高等职业技术教育的培养目标.doc

高等职业技术教育的培养目标培养目标是指学生经过一定的教育与培训过程，最终达到的状态或标准。培养目标有层次、类别、范围的限定。国家的教育培养目标，是要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。这一总体的培养目标对于我国各类各级教育都是适用的，都需要达到的。各类各级教育又有它特定范围的培养目标，如高等工程教育的培养目标是高级工程型人才，中等专科教育的培养目标是中级职业技术人才。各类各级学校的各专业又有其更为具体的培养目标，如护理专业培养护士，会计专业培养会计。本章是从教育类型的角度来讨论培养目标. 培养目标的确定受社会经济、政治、文化、科技等条件的制约和规定。如产业革命以前的封建社会中，不可能提出高等职业技术教育的培养目标。发达国家的高等职业技术教育的培养目标与发展中国家也存在区别。我国的社会主义制度和传统文化也必定会对培养目标的确定产生影响。随着社会的发展，培养目标也不可能是恒定不变的。尤其是职业技术教育的培养目标必定随着科学技术的发展产生相应的变化。 高等职业技术教育的培养目标是它属性的具体化，是它社会功能的直接体现。高职培养目标既是分析社会需求的归结，又是制定教学计划的开端。所以它是社会需求与教学实践的结合点。如果培养目标不明确，教学途径与质量指标也不可能明确。因而，高职培养目标的研究至关重要。本章首先对世界各国的高职培养目标进行比较研究，然后结合国情再探讨我国的高职培养目标问题。 一、高等职业技术教育培养目标的比较研究 （一）美国 美国的高职学历教育分两个层次，一个是2年学制，可得副学士学位；另一个为4年学制，可得学士学位。前者主要由社区学院（初级学院）和技术学院承担。美国国防教育法在谈到初级学院与技术学院时指出，这类学校属于“主要提供一项2年的教学计划而办理的高等学校”，“这项教育计划的目的在于培养学生将来在需要懂得并运用工程、科学或数学的基本原理和知识的工程、科学或其他的技术领域中当技术员或从事半职业性工作”。例如，美国俄亥俄州欧文斯技术学院（Owens TechnicalCollege）规定的电子工程专业培养目标为：“使学生达到生产、研制、仪器使用、试验、安装及维修等技术人员水平，既具有专业工程师，也具有熟练技工的某些知识和技能”。 机械专业的培养目标为：“使学生学习工程领域内常用的机械和机械材料，保证学生适应技术人员工作所必须具有的有关知识，受到设计、制造、试验和生产机械（装置）及其维护操作等训练，以便协助工程师工作”。美国高职4年学制，由工业大学中的技术学院承担。前2年完成副学士学位课程，此时也可参加工作。如果要继续深造，那么再续读2年，获学士学位。2年学制毕业生一般担任技术员工作；4年学制毕业生担任技术师工作。例如美国普渡大学的机械工艺专业副学士学位的培养目标为：“培养生产工艺术程序、机器安装、维护和解决一般工程技术问题等方面的产品制造专门人才。本专业毕业生可胜任如实验室技术员、工程师助手、工厂维修人员、产品设计助手和工艺人员工作。随着经验的增加，可能提升到诸如工业生产管理者、工艺设备设计者、技术采购员、生产调度员和成本预算员的位置”。“顺利完成本专业的学习后，学生将自动取得学习机械技术学士学位的入学资格”。“机械技术专业的副学士学位毕业生有资格取得工程技术员的证书”。普渡大学机械技术专业学士学位的培养目标为：“2年制机械技术计划的毕业生，有资格进人下2年的补充课程计划学习，以取得学士学位。本计划旨在满足工业生产的进一步需要。所选择的实践和应用课程为学生提供了进一步的管理与交际技能，以及提高技术训练水平、扩大专业知识范围”。“机械技术专业学士学位毕业生有资格取得技术师证书”。 （二）英国 英国主要承担高职教育的办学机构，是多科性技术学院（Polytechnic）。它的培养目标是技术工程师（Technician Enginear）。技术工程师的职务要求如下：“技术工程师将特许工程师的意图转化为实际工作。他们是工程技术人员群体活动的计划者。他们常常负责作出每日的工作安排，对日常的技术问题要找出切实的解决办法。有的技术工程师要进人管理和监督岗位”。学生毕业后，可获得英国1983年在教育科学部设立的“商业和技术教育委员会”（ THe Business Technician EducationCouncil）所颁发的高级国家证书或文凭（HigHER National Certlflcale or Dlplon。a简写为 HNCD）。 H N CD的学制为 2年。人学条件为已获得英国“A”水平普通教育证书的学生（相当于我国高中毕业生）或已获得技术员证书的人员。在英国职业技术教育内部是可以衔接的。技术工人经过2年培训，在获得普通国家证书（Ordinary National Certificte）以后可以成为技术员。技术员再经过2年培训，在获得高级国家证书（ H N （）后，也可成为技术工程师。 （三）法国 法国的短期技术学院是高职教育的主要承办学校。根据法国国民教育部1966年1月7日法令，短期技术学院的培养目标为“为工业、商业以及应用科学部门培养既有一定理论基础，又有较强实践能力的高级技术员”。“这些人的任务是将抽象的设计或理论研究的结果具体化”。“造就直接协同经济、管理和工业尖端力量工作，协助工程师进行研究、计划、发展和生产的较高级的技术人才和中间领导人”。“因此，他们在技术方面应当受到比工程师更深人、更具体的培养，在对事物的一般认识上应该比普通技术员眼界更开阔。 学生毕业后，大部分担任国家部门和私人企业的中间干部和技术人员。如机械专业毕业生可以任机械师，也可参与企业管理，对机械设计、安装、运转、生产组织与监督、产品检验、产品销售等各个环节的业务均能胜任。再如物理测量专业，主要为企业和实验室培养高级理化检验技术员。学生既具有一定的理论知识，又掌握各种检验手段,有较高的实际操作能力。毕业生可以到各企业部门和多种实验室工作。 （四）日本 日本的高职教育有3种学制一种是高等专科学校，它招收初中生学习5年；另一种为短期大学，招收高中毕业生，学制为2年3年；第三种为技术科学大学，招收高等专科学校毕业生，进行本科与研究生院的连续性课程教学。据日本学校教育法，高等专科学校的培养目标是：“深入教授专门的学艺、培养职业所必须的能力”。学生毕业后，一般能获得主任技术员的证书，如第二种或第三种电气主任技术员证书；第一种或第二种水利工程主任技术员证书。短期大学的培养目标，在学校教育法中写为：“在教育的基础上，对学生进行高深的专门知识教育，培养职业上或实际生活中所必须的能力。”技术科学大学，为适应新技术革命的要求，以实践的技术开发为培养目的，进行教育和研究。它在以高等专科毕业生为主要招生对象的同时，也为在后期中等教育阶段实施实际技术教育的工业高中毕业生，提供适当的升学机会。这种大学是高专学制基础上的提高，是技术教育的进一步发展。日本已有长冈和丰桥两所技术科学大学。它是70年代以来，日本大学教育制度进行改革的产物。 （五）德国 德国高等专科学校的培养目标为：能将设计变成现实产品，长于实践，能动手解决实际问题的“桥梁型”工程师和善于管理的“企业型”工程师。学生毕业后，可获得“文凭工程师（专科）”称号。在生产部门从事制造、施工、安装调试、市场经济营销、维修、运行、设计和管理等工作。北莱茵一威斯特巴伐利亚高等专科学校法规定：高等专科学校通过应用型教学为学生就业作准备，这些职业要求学生必须具备应用科学知识和方法的能力或艺术的塑造能力。在这些范围内，高等专科学校还要考虑到科学或艺术基础理论和继续发展教学所必需的研究和发展任务及艺术的塑造任务。 从以上比较研究中，可得以下几点： （1）从世界范围看，高职培养目标的人才类型都是技术型人才，即将设计、规划等转化为现实产品或其他物质形态的人才，是为生产一线或工作现场服务的人才。 （2）从世界范围看，高职培养目标的教育层次，可以有大学专科、大学本科和研究生3个层次。但是当前大多数国家的高职教育层次仍然是大学专科层次，就是具有大学本科和研究生层次的国家和地区中，高职培养目标大部分也仍然是大学专科层次。 （3）世界各国和地区在论及高职培养目标时，大都从人才特征、知能构成、工作范围以及职务教育层次来阐述。前3项内容基本一致，在职务教育层次上有所差异。其差异主要表现在技术员职务上。美国和日本都是大学专科层次培养技术员，大学本科层次培养技术师和高级技术员。而英国与法国是中等专科层次培养技术员，大学专科层次培养技术工程师和高级技术员。这与各国传统的职务授聘有关。 二、我国高等职业技术教育的培养目标 （一）清朝末年的高等农工商实业学堂章程已对备类高等实业学堂的培养目标作了规定：高等农业学堂以授高等农业学艺，使将来能经理公私农务产业，并可充各农业学堂之教员管理员为宗旨。高等工业学堂以授高等工业的学理技术，使将来能经理公私工业事务，及各局厂工师并可充各工业学堂之管理员教员为宗旨。高等商业学堂以施高等商业教育，使通知本国、外国之商事商情，及关于商业之学术法律，将来可经理公私商务及会计，并可充各商业学堂之教员为宗旨。高等商船学堂以授高等航海机关之学术、技艺，使可充高等管驾船舶管理员，并可充各商船学堂之教员管理员为宗旨。1929年中国国民政府颁布的专科学校组织法和1948年颁布的专科学校法规定专科学校“以教授应用科学，养成技术人才”为宗旨。1950年新中国成立后颁布的专科学校暂行规程中提出专科教育“为适应国家建设的急需，进行教学工作，培养通晓基本理论并能实际应用的专门技术人才，如工业技师、农业技师、药剂师、财政经济干部、文艺工作人员。1952年高教部颁布关于制定高等学校工科专修科各专业教学计划的规定（草案），提出：“专修科是适应国家建设对技术人才的迫切需要而采取的培养干部的一种速成办法，其任务为培养高级技术员。”1983年，教育部制定的关于高等工程教育层次、规格和学习年限调整改革问题的初步意见中指出，高等工程专科教育的培养目标为：“应当德、智、体全面发展，具有社会主义觉悟的高级工程技术应用人才”，“3年制专科生在业务上的基本规格是获得助理工程师的基本训练”，“2年制专科生在业务上的要求应当降低，只能获得助理工程师的初步训练”。1991年国家教委颁布的关于加强普通高等专科教育工作的意见中指出：普通高等专科教育应“培养能够坚持社会主义道路、适应基层部门和企事业单位生产工作第一线需要的，德、智、体诸方面都得到发展的高等应用型专门人才”。国家教委高教司颁布的教学文件普通高等学校工程专科教育的培养目标和毕业生基本要求（试行）中提出：“普通高等工程专科教育培养能够坚持社会主义道路的、德智体诸方面全面发展的、获得工程师初步训练的高等工程技术应用人才”。“学生毕业后主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修。测试等方面的工艺、技术和管理工作及一般设计工作”。普通高等医药专科教育专业教学计划的原则和基本要求等文件中提出的培养目标为：“培养适应我国社会主义现代化建设实际需要的，德、智、体全面发展的应用型高级医药专科人才。毕业后主要从事县及县以下农村和厂矿等基层医药卫生工作，或医药院校、医学科研及医疗卫生机构的技术辅助工作。”毕业生主要担任卫生医师、临床医师、检验师、麻醉师、护理师、技师、中医师等职。全国高等农林专科教育座谈会纪要等文件中提出：农林专科的培养目标为：“德、智、体全面发展的、又红又专的高级农林技术应用人才和管理人才”。在业务方面“获得助理农艺师或高级技术员的基本训练”。 财政类专科教育的有关文件中提出：“普通高等学校财经专科教育培养适应社会主义现代化建设需要的、德智体全面发展的、从事财经管理工作的应用型高级专门人才”。学生毕业分配主要面向基层，在各级财经管理部门和企事业单位从事实际工作”。法律专科教育的有关文件中提出：“普通高等学校3年制法律专科教育培养坚持四项基本原则和改革开放方针，熟悉我国 基本法律并具有从事政法工作的基本技能，德、智、体全面发展的应用型高级法律专门人才”。“学生毕业分配主要面向基层政法部门和其他国家机关、社会团体、经济管理部门、企业等单位，从事检察、审判、律师、监察、法律顾问、司法行政管理和其他法律事务及中等教育的法律教学工作”。上述教学文件是迄今为止对高等专科教育培养目标的最明确具体的阐述。1987年国务院批转国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定中指出：“职工大学、职工业余大学、管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业技术教育，为企业、事业单位培养生产、经营管理方面的专业技术人才”。 1993年国家教委召开的全国成人高等教育工作会议所颁发的关于改革和加强成人高等学历教育工作的若干意见文件中提出：“成人高等教育培养目标是：能够坚持社会主义道路，适应城乡企事业单位生产、工作第一线需要的，又红又专的应用型或职业型高等专门人才”。 1995年国家教委职199512号文件中提到：“职业大学直接面向地方经济建设、面向基层、面向中小企业和乡镇企业，担负着为地方经济建设和社会发展培养高级（部分中级）实用技术、管理人才的任务。” 1995年8月国家教委在北京召开全国高等职业技术教育研讨会。会议提出：“高等职业教育的培养目标是在生产服务第一线工作的高层次实用人才。这类人才的主要作用是将已经成熟的技术和管理规范变成现实的生产和服务，在第一线从事管理和运用工作。这类人才一般可称高级职业技术人才。” （二）我国台湾地区 我国台湾地区的高职教育有3个层次的培养目标： 大专层次：即台湾学制中，初中毕业生读5年的专科学制以及职业中学毕业生读2年、高中毕业生读3年的专科学制。课程内容以操作技术与科学应用知识相提并重。培养技术员、领班、工程师助课、技术师助理等。2本科层次：台湾学制中的工业技术学院，招收上述专科毕业生，学习工业或商业的课程2年；或招收职业中学毕业生，学习1年课程，毕业后授于技术学士学位。在医学教育体系中，授于护理学士学位与医疗技术学士学位。培养学生成为各行各业的技术师层次的人员。课程内容是传授高深的科学知识与数学，以从事操作复杂精密的机器、设备、仪器或者控制复杂的生产程序等工作。3研究生层次：在台湾的工业技术学院中设立工业技术硕士班，招收技术学院毕业生，授以2年课程，毕业时授技术硕士学位。这一层次的教育在科学与数学方面的要求，较技术师教育更深一层。其操作的机器，多半与电脑、自动控制、激光等新技术有关。此外，尚有部分的管理课程。培养学生成为各行各业中的技术师长、正技术师等层次人才。 （三）纵观我国各个历史时期对高等职业技术教育培养目标的阐述，虽然培养目标的内涵在不断丰富，日益明确，但是从总体上看是基本一致的。可将它归结为以下几点： （1）人才类型是应用型、实用型和职业型。 （2）人才层次是高级专门人才（如比技术员高一层次的高级技术员）。 （3）工作场合是基层部门、生产一线和工作现场。 （4）工作内涵是将成熟的技术和管理规范转变为现实的生产和服务。 我国高职的培养目标，与上述世界各国的高职培养目标并无本质差别。这是由于我国社会的经济发展与科技进步的水平，已发展到一定程度，人才结构与世界发达国家已基本相同，发展高职的经济与科技的动因在我国社会中也同样存在。差别只在于兴起的时间，世界是60年代，我国是80年代。我国高职的培养目标，总体上可用以下文字阐述：“在高中文化基础上进行的，为生产一线和工作现场服务的，承担将设计、规划、决策、规范等转化为现实产品或其他物质形态以及对社会产生具体作用的高级技术型人才。”我们认为： （1）用在生产（或工作）过程中所承担任务，即社会功能来阐述高职培养目标，比用各种定语来阐述，更为直接、明确。 （2）高职培养目标涉及各个产业，因而加了“工作现场”和“对社会产生具体作用”的用语。 （3）高职培养目标是教育工作的方向和教学安排的基础，应该力求明确。所以要提人才类型和层次。但在高职的总体培养目标中，也不宜过分具体。 （4）在论及高职培养目标时，常见到“应用型”、“实践型”、“工艺型”、“技艺型”等。这些用语针对性不够。“应用型”相对“学术型”而言，含义太宽。应用科学、工程设计、规划开发等人才都是应用型人才。“实践型”也是个大概念，甚至比应用型还要宽。“工艺型”含义又偏狭窄。因为“工艺”一词主要用于加工工艺、生产工艺领域中。“技艺型”含义就更狭窄了。在我国语言中，“技艺”大都指靠长期操作积累而成的“手艺”，用“技艺型”来标定高职培养目标显然是不合适的。 （5）“桥梁型”、“中间型”、“一线型”确定反映高职培养目标的特征，但是还不如使用“技术型”更为合适。因为用生产（或工作）过程中，上述的这一段转化环节，定义为技术活动，承担这一活动的人才为技术型人才。这样，就把上述3类型的内涵都概括在内了。而且从世界范围看，“技术”的含义已日益扩展，这已在第一章中论述。而且“技术”两字使用在该转化环节的相关事物中，已相当普遍，如“技术员”、“高级技术员”、“技术师”、“技术学院”、“综合技术学院”、“技术科学大学”。在用语上，我们应该尽量与国际接轨。我国高职非学历教育的培训目的有如下3个：（a）职业资格证书教育的培训目的是使学生取得某种职业资格，如计算机程序员、城建项目经理、建设监理。（b）技术等级培训的目的，在于使学生取得一定的技术等级，如中级工晋升为高级工，高级工晋升为技师，或者使农民取得较高等级的绿色证书。（c）岗位培训的目的，在于取得岗位合格证书，如银行信贷员、车间主任、厂长、经理。高职非学历教育的培训目的十分具体明确，其层次幅度非常大。如计算机软件专业技术资格，有初级程序员级、程序员级。高级程序员级、系统程序员级、系统分析员级。初级程序员应具有技术员职务的工作能力，而系统分析员则应具有高级工程师职务的实际工作能力。再如岗位培训，既有高中文化基础上为技工进行的新工艺。新装备的岗位培训，也可以是大学文化基础上的厂长、经理、三总师的岗位培训。 （四）我国高等职业技术教育的培养目标，如按职业岗位区分，大致可以分成4大类： （1）专业技术岗位 它们主要分布在第一产业和第二产业的生产一线上，如工厂技术工程师、工地施工工程师、农艺师、畜牧师、植保技术员。其他部门如护理师，医疗技师、轮船驾驶员。这些岗位知能要求较高，主要由高职的学历教育来培养。 （2）经营管理岗位 在第一、二、三产业中，均有此类岗位。如城建项目经理、作业长、建设监理、生产调度、乡镇企业负责人、证券公司经理、护理部主任以及行政机关的中、高级公务员。这些岗位知能要求幅度较大，而且不少岗位要有一定的工作实际经验作为上岗基础，因而常为职后高职教育培养。根据岗位要求，既可由学历教育培养如作业长），也可由非学历教育培训（如城建项目经理）。 （3）经营业务岗位 这类岗位也分布在3个产业中，以第三产业最多。如会计、统计、信贷员、出纳员、秘书、导游、成本核算、市场预测、广告设计、外汇交易、证券交易。这类岗位的知能要求幅度也很大，所以也应根据岗位具体情况，决定由学历教育培养（如秘书、市场预测），或由非学历教育培训（如信贷员、出纳员）。 （4）高级技能岗位 这类岗位主要集中于第二产业，如高级技工和技师。当前他们中的大多数是由高职非学历教育来培训。但是在一些高技术行业中，如航空航天部门中的技师，除了在技能上有高要求外，在技术素养上，还要求达到同专业的大学专科水平。这类技师已不是原来意义上的技师，故称之为“现代技师”。一些高技术设备的操作岗位（如加工中心、数控机床），虽有操作内容，但如果其劳动组合中的技术含量和智力成分已占相当大比例，这些岗位人员就可称为“智能型操作者”。他们很多是由高职学历教育培养，如 80年代上海机床公司职工大学所培养的数控机床编程、操作及维修人员。 技术型人才与技能型人才的区分是符合我国国情的。但必须看到随着科技的迅猛发展，尤其是高技术进人生产领域，产生了不少新的职业岗位。这些岗位兼技术型和技能型人才的部分知能特征。现代技师和智能型操作者是这一趋势的代表。这种人才，从总体上讲数量还不多，但他们体现了一种发展方向，应给于足够重视。毫无疑问，他们是高职教育重要的培养目标。 （五）上面所论及的是我国高职培养目标的总体概括和我国当前高职培养目标的类别。下面将探讨确定高职具体培养目标的基本依据，也就是说，那些职业岗位人员是高职的培养目标，而不是中职的培养目标。这个基本依据是职业岗位的知能要求，也就是岗位规范。我国自1949年以来，关于各种职业的岗位规范，有关部门作过许多工作。如各个工种，从1级到8级的技术工人应知、应会考核标准，60年代已有完备文件。关于各类干部岗位学历规范，在80年代中期结合专门人才的预测和规划工作，有关部门在这方面已积累不少资料。上海市智力开发所编著的各类干部岗位和各类工作岗位的知识能力规范参考手册，是讫今为止我国较为完善的参考手册。手册将每种岗位应具有的文化程度、知识要求、能力要求、经历要求都作了具体的阐述，对制定高职具体培养目标具有参考价值。加拿大政府机构编著的加拿大职业分类词典对本国6869个职业岗位逐个进行分析，并提出每一种职业岗位所要求的最低普通教育程度（GED）和具体职业培训（SVP）年限。这样，从词典中就可查知，凡是CIED为4级水平，SVP为6 级、7级、8级水平的职业岗位，均可能是高职教育（包括学历与非学历）的培养目标。这本词典是结合加拿大国情制定的，我国当然不能照搬，但其分类方法和岗位标准，对于我们制定高职具体培养目标，仍有重要的参考价值。当然，我们应结合国情和各地区的具体情况，进一步作好职业岗位的基础工作，制定并完善我国各行各业工种的岗位规范，并以此作为制定高职培养目标的依据。 三、高职培养目标与相关教育培养目标 （一）高职与成人高等教育 成人高等教育可以举办各种类型的教育，因而它也可以有各种类型的培养目标。但成人高等教育中，相当大一部分是职业技术教育，即职后高等技术教育。对职后高等职业技术教育来说，它的培养目标与职前高职原则上应该是相同的。当然，由于生源的特点，成人高教在培养经营管理人才和现代技师、智能型操作者等人才方面。有明显优势。因而，成人高教应结合自身条件，更多地在这两方面人才上，确定自己的目标。 （二）高职与中职 高职与中职同一教育类型中的不同层次。决定它们培养目标的差异的，是职业岗位的学历层次和知能内涵。能成为高职培养目标的职业岗位，它所要求的学历层次知能要求，当然应高于中职培养目标。这些情况可以在有关的岗位规范手册中得到。如在上述智力开发研究所编的各类干部岗位知识能力规范参考手册中，就规定了职业岗位的学历层次（如机械制造工艺技术员的任职学历为中等专科学历；冷加工技术工程师的任职学历为大学专科学历）。在知识能力方面，两个岗位也有较大区别。了解了岗位的学历层次和知能要求，也就明确了高职和中职的培养目标。在加拿大职业分类词典中，凡是普通教育程度GED为4级水平的职业岗位大致就是高职的培养目标，GED为3级水平的职业岗位大都是中职的培养目标。认真区分高职与中职的培养目标是有现实意义的。当前，有些高职试点班的培养目标，从知能要求分析，实质上是中职的培养目标，如计算机的操作员、普通机器的维修人员。这种情况搞乱了界线，不利于高职的健康发展。 （三）高职与高专 我国的高职与高专的培养目标，如第一章所论述的，从总体上来说，是一致的，都是培养将设计、规划、决