中山火炬开发区区域环境影响报告书简本

中山火炬开发区区域环境影响报告书简本15.1 开发区规划和开发现状中山火炬开发区创办于1990年，迄今已有18年开发历史，是由国家科技部、广东省政府、中山市政府共同创办的国家级高新技术产业开发区。1990年3月，国家科技部、广东省政府和中山市政府共同创办中山火炬高技术产业开发区，并于次年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区之一。1994年，经国家新药研究与开发协调领导小组和国家科技部批准，区内又创办了首家规模宏大的国家健康科技产业基地。为了统一规划、管理和开发区的长远发展，1994年中山市人民政府对高技术开发区进行区划调整，将国家级的高技术产业开发区、张家边区、中山港区合并，定名为“中山火炬高技术产业开发区”（为便于区分，区划调整前的开发区简称“火炬开发区（产业区）”或“火炬开发区”，调整后的开发区简称“火炬开发区（行政区）”）；1999年，经中国包装技术协会和中国包装总公司批准，兴办技术设备领先的中国包装印刷生产基地。2000年3月开发区被国家科技部和外贸部认定为第一批国家高新技术产品 基地。2004年7月 ，国家科技部 中山火炬开发区“中国技术市 科技 产业 基地”。 年 月 ，科技部火炬高技术产业开发中 国科火 广东省科技 ，同 国家火炬 划中山（ ）装备业基地。中山火炬高技术产业开发区（产业区）于广东省中山市东部组的中山火炬开发区（行政区）内，currency1“与中山市民fifl，东currency1“ 与广市区fifl，中山市中 区于中山火炬开发区中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 1 ，与中山市”。1992年国家科批 （国家科 92国科火 210 ）中山火炬高技术产业开发区的 总有15.1公，中政区9.8公，中新 区5.3公。年国 部 于开发区 的 （国 ）中 “开发区 并公 后， 公 的开发区和规划 定的开发区边，开展开发区 。”中山火炬开发区管理 会 国 和广东省国 于开发区 的 （国 ） ，公 的开发和规划 定的开发区边 ，认 定了开发区区（ 中新 区）总 公， 区（ 政区一）总 公，政区（ 政区 ） 公，总 公。 年中山火炬开发区 了国家发展与 会 国 部对、 的 。，中山火炬高技术产业开发区（产业区）的开发规模为17.1公，包中新 区、政区一、政区 。15.1.1 开发现状 年创办 ，历经 年的开发 设， 止 年底已经开发亩（ hm ），中中新 区 亩（ hm ）、政区一 亩（ hm ）、政区 亩（ hm ）。（注 本处开发是指 地使用证已批 ，数 由国 部提供。）15.1.1.1 中新 区中新 区总用地 公，是开发区（产业区）最早进行开发 设的区域，目前开发已”近尾声,到 年底已开发 公。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 2 区内已进驻上百家企业，主 是电子信息行业、汽车配 行业、新材料、新能与光机电一体 等企业。区内企业 设前均进行了境影响评价，但整个中新 区创办 一直没有开展区域层次的境影响评价。中新 区没有中供热设施，能供应 电力、燃气为主。供“由马大丰“厂供给。排“体为分。由于中式生活污“处理厂一直未 ， 本区域 的生活污“基本上只经 了简单的 粪池处理后，就近排入内河涌而后汇入石岐河。 业废“产生量较大的企业一般有 废“处理设施，处理达到广东省地标准 “污染物排放限值 （DB / - ）一级标准后排入石岐河。15.1.1.2 政区一政区一总用地 公， 年底已开发 公。区内已进驻百 家企业，主 是健康医药、电子信息、塑料五金等行业企业。区内企业 设前均进行了境影响评价，政区一没有为一个区域整体独 进行区域境影响评价，但是，政区一所 区域分别属于中山健康科技产业基地（本报 中简称“健康基地”）与中山火炬开发区民族 业园（简称“民族 业园”），而民族 业园与健康基地已经开展了区域境影响评价，并分别于 年、 年获得中山市境保护局批准 ，批准 分别是“中 ”、“中 书 ”，批 详 附 。能供应 电力、燃气、燃油为主。供“由马大丰“厂供给。排“体为分。由于中式生活污“处理厂开发区污“处理厂一直未 ， 本区域 的生活污“基本上只经 了简单的 粪池处理后，就近排入小隐涌而后汇入currency1“。 业废“产生量较大的企业一般有 废“处理设施，处理达到广东省地标准 “污染物排放限值 （DB / - ）一级标准后排入currency1“。本区内东端还有一家 业废“处理厂中山市联 污“处理有限公司，可收处理开发区它没有 业废“处理设施的企业产生的 业废“，中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 3 处理能力 t/d。15.1.1.3 政区 政区 总用地 公， 年底已开发 公。区内已进驻家企业，主 是装备业等行业企业。政区 的已进驻企业多数还处 设 ， 未 式 产， 开发区管会 产 年 后。政区 是中山火炬开发区 业园（又名“国家火炬 划（中山）装备业基地”）的一部分，后 于 年为一个区域整体独 进行了区域境影响评价，并获得中山市境保护局 批准，批准 “中书 ”。15.1.2 规划概况（开发区控制性规划）15.1.2.1 发展目标中新 区 分 用规划 区的区 。提高 地使用 ，大力发展 业，并配 的基 设施和公共 务设施。将中新 区内的电子信息产业园规划 设 为配 的、生 境 的 高新技术产业园。政区一 健康基地部分 民族医药产业为中 ， 设 有国 影响的 国 的高新科技园， 设一个 合国 标准 国FDA(国 医药协会)认可的GMP、GCP、GLP、SOP标准等的合 科技产业区， 为中国创新药物、医、保健产品的研究与开发、 和生产基地。民族 业园部分 设 有民族currency1的 业园区，“发展医药品 业、电子信息产业、新fi材料 业等，入园产业 提高地区的生产力、 于地区产业fl级为 ，提高附值、值、污染的 。政区 国家火炬 划（中山） 业园装备业基地的一部分，基地的发展目标是 中山最为“ 的装备业产业 ，“发展装备、新能、新材料和 物业，“进高端、高 入的大fi装备企中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 4 业。15.1.2.2 规划用地规模人 规模规划总用地17.1公（ 1710公），分为个fi对独 的区” 中新 区、政区一与政区 ，中中新 区730公、政区一475.3公、政区 504.7公。规划人 19.5人，中中新 区8.8人，政区一5.7人，政区5.0人。15.1.2.3 地 用规划局规划区 地 用 业用地为主，规划 业用地合 710.17公。中新 区总用地730公，包整个电子信息产业园、火炬开发区 区的大部分 火炬开发区中 区的。用地规划 业用地为主， 部规划为一 业用地，规划用地340.09公，中新 区总用地的46.6%。次是用地、地 广 用地，规划用地分别是139.5公、104.85 公与 136.51 公，总规划用地的分别是19.1%、14.4%和18.7%。用地中分 中新 区的东部， 中公为分为东 部分。政区一规划用地总475.3公，分别由健康基地的一部分用地与民族 业园的一部分用地所组 。 业用地为主， 业用地236.96公，政区一总规划用地的49.9%，中又 业用地为主，一 业用地只有25.07公。政区 规划用地总504.7公，属于国家装备业基地（ 业园的一部分。 业用地133.12公，政区 总规划用地的26.5%，中又 、 业用地为主。规划地110.52公，总用地的22%。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 5 15.1.2.4 给“ 规划给“由大丰“厂供给。规划区规划总用“量为12 / ，中中新 区5.6 / （中 市生活合用“量2.2 / ， 业用“量3.4/ ），政区一3.8 / （中 市生活合用“量1.4 / ， 业用“量2.4 / ），政区 2.6 / （中 市生活合用“量1.3/ ， 业用“量1.3 / ）。15.1.2.4 污“ 规划排“体 对已 区地”，排“式 式合。未 区行分体。 污“总量为10.4m3/d，中中新 区4.9 / （中市生活污“量2.0 / ， 业废“量2.9 / ），政区一3.3 / （中 市生活污“量1.0 / ， 业废“量2.3 / ），政区 2.2 / （中 市生活污“量1.1 / ， 业废“量1.1 / ）。中新 区的污“将排 家山污“处理厂处理，政区一的污“规划由于小隐涌 东 的开发区污“处理厂收后中处理，政区 的污“ 由currency1 上的 业园污“处理厂收处理。15.1.2.5 燃气 规划广东省中山市域 气 用规划 ，火炬开发区区的供气由中 油上 气供应。气 管燃气气 90% ， 10%为 装 气用 供气规模 中新 区 管 气年供气为2552 /年； 装 石油气年供气为2235 /年。政区一 管 气年供气为1755 /年； 装 石油气年供气为1537 /年。 政区 管 气年供气为1090 /年； 装 石油气年供气为956 /年。15.1.2.6 热电联产规划中山市热电联产规划 （广东省技术经 研究发展中 ， 年 中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 6 月），、火炬 区包政区一、政区 的主 用汽企业将行中供热，热为于东的 电中山燃气 汽联合 热电联产 目（简称“热电厂”）。 规划 ，国家健康科技产业基地 年与 年用汽量分别为 t/h、 t/h， 业园 年与 年用汽量分别为t/h、 t/h。15.2 环境质量现状15.2.1 大气环境质量规 目 、 可 入 物的 中，只有 、边 一次小 标， 次小 均 合 B - 级标准 。评价区域currency1 目 总 个 部 ，但均为 评价标准 m/m ， 了边 中有一 较高最大值 m/m ，fi于评价标准的 ， 限值 m/m 评价为 外， 均远于评价标准。 个 苯、 苯 指标部未 。境 状评价表明 评价区域境空气未受到 总 、苯、 苯等有机废气的污染，空气质量总体良好。15.2.2 水环境质量15.2.2.1 地表“评价“域COD、BOD、挥发酚、 物、氰 物、铜、汞、铅、锌、镉、六价铬、砷等“质指标的均值均未 标。石油 、溶解、氨、总、总磷 阴离子表活 剂 不同 标。currency1“个 断中，石油 部 标 较中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 7 为“， “质指标只有氨、总与溶解 currency1大桥断退潮 标，咀香园断的溶解退潮 亦 标。石岐河断 潮 总 评价标准限值（IV ）；张家边涌涨潮氨、总、总磷 标（IV ），潮 氨、总、总磷、溶解 标；八公河涨潮、潮 氨、总、总磷、溶解均 标；小隐涌大断到 旁断 氨、总、总磷、溶解 外石油 亦 标。从断涨潮 的“质标准指数 看，潮 均劣于涨潮“质。内河涌退潮 开闸放“向外排污，是导致退潮 “质变差的 。15.2.2.2 地下“评价区域的地下“质 目中挥发酚、“金属汞、砷、镉、铅与六价铬均未 ，说明地地下“ 未受到“金属与挥发酚的污染。 酸盐与硝酸盐均 合评价标准 。但是，亚硝酸盐与氨几乎部 评价标准。大与黎 个的pH值亦 了评价标准，偏酸 。15.2.2.3 “体底质评价“域底泥“金属 了汞、铅 种元素未 标之外 元素含量均较高，已经受到了铜、锌、镉种“金属不同 的污染，中镉元素 标最为“，currency1“的个 头涌、张家边涌与小隐涌 条内河涌部标。条内河涌与currency1“干fi，currency1“干底泥中镉的含量略高于内河涌。 currency1“的个 中，镉污染最“的 currency1“，说明镉的 了 currency1“上游 外，洪奇沥“可能是“ 的之一。15.2.3 声环境质量年 月 评价区域的声境质量状况已经 fi部分 标， 个 包昼 、夜 连续 个次中 次 标，中夜 次，中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 8 昼 次。从 看， #（中山港大桥）、 #（中山港街办事处） 、#（健康花 ）、 #（京珠高速-博爱） 个 标较为“，每个昼 与夜 部 标， #（健康花 ）属于 标准区、 #（中山港街办事处）属于 标准区 外， #与 # 个均为 标准区， 标 主 是由繁忙的交 车产生的交 噪声。 #（中山港大窈窕）、 #（逸仙逸仙油站）、 #（中山港街办事处）与 #（健康花 ） 标 亦与交 噪声有。头、 、中新 区 盛机电（公司）、健康基地才药公司 、沿江东小隐涌 、 业园嘉明电力 等均 合fi应评价标准的 。年 月 结 看，评价区域声境质量 标 “，无论是 区，还是 区、 区或 区 ，均 了较大的 标。由于 处于交 车较多 ，受交 噪声影响显著。整体而言，评价区域的声境质量状况已经 较为“的 标 象， 标 与区域交 干 繁忙的交 有。15.2.4 土壤环境质量东 、头、九 个的镍均 标，东 与九的铜与镉亦 标。 、边 站 个的镉元素亦 了 标。由中山市 背景值可， 总汞、总镉 个元素 外， “金属元素均高于国 背景值。从评价结 看，评价区域的 “金属含量已经 了较为“的污染，currency1别是 政区一的东 附近与中新 区的九。15.2.5 陆生生态环境现状本次调 了12个植物群，乔木植物多数为人 种植的种 ，野生的植物种 主 为灌木和草本，属于个体小、容易传播、适 干 大的生境中生的种 ，区域内未发 被 为保护的 植物。由于区域开发 设的影响，植中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 9 物群的结 较为简单。12个植物群的生物量变 从7.2t/ha到75.65t/ha，与亚热 群的生物量（400t/ha）fi，值fi对较小。所有群属于评价等级中最的 个级别。可 目所 地 状植被 处于人为 后 的“，由于植被的生物量较，评价区域植被 境质量和 境的能力fi对较 。评价区域12个植物群 生产量变 为6.4 t/haa 12.38t/haa。总体 说，评价区域主 植物群的 生产量fi对 好，说明 区域 有良好的植被条 ，只 生 施适， 区域进行植被 是 分有 的。评价区域12个植物群的 管植物物种量变 21 57种/1000m2之 。总的 说，评价区域的群物种量偏。 不注 物种保护， 区域生 统的 定 受到 。生 境质量合指数表明， 目所 地的生 境质量处于fi对的“。12.5.6 水生生态现状（1） 调 “域共 868属207种 ，种 多 属于高“。8个 8# 总丰 最高，为 1.40106个/L，较大地 的标准（5105个/L），潮 1#和2# 总丰 为1.02106个/L和1.01106个/L，为1.0106个/L级， 较大地 的标准。但同 有多种fi污染指 种 达高的丰 ， currency1 （Oscillatoria formosa）、泥生currency1（Oscillatoria limosa）、 currency1 （Oscillatoria tenuis）、 大“ （Spirulina maxima）， 尾 （Euglena caudata）、尾 （Eug. oxyuris）、fifl （Eug. acus）、 状 （Eug. gasterosteus）、fl （Euglena clavata）、 （Eug. geniculata）等等， 种 河中的中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 10 “体 有fi 的污染，currency1别是生活污废“的污染， 可 说，评调 “域 4#（currency1“ ）外，“体总体污染状况不容。（2）游 物本次评“域共 了37种”与27种生 物，后 ” 和” 为 ，生 物currency1别是 ” 的大量 “体的污染， ， 从生 物的种 组 可断本次评“域多数的“质为污染“质， 4#currency1“ “质较好 外。中山评“域8个中潮 的8#游 物总丰 为232023个/L，次是2#，有46018个/L。高潮 的3#为14587个/L和12836个/L，高潮 的5#为14024个/L和13623个/L， 个（8#，2#，3#，5#）之高潮 的1#为6884个/L，潮 的6#为8502个/L，均 游 物总丰 的 断标准（6000个/L）， ，可 从游 物的 断6个 断为 “。4#为 -中“。7#游 物丰 。从游 物的总丰 和污染指 种 种 合断 8#小隐涌为 “；2#中山港头断、3#currency1“咀香园断（小隐涌“闸汇入下游）、5# currency1“ currency1大桥断、1# 中山港大桥上游100m断、6#头涌均为 “；4#currency1“ 为 -中状 ；7#张家边涌况最为currency1，游 和游 物的丰 均，和一般河涌污染状况差大，较进行合理的解与分， 进一的合 分。外，6#头涌较高的”和 种 和丰 可 好地解 种 和数量均的 。总之， 评“域“质污染不 有 的，而 有游 物主 是生 物和”的。 同可 认为， 评调 “域 4#（currency1“ ）外，“体总体污染状况不容。（ ）底 物由于currency1“受到 、 、底质 质、底泥质 和 定 等 素的干 ，底 物生 受到大影响， #中山港头断外它 个 断中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 11 均未能 活体大fi底 物。 国家标准和I O 标准进行断，#中山港头断的底 物生 “质fi于IV级“质级别。条河涌 用同 进行合断， #可定为 级“质； #张家边涌定为 级“质；#定为 级“质。12.5.7 鱼类资源现状东部 域包 “（ 对区） 站、人 区 站和 护区 站，共 获 种。中 种、 种、 种、 种、 种。主 经 种 共 种。内河“包 “ 站、小 “ 站、石岐河 站和“ 站，共 获 种，中 种、 种、 种、 种。主 经 种 共 种。15.3 区域环境回顾性评价15.3.1 水环境质量多年“质数 评价，currency1“域的“质状况保较为良好， 了石油 近几年 标 外， 目均 合“质标准 。氰 物、挥发酚、汞、六价铬、镉、铜、镍、砷等“金属、苯、 苯等“质指标多年 均未 。但是，高 酸盐指数、生 量等指标 明显的 长 ，与地近几年 大力发展 业是fi 的。15.3.2 空气环境质量从1995年 ，中 区与健康基地区域境空气质量一直较为 定，均 基本 0.08mg/Nm3 下， 合境空气质量标准 GB3095-中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 12 1995 级标准。中新 区所 区域 currency1 的境空气质量与中 区 ， 均一直 合境空气质量标准 GB3095-1995 级标准。但是，中新 区的 明显， 不断 的 。15.3.3 声环境质量1995年健康基地( 未开发)区域声境 状“昼 为4752 dB(A)，夜 为3839dB(A)， 声境质量标准 GB3096-2008的1 标准 。中 区 山 沿江 2000年底的声境 数 ， 区域2001年前后昼 境噪声为42.459.5 dB(A)， 声境质量标准 GB3096-2008的2 标准。2006年中山健康科技产业基地区域境影响报 书 健康基地境影响报 书，健康基地 用地声境“为 45.848.6dB(A)（昼 ） 、4243.6dB(A)（夜 ），可 声境质量标准 GB3096-2008的1 标准。而 2007年11月 2008年3月 数 看，中山火炬开发区区域声境质量较差。声境质量变差是产业活 、交 与 的 结 。15.3.4 土地利用 解 ，评价区域目前 地 用 fi与1995年fi，区域 设 变了评价区域种 地 用和植被 ， 地与草地分别 17 ha与2ha，而园地与耕地分别减45ha与548ha， 地 用变 最大的是耕地减，中新 区与政区一分别减了334公、229公。减的耕地变 了 设用地，绝大部分已 为 业用地。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 13 15.3.5 开发区主要生态环境问题及其成因15.3.5.1 水环境问题“境的主 是小隐涌、张家边涌、八公河、头涌等内河涌“质差。规划的 污“处理厂 设进 “滞后， 是 “境的主 。中山火炬开发区已经开发了 几年，区内 产的 业企业”近 1000家（中于中新 区、政区一与政区 的企业有几百家）。 而，中新区、政区一 政区 的污“配 的污“处理厂 未开始 设。15.3.5.2 大气环境问题开发区保分局 诉处理档案，开发区的大气境主 是 艺废气排放臭味 民。15.3.5.3 声环境问题从区域声境质量 状 看，评价区域声境质量有明显下降。从 诉档案分，部分 业企业的噪声厂不达标，噪声 民 有发生。15.4 环境影响评价15.4.1 大气环境影响评价规划，开发区将 用 气与电力清洁能，同 随中山市热电联产规划的施，本区域的燃料燃烧排放的大气污染物 、烟尘等污染物将大大降。 大气境影响 ，开发区 后大气污染物排放不会 大气污染，对周边境空气敏的境影响不大。为防止无组织排放有机废气的影响， 留开发区边 生防护距离不于50 ，有危险 品的中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 14 企业生产设施与贮 设施应 留不于500 的防护距离。15.4.2 水环境影响评价currency1“评价标准 用GB3838-2002的III 标准， COD20mg/L。“境影响 结 ，评价“域“ 力条 好，污“快被稀扩散，达标排放 况下，对评价“域“质影响小，而未处理排放fl可 排污 附近 较大的 ，“质影响有明显 。15.4.3 声环境影响评价对于规划 设的用地应与fi邻的 业用地边保50 的声境防护距离。 业企业厂噪声达标的条 下，不会对个声境敏 标。为防止声境敏受到噪声 标影响， 业企业 须保证厂达标，对发电机房高噪声进行声、 声等防护 施等；同 ， 业用地与用地之 留50 的防护距离。 业用地与用地之 种植防护 。15.4.4 土地利用与土壤环境影响与 状fi，中山火炬开发区（产业区）规划 地 用状况有较大 变，耕地减690公，地（ 、草地与园地） 224公， 设用地（ 地 外的它用地） 462公。减的耕地， 部分转换为地外， 部用 业用地、用地、广 用地、公共设施用地等的 。中山火炬开发区（产业区）的规划 设将 用地 fi长 的 变，并可中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 15 能导致不可逆转的一 生 影响。不可逆的影响主 是 层的 。农业用地转变为 业用地、用地等 市 设用地，将丧失有的农业产 功能。 ，开发区的 设对地的农业生产将 一定的影响。开发区的 设将会 变有 地 用 质和区域的景观状况，表 厂房、民房、公共设施等 筑物的修 ，将 、 塘为主的 景观与农业生 景观变 的人 景观。开发区 后，下垫的 变将对洪“ 地表径量和汇 较大变 。雨后地表径产生速 快，导致污染物产生量 。开发区 后排放的废“、废气 有害废弃物材料一旦进入周 境中，可能 地区 污染，影响 生 统的 功能。开发区大气污染物SO2、NOx的排放，将 区域内大气境中酸 气体的含量，大酸雨的发生概 ，进而导致 的pH值下降，降 质量。开发区产业区3个地”内 业废“和生活污“均经污“处理厂处理达标后排放，行的清污分，污染物大量减， “污染对 境的影响小。 固体废物的有标准进行收、贮 、 用与处理处置，可避免对周边的 境的污染。15.4.5 生态环境影响开发区有植被 地、农田和荒地为主，但陆生生 境 状质量不高。随开发区的逐 ，区域生 境已经 变为 市fi生 统， 为fi的产业生 统，区域生 统植被生物量、 生产量、固碳放量都大为减，生物量和 生产量分别损失4669.20t/a、6847.4t/a，CO2固定量和放量分别减11299.34 t/a和8218.01t/a。同 ，由于产业活 高 聚，物与能量显著 快，从物质 与能量 的 讲，开发区生 境发生了大变 。 ，应 开发区周边 植被 设， 偿由于开发区 设中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 16 的生 统功能的损失。15.4.6 施工期环境影响评价施 对境的影响包可导致“ 失、污染境空气、生活垃圾与 筑 泥 境 生、施 噪声 民、施 扬尘 大气 物 多 施 废“污染“体等。 施 管理和 理，可 减轻施 的境影响。施 结束后主 影响 会基本消 。15.4 环境风险评价15.4.1 环境风险因素中山火炬开发区（产业区）境风险 素主 于易燃易爆物质、有毒物质的 输、贮 与使用。 中山火炬开发区（产业区）有规划，规划施后，评价区域的柴油、燃料油等燃料 输量、贮 量将大大减，燃料主 管输送到用气企业，易燃物质有的风险将有所降。中山火炬开发区（产业区）规划产业 电子信息、汽车配 、健康医药、装备为主导产业，同 发展新材料、新能、光机电一体 等新兴高技术产业， 已入区的同企业可，开发区 后危险物质的 输、贮 与使用量不会 大 长。15.4.2 环境风险预测与评价中山火炬开发区（产业区）的企业currency1，认为风险事故的最大可信事故为 危险 品储罐损 导致物质泄漏、扩散、燃烧爆炸事故。生产 中 苯、丙酮等危险 品的用量较大， 输次数fi对较多 挥发 较 ，选择 苯、丙酮为评价 子。假设 苯、丙酮槽车 交 事故翻 ，贮槽 裂，泄漏发生后一小 事故 得到有处置，有500 kg苯、丙酮进入空气。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 17 结 表明 事故下风向100 内 苯 可 人群的伤害，100 处 已小于 所有害 素职业”触限值 （GBZ2-2002）中的最高容许 （ 100mg/m3），1000 外才可 业企业设 生标准（TJ36 79）区空气质量的 （0.30 mg/m3）。事故下风向20 内丙酮 可 人群的“伤害，30 处 可小于 所有害 素职业”触限值 （GBZ2-2002）中的 ”触容许 ，40 处 可小于 所有害 素职业”触限值 （GBZ2-2002）中的 权均容许 ，700 远处才可 业企业设 生标准（TJ36 79）区空气质量的 。由可 ， 设单应定、可行的防 施和应急 案，尽可能杜绝事故泄漏，一旦发生泄漏 案进行 救， 用合理科的 减事故影响 和 ， 疏散周 人群，将损失降到最小。15.4.3 环境风险防范与应急 对规划入区的企业，把设备设施的设 、选fi、材料 购、施 安装质量，消 质量缺陷 先 事故隐患，同 设备设施的 修保，避免或减故障发生， 保设备设施处于 的 状 ；对已入区的企业（含已 产与 设中）， 设备 ，禁使用后淘汰的设备。 消防 室应配备”收泄漏、火灾报警、发 火灾声光报警信 的装置；消防用电设备应 用专用的供电回，发生火灾切断生产、生活用电 ，应能保证消防用电，配电设备应有明显的标志；消防设施和消防管 设 、选材上应 有fi应的防腐功能； 对业人 的安教育、培训与管理，执行安技术 规， 人之 的配合与协，避免 业 失 等 象发生； 火炬开发区（产业区）企业的 业废“处理设施 须 用先进、高、中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 18 的处理 艺和设施进行处理，并 有 进行管理。并 一旦发生局部的事故排放，马上 断污染，“ 止生产； 污“输送管应 用防腐管、碳 管进行防腐；阴 保护须 入使用；地管 地上应标 ， 免它施 开 管； 适置设置管 止 ，并定 能； 力事故 统， 管 力变 ，报警会 ，并开始 ；管应定 进行“ ；应用 声力 漏设备定 漏；准备好管 急 修的设备和配 。(6) 对废“、废气处理处置 统的安 ，防止废“、废气处理处置统发生故障 污染物的事故排放。（ ）定风险应急 案。15.5 环境评价公众参与15.5.1 公众参与信息发布第一次公 年 月 由中山火炬开发区境保护管理所 火炬开发区 站上发了“于开展中山火炬高技术产业开发区区域境影响评价 的公 ”。第 次公 年 月 评大 的专家 ，修 了评公 信息 调 ，“新进行了 上信息发，并 主 民中区张 了评公 。15.5.2 公众参与形式向 目所 地附近的公发放公 调 表500 、管理部发放调 表7 ，收回448 。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 19 15.5.2 公众参与结果统计15.5.2.1 公个人 次公 与调 ，调 表回收 达88%。被 公 为292 124， 公 表偏。被 公，30 下 30 50 50 上为98 164 113（ 有37人没有 年），绝大多数 火炬开发区周边，可能受影响公所 90%。 本次调 前，已有66%的公了解火炬开发区的规划 设信息，地报与电新等体是公获信息的首 。调 表明 有86的公认为中山火炬开发区选currency1合理或较合理；认为不合理有19人，被 公的4%。有 的公认为中山火炬开发区设 ，境质量有明显下降，主 表 河涌“质、境空气、境 生等。公对中山火炬开发区的规划 设对境污染的 的断，有 人认为已经 “， 人认为将明显“， 人 认为不会明显“ ，还有人有所 ，回不的 人。有 的公表 ， 表 有。共有63名公对中山火炬高技术产业开发区的开发 设提 了个人 或 。15.5.2.2 单 共 了中山市规划局、国 局、“ 局、 fi与 业局等6个管理部对中山火炬开发区的 。6个单认为火炬开发区选currency1合理或较合理。有3个单认为开发区 设 ，地境质量是有明显下降，主 体 河涌“质。有1个单认为开发区对周 境的影响 将明显“。分别有5个、4个单认为开发区保管理 设应 管、 公开境保护信息。15.5.3 公众意见回应设单 fl 境保护 规、切 境保护 施与管中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 20 理 的同 ，应向附近的公 ，公进一 入了解中山火炬开发区的规划调整的内容污染 对，消 公的。设单表 认 对 公提 的 ， 好开发区的规划， 境 生与境保护， 国家、省市的境保护 规与规定执行， 好污“的处理 保达标排放，大境保护 入。15.6 环境承载力、环境容量与污染物总量控制15.6.1 区域境力有研究结 表明， 人 生 、发展和受 地 的 市人均用地指标一般为140200m2， 国 市大于160 m2，“ 市”科为200 m2，国 市人均地为110 m2（”，1992）。人均用地140m2，整个中山火炬开发区（产业区）适 的人 规模为12.1人 。 目前国区域中 市合 较好的人 为11.2人/公 ， 中山火炬开发区（产业区）的适 人 规模为14.317.1人。 市生 统对地的最小 量 CO2-O2所 的人均地，人均地15m2/人，适 人 规模为19.7人。火炬开发区（产业区）规划地17.1公，规划人 19.5人。合 上论 看，火炬开发区（产业区）规划人 19.5人基本合理。15.6.2 境容量与总量 指标15.6.2.1 “境容量与总量 目标上游 “ 合“质交断 ， “ “ 条 下，currency1“潮 与涨潮 的COD“境容量分别为 t/d、 t/d,潮均为t/d，或 t/a。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 21 为国务院批转能减排统 施案和办 的 （国发2007 36 ）， 保 中山市“ 一五”主 污染物总量减排务，经中山市政府同 ，2008年10月14 中山市政府办公室修了区“ 一五”主 污染物总量 目标（中府中府办2008 104 ），并将为区“ 一五”主 污染物总量减排的 目标。中山市火炬开发区（行政区）区“ 一五”主 污染物COD排放总量 目标 年为 /年。开发区中新 区的 业废“排放量 /年 下， 业废“经 处理后进入家山污“厂处理后 COD m/ 排放， 中新 区COD达标排放量只有 /年（中生活污“COD /年， 业废“COD 21.18t/a），上 务于政区一的开发区污“厂COD达标排放量（1095 /年） 务于火炬开发区区域的开发区污“厂一 COD达标排放量（730 /年），合 COD达标排放总量为1846.18 /年，可 2010年 一五目标值。 ，中新 区与政区一总量 目标COD /年。政区 的许排污量由 业园统一调配 。15.6.2.2 大气境容量与总量 目标为国务院批转能减排统 施案和办 的 （国发2007 36 ）， 保 中山市“ 一五”主 污染物总量减排务，经中山市政府同 ，2008年10月14 中山市政府办公室修了区“ 一五”主 污染物总量 目标（中府办2008 104 ），并将为区“ 一五”主 污染物总量减排的 目标。中山市火炬开发区（行政区）区“ 一五”主 污染物SO2排放总量 目标 年为 未包含 业园的 目标 ，中包电力 。由污染 可，中山火炬开发区中新 区 后SO2产生量 排放量为 /年，政区一SO2产生量 排放量为 /年，政区中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 22 SO2产生量 排放量为 /年入 业园， 业园SO2年许排放量 t/a 。中山火炬开发（产业区）的主 大气污染物 的排放量为 /年，没有 一五修后的总量 目标。可 一五修后的总量指标进行 。15.6.2.3 固体废物总量 固体废物 先进行回收 用，不能 用的生活垃圾 送到中 组垃圾合处理基地进行 、无害 处置，不能合 用的 业固体废物由专业公司收 送到区域 业固体废物处置 ，对危险废物不能 用的由有经许可证的专业公司收、 输到贮 设施或最 处置 。禁止排放。15.7 开发区规划方案的综合论证15.7.1 （ ） 体布局的合理性开发区 产业区 总中山火炬开发区（产业区）由中新 区、政区一与政区 3个fi对独 的区域地”所组 ，3个地”向东一 排开， 条 状分。个地”均规划发展高新技术产业。开发区所处区域主导风向为风或偏风，个地” 东 状局，避免了地”组之 的境空气影响。东向局 避免了对部山 的用，可 较好的保留 景观和 护山 地 的植被，为火炬开发区与之 的生 防护 。同 ，东向的总体局， 有于排“和 好的 用currency1“的 能力。中山火炬开发区（产业区）东 向的 状总体局， 应了 条 ， 有 于生 境保护，总体局合理。15.7.2 （ ） 部布局的合理性开发区 产业区 内中新 区，可大体划分为 业用地组与用地组，用地较中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 23 中的分 东， 外 中部亦有量用地。用地与中 区”，处 业用地的上风向，可 避免 业用地的废气影响。政区一的内部局，部主 是健康医药产业， 属于健康基地，东部主 是电子信息产业， 属于民族 业园。前 产业 医药、医与设备、保健品 品为主，而民族 业园的产业聚 fi对分散， 有电子信息， 有塑料五金品 轻 行业。民族 业园与健康基地 个组 是 东 向 状局，组之 没有明显的境条 的或 说fi 境影响不大，但是 个组之 有东 、 设用地， 功能区局上用地与产业用地 了包 与 包 的空 ， 了 业包农的fl。的局不 于用地境的 与污染 。政区 规划局 业，东部规划为行政办公、 业 用地，内部局合理。15.7.3 域 展 的 性与区 发 规划 协调15.7.3.1 与珠江 境保护规划 （2004-2020）的 合 珠江 境保护规划 （2004-2020），中山火炬开发区于珠江 级生 功能分区中的中山市 市生 经 区， 77，182.79公。与珠江 境保护规划 的生 功能分区是fi容的。珠江 境保护规划 分区域产业局 调整中提 中山市 “ 设中山火炬国家高新技术产业开发区、信息产业园、健康科技产业基地、 基地和包装印刷基地、和民科技 业园、小 、 和 业。“发展电子信息、 品和生物药、包装印刷业、金属品、 织 装和 材家 业。 设好火炬高技术产业开发区，快发展健康科技产业基地， 管理基地和包装印刷基地。”中山火炬开发区（产业区）规划 高新技术产业为主导产业，产业局、产业发展 略与目标与珠江 境保中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 24 护规划 （2004-2020）fi容。15.7.3.2 与中山生 市 设规划 （2005-2020）的 合 中山火炬开发区于中山生 市 设规划 提 的生 功能区划中的一级生 功能区III“中部中 市区”， 级功能区划中属于 设区33112与马 留发展区63223，生 功能局与中山生 设规划 是一致的，没有 。15.7.3.3 与中山市境保护 一五规划 的 合 产业结 调整， 一五规划 提 火炬开发区的调 发展案是发展 下的 业行业 电子电设备业、 业、印刷业和 的 业、 金属物品业、医药业、 业和 教体育用品业、金属品业、表 与办公用机业、农品 业、 用设备业、无 品业和品业。对重污染行业布局，十一五规划提出 规划 内， 上印染、 “、电、 等“污染行业禁止进入中山。处于产业 配 ， “污染行业行定规划。印染、 “ 行业中局于民，电 、 行业中局于。”中山火炬开发区（产业区）中新 区与政区一 内已经 百 家业企业，中新 区 电子信息、汽车配 产业为主，政区一 健康医药产业为主。目前 个地”内 有一 企业属于金属品、塑料品行业，生产中有配 的电 艺与热处理 ，电子信息产业的部分企业 的上下游产品生产企业 有配 电 艺。几种产业 有配 电 ，但不属于中山市境保护 一五规划 规定的“污染行业，属于产业调 规划 发展的产业 ，可 开发区保留。中山火炬开发区（产业区）规划与中山市境保护 一五规划 基本fi ，没有明显的 。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 25 15.7.3.4 与中山市 市总体规划 （ 批 ） 合 中山市规划局对中山市 市总体规划 进行了修 ， 了中山市 市总体规划 （2005-2020， 下简称总规 ），目前 规划已上报省政府，批。总规 火炬开发区 的东部组是 市未 展的主 空 ，是产业创新和高新技术产业、“ 业、 港 业的中发展区。火炬区 续发展高新技术产业，不断进科技研发fi企业 ；，东部组部马地区为未 火炬区产业展与提fl的主 区域；。业 与发 方 东部组产业主 有 ， 高新技术、装备业基地、 港产业为主导的火炬区和新 地区；。从发展定 产业结 发展向 看，中山火炬开发区（产业区）规划与总规 是协调一致的。而，中山火炬开发区 详规划 地 用与总规 的 地 用规划局报批案有较大差 第一，政区一 内小隐涌 东用地，总规 报批案中大部分为 地，而 规 大部分规划为 业用地（ 状大部分已 ）； 是政区 东部分，总规 规划为 业用地，而 规 规划为行政办公用地；是，中新 区的东部，总规 规划为 业用地，而 规 把 地 规划为用地。 ，总体规划 报批案与 规 对中山火炬开发区（产业区）的 地 用局有一定 。国家发 2005年第30 公 ，中山火炬开发区是第批 了国家发 的国家级开发区之一.。国 部 国务院“开发区 由国 部 行公”的 ， 公 的开发区和规划 定的开发区边， 2006年第2 公 中公了111个国家级开发区的 （包中山火炬开发区）。 规 与总规 （报批案）应进一协调。中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 26 15.7.3.5 开发区境功能区划的合理 （1） “境功能区划中山市人民政府2008年7月21 印发的中山市“功能区管理办 （中府2008 96 ），中山市对 区内“境功能区划进行了调整。中山火炬开发区（产业区）fi“体“境功能区划 中府200896 执行。（2） 境空气功能区划开发区（产业区）所 的整个行政区 均属于境空气 功能区，与中山市境保护 一五规划等划分的境空气功能区划一致。（3） 声境功能区划中山市境保护 一五规划 提 的声境功能区划案中，中新 区部划分为3 声境功能区，政区一已划分声境功能区的地 只有部分 业用地划分为3 声境功能区， 划分为2 声境功能区。中山火炬开发区 详规划提 的开发区（产业区）的 地 用规划局，中新 区 的用地组中局 地”的东部分， 中公为分为东 个 区，把组划分为 声境功能区 ， 声境质量标准 于声境功能区的规定，组部分用地 调整为 声境功能区。对政区一 的 业用地，为 业中区，调整为 声境功能区。15.7.4 方案 小规划 论证 结评价区域的境容量和境影响评价结 ， 地区的境状况 看，中山火炬开发区（产业区）的选currency1是合 的合理的， 有境可行 。开发区的发展规模、产业结 、行业 、局、功能区划、开发 等总体上而言 是可行的，对地的境影响可 ”受，不会 境质量的明显中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 27 下降。中山火炬开发区（产业区）与区域有规划基本 合，规划案 有境可行 。但是，对政区一的内部局， 把东 用地从政区一内 ，避免功能区 。 调整声境功能区划，中新 区 的用地 划为2 声境功能区，政区一部划为3 声境功能区。第，中山市火炬开发区管理 会 须与市政府 市规划局就本区域 地 用规划与中山市 市总体规划（2004-2020） （报批 ）进行进一协调。15.8 环境 测与 计划15. .1 环境 测计划对中山火炬开发区（产业区）的currency1和境管理的 ，对“、气、声、等境 素分别 境 划。 “境，主 个污“处理厂的 设、 行和主 业废“排放企业内部废“处理设施的 行况。污“厂的进“、排“质、污河 “质变 况等。 大气境，“ 开发区主 大气污染的排气 污染物排放量、 炉等 尘废气处理设施的 ，厂区内外大气污染物 、风向风速等 规气象 数； 噪声，主 厂噪声达标况 区域内声境功能区声境质量。体 下 15. .1.1 “境 划（1）“质 目 PH、“温、DO、BOD5、高 酸盐指数、CODcr、氨、总磷、石油 、挥发酚、氰 物、六价铬、铜、铅、锌、镉、镍、汞等。（2） 务 a、污染 对家山污“处理厂、开发区污“处理厂、 业园污“处理厂 “ 业企业污/废“ 处理设施的处理 （进“质、 “质）进行定 ， 置为园区内排污企业废“处理设施的进、 “ ，对污“处理厂应 24小 的 。b、“境质量 对石岐河东河“闸断、currency1“中山港大桥断、中中山大 境科 究所 研 Institute of Environmental Science，Sun Yat-Sen University 28 山港断、currency1“小隐涌汇