大窝坦 应急预案 (2).doc

恩施州建始大窝坦煤矿有限责任公司事故灾难应急救援预案目 录应急救援综合预案一、总 则 (一)编制目的1(二)编制依据1(三)工作原则2(四) 适用范围3二、危险性分析(一)企业基本情况3(二)危险源辨识与风险分析4三、应急组织体系(一)应急指挥机构及职责5(二)工作机构6(三)现场应急救援指挥部及职责7四、预警预防(一)危险源监控管理9(二) 预警行动12(三)事故报告与处理14五、应急响应(一)响应分级14(二)应急响应程序15(三)应急处置15(四)应急结束16六、善后工作(一)善后处置17(二)保险17(三)应急救援总结17七、保障措施(一) 通信保障18(二) 队伍保障18(三) 技术保障18(四) 装备保障18(五) 医疗卫生保障19(六) 物资保障19(七) 经费保障19八、宣传、培训和演习(一)宣传19(二)培训19(三)演习20九、奖惩(一)奖励20(二)责任追究20十、附 则 (一)预案管理与更新21(二)应急预案备案21(三)制定与解释21(四)预案实施时间21十一、专项预案1、顶板事故专项应急预案23-302、水灾事故专项应急预案31-363、提升运输事故专项预案 37-41十二、事故现场处置预案1、瓦斯事故现场处置方案42-462、顶板事故现场处置方案47-513、水灾事故现场处置方案52-544、火灾事故现场处置方案55-585、提升运输事故现场处理方案59-61十三、附 件附1：救灾装备、物资清单62附2：兼职救护队人员及联系电话63附3：公司及矿井负责人联系电话63附4：煤矿事故应急救援人员通讯录64附5：事故外部应急救援单位电话64附6：采掘工程平面图、避灾线路图、通风系统图井上下对照图大窝坦煤矿有限责任公司事故灾难应急救援预案一、总 则 (一)编制目的为防止重大安全事故发生，完善应急管理机制，提高处置安全生产事故的能力,规范矿井生产安全事故应急管理和应急程序,科学,有效,快速，安全的对矿井生产安全事故进行处理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大，维护社会稳定，促进我矿健康有序发展。(二)编制依据1、中华人民共和国安全生产法（主席令70号）；2、中华人民共和国矿山安全法（主席令65号）；3、中华人民共和国煤炭法（主席令75号）；4、中华人民共和国突发事件应对法（主席令69号）；5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）；6、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令21；7、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令17号）；8、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令16号）；9、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1（AQ/T9002-2006）10、煤矿安全规程、11、煤矿救护规程、12、恩施州煤矿生产安全事故应急救援预案13、建始县煤矿事故应急救援预案等法律、法规、规章的规定，结合本矿实际，制定本预案。 (三)工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害，并保障应急救援人员的安全。2、统一领导，分级管理。在县政府的统一领导下，建立分级负责条块结合，管理为主的应急救援体制，矿井事故现场施救的组织领导和指挥以矿长为主，县有关部门密切配合，做好事故抢险的指挥和指导，认真履行安全生产主体职责，健立健全事故应急救援预案和应急机制。3、自救互助，安全抢救。事故发生初期，积极组织抢救，迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取有效措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中扩大事故。4、预防为主，专兼结合。发挥企业应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合。利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能。培养和发挥兼职应急救援力量的作用。2(四)适用范围本预案适用于本矿发生的一人以上重伤、死亡或被困、中毒等生产安全事故应急救援工作。二、危险性分析（一）基本情况1、建始大窝坦煤矿有限责任公司基本情况大窝坦煤矿位于建始县官店镇西南部，距130km，行政区域划属建始县官店镇双茶村管辖，与恩施市石灰窑接壤。公司经营性质为民营企业，煤层为无烟煤，基岩层整体呈一单斜结构，除东南部发育小规模的断层外，未见其它深大断裂及褶皱结构，煤层呈鸡窝状、透镜体状，煤层顶板为较弱-坚硬岩类。区内主要水系为伍家河，谷底高程约950米，坡顶为和尚坪一带的溶蚀残丘，峰顶高程1780-1850米，自然坡角一般为20-40，局部为陵崖。出露地层主要为二叠系。开采的煤层经中国煤炭科学研究总院重庆分院测试鉴定，为无煤尘爆炸性危险，自燃倾向为三类的不易自燃煤层，工程地质条件，水文地质条件较简单，环境地质良好，属低瓦斯矿井。矿井灾害类型简单，开采技术条件简单。从业人员98人，设计生产能力为六万吨/年，开拓方式为平硐开拓，通风方式分区式通风，主扇工作方式为抽出式，反风方式为风机反转反风。落煤方式为手采，炮采落煤，运输方式采用绞车运输，支护方式为木支护，顶板处理方法为全部垮落法，矿井最大涌水量为34.8m3/h。32、建始大窝坦煤矿有限公司煤矿兼职救护队伍建设情况:公司配备辅助救护人员5人，设队长1人，指导员1人，业务上接受建始矿山救护队指导，具体负责我矿抢险救灾工作。现有装备：瓦斯检测仪10台；各式千斤顶、各类通风、灭火设备等救护设施。3、应急救援范围公司与建始县矿山救护队签定救护协议，抢险救灾任务主要由专业队伍建始县矿山救护队承担，公司兼职应急救援队伍密切配合。发生生产安全事故后，公司主要负责人负责应急救援工作的指挥和组织实施。必要时邀请上级有关部门、有关专业救援队伍进行指导、协调和帮助。（二）危险源辨识与风险分析1、事故类型事故的主要类型有：冒顶片帮、中毒窒息、火灾、爆破作业、触电、透水、车辆伤害、机械伤害、物体打击、坍塌、地质灾害等。2、危险性评估根据矿井实际情况和具体分析，虽然未发生过大的顶板事故，但顶板极不稳定，极易发生顶板事故，所以，顶板事故的预防是矿井的主要任务。矿井虽然属低瓦斯矿井，但其相对瓦斯涌出量特别低，但要注意瓦斯变化，加强瓦斯的管理,因岩煤结构性质所致,发生瓦斯事故可能性太少,该矿处4三、应急组织体系顶板外,就是水灾的危害程度要大些。应急救援指挥部现场抢救组治安保卫组物资保障组医疗救护组善后处理组技术指导组灾害治理组 (一)应急指挥机构及职责1、成立建始大窝坦煤矿有限责任公司事故灾难应急救援指挥部，负责组织指挥协调建始大窝坦煤矿有限责任公司事故灾难的应急救援工作。应急救援指挥中心指挥长由公司法人代表王孝禹担任，副指挥长由付登峰担任,技术副矿长刘伟担任，成员：宋秀明、汪占群、肖生兵、韩庆林、熊大清。2、应急救援指挥部主要职责是：(1)统一组织、指挥、协调生产安全事故灾难应急救援的全面工作。(2)组织有关部门按照应急救援预案，在最短的时间内赶到事故现场，迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降低到最5小程度。(3)根据事故发生状况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。(4)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见。(5)紧急调用各类物资、设备和人员。(6)开展或配合上级部门进行事故调查处理工作。(7)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。(8)发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。(9)安排办公室处理指挥部日常事务，搞好信息收集和事故报告工作。(二)工作机构建始大窝坦煤矿有限责任公司应急救援指挥中心办公室设在安全生产办公室，办公室主任由矿长宋秀明担任，副主任由熊大清担任。办公室日常工作由安全生产办公室承担。其主要职责是：1、具体承办事故的应急救援指导、协调、组织和管理工作。 2、负责安全生产应急救援的调度值班工作。3、负责成立事故应急救援现场指挥部。4、负责向乡政府、县安全监管局、县煤炭局及其它相关部门上报事故信息。65、提供指挥平台，跟踪事故救援进展情况，做好事故续报工作，传达事故救援工作意见。6、接收上级领导的重要批示、指示，并负责督办落实。7、搞好专家咨询工作和请求有关专业应急救援力量参加事故救援工作。(三)现场应急救援指挥部及职责成立现场应急救援指挥部（以下简称现场指挥部），负责现场抢险、救援、保障工作。其主要职责是：组织指挥现场参与应急救援的队伍和人员，结合相关预案，会同有关专家制定现场抢险、救援、保障、恢复方案，报应急救援指挥中心批准后组织实施，并随时向应急救援指挥中心报告事故灾难事态进展及应急救援情况。1、现场指挥部的组成事故现场救援指挥部由煤矿有关部门和有关人员组成，煤矿负责人任指挥长。应急指挥部统一指挥、组织参加应急救援的队伍和人员开展应急救援行动。2、工作小组及职责现场救援指挥部根据实际需要，成立8个工作小组：现场抢救组、治安保卫组、物资保障组、医疗救护组、善后处理组、技术指导组、灾害治理组、通讯联络组。各工作小组的组成及职责是：(1)现场抢救组。组长：宋秀明 7成员：汪占群、周厚羽、韩庆林、肖生兵、曾东成、各班班长。主要职责是：根据事故性质、灾害情况组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥中心报告抢险进展情况。(2)治安保卫组。组长：戴林堂 成员：韩庆林、童柱昌主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通，维持治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。(3)物资保障组。组长：向贵 成员：钟银春、王春梅主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿；负责救援道路的抢建和维修。(4)医疗救护组。组长：王志勇成员：杨成、杨士军主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。(5)善后处理组。组长：付登峰 成员：杨士军、王志勇8主要职责是：负责做好安抚遇难者家属的工作；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费等其它善后事宜。(6)技术指导组。组长：宋秀明 成员：刘伟、肖生兵主要职责是：应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，为应急决策提供咨询和建议；必要时，参与州矿山应急救援指挥中心的应急救援工作。救援结束后，提出防范事故的措施及建议，为恢复生产提供技措支持。(7)灾害治理组。组长：付登峰 成员：刘伟、汪占群主要职责是：负责事故地质灾害影响及其环境影响评估，提出应急和治理措施，并组织实施。（8）通讯联络组组长：熊大清成员：蔡小林主要职责：负责事故现场信息畅通和上下级的联络工作。四、预警预防（一）危险源监控管理1、顶板事故的主要预防措施严格执行敲帮问顶制度、隐患排查治理制度。在上班前和放炮后进入工作面，班组长要由外向内进行认真的敲帮问9顶，对较破碎的顶板、边帮要及时进行处理，一时无法处理的，要及时支护；对于受损支架，要及时修复，在确保安全的情况下，才允许其他人员进入工作面作业。管理人员要对敲帮问顶、支护情况进行严格的监管，确保安全生产。技术人员对采掘工作面的支护情况，要在作业规程中明确作出规定，专职安全员要对支护是否到位和支护质量进行监督管理。对一些特殊地段要采取相应的技术措施：在过断层等构造破碎带，采面收尾，采煤柱等特殊地点，要有相应的支护手段和安全技术措施，避免发生冒顶事故。2、水害事故的主要预防措施成立防治水领导机构，配备防治水工作相关人员和探放水设备。了解和掌握该矿的灾害基本情况。井下水害事故的主要预防措施：采掘工作面开工前进行防治水安全技术论证；经常清理采区和主平硐的排水沟，保证水沟畅通无阻；作业地点严格执行“有疑先停、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则；加强对矿井范围内开采的煤矿及老窑、采空区进行普查，及时把积水区域填绘在相关图件上，并标明其位置、范围及积水数量；加强对井下排水设备的维护和检修，确保设备的正常运转，保证设备的排水能力满足要求。地面防洪：开展汛期值班工作。在瀑雨季节，应组织相关人员对地面山体、周边水体进行全面的检查，对存在山体较松动、溪水上涨，有可能造成山体滑坡、溪水涌入井下等情况，应制定切实可行的措施进行预防和处理。103、气体中毒、窒息事故的主要预防措施局部通风管理：局部通风机按要求安装，杜绝产生循环风；保证导风筒按标准悬挂和连接，减少漏风和通风阻力，保证工作面有足够的新鲜风流。 气体检测监控：每个工作面开工前必须由瓦检员对气体进行检测，确认没有有毒有害气体超限后，方可开工作业；若发现有毒有害气体超限，必须采取有效措施进行处理；瓦检员每班对各工作面气体检测最少两次，并做好检测的原始数据记录，存档备查；矿井负责人对瓦检员检测的原始数据进行分析，及时发现隐患，采取有效措施进行整改。 通风设施管理：临时停工地点必须设置栅栏和警标，盲巷、废巷及时设置永久性密闭，永久密闭和栅栏要统一编号，登记造册，统一管理；矿井安全生产管理人员、安全检查员要经常对井下通风设施进行检查，被破坏或受损的要及时修复；井下通风设施、设备需要拆除或迁移的，要经矿领导批准同意后方可进行。4、火灾的主要预防措施建立和完善重点部位消防安全管理岗位责任制和组织领导机构；配备足够的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常检查维修工作；重点部位消防安全设施、建筑物、库房等严禁存放烟火和易燃物品，要加强值班巡逻，发现隐患及时采取措施处理；加强消防安全知识教育，提高全员安全生产意识和自我保安能力；严格执行入井检身制度，严禁将易燃物品带入井下；坚持安全供电，确实做到“三无”（无鸡11爪子、无羊尾巴、无明接头）、“四有”（有过电流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置）、“两齐”（电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐）、“三全”（防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全）、“三坚持”（坚持使用检漏继电器、坚持使用煤电钻、照明和信号综合保护、坚持使用风电和瓦斯电闭锁）。5、其它事故预防措施按照煤矿安全规程和矿井灾害预防和处理计划，认真排查井下生产系统各环节的安全生产隐患，通过强化现场管理，推进煤矿安全质量标准化建设等措施，做好爆破、提升运输、粉尘防治等各类灾害事故的预防工作。（二）预警行动1 、事故预警的条件、方式、方法当班人员发现事故发生或巡查发现可能发生事故时，应立即报告值班主任和中控室当班控制员，及时按应急预案确定的处置方案应对事故。中控室负责通知相关部门共同采取相应措施预防和控制事故的发生、扩大。2、预警级别按照发生的紧急程度、发展态势和危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别为：红色预警(I级) ：可能发生30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒）或1亿元以上直接经济损失的事故；12橙色预警(级 ) ：可能发生 10-29人死亡、50-99人受伤（包括急性工业中毒）或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；黄色预警(级) ：可能发生3-9人死亡，或者10-49人受伤（包括急性工业中毒）或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；蓝色预警(级) ：可能发生3人以下死亡，或都10人以下重伤（包括急性工业中毒）或1000万元以下直接经济损失事故。3、预警措施红色预警措施：在橙色预警响应的基础上，煤矿主要负责人要深入一线检查安全生产工作，排查消除隐患。相关科室人员要坚守工作岗位，加强检查。高度关注自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测，停止爆破和井下作业，人员撤出井外安全地带。橙色预警措施：在黄色预警的基础上，煤矿负责人深入一线，加强检查督办，督促落实安全管理制度和措施，排查治理安全隐患，对危险重点部位重点监控，必要停止爆破和井下作业，人员撤出井外安全地带。黄色预警措施：安全矿长深入井下作业场所，加强巡查，督促班组落实安全管理制度和安全管理措施，及时纠正违章作业现象，发现问题及时处置、及时报告。同时密切关注自13然灾害，做好抢险的各项准备工作。蓝色预警措施：加强巡视检查，排查安全隐患，发现危险及时报告煤矿负责人。（三）事故报告与处理1、事故报告程序事故发生后，事故现场有关人员必须立即向矿井主要负责人报告；主要负责人接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，按预案要求组织抢救，防止事故扩大，尽最大限度减少人员伤亡和财产损失。 主要负责人接到报告后，立即向县煤炭局、安全生产监管部门和官店镇政府报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县煤炭局、安全生产监督管理部门和官店镇政府报告。2、报告内容矿井概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。五、应急响应(一)响应分级按事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，矿山事故的级别分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四级。级：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或10014人以上重伤（中毒），或直接经济损失1亿元以上，或特别重大社会影响的事故。级：事故后果已经或可能导致1029人死亡，或5099人重伤（中毒），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或重大社会影响的事故。级：事故后果已经或可能导致39人死亡，或1049人重伤（中毒），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或较大社会影响的事故。级：事故后果已经或可能导致1-2人死亡或10人以下重伤（中毒），或直接经济损失1000万元以下的事故。（二）应急响应程序本矿级时就应启动急预案，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取措施，迅速组织应急抢险救援工作。应急响应程序见附件。（三）应急处置1、应急处理基本措施按应急救援预案和已批准的“矿井灾害预防和处理计划”，尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员；有关人员应保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录；迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大；根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措15施为遇险人员逃生创造条件；根据矿山救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划；为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下基地。井下救灾基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。2、主要事故抢险措施现场应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力、物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，实施救援。相应的方案见现场处置方案。3、应急救援人员的安全防护现场应急救援人员根据事故类型，佩带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的有关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。4、实施抢救由现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡、先重、后轻”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通通道等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。（四）应急结束16遇险遇难人员全部出井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，经应急救援领导小组同意，现场应急救援指挥机构撤消，应急状态结束。六、善后工作（一）善后处置后勤保障及善后工作组要会同有关部门积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。1、对事故灾难中的伤亡人员及其亲属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对紧急调集、征用有关部门的物资按价付款或归还。 2、兼职救护队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材；整理抢险救灾记录、图纸；核算救灾发生的费用。3、积极配合卫生部门做好事矿现场的消毒和疫情监控工作。4、建始大窝坦煤矿有限责任公司应吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。(二) 保险本企业必须为职工办理工伤保险和社会保险。对事故遇难、受伤人员的理赔由承保保险公司落实兑现。(三)应急救援总结建始大窝坦煤矿有限责任公司应总结分析应急救援经验17教训，提出改进矿山应急救援工作的建议。七、应急保障（一）通信保障成立事故信息中心，并确保信息畅通。规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。事故灾难应急救援指挥系统及联系方式见附表。（二）队伍保障兼职救护队是生产安全事故应急救援队伍，负责事故灾害的抢救，严格执行24小时战备值班制度，随时应对各种突发事故灾害的抢救和处理。要全面加强队伍建设，严格训练和管理，提高队员体能和技能，开展事故应急救援演练，保持较强的队伍战斗力。（三）技术保障建立事故应急救援技术组，为事故应急救援工作提供技术支持和保障。应急救援领导小组可根据事故类别和严重程度随时调集相关技术人员协助事故的抢救、调查和分析。矿井要有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料。图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。 （四）装备保障兼职救护队伍必须按救护规程规定配齐救援装备，不足或损坏、报废的，必须及时补充，并对各种装备加强日。18常维护，保证状态良好（五）医疗卫生保障加强急救医疗体系建设，根据就近的原则，确定建始县人民医院、建始中医院、建始民族医院、官店镇卫生院为伤员救治定点医院。（六）物资保障为有效地开展煤矿生产安全事故应急救援工作，要储备一定的应急救援设施、设备、医疗器械和药品，特别是处理火灾和中毒窒息事故所需的物资，确保应急救援时有充足的物资保障。（七）经费保障事故救援资金由矿井生产安全费用支付。煤矿要按规定提足生产安全费用，储备应急救援的经费，确保应急救援时有足够的经费保障八、宣传、培训和演习(一)宣传1、公布矿山事故灾难应急预案信息，宣传应急法律、法规。2、组织职工学习企业灾害预防与处理计划、避灾、自救和互救常识。(二)培训1、建始大窝坦煤矿有限责任公司负责组织辅助矿山救护队指战员的定期培训；负责组织矿山企业负责人应急救援知19识的培训。2、矿山救护小队应按照煤矿救护规程的规定，加强训练，提高战斗力。3、负责组织对本企业职工救援与自救知识的培训。使从业人员掌握矿井各类事故的预兆和该矿的避灾路线。(三)演习每年组织二次救灾模拟演习。演习结束后，应及时总结并针对演习中存在的薄弱环节及时补充和完善。九、奖惩(一) 奖励1、对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。2、对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。(二)责任追究按照法律、法规和有关规定,给予行政处分;违反治安管理的,由公安机关依照有关法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究法律责任。1、对不服从命令、调遣、临阵脱逃、谎报情况;2、不按照规定制定事故应急预案;拒不履行应急救援准备义务;3、不按照规定报告事故灾难真实情况;阻碍应急救援工作人员依法执行任务或者进行破坏活动;204、散布谣言,扰乱救援秩序的。十、附 则(一)预案管理与更新根据相关法律、法规或政策、应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订或完善本预案。本预案两年更新一次。(二) 应急预案备案本预案分别向县安全生产监督管理局、县煤炭局,官店镇人民政府备案。(三)制定与解释本预案由建始大窝坦煤矿有限责任公司制定并负责解释。(四)预案实施时间本预案自公布之日起施行。十一、专项预案1、顶板事故专项应急预案23-302、水灾事故专项应急预案31-363、提升运输事故专项应急预案37-41十二、事故现场处置预案1、瓦斯事故现场处置方案42-462、顶板事故现场处置方案47-513、水灾事故现场处置方案52-544、火灾事故现场处置方案55-585、提升运输事故现场处理方案 59-6121十三、附 件附1：救灾装备、物资清单62附2：兼职救护队人员及联系电话63附3：公司及矿井负责人联系电话63附4：煤矿事故应急救援人员通讯录64附5：事故外部应急救援单位电话64附6：采掘工程平面图、避灾线路图、通风系统图井上下对照图22矿井顶板事故专项应急预案1、事故类型和危害程度分析煤矿井下可能发生顶板事故的地点有采煤工作面各掘井工作面各负压通压巷道各个临时巷道整修地点。顶板事故是煤矿在开采过程中，随着煤（岩）的不断采出，形成不同大小空间，破坏了原有应力平衡，加上支护不及时，支护形式选择不合理，支架支撑能力不足，支护质量差，维修不及时等，都可导致冒顶事故发生。2应急处置基本原则顶板事故的处理原则是：当发现顶板事故预兆，而又难以立即采取措施进行处理时，应迅速将人员撤离到安全地点。被堵人员应沉着冷静，根据现场实际情况，发出求救信号。救援人员应从外至里，确定采用恢复垮落巷道的方法或另开饶道，尽快到达遇险人员的避灾地点进行施救。3组织机构及职责3.1应急组织体系为了有秩序地迅速抢救遇险人员，处理顶板事故，尽快恢复生产，在灾害一旦发生时，成立矿救灾应急工作领导小组，迅速展开工作，应急小组名单如下： 组 长：企业法人代表：王孝禹 副组长：矿 长：付登峰 技术负责人：刘伟成 员：副矿长:宋秀明机电副矿长：刘勇3.2指挥机构及职责23顶板事故发生后，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处理事故，其组成人员职责如下：（1）矿长：矿长是处理灾害事故的全权指挥者。在矿技术负责人、县安监局局长、县煤炭局局长和矿山救护小队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作指计划。（2）矿技术负责人：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。（3）各相关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故的作战计划，积极投入抢险救灾工作，并负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料，严格控制入井人员，签发抢救事故的入井特别通行证。（4）机电副矿长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作状况，并保证其正常运转。掌握矿井的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其他有关任务。（5）相关队（班）长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带到安全地点或地面。将现场所见到的事故性质、危害程度等如实向应急领导小组反映，并随时接受矿长命令，完成有关抢险救灾任务。（6）保卫科长：负责事故抢救和处理过程的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入井，并在井口附近设专人警戒。（7）后勤科长：负责对遇难人员及其家属的妥善安置，并负责抢险救灾人员的食宿及其他生活事宜。（8）通讯联络：负责事故现场的信息畅通、保证上、下级联络工作。4预防与预警41危险源监控大窝坦煤矿煤层上部的岩土层较薄，同时煤层呈鸡窝24状，煤层顶板为较弱-坚硬岩类，煤层采空后因山体压力作用，产生不均匀沉降。煤层厚度变化大，巷道变形破坏剧烈。由于历史及经济因素制约，我矿在支护形式上基本是采用单一的木支架支护方式，而木支架比金属磨擦支架，液压支架等在支护强度上低许多。支架的稳定性较差。采用爆破采煤时，由于炮眼布置不当或装药量过多时可崩垮支架，严惩威胁正在生产的职工人身安全。一、采煤工作面顶板事故预防（一）严格执行敲帮问顶制度。开工前，班长必须对工作面安全情况进行全面检查，确认无危险后，才准工人进入工作面作业。每个工作人员必须经常检查工作地点的顶板、煤壁及支架等情况，必须按照作业规程的规定检查支架，所有支架都必须加固，严禁在浮煤或浮矸上架设支架。（二）严禁空顶作业。炮采工作应采用对顶板震动较小的毫秒雷管爆破，同时合理布置炮眼，适当控制装药量，牢固架设支架，严防崩倒支柱。支架与顶帮之间的间隙要按作业规程的规定，及时背实、刹紧。（三）采煤工作面的支架间距、材质、支架迎山角要符合作业规程规定，背板齐全，无断梁折柱，不缺顶柱。在冒落区或采空区要有木垛或密集支柱。支架要打紧打牢。二、掘进工作面冒顶事故的预防：（一）原因分析：掘进工作面常见冒顶事故的原因一般有三类：一是对隐患性危岩未采取必要的临时支护措施，工人在空帮空顶下作业，危岩突然坠落造成伤亡事故；二是爆破技术工艺不合理或在破碎带未实行控制爆破作业，发生放炮崩歪、崩倒支架导致冒顶事故；三是由于支架规格、间距不合理，支撑力及支护密度不足，整体性及稳定性差，造成25顶板来压时压垮或推垮支架导致冒顶事故。（二）主要预防措施：1、严格执行敲帮问顶制度。开工前，必须由班长或有经验的工人按操作规程严格执行敲帮问顶、将浮矸活石清理干净后方可进行作业。如果处理活石时可能发生危险或遇有撬不掉的危岩，必须架设专门的临时支架，其规格质量应符合作业规程的规定。2、防止放炮崩歪、崩倒迎头支架。靠近工作面10米长度内的支架，在放炮前必须加固。严格按照爆破说明书的规定进行钻眼、装药和放炮。放炮崩倒、崩坏的支架，必须及时修复。3、必须按作业规程规定的支护设计进行巷道支护。支架间应设牢固的撑木或拉杆。支架与顶帮之间空隙要按作业规程要求，将顶帮背实及刹紧，不得空帮空顶，要经常检查工作面巷道支架，发现有断梁腿或严重变形的支架，应撤出工作面人员，及时修复加固再进行作业。4、当地质条件及围岩发生变化时，必须要针对性制订安全措施，报矿技术负责人批准后，方可执行。三、交岔点抬棚及巷道贯通处冒顶事故的预防（一）原因分析：交岔点处于交岔巷道支撑压力叠加区，空顶面积大，如果顶板较破碎，极易突然冒顶推垮下方抬棚。如果设计巷道开口位置不合理，掘进放炮等影响。抬棚变形折损未及时加固，抬棚材质不合格，结构不合理，导致抬棚稳定性差，支撑能力低，以致来压时将抬棚压垮或推垮。（二）主要防治措施：1、新开掘进工作面在开口时，应选择顶板完整、支架稳固的地点。抬棚要尽可能避开地质构造区、压力集中区、顶板冒落区，否则必须制订专项安全措施，由矿技术负责人审查批准后方可执行。2、木抬棚应选用大直径优质圆木，折损抬棚必须及时26修复加固。有条件的地点可选用矿用工字钢或非脆性钢轨作为抬棚材料。3、无特殊加固措施，不得利用抬棚牵吊大件设备。防止抬棚被运行矿车或设备撞倒。4、掘进巷道贯通时，必须制订专项安全措施，确保施工安全。掘进巷道贯通的专项安全措施，必须由矿技术负责人亲自审查，并指定专人负责贯彻监督实施，直到施工完毕。四、维修巷道冒顶事故的预防（一）原因分析：1、当巷道位于支撑压力升高区或岩石破碎带，围岩岩性不稳定，服务年限长，支护形式选择不合理，支撑能力及支护密度不足，支护质量差，维修不及时，都易发生冒顶。2、当巷道围岩不稳定，维修巷道更换支架，未先加固工作地点支架，也未架设超前临时支架，就全部拆除原有支架，在空顶下架设新支架；或在拆修工作未完成中止作业，均可能发生冒顶事故。3、维修巷道在没有可靠安全出口，后撤通道不畅的情况下，多段同时撤修；或未经批准擅自放炮，造成巷道塌冒堵人事故。4、维修倾斜巷道时，没有可靠的防倒、防冒、防塌陷的安全措施。挑顶冒落的煤块、矸石、废支架及材料和工具，均易堕落伤人。（二）、主要预防措施：1、巷道更换支护时，拆除原有支护前，应先加固临时支架，拆除原有支护后，必须及时排除顶帮活矸。在倾斜巷道中，必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。2、选择合理的巷道位置，要求巷道位置既能满足生产需要，又位于围岩较稳定，能避开支承压力带的地方。3、维修老巷时，必须从有安全出口及支架完好的地点开始，由外向里进行，保持后退通道畅通，严禁多段同时维27修。在斜巷维修时，严格执行防倒，防滑，防物料滚落的安全措施。4.2预警行动井下发生较大面积的巷道来压严重、顶帮掉渣、支架变形折断等冒顶预兆时，就要发布事故预警，加固支架，撤出人员，避免事故发生。5信息报告程序事故发生后，事故现场第一发现人应立即报告矿调度室，矿调度室应立即通知矿救灾应急领导小组组长，得到组长批准后，迅速通知应急小组其他成员，相关部门负责人。组长接到事故报告后，应于1小时内向建始安监局，建始县煤炭局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向以上部门报告。报告事故应当包括：事故发生时间、地点及事故性质；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的救援措施；其他应当报告的情况。6应急处置6.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和可控性，应急响应原则上分为二级，即级响应、级响应，具体分级如下：（1）发生一般伤亡事故，事故造成1人以上，3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，为级响应（2）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上被困，已经或可能导致3人以上死亡，为级响应。6.2响应程序发生顶板事故，当矿调度室接到事故报告后，应立即撤出灾区人员和停止向灾区供电，并按应急综合预案规定的顺序通知矿应急救援领导小组成员（包括组长、副组长、组成人员），并按规定程序向县安监局、煤炭局报告。286.3处置措施当发现工作地点有即将发生冒顶预兆，而当时又难以采取措施防止顶板冒落时，应采取以下措施：1、迅速撤退到安全地点。当发生冒顶来不及撤退时，应靠紧煤帮贴身站立避灾，但要注意煤壁片帮伤人；如果靠近木垛时，也可撤到木垛处避灾。2、事故发生后，遇险人员要听从班长及有经验的老工人指挥，在保证安全的前提下，积极开展自救和互救，被煤矸、物料等埋压得人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用剧烈挣脱的办法脱险，造成事故的扩大。未受伤和受轻伤的人员，要采取切实可行的措施设法营救被掩埋的人员，并尽可能脱离险区或转移到较安全地点等待救援。3、被堵人员应沉着冷静，千万不要乱喊乱叫，根据现场实际情况采取自救措施，并采用敲击铁轨或岩石等方法， 发出有规律的呼救信号。4、被堵人员在躲避期间应静卧休息，以延缓待救援时间，防止缺氧窒息。如若被困地点有压风管路，应打开管路放气供氧，人员可俯在出气口附近。5、在发生冒顶事故地点附近工作的其他人员，当发现有人被堵时，除立即报告现场领导和矿值班人员外，应迅速组织人员抢救。6、为防止抢救人员触电，应暂停向冒落区附近设备供电。 7、根据被堵人员发生的呼救信号，确定采用是否恢复垮落巷道或另开绕道，到达遇险人员的避灾地点进行抢救。8、抢救出的遇险人员，要用毯子保温、并且迅速送至安全地点，进行输氧或由医生进行抢救包扎，并尽快送医院治疗，对长时间被困井下的人员，不能用矿灯照射眼睛，饮食由医生决定。7应急保障297.1应急物资保障矿井应按照综合应急预案要，建立健全井上、井下消防材料库，在材料库中，备足各种支架及配件，临时性支护材料。7.2应急队伍及装备保障矿井应成立辅助矿山救护队，其人数及装备配置要符合县安监局的规定，并在建始县矿山救护队的指导下，每月至少进行一次佩戴呼吸器的训练，确保在应急状态下队伍能够拉得出、打得赢。30矿井水灾事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析煤矿生产是地下作业。当各种水源以突然形式溃入井巷，淹没巷道或超过矿井排水能力时，称为矿井水灾。由于地下开采的采空区容易积水，正在采掘的巷道和工作面与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生人员伤亡或设备被淹而发生事故。2应急处置基本原则井下发生水灾事故后，救援人员坚持 “安全第一，以人为本”的原则，了解事故的地点、性质，估计透水量以及井下人员的工作地点，可能避灾场所的位置等，实行强制排水，如排水能力不足，应增设水泵和管路，并加强通风，防止有害气体伤人。3组织机构及职责3.1应急组织体系为了有秩序地迅速抢救遇险人员，处理事故，尽快恢复生产，在灾害一旦发生时，成立矿救灾应急工作领导小组，迅速展开工作，应急小组名单如下： 组 长：企业法人代表：王孝禹 副组长：矿 长：付登峰 技术负责人：刘伟成 员：副矿长:宋秀明机电副矿长：刘勇3.2指挥机构及职责水灾事故发生后，应参照综合预案的指挥机构设置，及31时有效地处理事故，其组成人员职责如下：（1）矿长：矿长是处理灾害事故的全权指挥者。在矿技术负责人、县安监局局长、县煤炭局局长和矿山救护小队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作指计划。（2）矿技术负责人：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。（3）各相关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故的作战计划，积极投入抢险救灾工作，并负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料，严格控制入井人员，签发抢救事故的入井特别通行证。（4）机电副矿长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作状况，并保证其正常运转。掌握矿井的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其他有关任务。（5）相关队（班）长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带到安全地点或地面。将现场所见到的事故性质、危害程度等如实向应急领导小组反映，并随时接受矿长命令，完成有关抢险救灾任务。（6）保卫科长：负责事故抢救和处理过程的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入井，并在井口附近设专人警戒。（7）后勤科长：负责对遇难人员及其家属的妥善安置，并负责抢险救灾人员的食宿及其他生活事宜。（8）通讯联络：负责事故现场的信息畅通、保证上、下级联络工作。4预防与预警324.1危险源监控1、做好矿井水文地质工作。查明矿井水的来源：掌握矿井含水层与隔水层的数量，厚度及含水性能。掌握矿井断层与裂隙的位置、错动距离、延伸距离，含水导水性能，破碎带范围。查明老窑及老空区的开采范围，积水区域及分布情况等。2、井下探水。在了解矿井水害的基本情况后，在采掘工作面可能接近断层、裂隙、含水层以及老窑和老空区时，根据规程规定，必须探水前进。井下探水一般用超前钻孔的方法进行，钻孔的位置，方向、深度等探水方案，由矿技术负责人组织编制，报矿长批准后实施。3、探水的安全措施：、探水工作面附近的支架必须加固，、清理巷道，保证安全撤退路线的畅通。、预先准备好有适当断面和坡度的排水沟。、预先