安徽省安全生产“十二五”规划.doc

薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆蒈袅芇莈螇袄羇膁蚃袄聿莇蕿袃膂腿蒅羂袁莅莁羁羄膈蚀羀肆莃蚆罿芈膆薂罿羈蒁蒈羈肀芄螆羇膃蒀蚂羆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁腿蒆蝿蚀罿艿蚅虿肁薅薁蚈膃莇蒇蚇芆膀螅蚆羅莆蚁螆肈腿薇螅膀莄蒃螄袀膇荿螃肂莂螈螂膄芅蚄螁芇蒁薀螀羆芃蒆螀聿葿莂衿膁节蚀袈袁蒇薆袇羃芀薂袆膅薆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安徽省安全生产“十二五”规划为认真贯彻中央和省委、省政府关于“十二五”安全生产工作的总体部署，科学谋划安全生产长远发展的思路和重大举措，根据安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（皖政201089号）精神，推动和指导全省安全生产工作，实现安全发展，特制定本规划。一、现状和形势（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。省委、省政府高度重视安全生产工作，坚定不移地贯彻安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全发展作为实践科学发展观的重要内容，不断加强对安全生产工作的领导，持之以恒地把安全生产工作纳入各级党委政府工作重点、政府目标管理考核体系、经济社会发展规划和干部政绩业绩考核的重要内容，认真落实各级领导班子“一岗双责”和安全生产工作“一票否决”制度，坚持做到了各级政府一把手担任安全生产委员会主任的领导制度，强化企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，层层落实安全生产目标责任和控制考核指标，引导、督促企业和有关方面加大安全投入，推动安全生产与经济社会建设同步规划、同步发展。各级安全监管部门和有关部门、单位全面贯彻有关法律法规和党委、政府的决策部署，密切配合，狠抓安全生产执法、治理和宣传教育工作，严格市场准入，持续开展隐患排查治理、“打非”和重点行业领域整顿关闭等专项整治，着力推进安全生产法制体制机制、安全保障能力和监管队伍建设，全省安全生产工作取得明显成效。煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业（领域）的大量生产安全事故隐患得到了治理，非法、违法生产经营行为受到有效打击，全省生产安全状况明显改善，事故死亡人数持续稳定下降。“十一五”期间，全省生产安全事故死亡总人数19470人，发生各类事故71092起，比“十五”期间减少死亡7161人、减少事故55501起，同比分别下降26.9%和43.8%；未发生特别重大事故，重大事故得到有效控制。2010年与2005年相比，全省事故死亡总人数减少1776人，下降34.39%，其中，道路交通事故死亡人数减少1499人，下降34.42%；煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业事故死亡人数分别下降53.25%、53.13%、66.67%和44.44%；体现安全生产整体水平的亿元生产总值生产安全事故死亡率等4个相对指标大幅度下降（详见表1），其中，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全国平均水平，煤矿百万吨死亡率达到全国先进水平。“十一五”安全生产规划的主要目标和任务基本完成，安全生产状况明显好转的目标如期实现，为2020年实现我省安全生产状况根本好转奠定了坚实基础。表1 2010年安全生产四个相对指标与2005年比较一览表指标名称2005年指标2010年实现指标比2005年下降亿元生产总值生产安全事故死亡率0.960.2870.83%工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率2.601.5839.23%道路交通万车死亡率7.573.1458.52%煤矿百万吨死亡率0.910.2869.23%（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段。“十二五”时期，是我省全面建设小康社会具有决定性意义的关键时期，也是我省“科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民”大有可为的黄金发展期。安全生产工作既要解决长期积累的问题，又要积极应对新形势、新挑战，任务艰巨而繁重。安全生产形势依然严峻。事故总量仍然很大，较大事故时有发生，重大事故未能杜绝。2010年，全省发生各类生产安全事故13347起，死亡3389人，其中发生较大事故62起。非法生产经营行为屡禁不止。职业危害事件多发。安全生产基础仍较为薄弱。粗放的经济发展方式没有根本转变。不少企业安全生产主体责任不落实，设备老化陈旧，工艺技术落后，隐患排查治理不到位；安全投入不足，安全培训滞后，从业人员素质不高；经济结构调整和承接产业转移力度不断加大，城市轨道交通、超高层建筑、地下管网施工运行与管理等新老安全生产问题相互交织，增加了安全生产的风险。安全监管执法水平亟待提升。基层安全机构执法力量不足，基础设施建设及装备滞后，执法人员专业化水平不高，存在监管工作不到位、不落实。传统的严防死守的监管方式难以适应新形势下安全监管工作需要。应急救援基地和队伍建设亟需进一步提高，用于重特大事故救援的大型及特种装备较为缺乏。人民群众对安全健康权益的要求日益增强。一方面，事故总量、事故死亡人数连续多年下降，但在经济快速发展情况下，继续下降的空间越来越小，下降的幅度将呈逐步减缓趋势。另一方面，随着社会进步，人民群众对安全生产的关注和期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康等方面要求越来越高。二、指导思想和规划目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，把事故预防作为主攻方向，把规范生产作为重要保障，把科技进步作为重要支撑，进一步落实企业安全主体责任、属地管理责任和部门监管责任，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，提高监管执法能力、技术支撑能力和应急处置能力，着力提升企业的安全与职业健康保障能力和全社会的安全素质，全面推进安全生产各项工作，有效防范遏制重特大事故，减少事故伤亡人数和职业危害，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供有力的安全生产保障。（二）规划目标。到2015年，安全监管体系更加完善，企业的安全保障能力明显提高；各类事故死亡总人数比2010年下降10%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上，较大以上事故起数下降10%以上，重特大生产安全事故得到有效遏制；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全国平均水平，煤矿百万吨死亡率继续保持全国先进水平；安徽省职业病防治规划（20092015）设定的职业安全健康目标基本实现；全省安全生产保持持续稳定好转态势。表2 安徽省“十二五”安全生产规划指标序号指标名称“十二五”安全生产规划目标2015年指标值2015年比2010年下降1亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.1836%以上2工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率1.1626%以上3煤矿百万吨死亡率0.2511%以上4道路交通万车死亡率2.1432%以上5特种设备万台死亡率0.32（比“十一五”年均值0.49）下降35%以上6火灾十万人口死亡率0.05控制在2010年水平三、“十二五”安全生产主要工作任务（一）推进重点行业(领域）安全监管，提升企业本质安全。煤矿：有效防范瓦斯、水害、火灾等重特大安全事故。深化煤矿瓦斯综合治理，强力推进先抽后采、抽采达标和综合性防突措施，推动煤矿瓦斯综合治理示范矿井建设，有效提升煤矿瓦斯防治水平和规模化水平。制定和完善煤矿深部开采规范，加大深部开采技术研发和装备力度。完善煤矿灾害监控、预测预警与防治技术体系。按照国家规定建设和完善煤矿井下安全避险“六大系统”工程，切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力。严格控制新（改、扩）建煤与瓦斯突出矿井建设，严禁超能力生产。推进煤矿企业兼并重组，健全地方煤矿准入和有序退出机制。禁止新建30万吨以下的煤矿。非煤矿山：根据国家有关规定，结合本地实际制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。推进重点地区和挂牌督办矿区资源整合重组。到2015年，全省非煤矿山数量比2010年下降10%以上。继续深化非煤矿山专项整治，坚决打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法、违法、违规行为。深化非煤矿山安全隐患排查治理，重点防范透水、中毒窒息、冒顶片帮、坍塌和跑车坠罐等事故，对地下采空区和地表塌陷区进行有效治理。建设金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”，三等以上尾矿库安装在线监测系统。危险化学品：强化危险化学品源头管理，建立事故风险防控体系。开展化工产业布局调查，加强城市危险化学品生产、储存企业和化学品管线、加油站等易燃易爆设施基本情况的摸底排查、安全检测和安全监控。排查治理化工企业存在的事故隐患。对安全防护距离不达标、安全生产无保障的化工企业实施搬迁。推动新建危险化学品生产企业进入化工园区，加强化工园区安全监管，规范化工园区区域性安全评价制度，实现化工园区合理布局。加强对危险化学品重大危险源，以及暂不具备搬迁条件的大型危险化学品企业的安全监控，对涉及危险化工工艺的生产装置设施装备建立完善的自动控制系统。加强危险化学品使用环节的安全监管。烟花爆竹：推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化建设。到2015年，全省烟花爆竹生产企业数量比2010年的147家减少35%以上。加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全管理和监督。深化烟花爆竹超范围、超定员、超药量、擅自改变工库房用途、违规使用氯酸钾生产烟花爆竹等违规生产行为治理，继续进行礼花弹等高危产品专项治理，建立礼花弹、黑火药流向管理信息系统，企业安全保障能力明显提高。道路交通：坚决遏制营运车辆重特大事故。制定和实施道路交通安全战略。完善机动车运行安全技术条件，严格执行大中型客车、公共汽车、重型载货汽车、运送学生的专用车安全准入条件。到2012年，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等专用车辆，旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。建设一级易燃易爆品和有毒有害危险品道路运输全程监管系统。建立公路和城市道路建设（新、改、扩建）项目安全设施“三同时”制度。实行道路交通安全评价制度。进一步完善恶劣天气条件下高速公路的监测监控系统。建立路警联合执法机制。实施道路交通安全“生命工程”，加强干线公路、农村公路灾害监测预警与综合治理。完善城市公交智能调度和出租车管理信息系统。加强对交通流量大、事故多发、违法频率高等重要路段的路网运行监测与交通执法监控系统建设，实现对特大桥和较长隧道的实时健康诊断与监测。实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高城市交通工作人员处理突发事件的能力。建立驾驶员交通违法、肇事信息查询平台，完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报制度。加强对在用道路、桥梁、隧道的维护、保养、安全监测、鉴定，及时消除安全隐患。建筑施工：实施建筑施工企业安全许可动态管理，推进建筑工程施工现场关键岗位打卡制度，强化企业责任落实；以“打非治违”、两场（建筑市场与施工现场）联动为有效手段，针对工程招投标、资质审批、施工许可和安全许可等重要环节，深化依法监管；以重点工程、重点部位特别是防范高处坠落、建筑坍塌等隐患治理为着力点，深化建筑安全专项整治。全力推进建筑工程施工现场重大危险源信息监控平台建设，以科技进步保障建筑安全生产；全面推进建筑工程安全质量标准化工作，实施“两挂钩”（即与建筑工程招投标和建筑施工企业安全生产许可工作挂钩）；以大跨径桥梁、地质结构复杂隧道等为重点，推进可行性论证阶段和设计、施工阶段风险评估制度。继续加强对开发区、工业园区、民生工程及重点地区、重点工程和薄弱区域以及薄弱环节的安全监管。加强对农民自建房的管理与指导。建立健全在用建筑工程安全监测、鉴定与维护保养制度，及时消除在用建筑工程安全隐患。民用爆炸物品：优化民用爆炸物品产品结构和生产布局，进一步规范生产和流通领域爆炸危险源的管理，减少危险作业场所操作人员和危险品在线数量。加快信息化技术与民爆生产技术的融合，主要工序全部实现连续化、自动化和信息化。特种设备：严格市场准入，落实使用单位安全责任。实施起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车、大型游乐设施等事故隐患专项整治，建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。实施大型起重机械安装安全监控管理系统工程。工贸行业：强化对冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草和商贸等行业属地安全监管，实施事故隐患专项整治，重点对煤气回收使用、交叉作业、受限空间作业、外委外包工程等进行隐患排查治理。实施领导干部和管理人员现场带班制度，严格建设项目安全管理，全面开展安全生产标准化达标升级活动。推行先进适用的技术装备，开展自动报警与安全连锁专项改造，重点在煤气危险区域安装一氧化碳监测报警装置。推广使用安全连锁技术，重点安装桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。消防（火灾）：推进以提高社会单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育培训能力)为主要内容的社会消防安全“防火墙”工程。严格落实建设（新、改、扩建）工程项目消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度。持续实施消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑以及地下空间等重点场所、部位的火灾隐患。落实人防、物防、技防措施，加强消防专业队伍、消防教育培训基地建设和消防安全警示教育，建立完善并落实宾馆、酒店、居民小区、办公场所的消防责任和制度。严禁违规使用易燃可燃建筑外墙保温材料。将消防规划纳入各级城乡建设总体规划，全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。打造公安消防铁军，建立健全消防灭火应急救援联动机制。根据国家标准配齐配足应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备，进一步提高灭火救援能力。铁路交通：到2015年，危险性较大的铁路与公路平交道口全部得到改造。开展路外安全宣传教育入户活动，重点提升铁路沿线群众的安全意识。加强高铁沿线安全保障工作。水上交通：开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动。推进现有港口、码头的安全现状评价。强化码头、运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管。推进内河主要干线航道、重要航运枢纽、主要港口及地区性重要港口监测系统建设。基本完成船舶交通管理系统布局。完善船舶自动识别、船舶远程跟踪与识别、长江干线水上110指挥联动等系统，加快内河船岸通信、监控系统建设。实施渡改桥工程，推进“放心船、平安渡”建设。加强游船安全管理，确保游船安全设施齐全、游客按规定正确穿用救生衣。加强内河海事与搜救一体化建设。农业机械：强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验，加强农业设施和装备的安全监管工作。加强农机事故信息采集工作。严格查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶以及非法拼装农机等各类违法行为。实施上路农机粘贴安全反光标识，改善和提高其制动、夜间被动安全防护和灯光照明等性能。加大农机安全宣传教育力度，积极开展农机安全进校园、进乡村活动，推进“平安农机”示范县建设，到2015年省级“平安农机”示范县达全省县、市、区总数的50%。渔业船舶：开展“平安渔业”建设，加强安全检查，规范管理制度，落实责任制。推进重点水域渔船和渔港监控系统建设，实现对重点渔港、中心渔港的动态实时监控。继续强化渔船、渔港安全基础设施建设和管理，加强对航标、渔港监控设备、环保消防设施等配套设施的建设维护。推进渔船自动识别系统建设，加大岸台维护力度，加强渔船通信终端设备配备。实行渔业船舶、船用产品、专用设备报废制度。完善渔船安全救生装备，推广应用气胀式救生筏等装备。以防风、避浪、防雾、安全避让和水上自救互救为重点，强化渔业船员安全培训。加快渔业船舶检验队伍建设和机构认可，推进渔船建造和船用产品生产企业认可。积极推进渔业互助保险，构建渔业保障体系。杜绝渔船非法载客（货），坚持船员持证驾驶和作业。建立安全信息员网络，建立和完善渔船应急救援队伍。水利基础设施：健全水利安全生产行业监管体系，以水利工程建设安全和运行安全为重点，开展安全标准化建设。强化项目法人、勘察设计、施工、监理等参建各方安全生产主体责任，把建设安全作为重要内容纳入工程稽查范围。以工程建设、水库度汛、病险库闸除险加固、农村水电等为主要内容，大力开展安全隐患排查治理工作。严防因自然灾害、违规采砂等引发的安全生产事故。对重大安全隐患治理跟踪督办，并按规定验收销号。严格安全生产市场准入，加强水利施工企业“三类管理人员”安全生产考核发证工作，建立水利施工企业项目安全生产不良记录和失信惩戒制度，对安全生产许可事项实施有效监管。提升水利安全生产技术含量，开展水利工程项目安全设施“三同时”和安全评价工作，提高安全隐患检测、安全事故预防和应急救援能力。职业健康：开展全省职业危害普查。摸清底数、分布状况、危害程度，加强职业危害因素监测检测，建立全省职业安全健康监管系统和职业危害数据库。建立完善职业健康特殊工种准入、许可制度。到2012年，全面推行新（改、扩）建项目职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）审查工作，全面推行用人单位职业病危害申报工作。到2015年，工业场所粉尘、高毒物品等主要危害因素应处于监测状态，作业场所必须设置警示标识，对接触职业危害从业人员全面进行职业健康体检。开展作业场所职业健康执法检查，重点开展石英砂、石棉、木质家具、铅酸蓄电池、箱包、制鞋等危害严重的重点行业（领域）专项治理。按照“防、治、保”分工负责原则，理顺我省职业健康监管职能。严肃查处职业危害事故，重大职业危害事件基本得到控制。（二）推进安全监管队伍建设，提升监管方式创新和执法能力。加强安全监管机构队伍建设。建立和完善省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）四级监管体系，充实职业健康监管人员；积极推进市、县（区）安全生产执法监察支（大）队建设。县乡安全监管机构的人员配备、监管条件、装备、经费要与安全生产严峻形势和重大任务相适应。通过公开招考，录用适应安全监管工作需要的专业技术人员，完善监管队伍结构。推动江南、江北集中区和省级以上各类经济技术开发区（试验区、工业园区等）设立安全监管机构。创新安全监管方式与手段。建立重大隐患挂牌督办、公告、整改评估制度，建立和完善省、市、县重大危险源动态数据库和安全监控系统。健全和完善违法违规企业和业主“黑名单”制度，定期公告发生较大以上责任事故企业名单，对重大隐患整改不力、安全责任不到位的企业，建立与项目核准、用地审批、资质评定、贷款融资、保险费率调整等方面挂钩的约束机制。推进企业安全生产诚信和信息公开制度。按照“分级负责、属地监管、部门联动”的原则，坚持和完善由安全监管、公安、经济和信息化、住房和城乡建设、教育、交通运输以及其他重点部门分别牵头的安全生产联席会议制度和多部门联合执法机制。（三）推进科技兴安战略，提升安全科研开发和推广应用水平。加强安全生产技术研发，以科技引导我省安全生产科学管理、企业本质安全和产业整体安全水平的提升。重点对事故调查分析技术、重大危险源辨识评价与分级、易燃易爆场所安全监控技术、职业卫生检测技术与装备、煤矿“一通三防”技术、尾矿库（坝）失稳与监控技术、矿山重大灾害事故的应急预案及救灾辅助决策系统、化工事故仿真技术、建筑工程安全防护技术、汽车安全信息卡技术、政府安全监管及高危行业企业信息化网络技术等关键技术进行研究开发。大力推广先进适用安全技术装备，引导和督促企业推广应用煤矿瓦斯高效抽放技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、高安全性烟花爆竹药剂与生产储运技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等9个方面的技术装备。其中，煤矿、金属非金属地下矿山到2013年6月30日前，全部安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备；三等以上在用尾矿库到2012年底安装数字化在线监测系统。（四）推进重大安全隐患排查治理，提升重大危险源监控管理水平。实行重大隐患治理政府挂牌督办制度。各级政府对辖区内重大安全生产隐患进行分级挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并向社会公告。全面开展重大安全隐患排查治理。严格落实企业隐患排查治理制度。落实企业班前、班中、班后安全检查制度，以及岗位日查、车间周查、作业区域巡查等隐患排查治理措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。实行由企业安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制，做到隐患排查治理工作闭环管理。加强重大危险源监控管理。完善重大危险源管理制度，政府负有安全监管职责的部门设置或者确定职能部门负责本行政区域内生产经营单位的重大危险源监管监察；生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，要设置职能部门或配备专业管理人员负责本单位重大危险源的安全管理工作。在全省矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实施重大危险源的辨识、评估、申报、备案制度，建立数据库，实施分级动态监督管理。（五）推进应急救援体系建设，提升事故救援和应急处置能力。健全各市、重点县（市、区）安全生产应急管理（救援指挥）机构，建设完成省、市、重点县（市、区）三级安全生产应急平台体系。完善安全生产应急救援工作机制。建立健全省有关部门间、省与地方安全生产应急管理（救援指挥）机构间、各级安全生产应急管理（救援指挥）机构与应急救援队伍间、地方区域间的应急救援协调联动工作机制。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发事故灾难，及时发布地区安全生产预警信息。安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力得到明显提升。加强企业安全生产应急管理机构建设。大中型企业建立健全安全生产应急管理机构。高危行业企业设置或明确安全生产应急工作机构，配备专职人员。高危行业企业安全生产动态监控及预警预报体系普遍建立。加快省级煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业（领域）救援基地和队伍建设。鼓励支持化工园区和矿产资源集中区实行救援队伍一体化建设，开展社会性服务补偿制度，依托公安消防队伍建立县级政府综合性应急救援队伍。切实做到安全生产应急预案全覆盖。企业要加强综合应急预案、专项应急预案编制、修订、评审和备案申报工作，并与地方政府及相关部门的应急预案保持衔接。各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的有关部门根据同级政府安全生产事故灾难应急预案，制定并及时修订部门应急预案。依法将应急预案作为有关行业准入的必要条件。推进安全生产应急救援技术装备建设。地方政府、有关部门和单位要根据区域情况，合理配置必要的应急装备，储备充足的应急物资。推广应用先进适用的应急救援技术和装备。省（区域）矿山、危险化学品应急救援队伍要引进采用高效快速救援钻机、大型排水设备、大型清障支护设备、快速灭火、堵漏、洗消设备以及人员避险、搜寻、定位等装备，强化应急救援实训演练，提高安全保障和应急救援能力。（六）推进宣传教育培训体系建设，提升从业人员安全素质和全民安全防范能力。提高从业人员安全素质，强化安全生产法律法规知识培训，建立长效教育培训机制。安全监管人员全部经过执法资格培训并持证上岗；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员一律按国家有关规定持安全资格证书或者操作证上岗，其他员工全部经过培训考核合格后上岗。重点加强对中小企业一线工人以及农民工的安全技能培训。“十二五”期间，全省安全监管监察人员、生产经营单位负责人、安全生产管理人员和特种作业人员接受培训率达到100%。加强安全生产培训体系建设，完善培训手段，加强规范管理。到2015年，建立起布局合理的省、市、县三级安全生产教育培训网络，形成专业结构合理、满足安全教育培训需要的专兼职教师队伍。建立和完善各级安全监管部门内部宣传教育机构。积极发展远程教育，提高计算机培训考试能力，逐步建立生产安全事故模拟仿真培训系统，推行安全生产考试培训分离制度。通过合理布局、整顿提高，建设一批省、市级安全生产培训教育基地和骨干培训机构。加强和改进安全培训教材编写。完善培训题库建设，提高安全教育培训质量。提升全民安全防范意识，进一步形成