永乐镇11年万元增收三线一片实施方案.doc

永乐镇农户万元增收工程 三线一片示范区实施方案（试行）为认真贯彻中共奉节县委、奉节县人民政府关于大力实施农户万元增收工程的意见（奉节委发201013号）的要求，以促进农村发展、农业增效、农民增收为宗旨，为切实搞好全镇二0一一年的农户万元增收工程，按照奉增收组20111号文要求，结合三线一片示范区工作实际，制定本实施方案（试行）。一、基本情况永乐镇位于长江南岸，东靠夔门（峡），西连安坪（乡），北临县城（新），南接新民（镇），地势由低到高分布，辖10个村（居）、60个社，7110户，32757人。无劳力户1680户（其中五保户225户、残疾1237户），海拔从175米到1445米，幅员面积156平方公里，耕地19377亩、园地44970亩、林地87337亩。2010年人均纯收入5575元。二、指导思想以科学发展观为指导，以市、县农户万元增收“意见”为指针，以“三线一片”为主线，突出重点，示范带动，并借政策奖扶为动力，以政府引导为中心，继续培育专业合作社、大户带动农户，打造镇级示范片，形成产业带，突出“亮点”，以市场运作、农户主体、自由选项为策略，全面实现农户万均增收为目的。三、实施办法1、领导挂帅，强化职责。镇政府成立以镇长常本权任组长、副镇长杨本春任副组长，党政办、增收办、农业服务中心、财政办为成员单位的“永乐镇三线一片示范示区工作领导小组”，领导小组办公室设在镇增收办内，由镇增收办兼任并履行办公室工作职责。2、统一思想，主动出击。镇党委政府充分发挥政府的职能作用，积极组织，全面启动，整合龙头、专业合作社和农户的财力，并加大政府的财政投入，扶持重点产业发展。充分调动各方的积极性和主动性，克服“等、靠、要”思想，自力更生，主动出击。3、因村制宜、分片实施、明确目标。（1）、600米以下区域打造两万亩优质脐橙片。围绕增收目标和产业布局，发挥城郊优势，分村制定增收项目，海拔600米以下的村，建设好柑桔非疫区，再创3000亩优质脐橙（其中白龙500亩、幺店300亩、酒溜200亩、陈家500亩、大坝500亩、江南500亩、永乐500亩），达到全镇万亩优质脐橙园的目标。（2）、600米上的区域打造5000亩优质蔬菜片。以奉利公路沿线的铁甲、丰收、长凼四村一线，打造5000亩无公害绿色蔬菜片，其中：铁甲2000亩、丰收2000亩、长凼500亩、幺店500亩。4、示范带动，典型引路。全镇实行一村一示范，村村有亮点，整镇推进，全面启动。同时做到因户施策，做到规划落实到户、举旗产业重点项目落实增收的项目到户、工作指导到户、培训服务到户。5、政策扶持，龙头带动。认真贯彻农户增收扶持政策，从镇、村、社三级统一思想，毫不“坑龙害农”，坚决取缔设卡阻挠落实奖扶政策落实的行为，鼓励帮带“龙头”继续加大大力从事带动农户增收，扩大培育龙头企业、农民专业合作社和专业大户的范围，充分发挥帮扶部门的扶持力度。四、强化措施、细化有力。1、强化措施。全镇实行“三集中”，做到“四到位”，强化“五个一”，实现“七个一”，全力实施农户万元增收的示范区建设。“三集中”即“时间、人力、物力”要集中到实施农户万元增收工程上来；“四到位”即“农户、干部、企业、资金”要及时到位，发挥好各自的职能作用，推动农户万元增收示范区建设工作；各村要“五个一”即：一是要有一套的工作班子。组织精干力量充实到示范区的建设上，进一步细化分工，明确责任；二是各村要有一个切实可行的实施细由。争取帮乡扶贫部门“结农亲”，按照“三带”经济格局，突出地域产业特色的示范区；三是全镇要实行严格的考核办法，与各村的工作经费、年底考评挂勾，对个别工作不力的村干部，实行不换思想就换人的办法，对驻村干部和其他责任人员因工作不到位影响示范区建设进程的年底评为不称职等次，扣发全部工作补贴。2、细化七到位。示范区建设继续推行“七个一”办法。即：一是要有一张上墙的明白卡。各村按照县增收办的统一要求，规范填写，并将明白卡上墙，要求农户妥善保管，还管两年；二是各示范村要有一本算得清的增收账。农户要清楚自己明白卡上的所有内容，并突出全镇的举旗项目；三是要有一个的示范区的增收项目。要结合地域实际，按照村域特色，统一规划，认真实施；四是各村示范区要有一个以上的帮扶企业。要按照“带动农户不重复”的原则，落实辖区内龙头企业、专业合作社和大户的帮扶责任；五是示范区农户要落实包户干部。按照“123456”的干部助推模式，落实干部的帮扶责任；六是要以柑桔非疫区建设、蔬菜种植为主题的的适用技术培训，柑桔示范区以社为单位，统一购药、统一时间、统一打药、公开透明、分户算帐的办法。七是各村示范片要按季度接受镇、县抽查。3、改善基础设施，助推示范区建设。一是改造农村公路设施，修建田间道路，降低农产品运销成本。二是改善农村水利设施，解决农业生产浇灌用水，提高单产。三是大力发展清洁能源,减少农户生活支出。4、培育市场，跟进示范区建设服务。一是配合县上规划建设居民小区农产品销售市场，加快推进小区市场建设，让农副产品进入超市直销