综合应急救援预案.doc

生产安全事故综合应急救援预案一、总则（一）编制目的为了积极应对可能发生的各类生产安全事故，高效、有序地开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国消防法、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、山东省突发事件总体应急预案和德州市突发事件总体应急预案等法律法规意见的要求，结合陵县公路生产安全的实际情况，制定本预案。（三）基本原则1、坚持以人为本的原则2、坚持预防为主、有备无患的原则3、坚持属地为主的原则4、坚持统一领导、分级负责的原则5、坚持区域救助、信息共享的原则6、坚持社会广泛参与的原则（四）适用范围本预案适用于指导、预防和处置发生在陵县公路管理范围内的各类生产安全事故。二、事故类型及等级划分公路管理生产安全事故主要包括工程施工、桥梁、工程机械设备、工程质量、特种设备、火灾和自然灾害引发的生产安全事故，以及公路系统发生的其他突发事件。依照国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例，生产安全事故按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为四级：等级分类标准特别重大事故（级）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故重大事故（级）是指造成10人以上30人一下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故较大事故（级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故一般事故（级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故（注：表格中所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）三、应急救援组织机构与职责县公路局成立生产安全事故应急救援指挥中心，统一指挥全局生产安全事故应急救援工作，经应急救援指挥中心总指挥批准启动本预案。（一）应急救援组织机构总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 指挥小组成员有特殊情况未在时，由所在科室按职务排序递补。应急救援组织机构主要职责：1、统一领导、指挥生产安全事故应急救援工作，协调各科室和人员参与应急救援；2、组织编制、修改、评审、发布生产安全事故应急救援预案；3、适时批准启动救援预案与应急救援工作；4、负责协调上级和地方参与应急救援工作；5、组织落实县政府、市局应急组织机构的其它工作；组织机构内设协调组、抢险救援组、后勤保障组、专家指导组、善后工作组。（二）综合协调组组长： 成员： 主要职责：1、负责事故应急处理的综合协调工作；2、统一调配救援设备、人员、物质、器材；3、了解事故现场情况，负责组织拟定生产安全事故应急救援计划和保障方案；4、向上级报告事故情况，向各应急救援小组传达上级领导应急救援意见；5、视情况组织安全生产专家赶赴事故现场，指导应急救援；6、负责承办指挥部交办的其它工作。（三）抢险救援组组长： 成员： 主要职责：1、接警后立即赶赴事故现场，积极开展抢险救援工作；2、负责将事故性质、类别、影响范围等基本情况，及时上报指挥中心；3、对事故现场进行保护，维持事故发生区域治安、交通秩序；4、疏散事故影响区域内的人员，及时抢救受伤人员及转送工作；5、迅速抢修损毁路段和桥梁等；6、承办指挥部负责人交办的其它工作。（四）后勤保障组组长： 成员： 主要职责：1、筹措调集应急救援所需的抢险物资、机械设备、交通工作、器材和通信设备等；2、承办指挥部负责人交办的其它工作。（五）专家指导组组长： 成员： （六）善后工作组组长： 成员： 主要职责：1、负责对受伤人员医疗救护、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等产生的资金费用的管理；2、协助勘查事故现场，做好事故调查取证工作，分析事故原因和过程。四、预警、报警及响应（一）预警根据检测、分析、预测可能发生的各类生产安全事故，分为四级预警，分别为级预警（特别重大事故）、级预警（重大事故）、级预警（较大事故）、级预警（一般事故）。当遇到以上情况时，根据影响程度及时将相关信息报送生产安全应急救援指挥中心。生产安全事故应急救援指挥中心应进一步汇总、分析和处理各类生产安全事故信息，提前做好应急救援各项准备工作。（二）报警生产安全事故发生后要按有关规定，逐级、如实、快速向主管部门、安监部门报告事故的发生时间、地点和报告人；简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；事故原因性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门协助事故抢救和处理的有关事宜。县公路局24小时值班电话： 传真： 应急救援报警电话：火警119 匪警110 急救120（三）响应1、基本响应生产安全事故发生后，要在事故发生后10分钟内组织力量进行先期处理，应急机构负责人和相关人员要在20分钟内赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢救等基础处理工作，同时做好向上级有关部门的报告工作。2、区域响应根据事故的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，根据就近救助的原则，动员区域内的相关部门协调联动，及时实施救助。3、扩发影响如果生产安全事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大以上事故时，经县局生产安全事故应急救援指挥中心主要领导批准后启动应急救援预案。县公路局局长或分管领导亲自指挥事故的处理工作。如果发生生产安全事故继续扩发发展，经县局生产安全事故应急救援指挥中心主要领导批准，在做好前期应急处理工作的同时，报县安监局、县政府安委会办公室及市局安监科，由上级有关部门启动应急救援预案，开展应急处置工作。市公路局24小时值班电话： 传真： 县政府值班电话： 五、响应结束事故现场伤亡人员得到安置、事故险情及次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥中心批准后，应急响应结束。六、保障措施1、队伍保障由县局统一组件应急抢险救灾队伍。加强应急救援人员的培训，了解安全救护规程，掌握救援器材、设备使用，提高应急救援效果。2、物质保障做好公路抢修、桥梁战备物资的储备工作，建立应急救援器材设备台帐，并进行经常性维护保养，以保证应急之用。3、通讯保障明确应急指挥机构人员、应急救援队伍、值班接警的通讯方式及号码，并及时更新，保持通讯联络的畅通。路政服务电话96660在应急行动中要发挥作用。4、协作保障需要相关部门支援配合时，要加强与公安交警、消防、环保、医疗等部门单位协作，建立应急行动协调、联动机制。5、专家技术保障由公路系统有关专家组成的专家应急咨询机构。其职责是提供应急处理的技术支持，及应急行动的咨询和建议。七、培训及演练（一）培训1、应急救援预案编制完成后，按计划组织局相关人员进行有效的培训，使其了解并掌握应急救援工作的原则、分工、职责和相应的应急救援知识，从而具备完成其应急救援任务所需的知识和技能。2、培训内容：结合自身业务领域，利用现有设施有组织有计划地提供应急、自救与互救知识和技能的培训；强化危险源的辨识。（二）演练应急救援预案经过有效的培训后，要定期开展演练活动。应急预案每年演练不少于一次，经过演练检验已经救援预案，进