元/公斤；青椒价格在2011年第一季度时出现大幅上涨，平均价格超过6元/公斤，同比涨幅34.5%，价格最高时达到8.31元/公斤，受二、三、四季度价格迅速回落影响，2011年青椒年均价格降为4.55元/公斤，同比上涨21.3%，如下图2所示。图2：2009-2011年浙江省大蒜、生姜、青椒年均价格比较基于上述数据走势比较和历史价格异常波动现状，虽然20072011年我省蔬菜综合价格受自然灾害、部分品种价格剧烈振动影响，各年度运行走势存在部分时段局部数据异常，但总体存在一定规律性，这为我们进一步开展此项研究工作奠定了基础。二、当前国内蔬菜市场价格预警方法分析从目前掌握情况看，利用历史监测数据开展蔬菜价格预警的数据处理方法主要有商务部和上海市等省市。主要情况如下：（一）商务部的预警方法分析。从商务部城乡生活必需品监测系统可见，商务部主要根据环比价格波动幅度来进行预警，即价格环比波动幅度超过一定程度即进入黄色或红色预警区间，这种做法的缺陷在于其仅考虑到了环比价格，与蔬菜价格运行的自有规律结合度不够直观。由此，一方面当农产品批发价格连续若干期处于异常高位时（绝对价格），由于相邻两期的价格波动幅度不大（相对价格），因此就不会出现黄色或红色预警，对指导菜农生产的信息引导参考作用较低。另一方面，当某一期价格处于绿色正常区间的最低端，下一期价格则处于绿色区间最顶端时，绝对价格处于正常区间，理应不该预警，但因其相对价格波动很大，可能会出现黄色或红色预警，这显然也与实际情况不符。（备注：监测系统预警主要针对信息报送，用于数据审核方面，对外信息引导则结合数据走势，发布预警信息。但该分析具有积极意义。）（二）上海市的预警方法分析。上海市对上述缺陷进行了改进，既考虑了环比相对价格，也考虑了绝对价格，它首先确定每一农产品的基准价格，然后规定实际价格偏离基准价格5%以内为绿色正常区间，偏离基准价格5%-10%为黄色预警区间，偏离基准价格10%以上或10%以下为红色预警区间。但是这种做法仍存在一定的局限性，局限性体现在它的基准线是一条直线，对于没有季节性（周期性）或季节性（周期性）不是很明显的商品来说，这样是可以接受的，但是对于生鲜蔬菜等季节性（周期性）比较明显的农产品来说，这样做显然不妥。三、我省蔬菜价格运行规律研究综合考虑价格预警对市场终端的前置引导和对生产环节的流通先导作用，我们认为选择蔬菜批发交易环节作为数据源最为合适。因此我们借助相关统计手段，在平滑去除20062011年间我省蔬菜批发价格运行中少数异动数据和较短时段波动变化数据后，重点呈现出了全省蔬菜批发价格的季节性变动走势。如下图3（预警区间）所示，根据2006-2011年我省蔬菜批发价格历史数据，采用季节指数法和HP滤波拟合出蔬菜价格的变动规律。整体上看，蔬菜类价格呈现“V”字型变动趋势中间低，两头高。造成这种状况的原因：年初受春节节日因素影响，蔬菜需求旺盛，价格处于高位运行，春节过后，随着夏季蔬菜上市旺季的来临，价格开始持续下跌，7、8月份时价格达到最低点，随后价格又开始呈现稳步回升态势。基本符合我省蔬菜价格运行随季节性变化的实际。图3：我省蔬菜综合批发价格预警走势及2011年实证单位：元/公斤根据图3中2011年蔬菜类批发价格的变动可以看出，2011年我省蔬菜价格运行较为正常，除第5周春节因素导致价格过高外，其余时间段，蔬菜价格均处于无预警状态，其中第5周所在的2月份价格同比上涨16.42%。四、完善蔬菜价格监测预警的对策建议从上述分析中可见，不仅我省蔬菜价格运行存在着较为明显的季节性规律，且目前我们正在监测的蔬菜价格数据已可以初步支撑进行相关价格预警开发应用。为此，我们建议如下：（一）尽快立项深入开展农产品价格预警研究。目前我们只是对我省蔬菜综合批发价格预警作出了先期探索性研究，已证明此项工作深入推进的可行性。由于相关研究需投入工作量较大，建议我省尽快正式立项开展市场监测预警研究，一方面将监测预警范围拓展至细分蔬菜品种，另一方面，加快探索其他农产品价格预警技术方案，进一步深化我省市场运行监测工作，完善农副产品市场监测调控工作的“六大机制”。（二）加强蔬菜价格监测预测预警基础建设。为保障此项工作实际工作有效性和科学性，我厅应进一步认真做好蔬菜价格监测工作。一是进一步调整优化蔬菜批发监测样本结构，并稳步提高样本规模，提高蔬菜价格预警的地区、产品覆盖面。二是进一步提高蔬菜批发价格数据报送质量和及时性，确保相关数据连续性、可比性。三是结合省网改造，加快投入建立蔬菜批发价格预警信息系统，不断完善现有的数据采集、汇总和成果发布应用，增强对省政策市场调控的决策参考作用。四是进一步加大人才引进或培训力度，加强我省分析师和预警员队伍建设，强化蔬菜价格预测预警分析能力。（三）逐步拓展预警成果社会化应用发布机制。一是结合浙江商务预报网络平台，定期发布我省蔬菜价格预警走势分析；二是在我省主流电视、报纸、网站等媒体的商务预报合作中，逐步探索加强蔬菜价格预警信息分析成果发布，扩大工作成果社会影响，增强社会受益面；三是逐步加强与农业等部门合作，探索利用蔬菜市场价格预警成果，引导我省蔬菜生产组织开展的具体机制。四是在运行1年左右后，总结相关实践经验，针对蔬菜价格不同的警情发现，作出相应科学合理的市场调节调控工作预案，切实完善农副产品市场监测调控工作的“六大机制”。近期山东省大白菜等重点蔬菜市场运行情况分析（山东省商务厅 ） 最近，我们组织省内部分蔬菜主产区和重点销区，就近期大白菜等重点蔬菜品种产销情况进行了调查了解，有关情况如下：一、今年以来蔬菜市场价格基本走势据全省商务系统监测数据显示，今年以来我省蔬菜价格总体高位运行，主要呈现三个明显特点：一是与去年同期相比市场价格涨幅较大。3月份“中国寿光蔬菜指数”蔬菜价格定基指数为175.62，比2月份150.42点上涨25.2点，涨幅16.75%；同比上涨40.5点，涨幅30%。4月份蔬菜价格定基指数为159.28，比3月份下降16.34个百分点，降幅9.3%；同比上涨53.29点，涨幅为50.3%。二是分阶段看，受节日集中消费和节后长时间低温天气影响，今年以来我省蔬菜价格出现了两波上涨。其中，第一波上涨从去年12月中下旬开始，短期内涨幅较大，峰点出现在春节；经过春节后较短时间的规律性回落后，从2月中、下旬到3月中旬出现第二波上涨，总体涨幅低于第一波，但个别品种价格高过春节；从3月底、4月初开始出现明显回落，环比基本呈现一路小幅下滑态势。三是少数个别品种出现逆势走高现象，以大白菜和大葱最为突出。据对全省监测，自3月20日前后开始，大白菜一改去冬以来价格持续低迷状况，价格突然加速上行，4月23日全省平均批发价格达到每公斤1.47元，比去年同期上涨72.9%；5月4日价格达到1.46元，同比上涨329%（其中有去年同期大白菜价格偏低的因素），此后才出现明显回落。另据寿光农产品物流园提供信息，该市场大白菜批发价自3月中旬开始上涨，从上旬的0.6元/公斤上涨到1元/公斤左右，到3月下旬上涨到1.2元/公斤，4月上旬上涨到1.3元/公斤，4月中旬最高上涨到1.53元/公斤，从4月下旬开始回落到1.4元/公斤，5月上旬维持在1.4元/公斤，5月中旬继续回落，到5月14日批发价为1.1元/公斤。另据反映，4月份以来寿光农产品物流园每天大白菜交易量在2-3百吨左右，与去年同期相比变化不大。与此类似，大葱价格自2月中旬开始加速上涨，在较短时间达到高位，3月4日济南市场大葱平均价格为每斤4.28元，一周内上涨了22.29%。此外，近年蔬菜等重要农产品市场呈现出明显的价格涨跌振幅加大、周期缩短的趋势。生产者、运销商、经营者包括政府主管部门对市场运行趋势的把握更加困难，不少产销户由此也造成了一定损失。我省今年以来蔬菜及大白菜价格基本走势见下图：二、影响市场蔬菜价格变化的主要原因分析致今年蔬菜价格上升的原因，既有短期的、也有长期的，既有直接的、也有间接的。其中直接原因：一是由于春季大白菜种植面积减少，上市量下降。由于去年全国性大白菜供求过剩，市场价格过低，价格在0.2-0.4元/公斤左右，许多菜农亏本，导致菜农对种植白菜失去信心，种植面积减少，产量下降，供需动态失衡，这是白菜价格上涨的主要原因。我省寿光蔬菜物流园的大白菜主要来源地是潍坊青州市，其中东夏镇是全国重要的大白菜生产基地，今年东夏镇春季大白菜种植面积减少近四成。另据即墨市反馈，去年该市移风店镇春季大棚白菜种植面积在5000亩左右，而今年减少到3000多亩。莱西市农业部门称，该市去年大棚白菜种植面积在万亩以上，今年至少减少两成。济南市历城区唐王镇是济南周边最大的白菜产地之一，今春种植面积约减少了三分之一。再以大葱为例，因上年市场葱价低迷，去年章丘大葱种植面积比往年也减少约三分之一。今年倒春寒造成的气温偏低，大棚白菜单产减少，上市时间推迟10多天，也导致春白菜的价格比去年大幅上涨。二是市场储备减少。去年秋天大白菜丰收，市场价格较低，考虑到储存成本上涨、看不准市场行情等因素，不少农户减少了储存。去年冬季一直到今年1、2月份冬储大白菜批发价格基本保持在0.3-0.5元/公斤之间，与往年价格变化不大。三是蔬菜种植成本增加的影响。受农药、化肥、种子、劳动力等价格上涨的影响，蔬菜的生产成本不断增加，直接推动了蔬菜价格上涨。四是物流经营成本上涨的影响。随着国内成品油价格的频繁上调，蔬菜的运输成本快速增加，也拉动了蔬菜价格上扬。长途运输物流是蔬菜流通成本的重要环节，据济南七里堡做批发生意的一位经营者测算，燃油价格每上涨4%，蔬菜的经营成本就要增加3%。另外，寿光蔬菜物流园反映，此轮白菜价格上涨不是游资炒作的结果，主要由供求关系引发。从深层次看，还存在一些导致蔬菜价格波动的体制性原因：一是蔬菜生产的集约化程度低，农民种植存在较大盲目性。目前我国蔬菜生产总体上还处于一家一户分散经营状态，农户在蔬菜种植中缺乏较长时期的规划安排，种植面积、品种结构安排很大程度上是根据上一年或上一种植季节的市场价格、供应状况和生产收益等因素，或是参照周边情况作出分析判断并作出决策，具有较强的从众心理。在此情况下，往往容易导致生产、需求脱节，具体表现为单一蔬菜品种产量不稳定，从而出现大宗同一品种蔬菜市场供应总量的大起大落，市场供求过剩和总量供应不足交替出现。二是缺乏有效的信息指导，蔬菜生产与流通、消费环节之间存在失衡问题。受数据获取能力、人员力量和工作体制等因素制约，各级政府相关部门对蔬菜产销特别是大宗重要蔬菜品种产销难以作出较为全面准确定量分析，缺乏对蔬菜生产、消费进行科学有效的市场分析和信息指导。同时，已发布的许多信息往往带有明显的滞后性，在实际工作很难发挥大的作用。三是“菜篮子”市长负责制被弱化。不少地方政府领导及有关职能部门对蔬菜产销工作在认识上有偏差，过分强调市场调节作用，忽视了蔬菜产销特别是蔬菜市场供应的公益性。一些大中城市周边蔬菜生产基地被大量占用而得不到及时补偿，地产蔬菜自我供应能力严重不足，过分依靠外埠货源供应，市场稳定能力不足，加大了市场连锁波动风险。同时，在搞活蔬菜流通和保障市场供应方面，如批发市场和市场供应网点建设、建立市场调控手段等，政府投入不足。四是蔬菜市场运销成本上升。随着成品油、农资和人工、房租等价格及费用的不断上涨，蔬菜生产、物流、销售成本持续增加，也推高了蔬菜销售价格。总的看，我国的农产品价格长期性上涨的趋势难以逆转。三、有关建议（一）逐步提高蔬菜生产的集约化、组织化程度。在生产环节加快菜农合作组织建设，引导农户加入蔬菜生产合作组织，切实改变目前一家一户生产方式与大市场、大流通之间的矛盾，减少生产的盲目性，增强抵御市场风险的能力。积极创造条件，探索实行蔬菜产销“订单制”。（二）加快推行农超对接等先进营销模式。继续大力推行蔬菜生产基地与超市对接，发挥重点龙头企业作用，加快推行进度，减少流通环节，降低流通成本，提高蔬菜质量安全水平。（三）进一步加大搞活流通政策支持力度。进一步加强流通设施的公益性，将蔬菜等农产品批发市场作为公益性项目，对农贸市场建设给予补贴。降低大宗农产品运输费用，切实落实绿色通道政策。进一步健全完善蔬菜储备制度，增强政府对蔬菜市场的调控能力。对蔬菜流通重点企业和市场，在政策上给予扶持。（四）认真落实“菜篮子”市长负责制。督促各级政府特别是大中城市政府进一步提高对蔬菜产销工作重要性的认识，切实加强领导，严格落实“菜篮子”市长负责制，明确地方政府在搞活蔬菜流通、稳定市场供应方面的责任，强化工作督导检查。特别是要搞好蔬菜等重要农副产品生产基地和流通设施建设，增强自我供应能力，建立重点商品储备制度，提升市场保障能力。第二章 综合分析5月份辽宁生活必需品市场运行情况（辽宁省服务业委员会）5月份，全省生活必需品市场运行基本平稳，猪肉、蔬菜价格继续小幅回落，鸡蛋价格止跌反弹。一、生猪存栏量保持稳定据省服务业委监测，截止到5月末，省内23家大型养猪场育肥猪总存栏16.18万头，与前一月基本持平；其中75公斤以上可出栏生猪为7.52万头，占总存栏量的46.45%，比前一月增加0.49%。5月份，省内23家大型养猪场共出栏生猪2.89万头，比前一月减少0.69%，生猪流向以省内市场和邻近省份为主。二、猪肉需求有所下降据对鞍山味邦集团等省内16家大型生猪定点屠宰企业监测，5月份共屠宰生猪26.02万头，比前一月减少0.38%。从批发环节看，监测的16家大型肉类批发市场，猪肉批发量为7805.7吨，比前一月减少0.15%。从零售环节看，监测的21家大型超市共销售猪肉280.9吨，比前一月减少1.54%。三、生猪出栏价趋稳据对省内23家大型养猪场监测，5月份全省生猪平均出栏价为13.85元/公斤，与前一月基本持平，止住了连续3个月的回落态势；与去年同期相比下降18.63%。猪肉销售价格继续小幅回落，据对省内12家大型猪肉批发市场监测，5月份猪肉平均批发价为19.86元/公斤，比前一月下降0.71%；同比下降6.32%。重点监测的28家大型超市猪肉平均零售价为23.3元/公斤，比前一月下降3.44%；但同比仍上涨1.79%。四、鸡蛋价格先跌后涨5月份，全省鸡蛋平均零售价为6.91元/公斤，比前一月下降3.36%。但5月下旬以来鸡蛋价格止跌反弹且涨势明显，5月31日鸡蛋零售价为8.02元/公斤，比前一月上涨14.91%。本轮蛋价上涨原因：一是近期广东、北京、上海等地客商赴我省大量采购鸡蛋，增加了鸡蛋的外运量；二是春节以来，鸡蛋价格持续处于低位，养殖户补栏积极性下降，导致5月份蛋鸡存栏量减少；三是夏季高温来临，蛋鸡产蛋能力下降；四是随着端午节的临近，食品加工企业和省内居民鸡蛋消费量大幅增长。五、蔬菜价格回落，其它品种变动较小5月份，重点监测的18种蔬菜平均零售价4.86元/公斤，比前一月下降14.89%。具体看，18种蔬菜中有14种价格下降，1种持平，3种上涨，油菜、生菜、辣椒、豆角、冬瓜等价格下降幅度超过20%。5月份全省小包装大米平均零售价为5.35元/公斤，比前一月下降1.47%；小包装面粉4.55元/公斤，下降1.09%；桶装食用油平均零售价12.74元/升，比前一月上涨3.07%。牛、羊肉价格一升一降，零售价分别为41.99元/公斤和50.08元/公斤，与前一月相比分别微涨0.86%和下降2%。预计后期全省生活必需品市场继续保持平稳运行态势，但近期鸡蛋价格涨势明显，各级服务业主管部门应密切关注，加强产销衔接，大力吸引货源，切实保障即将到来的端午节小长假市场供应。2012年前5月浙江生活必需品市场运行情况（浙江省商务厅）据浙江城市生活必需品市场监测系统监测，2012年以来我省生活必需品价格总体运行平稳。与去年同期相比：销售方面，所监测的7类必需品累计实现零售额4增3减，8类必需品累计实现批发交易量5增3减；价格方面，鸡蛋批零价格和猪肉批发价低于去年同期，其余必需品价格均高出同期水平。一、粮食价格总体维稳，市场零售额宽幅增长今年以来，粮食价格小幅震荡运行，尽管去年粮食丰收，市场供应充足，但受成品油、生产成本等高位影响，粮食价格高于去年水平。5月粮食批发、零售价格分别为3.80元/公斤和5.91元/公斤，同比分别上涨4.4%和9.4%。受价格水平提高等因素影响，今年以来粮食市场零售额同比大幅增长，1-5月份粮食市场受监测样本累计实现零售额42831.73万元，同比增长63.1%；累计实现批发交易量同比增长3.8%，为117.33万吨。二、猪肉价格逐月回落，零售市场需求旺盛今年以来，猪肉市场供需相对较宽松，价格持续下行。5月猪肉批发价格为18.99元/公斤，较1月份下降20.4%，同比下降12.3%；零售价格为27.55元/公斤，较1月份下降8.4%，同比上涨11.2%。今年市场需求好于去年，1月份节日效应带动猪肉零售额同比大幅增长52.4%，对后期零售总额增长起绝对作用。1-5月份猪肉市场受监测样本累计实现零售额25502.09万元，同比增长63.8%；累计实现批发交易量9.38万吨，同比增长6.9%。三、食用油价格震荡上行春节因素使食用油1月份销售同比有较大增长，1-5月份受监测样本累计实现零售额56164.83万元，同比增长达46.2%；批发市场交易同比有所减少，1-5月份受监测样本累计实现批发交易量9.57万吨，同比下降7.0%。一季度食用油批零价格持稳，但自4月初金龙鱼、福临门等上调8%后，小包装食用油价格企涨，其中批发价格涨幅最大。5月食用油批发价14.95元/公斤，较1月份上涨8.0%，同比上涨14.7%；零售价格为15.40元/升，较1月份上涨0.7%，同比上涨9.0%。四、食糖价格先涨后跌，食盐价格以稳为主今年以来，食糖价格小幅波动，整体呈倒“V”型，3月份价格最高，达10.04元/公斤，5月份零售价格9.86元/公斤，回落至1月份水平，同比上涨6.4%；食盐批零价格分别为3.40元/公斤和3.89元/公斤，环比持平，同比分别上涨10.0%和11.5%。1-5月份监测样本企业食糖累计零售额2414.81万元，同比下降69.5%。监测样本累计实现食盐零售额1050.49万元，同比下降38.4%；累计实现食盐批发交易量3.70万吨，同比下降17.8%。五、鸡蛋市场供应充足，批零价格不断探底1-5月份，监测企业鸡蛋累计批发交易量2.0万吨，同比增长19.9%；累计实现零售额7378.47万元，同比下降14.8%。受市场充足供应影响，鸡蛋价格不断创新低，至5月，鸡蛋批发价连续跌破8元/公斤、7元/公斤大关，为6.85元/公斤，较1月份下降20.6%，同比下降12.5%；零售价格跌破9元/公斤大关，为8.18元/公斤，较一月份下降12.8%，同比下降7.6%。六、蔬菜价格缓涨急跌，总成交量同比增长今年以来，蔬菜价格缓涨急跌，一季度长期持续降雨天气影响蔬菜生产，1、2月份价格居高难下，3月份蔬菜综合批发价攀升至5.17元/公斤，4月份起随着气候转好，价格应季回落。5月份蔬菜综合批、零价格分别为4.06元/公斤和7.03元/公斤，同比分别上涨16.6%和13.5%。5月份以来气温持续回升，适宜蔬菜生长，价格较4月份大幅回落，但由于前期低温多雨天气，今年夏菜上市推迟10-15天，5月份交易总量少于去年，价格也仍高于去年。但1-5月份蔬菜总成交量高出去年同期，我省受监测样本累计实现交易量310.00万吨，同比增长9.1%。七、水果价格小幅震荡，水产品先抑后扬今年以来水果价格窄幅震荡，5月份综合价格为5.68元/公斤，基本与一月份持平，同比上涨1.4%；水产品综合价格为19.81元/公斤，同比上涨19.9%。今年以来，水果市场销量较去年同期增长，1-5月份受监测样本累计实现水果批发交易量220.95万吨，同比增长32.1%；受监测样本累计实现水产品批发交易量73.57万吨，同比下降8.6%。八、奶制品市场零售额增加，价格上涨奶制品价格高于去年同期，奶制品综合价格98.76元/公斤，同比上涨8.1%。1-5月份受监测样本累计实现销售额38689.99万元，同比增长25.5%。3月份湖南省生产资料市场运行情况（湖南省商务厅）据湖南省商务厅对我省七大类重要生产资料价格监测，3月份钢材、成品油批零售、化肥价格上涨；煤炭价格保持稳定；中型载重汽车、有色金属、水泥价格下跌。钢材价格上涨0.45%。从2月下旬开始钢材市场呈现止跌趋稳，底部小幅回升，库存持续下降态势。钢材销售均价4718元/吨，较上月（下同）上涨0.45%，同比下跌8.02%；销售量环比上涨11.68%，同比上涨6.9%。其中，建筑钢材销售均价4551元/吨、板材销售均价4858元/吨，管材销售均价5105元/吨和型材销售均价4455元/吨，分别较上月上涨0.86%、0.25%、0.47%和0.91%；同比下跌5.78%、10.79%、6.43%和5.43%。目前钢材市场正处于消费旺季，钢铁需求有所增长，原燃材料价格高位运行，钢材社会库存明显下降，人民币新增贷款幅度增加，市场流动性趋紧状况有所好转，钢材价格有上行的要求。预计4月份钢材市场价格总体将呈稳中有升的走势。成品油批零价格分别上涨2.95%和3.06%。成品油批零均价分别为9551元/吨、9955元/吨，分别上涨2.95%和3.06%，同比上涨8.46%和8.8%；销售量较上月上涨12.28%，同比上涨10.52%。继2月8日国内成品油上调后，3月20日发改委再次上调成品油价，汽柴油价格每吨提高600元，涨幅创33个月来新高。近期国际油价震荡走低，带动三地原油变化率下跌至负值，预计4月份成品油价格将有所松动。化肥价格上涨1.34%。销售均价2507元/吨，上涨1.34%，同比上涨7.96%。其中，氮肥、磷肥、钾肥和复合肥价格分别上涨2.28%、1.78%、0.62%和1.3%，同比上涨9.48%、6.06%、5.26%和8.93%；销售量较上月上涨18.38%，同比下跌2.01%。3月正是春耕生产时节，化肥市场量增价扬， 4月中旬以后，虽然市场进入用肥淡季，但一方面，去年以来煤、电、运及人工成本持续上涨，大幅抬高了化肥生产成本，支撑化肥价格难以回调；另一方面，许多中小氮肥企业因连续亏损已经无力组织生产，目前部分小氮化企业已经停产，与去年同期相比化肥有效产能和产量有所减少。预计4月份化肥价格仍以稳中小幅上涨为主。煤炭价格保持稳定。销售均价719元/吨，持平，同比上涨6.05%；销售量较上月上涨29.