高中政治 专题三 联邦制、两党制、三权分立制 以美国为例复习课件 新人教版选修3.ppt

两个以上的主权国家 成员有全部主权 是松散的国家联盟 受各成员单位委托 邦联拥有部分权力 邦联没有专门宪法 只有成员单位国籍 享有相对主权的完整政治实体 成员有相对主权 中央地方不任意干涉 联邦和地方宪法 组成部分权力并非联邦授予 两个国籍 为什么由邦联制 特点 转向联邦制 1 在邦联制中 国家的真正权力在各州 邦联政府的权力很弱 对各州的公民没有直接的管辖权 美国在实行邦联制期间 邦联制具有弱点 38页 2 政府难以应付经济衰退 社会动荡和外部军事威胁等问题 3 因此 资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府 以保护资产阶级的利益 镇压劳动人民的反抗 4 为了巩固独立战争胜利成果 保护资产阶级私有财产权1787年美国制宪会议制定了 美利坚合众国宪法 美国由邦联转为联邦 二 美国联邦制的特点 联邦制下的美国 联邦政府与州的关系有三个基本特征 重点 1 联邦与州分享政治权力 联邦拥有宪法列举的权力及引申出的权力 州拥有保留的权力 主要是处理本州范围内事务 2 联邦与州在各自范围内享有最高权力 a 它们不是严格的中央和地方的关系 各自权限范围享有最高的权力 都对人民直接管辖 相互不得干涉 b c 略 3 联邦地位高于州 联邦宪法法律优于各州宪法法律 四 美国形成联邦制的原因 40页第一段1 资产阶级民主思想2 特定历史环境 州享有主权 不同意出让全部主权 资产阶级与种植园之间 各州之间存巨大分歧和矛盾 3 联邦制优点4 美国国家阶级本质决定的 1 联邦制的优点 三 联邦制的利与弊 最大的优点在于 它保证了美国的强大和统一 也确保了各州的灵活性和创造性 a 最大的问题 效率不高 联邦政府与州政府之间相互扯皮 推诿 各州政府各自为政 2 联邦制的弊端 难点 b 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力 对广大人民群众的要求 相互推卸责任 3 联邦制的本质 联邦制是有效维护资产阶级利益的国家结构形式 典题探究 1 2015 浙江10月选考真题 美国宪法规定 宪法未授予合众国 也未禁止各州行使的权力 由各州保留 或由人民保留 这一规定说明 在美国 宪法对联邦政府的权力有具体规定 宪法对州政府的权力有具体规定 联邦政府与州政府分享权力 州政府的权力来源于联邦政府a b c d b 社会广角 奥巴马医改法案陷法律纠纷俄克拉荷马州muskogee的美国地区法庭法官罗纳德 怀特作出判决称 在没有自己的医保交易所的美国各州向 奥巴马医改 受益人提供补助是非法的 在上述判决以前 华盛顿特区一家联邦法庭由三名法官组成的小组也作出了类似的判决 而在2014年7月份 弗吉尼亚州的一家联邦法庭则作出了保留所有 奥巴马医改 补助的判决 思考 部分州联邦法院判决奥巴马医改法案违法说明美国的国家结构形式有何特点 提示 美国的国家结构形式是联邦制 材料表明其特点有 联邦与州分享政治权力 联邦政府享有宪法 列举的权力 州政府拥有 保留的权力 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 都享有对人民的直接管辖权 相互间不得任意干涉 1 美国的政党制度 典型的资产阶级两党制 2 美国两党制的主要表现 通过竞选争夺执政地位 一 政坛上的 驴象之争 总统选举 执政党 在野党 国会选举 多数党 少数党 担任国会领袖及组委会主席主导国会事务 制衡作用 掌握政治权力 3 美国两党制的影响 美国的选举制度 议会制度 行政管理制度以及司法制度 都与两党制有着密切联系 监督和制约 考点突破 深度剖析 命题探究 对点精练 核心考点一 核心突破 1 主要职能和作用 2 组织结构及其相互关系 3 没有固定党纲 没有约束党员的党纪 4 组织职能已经逐渐衰弱 二 美国政党的特征 全国委员会州委员会县委员会基层选区委员会 没有上下级的垂直领导关系 组织选举 1 美国两党在阶级基础 意识形态方面 没有本质区别 它们都维护资本主义民主制度 都代表资产阶级利益和意志 都赞同美国现行的政治制度和经济制度 都推崇个人主义价值观 2 美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别 但这些差别 不过是充当使两党制得以运行的机制 两党不同政见 其结果是互相牵掣 避免任何一方背离美国的基本价值观 具体政策主张 所以 两党的竞选纲领存在着异同 三 两党制的实质 3 从民众参与政治生活和执政党的施政过程看在选举中两党为争夺选票竞相提出符合选民利益的政策主张 客观上反映了一定的民意 一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道 但实质上 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 易错点 4 从两党制的运行看 竞选费用 美国竞选是有钱人的权力游戏 有权人的金钱游戏 5 结论 美国的两党制实质a 是为资本主义制度服务的政党制度 是维护资产阶级私有制的经济基础 维护资产阶级利益的一项政治制度 不管哪个政党执政 都实行有利于资产阶级的政策 都不可能代表广大人民群众的利益 b 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 45第一段 2016 6浙江自选 国家和国际组织常识 模块 10分 经过前一阶段党内不同参选人之间的激烈竞争 到今年5月初 希拉里 克林顿和唐纳德 特朗普分别获得美国民主党和共和党总统候选人的提名基本成为定局 但一项最新民意调查显示 特朗普的支持者中 47 表示选择这名地产大亨的主要原因是不希望希拉里当总统 43 才是出于认同特朗普的政治主张 6 则是因为喜欢特朗普本人 希拉里的支持者中 46 因为反感特朗普而选择她 只有40 支持她的政治立场 11 则喜欢她本人 对此 美国一些明眼人毫不客气地指出 消极的党派之争造成了难以产生合适的总统人选的尴尬局面 指出美国两党制的主要表现 并根据美国两党制的实质分析这次大选中出现尴尬局面的原因 10分 美国两党制主要表现为民主党 共和党通过竞选争夺执政地位 美国两党制实质上是为资本主义制度服务的 轮流执政的两大政党在阶级基础 意识形态方面没有本质区别 尽管两党在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别 但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制 大选中每个选民都有一票 似乎每个人都有权选自己所喜欢的候选人 但初选结果和民意调查表明 选民的权利不过是 从两个烂桃子中挑一个不太烂的 人当总统的权利而已 美国选择三权分立制度的缘由 1 历史条件 资产阶级革命取得胜利 分权制衡制取代封建专制 2 具体国情 松散的美国邦联需要强有力的行政机构 饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利 3 国家性质 国家阶级本质决定 国体决定政体 美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度 根本原因 2 制宪会议特意在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位及权力 原因 害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力 限制普通民众对国家政治的直接参与 维护资产阶级利益 一 三权分立 权力运行的规则 2 三权分立的地位和核心是什么 1 地位 美国联邦政府组建和运行的基本原则 2 核心内容 权力分立 制约和平衡 3 什么是三权分立制 含义 国家的立法权 行政权和司法权分别由议会 政府 法院独立行使 同时又相互制约 保持权力均衡 按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关 行使国家权力的制度 注意 1 制宪会议加强行政和司法的独立地位及权力48 12 彼此平等而 权力来源各不相同 相互之间没有政治上的责任不存在领导和被领导关系 三个机关成员不得相互兼职 又独立 立法权属于国会 行政权属于总统 司法权属于联邦各级法院 48 2 国会立法 总统实施法律 法院审查法律 立法权 美国的三权分立内容 从中央政权机构看 直选 对选民负责 独立 不受行政机关干预和影响 总统无权解散 对比法国 也不能决定议员工资待遇 国会2年一届 参议员任期6年 众议员2年 国会 参议院 100代表州 众议院 435代表选民 行政权 担任国家元首和政府首脑 不仅是国家象征和代表 而且直接行使国家最高行政权力 独立于国会之外 选民间接选举 对选民负责 不对国会负责 国会不得增减总统任职期间的报酬 不能罢免总统 除非定罪 政府重要行政官员由总统任命 对总统负责 49 2 立法权 50 2 司法方面 美国总统的权力 司法权美国联邦法院系统联邦最高法院的性质和权力 是美国最高审判机关终审权 司法审查权 立法和行政是否违宪 法官由总统征得参议院同意后任命 大法官只要忠于职守 可终身任职非经国会弹劾不得免职 美国联邦法院系统 一般法院和专门法院 1 三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用 即反对封建专制 并调节资产阶级内部利益 维持资本主义民主制 2 三权分立的阶级局限性和消极作用 广大人民不居于支配地位 不可能对权力运用施加重要影响 分权和制衡是成为协调资产阶级内部权力分配的机制 实行三权分立 权力制衡必然结果是三大国家权力机关相互扯皮 导致效率低下 三权分立在政治实践中难以真正贯彻 国会主导 总统主导 帝王般总统权力 3 三权分立的本质 三权分立的本质是资产阶级民主制度 有效维护资产阶级统治 广大人民不可能享有真正民主 三 三权分立 如何评价 加固训练 2 2014 浙江高考 2014年4月2日 美国联邦最高法院以5 4的投票结果 判决 麦卡琴诉联邦选举委员会 一案中的麦卡琴一方胜诉 推翻了为个人竞选捐款设置总额上限的原有法律 在表决时 五位多数派成员正好是共和党籍总统提名的人 四位少数派成员则是由民主党籍总统提名的 由此可以看出 美国的政治运行贯彻 三权分立 的原则 美国政治生态进一步朝金钱政治方向发展 美国政党制度走向多党制 美国的司法过程沾染了浓厚的政党色彩a b c d d 社会广角 两党之争趋向白热化典题探究 课后 2015 6浙江自选模块 07 国家和国际组织常识 模块 10分 2014年6月25日 美国国会众议院议长约翰 博纳在每周通报会上宣布 他将寻求国会的支持 向联邦法院起诉奥巴马 采取了一系列单边行政行动 破坏了权力制衡 损害美国人民和人民选出的国会议员的利益 博纳还表示将于近期召集众议院两党领导人开会 对诉状的文字进行斟酌 然后提交给众议院投票表决 以决定是否起诉奥巴马 不过 有评论指出 即使众议院同意起诉 也没有多少实质意义 因为联邦法院的审理可能将长达数年 届时奥巴马已不在位 指出美国联邦政府组建和运行的基本原则及其核心内容 并根据材料和所学知识简要评述这一原则的弊端 10分 美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立 其核心内容是权力分立 制约和平衡 在美国 三权分立原则的弊端集中体现在三权分立的运作中 议会 政府和法院三者分立与制衡 事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 广大劳动人民不可能对权力运用施加重要影响 实行三权分立 权力制衡致使三大权力机关之间相互扯皮 效率低下 即使博纳提起诉讼 这一诉讼很可能无疾而终 三权分立原则及其确立的分立制衡制度在政治实践中难以得到真正贯彻 点一下本质 3 2015 浙江9月选考样题 在2014年美国的中期选举中 共和党不但在众议院扩大了多数优势 还取得了参议院的控制权 此后 国会中以麦康奈尔为首的共和党人 虽在亚太战略上给奥巴马政府以一定的支持 但在通过财年拨款法案时 在保护消费者利益 解决金融业系统性风险等问题上给政府制造了难题 对此 有评论说 美国的两党制使党派利益超越了国家和公众的利益 奥巴马总统的执政处境会更加艰难 美国政府仍有可能出现关门危机 1 美国两党制的主要表现是什么 2 结合材料 运用美国两党制和三权分立原则的知识 分析奥巴马政府执政处境更加艰难的基本原因 答案 1 美国的两党制主要表现为共和党和民主党两大政党通过竞选争夺执政地位 2 奥巴马政府执政处境艰难的基本原因在于美国的政治体制 美国是一个两党制的国家 虽然共和党和民主党在阶级基础 意识形态方面 没有本质区别 但在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别 如在保护消费者利益 解决金融业系统性风险等问题上 这些差异既充当使两党制得以运行的机制 又造成了政治上的互相牵掣 使党派利益常常超越国家和公众的利益 美国是实行三权分立的国家 总统与国会之间是相互制衡的 如今 在国会中共和党成为多数党 在野的共和党一定会利用在国会中的优势给民主党政府使绊 以达到打压奥巴马执政声誉 实现共和党上台执政的目的 有鉴于此 奥巴马政府的执政处境会更加艰难 一 名目繁多的利益集团 1 什么是利益集团 压力集团 院外集团 拥有共同利益集团的人或组织组成的团体 53 2 2 利益集团的地位 无处不在 已经深深地渗入美国行政机构 国会和司法系统之中 甚至与政党 政府共同成为美国政治的三大支柱 3 影响 a 无处不在 已经深深地渗入美国行政机构 国会和司法系统之中 甚至与政党 政府共同成为美国政治的三大支柱b 是维护资本主义制度的有效形式c 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台 常常同利益集团的游说活动直接相关 d 是透视美国政治结构的一扇窗户 一 名目繁多的利益集团 4 利益集团产生的原因 是美政治制度的产物 53 1 在美国 相对于国家决策体系而言 一个人 一家公司的力量太弱小 没有足够的能量影响政府 于是 利益相同 思想接近的人组织起来 形成一个个集团 影响政府决策 维护自身利益 目的 一 名目繁多的利益集团 5 利益集团的特点 数量庞大参加者众种类各异 按性质分 按目的分 二 利益集团的活动方式 1 利益集团影响美国政治的因素 金钱 人数 知识 2 利益集团影响政府的方式 1 合法手段 直接游说 间接游说 游行示威 影响选举和承担法庭诉讼等 2 非法手段 手段多样 二 利益集团的活动方式 国会 总统 联邦法院 利益集团 民主党共和党 互相制衡 互相制衡 互相制衡 竞选 竞选 游说影响竞选 游说影响竞选 承担法庭诉讼 支持 反对 三 利益集团的政治作用 1 积极作用 1 充当公民与政府间桥梁的作用 2 竞争和分享国家权力 相互制衡 有助于维护美国资本主义制度 2 虚伪性及消极作用 1 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 从利益集团对国家决策的影响看 2 利益集团作为公众参与政治的 中间人 垄断了公众接近政府权力的途径 从利益集团与公民的关系看 3 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 从利益集团对政府的负面影响看 3 利益集团机制的隐蔽性 欺骗性及其实质 美国政坛中的利益集团机制 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式 具有相当强的隐蔽性和欺骗性 表面上看 利益集团是所谓的 民意代表 向政府反映各阶层 群体的观点和利益 实质上是资产阶级在 民意 的幌子下控制权力 三 利益集团的政治作用 影响 a 无处不在 已经深深地渗入美国行政机构 国会和司法系统之中 甚至