1挑战杯资料 大挑 省赛 参赛作品 人文学院 曾永辉 申报书

序号： 编码： 第七届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛作品申报书 作品名称： 关于拖欠克扣民工工资问题调查报告 学校全称： 华南农业大学 申报者姓名 （集体名称）：曾永辉、王军芳、张增力、李瑶璇 类别： 自然科学类学术论文 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文（选此项） 科技发明制作A类 科技发明制作B类 第七届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛组委会制二00二年九月说 明1申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2申报者在填写申报作品情况时只需根据个人项目或集体项目填写A1或A2表，根据作品类别（自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作）分别填写B1、B2或B3表。所有申报者可根据情况填写C表。3表内项目填写时一律用钢笔或打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。4序号、编码由各高校根据作品种类填写。5学术论文、社会调查报告及所附的有关材料必须是中文（若是外文，请附中文本），请以4号楷体打印在A4纸上，附于申报书后，学术论文及有关材料在8000字以内，社会调查报告在15000字以内（文章版面尺寸14.522cm左右）。6各高校的作品（数量参照“作品数额分配方案”）各一式四份分别按规定的时间用特快专递寄至省竞赛组委会办公室。7作品申报书须按要求由各校竞赛组织协调机构统一寄送。8其他参赛事宜请向本校竞赛组织协调机构咨询。9寄送地址：广州市东山区寺贝通津一号大院团省委学校部“挑战杯”竞赛组委会。联 系 人：唐 锐、黄廉东联系电话：（020）87778918、87185614传 真：（020）87778918、87185613邮政编码：510080A1申报者情况（个人项目）说明：1必须由申报者本人按要求填写，申报者情况栏内必须填写 个人作品的第一作者（承担申报作品60%以上的工作者）； 2本表中的学籍管理部门签章视为对申报者情况的确认。姓 名性别出生年月申报者情况学校全称现学历专 业年级学制 年入学时间作品全称毕业论文题目通讯地址邮政编码单位电话常住地通讯地址邮政编码住宅电话合作者情况姓 名性别年龄学历所在单位资 格 认 定学校学籍管理部门意见 是否为2002年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的各类高等院校中国学生（含专科生、本科生和研究生）。是 否若是，其学号为： （部门盖章） 年 月 日院系负责人或导师意见 本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果 是 否 负责人签名： 年 月 日A2申报者情况（集体项目）说明：1必须由申报者本人按要求填写；2申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列；3本表中的学籍管理部门签章视为申报者情况的确认。申报者代表情况姓名曾永辉性别男出生年月1982年9月学校华南农业大学系别、专业、年级人文学院01社会工作(3)学历大学本科学制四年入学时间2001年9月日作品名称关于拖欠克扣民工工资问题调查报告毕业论文题目无通讯地址华南农业大学茶山区11栋608邮政编码510640办公电话02038675346常住地通讯地址广东省深圳市罗湖区布心港鹏新村108栋402室邮政编码510044住宅电话075525807536其他作者情况姓 名性别年龄学历所在单位王军芳女20本科华南农业大学人文科学学院张增力男20本科华南农业大学人文科学学院李瑶璇女21本科华南农业大学人文科学学院资格认定学校学籍管理部门意见以上作者是否为2002年7月1日前正式注册在校的全日制非成人教育、非在职的高等学校中国籍专科生、本科生、硕士研究生或博士研究生。是否（部门签章）年 月 日院、系负责人或导师意见本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果是否负责人签名：年 月 日B1申报作品情况（自然科学类学术论文）说明：1必须由申报者本人填写；2本部分中的科研管理部门签章视为对申报者所填内容的确认；3作品分类请按作品的学术方向或所涉及的主要学科领域填写；4硕士研究生、博士研究生作品不在此列。作品全称作品分类（ ）A机械与控制（包括机械、仪器仪表、自动化控 制、工程、交通、建筑等） B信息技术（包括计算机、电信、通讯、电子等） C数理（包括数学、物理、地球与空间科学等） D生命科学（包括生物、农学、药学、医学、健 康、卫生、食品等） E能源化工（包括能源、材料、石油、化学、化 工、生态、环保等）作品撰写的目的和基本思路作品的科学性、先进性及独特之处作品的实际应用价值和现实意义学术论文文摘 作品在何时、何地、何种机构举行的会议上或报刊上发表及所获奖励鉴定结果请提供对于理解、审查、评价所申报作品具有参考价值的现有技术及技术文献的检索目录申报材料清单（申报论文一篇，相关资料名称及数量）科研管理部门签章 年 月 日B2申报作品情况（哲学社会科学类社会调查报告和学术论文）说明：1必须由申报者本人填写；2本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。作品全称关于拖欠克扣民工工资问题调查报告作品所属领 域 （ C）A哲学 B经济 C社会 D法律 E教育 F管理作品撰写的目的和基本思路（1） 撰写目的：通过调查拖欠克扣民工工资问题，挖掘其产生的深层原因，以增强民工的法律保护意识，减少此类现象的发生，从而有力维护民工这一弱势群体的合法权益，确保社会的公平、效益、安全和祥和。（2） 基本思路：了解现状明确后果剖析根源提出建议作品的科学性、先进性及独特之处（1） 该调查报告是在参阅了大量相关文献书籍的基础上，通过自己的实地调查研究写成的，因此它具有一定的科学性和先进性.（2） 我们根据自己在实地调查中发现的问题，阐明自己的一些观点和看法，并提出了一些他人未曾有过的独特见解和意见，如：“民工自治”、开设“便民法庭”、“形成劳动监察的110机制”等，因此具有一定的独特性.作品的实际应用价值和现实指导意义(1) 拖欠克扣民工工资的问题已经成为社会的热点话题，而该作品正是通过对拖欠克扣民工工资问题现状的描述和挖掘该问题产生的根源，来引起全社会的关注和思考.(2) 该调查报告能给有关的政府部门提供参考，同时也有助于增强民工的法律保护意识，从而减少这一问题的产生，维护社会稳定安宁。作品摘要近几年来，拖欠克扣民工工资问题在全国各地时有发生，其中固然有一些企业由于经营不善而无力偿付，然而有不少公司、企业老板却恶意欠薪、恶意拖薪，对外来工采取蛮不讲理的态度，引起广大农民工的强烈不满，甚至由此而引发了刑事案件。民工工资被拖欠克扣的问题为什么屡屡发生？其根源在哪？造成的后果又回怎样？解决的方法又如何？在大量民工纷纷涌入城市之际。这一问题不得不引起人们的关注和思考作品在何时、何地、何种机构举行的会议或报刊上发表登载、所获奖励及评定结果暂无 请提供对于理解、审查、评价所申报作品，具有参考价值的现有对比数据及作品中资料来源的检索目录1、 说明该问题现状时引用的广州市劳动局提供的数据资料：广州市110报警台在2000年收到5746起有关劳动纠纷的求助中，有关拖欠、克扣工资的案件就有1717起，占了29%，发生30人以上的突发事件372宗，涉及工资（押金）9698.66万元，其中很大部分发生在建筑企业；2001年收到6020起劳动纠纷案中拖欠、克扣工资的就有2468起占41.6%；广州市劳动局的信访举报，2002年一季度举报13977人次。上诉被拖欠工资的就有6289人次，占45%，全市非公有企业拖欠工资的比例大大高于公有企业。全市劳动检察机构今年三月处理30人以上的劳动突发事件35宗（涉及职工人数4853人，拖欠工资555.6万元，非法收取押金30.4万元），由欠薪引发的有32宗占91.4%，32宗当中发生在非公有企业有27宗占84.37%，发生在国有集体有5宗（全部为建筑企业）占15.63%。27户非公有企业中，酒企业11户,占40.74%，建筑工地（房地产）5户占18.52%，劳动密集型企业11户，占40.74%。现在广州市每天收到的投诉中，拖欠克扣民工工资的案占了40%-50%。2、 说明民工文化素质底，法律意识淡泊时引用广东省委的一份调查报告中的数据资料分析：广东省的民工群有2629万人，其中属广东籍的有1460万人，占55.5%外省籍的有1169万人，占44.5%而青年占85%以上。青年民工成为广东现代化建设的重要力量，为广东经济的发展做出了积极的贡献。但是，这些青年民工的文化素质令人担忧，亟待提高：据统计，他们中初中毕业的占51.1%，大专以上的只占9.72%,由于文化素质低，他们绝大多数（约占65.5%）从事苦、脏、累、险的工作。3、 通过查阅文献，结合实地调查的结果得出的拖欠克扣民工工资的手法种种：欺骗、设套、斗狠、金蝉脱壳、变相解雇、“死猪不怕开水烫”、层层克扣4、 说明广州市劳动和社会保障局出现的人员编制不够的情况时引用了其提供的数据： 各大城市监察人员数量和职工数量及二者比例表城市职工从业人数（万人）监察人员合计（人）市一级区一级劳监人员与企业职工成都540216401761：25000南京376.6213050801：28970宁波1208925641：14157大连131.2150301201：8746深圳308.54151501011：20433沈阳125.94175241511：7196青岛118.38420641：14083西安140305452601：4590广州503.6910735721：47073 省向广州市下达主要监察指标完成情况年份市从业人员（万）省下达指标（户）市下达指标完成（户）劳动全审下达指标（件）市下达指标（件）1996412.2150861997428.214800771856101998445.396000661910000172541999454.897000741712000200532000503.69120002041516000211802001507.70150001350016000216305、 据广州市劳动和社会保障局提供的数据资料 据深圳市劳动和社会保障举提供的数据资料 年月日南方周末报道年月工人日报报道广东新闻网月日消息报道年月日南方都市报报道据共青团广东省委的一份调查报告2002年6月23日大洋网讯报道 年月日春城晚报报道 年月日新快报报道参阅劳动法条例据国家劳动和社会保障部就业司提供的数据材料年月日羊城晚报头版“关于广州市人大检查工会法执行情况调查方式走访 问卷 现场采访 人员介绍 个别交谈 亲临实践 会议 图片、照片 书报刊物 统计报表 影视资料 文件 集体组织 自发 其它（除“现场采访、人员介绍、个别交谈、统计报表、影视资料、自发、其它”外，其它全选）主要调查单位及调查数量 广东 省（市） 六区 县（区） 乡（镇） 村（街） 单位各区的社会劳动局 邮编 姓名 电话 调查单位 7 个 7 人次管理部门签章年 月 日B3申报作品情况（科技发明制作）说明：1必须由申报者本人填写；2本部分中的科研管理部门签章视为对申报者所填内容的确认； 3本表必须附有研究报告，并提供图表、曲线、试验数据、原理结构图、外观图（照片），也可附鉴定证书和应用证书； 4作品分类请按照作品发明点或创新点所在类别填报。作品全称作品分类（ ）A机械与控制（包括机械、仪器仪表、自动化控 制、工程、交通、建筑等） B信息技术（包括计算机、电信、通讯、电子等） C数理（包括数学、物理、地球与空间科学等） D生命科学（包括生物、农学、药学、医学、健 康、卫生、食品等） E能源化工（包括能源、材料、石油、化学、化 工、生态、环保等）作品设计、发明的目的和基本思路，创新点，技术关键和主要技术指标作品的科学性先进性（必须说明与现有技术相比、该作品是否具有突出的实质性技术特点和显著进步。请提供技术性分析说明和参考文献资料）作品在何时、何地、何种机构举行的评审、鉴定、评比、展示等活动中获奖及鉴定结果作品所处阶 段（ ）A实验室阶段 B中试阶段 C生产阶段D （自填）技术转让方式作品可展示的形 式 实物、产品 模型 图纸 磁盘 现场演示 图片 录像 样品使用说明及该作品的技术特点和优势，提供该作品的适应范围及推广前景的技术性说明及市场分析和经济效益预测专利申报情况提出专利申报 申报号 申报日期 年 月 日已获专利权批准 批准号 批准日期 年 月 日 未提出专利申请科研管理部门签 章 年 月 日C.当前国内外同类课题研究水平概述 说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写； 2.填写此栏有助于评审。当前国内在这方面的研究也因为它所带来的后果，而越来越引起一些人的注意，但在我们查阅文献资料时候发现，就这方面做了专题研究的似乎还没有，绝大多数文章只是就出现的案例进行分析，没有系统科学地揭示出其根源，对该问题所做的调查也不够全面，往往是把该问题的三大主线（民工、政府、企业）分开论述，即只论述其中的一两个方面。同时我们发现就这方面的问卷调查到目前为止还是一片空白，没有哪个机构或调查组曾就这一问题展开来调查研究过，即使劳动局有这方面的记载，但我们认为是不够完善，而且具有很大的局限性。可以说他们都只说明了这一问题的一些方面，没有普遍性.D.推荐者情况及对作品的说明说明：1由推荐者本人填写； 2推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品相同或相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组集体推荐亦可）； 3推荐者填写此部分，即视为同意推荐； 4推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。推荐者情况姓 名吴洁珍性别女年龄040职称副教授工作单位华南农业大学人文学院社会工作教研室通讯地址华南农业大学人文学院邮政编码510642单位电话85280251住宅电话推荐者所在单位签章 （签章）2002年 11 月 3 日请对申报者申报情况的真实性作出阐述本人在2001学年任教01级社工社会工作实务课程，“社会调查”是社会工作专业学生的基本技能，曾永辉等同学“拖欠克扣民工工资问题调查报告”一文从构思到初稿、定稿都曾与指导教师商讨，我相信他们具备撰写该论文的能力。 请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价该论文思路清晰，文风朴实。对拖欠克扣民工工资问题现状和原因分析得有理有据，并提出解决问题的对策和建议。该论文的意义在于其现实性和针对性。文章反映出作者在社会调查的时间、范围、深度以及前期工作都有一定的付出。在社会调查技术的娴熟运用，如数据的逻辑分析方面尚有待提高。但对于大二的学生而言，写出这样的论文已属难能可贵。尤其是文章流露出的忧患意识和对民生的热切关注，显示作者良好的专业素质和一定的社会责任感。其它说明推荐者情况姓 名张兴杰性别男年龄40职称教授工作单位华南农业大学人文学院社会工作教研室通讯地址华南农业大学人文学院邮编510642单位电话85280250住宅电话85283257推荐者所在单位签章 签章日期 年 月 日 请对申报者申报情况的真实性作出阐述该作品是申报者在实地调查的基础上，对调查情况进行了大量的研究分析，以大学生的眼光来看待这一问题，并提出了很多独特的见解，在调查过程中也都能在老师的指导下，很好运用所学的专业知识技能进行调查和研究，使该论文中的一些见解具有很高的参考价值，同时，我认为他们已经具备了撰写好该问题论文的能力. 请对作品的意义、技术水平、适用范围及推广前景作出您的评价(1)民工工资被拖欠克扣是一个严重的问题，保护民工的这一权益有助于维护社会稳定，因此对这一问题的研究具有重要意义，同时对这问题的研究成果可以为相关的政府部门提供参考，具有现实参考意义。 (2)该作品采用了走访、现场采访，文献查阅等一系列的社会调查技能，对每一个论断都进行了调查分析，如得出此类情况多发生在外来工身上这一小论断，也不是盲目听信一些已有的成果，而是在经过调查后给予认证，然后再提出来。有很强的真实性。 (3)由于该问题存在着普遍性，因此适用范围较广。其它说明 学校组织协调机构确认并盖章 （团委代章） 年 月 日 校主管领导或校主管部门确认盖章 年 月 日 校评审委员会初评意见 评委签名： 年 月 日 校组织协调委员会审定意见 （签章） 年 月 日E全省组织委员会秘书处资格和形式审查意见组委会秘书处资格审查意见 审查人（签名） 年 月 日组委会秘书处形式审查意见 审查人（签名） 年 月 日组委会秘书处审查结果合格 不合格 负责人（签名） 年 月 日F参赛作品打印处关于拖欠克扣民工工资问题调查报告调查背景调查目的：朱总理在今年的政府工作报告中指出，要加大对弱势群体权益的保护力度。民工，作为中国特殊的弱势群体，早就受到党、政府和社会的高度关注，但由于其自身的特殊性，对民工权益的保护往往存在滞后性的一面，一些企业拖欠克扣民工工资的问题尤其引人关注。我们此次就是侧重对这一问题的调查以探寻其成因及对策，从而维护弱势群体的利益，确保社会的公平、效益、安全和祥和调查对象：民工、企业、劳动监察部门、工会调查方法：非结构性访谈、文献查阅调查范围；重点调查广东省调查时间：2002年暑期近几年来，拖欠、克扣民工工资的问题在全国各地时有发生，据全国总工会法律顾问关怀说，2000年全国共拖欠工资366.9亿元， 2001年的情况更严重了。其中固然有一些企业由于经营不善而无力偿付，然而也有不少公司、企业的老板恶意欠薪，恶意拖薪，对外来工采取硬不讲理的态度，引起广大农民工的强烈不满，甚至由此引发了刑事案件。现状发人深省 据了解；拖欠工资在整个劳务纠纷事件中所占的比例逐渐上升：广州市110报警台在2000年收到5746起有关劳动纠纷的求助中，有关拖欠、克扣工资的案件就有1717起，占了29%，发生30人以上的突发事件372宗，涉及工资（押金）9698.66万元，其中很大部分发生在建筑企业；2001年收到6020起劳动纠纷案中拖欠、克扣工资的就有2468起占41.6%；广州市劳动局的信访举报，2002年一季度举报13977人次。上诉被拖欠工资的就有6289人次，占45%，全市非公有企业拖欠工资的比例大大高于公有企业。全市劳动检察机构今年三月处理30人以上的劳动突发事件35宗（涉及职工人数4853人，拖欠工资555.6万元，非法收取押金30.4万元），由欠薪引发的有32宗占91.4%，32宗当中发生在非公有企业有27宗占84.37%，发生在国有集体有5宗（全部为建筑企业）占15.63%。27户非公有企业中，酒企业11户,占40.74%，建筑工地（房地产）5户占18.52%，劳动密集型企业11户，占40.74%。现在广州市每天收到的投诉中，拖欠克扣民工工资的案占了40%-50%。1 据广州市劳动和社会保障局提供的数据资料深圳市劳动部门从2000年11月开始开展全市性的用人单位欠薪情况大检查，两个月来，共检查用人单位5211家，查出欠薪单位1040家，占被检查总数的20%，涉及员工5632人，负薪达9000多万，总体形势较为严峻，从检查中发现，欠薪主要在建筑、餐饮和传统加工制造等行业，尤其是建筑业欠薪企业约占行业被检总数的60%，欠薪额高达3787万元。被拖欠工资的员工达到5738人，其中艺丰企业公司就欠了308名员工15个月的工资合计351万元，另外酒店食肆拖欠员工工资的现象也比较突出，如帝豪酒店拖欠450名员工4个月的工资120万元。2001年1月至11月深圳市检查出的企业拖欠、克扣劳工工资总数已达2.6亿元之多。2 据深圳市劳动和社会保障举提供的数据资料再来看看其他各省市关于拖欠民工工资的现象：河南省劳动与保障厅在维护民工合法权益的专项检查活动中，共检查了11007户各类用人单位，涉及37万余名劳动者，执法部门对5295件劳动违法案件进行了严肃处理。其中未依法支付民工工资的就有510件。3 摘自2002年6月23日大洋网讯报道昆明市劳动保障部门在专项检查中查出非法使用童工案5件，无照经营用工案86件，未办用工手续案2581件，未签劳动合同案2942件，未按时支付民工工资案184件。 摘自年月日春城晚报报道湖南省芷江县政府拖欠上万民工工资达25年。 摘自年月日新快报报道这样的事例在我们生活中已屡见不鲜。民工工资拖欠问题为何屡屡发生？解决的办法在哪里？在大量民工纷纷涌入城市之际，这些问题不得不引起人们的关注和思考。 后果触目惊心在户籍管理严格的大都市里，民工是一个组织松散、处于社会边缘的弱势群体，他们的求职方式比较特殊，几乎没有任何资本同雇佣方讲价钱，甚至连最基本的劳动合同也无法签订，他们的权益基本上是以口头契约的方式实现的。由于没有工会组织的维护，民工自身也缺乏必要的法律常识，当权益受到侵害的时候，他们很难通过自己的力量去讨回公道，现在我们社会的一些干部口口声声说要维护社会稳定，但是很少考虑从消除社会不稳定的“隐患”着手。在我们看来：如果给予民工正确的引导，像民工这样的弱势群体根本就不是什么社会隐患，但是如果继续损害他们的权益，当他们的权益受到侵害时，采取不闻不问的冷漠态度，忽视他们的存在，这才是真正的“隐患”。不难想象，当民工没有任何经济来源同时又不能找到新的工作的时候，他们还能用什么方式维持基本的生存呢？一些素质较低的民工，为了求温饱、求生存，在走投无路、心里极度失落的情况下，就很可能采取“非常手段”、“极端手段”，所以本来老老实实，安守本分的人也会干起“歹徒”的勾当如今有很多社会上出现的恶性案件，都是由这类本起来“不是很起眼”的小矛盾激发的。在采访中我们就发现很多这样的案例：2001年12月10，深圳市南头城电威场的800多名员工同时停工，向厂方讨要拖欠的工资；深圳市南山大道愉康大厦旁一工地，一名男子站在一栋废旧楼房的楼顶，身旁挂着写有“还我血汗钱”字样的床单，以自杀为威胁来解决拖欠的工资。 摘自年月日南方周末报道2002年1月10日下午，在大连市，一名吉林打工仔为了追回自己被拖欠的1.1万元工资，爬上50多米高的吊塔，一字排开要往下跳，后经过公安局部门的努力，施工负责人当面结清了工资款，才解决了问题。 摘自年月工人日报报道2002年4月4日在广东韶关市浈江区，一位私人老板因拖欠民工工资而引发了一宗命案，共造成三人死亡，一人重伤。 摘自广东新闻网月日消息报道2002年8月28日上午在天河区黄村教师新村附近出现了为讨回工资款，爬上17楼的吊臂想以死相挟来引起有关部门的注意而获得工资款的案例。 摘自年月日南方都市报报道 所以民工的劳动问题，经济利益问题，实际上并不仅仅关系到民工自身，它还涉及到“城里人”的安全感与生活质量，农民工是一个庞大的社会群体，忽略他们就意味着社会不稳定因素的增加，可以这样说：关爱他们就是关爱社会的进步。根源层层剖析一、 民工方面：在调查中发现民工文化素质低，是拖欠克扣民工工资问题产生的一个重要方面。以广东省为例，目前广东省的民工群有2629万人，其中属广东籍的有1460万人，占55.5%外省籍的有1169万人，占44.5%而青年占85%以上。青年民工成为广东现代化建设的重要力量，为广东经济的发展做出了积极的贡献。但是，这些青年民工的文化素质令人担忧，亟待提高：据统计，他们中初中毕业的占51.1%，大专以上的只占9.72%,由于文化素质低，他们绝大多数（约占65.5%）从事苦、脏、累、险的工作。 据共青团广东省委的一份调查报告由于文化素质低，民工在自己的经济权益受到侵害时，往往缺乏理性的思考，容易凭着一时冲动，感情用事，不顾后果地采取报复、以死相挟等方式来保护自己合法权益，这无疑给社会的稳定带来极大的隐患，我们调查组也曾对工资拖欠问题进行了专题采访： （广州采访实录） 行业：建筑行业 对象：建筑工地民工 问：你们有没有被拖欠过工资？ 答：当然有，我们以前在东莞，就曾被拖欠过工资。 问：你们有没有与老板签合同？ 答：有，但很少，我们大多是经熟人介绍过来的，谈好就干活。 问：你们知不知道劳动合同内容，签合同时有没有仔细看过合同？ 答：没有注意。你告诉我合同内容有什么。（我们就将一些相关资料交给他看） 问：在开始时，老板有没有收你们的押金？ 答：有，100元。 问：你们是否知道收取押金是不合法的？ 答：到处都是这样收的。你要是想做工，交点押金是肯定要的。 问：你们的工资结算方式是怎样的？ 答：一个月结算一次，如果一个月不结算，我们就马上走人。问：那你不要那个月的工资了吗？ 答：如果很多新来的民工都有被拖欠，他们去要的话，那我肯定会去，但如果人不多，就只好自认倒霉了，老板有很多人，你根本就打不过他。 问：那你们有没有想过用法律手段来保护自己的权益？ 答：谁会理我们啊！过去我们还会找一下劳动部门，希望他们为我们讨回血汗钱，现在已经对他们彻底失望了，去到那里，就问我们签订合同，一说没有，他们就两手一摊，说这样情况他们不能办理。等我们不断交涉时，他们又说过了60天管不了了。（注：依据劳动法规定，发生争议后，提出仲裁要求一方应该自劳动争议发生之日起60天向劳动争议仲裁委员会提出书面申请 参阅劳动法条例） 问：这也不能怪他们。现在政府精简机构，人员编制较少（注：关于这方面问题我们采访过广州市监察科大队长，并得到了相关资料，在谈及政府方面时将作详细阐述。）而需要处理的劳动纠纷案每天都很多，你们就不能给予谅解吗？ 答：我不理解，反正不能帮我们讨到工资，这样的部门有什么用？ 问：不过你先没签订合同，你错在先，法律是讲证据的，这点你不清楚吗？ 答：（沉默不语） 问：当初你为何不想跟包工头签订合同？ 答：觉得没必要，不签，一个月拿不到工资还可以走人，要是签了就走不了了，一走，老板会告你。 问：假如拖欠、克扣工资的事情发生在你身上，你会怎么做呢？ 答：缠着老板不放，每天去要工资，直到要到为止。 问：如果那老板不给，你会借助法律来要回工资吗？ 答：他敢不给，他要是不给，他也没有好日子过。（说着还抡起了他的拳头，好像要打架）我们就类似的问题也采访过东莞厚街镇和深圳龙岗镇等民工较汇集的城市的一些民工，发现他们普遍存在找工作时，或是忘了与老板签订合同；或是看也不看合同内容就签上名字；或是自己不愿与老板签订合同；或是没在意就签订，全然不知其中有很多不合法的条件；或是自己签了名， 老板那一方仍是空白也不知道，直到工资被拖欠，到劳动部门寻求帮助时才发现是自己签的是没有法律效力的合同。也有一部分私营企业往往不主动与受害者签订合同，一些老板甚至威胁道：想工作就别想签合同，要签合同就别来我这。客观上讲，出现这些情况，最大的原因是在近几年中，随着农村生产力水平的提高，农村的剩余劳动力大量转移（据国家统计局公布的数字显示，我国农村剩余劳动力达一点五亿。）民工绝对数量增加，但对民工的工作岗位增幅不明显。据国家劳动和社会保障部就业司提供的材料显示，1999年的民工数量是1亿3千万人，2002年的民工人数已增加到1亿5千万；1999年各大城市对民工的需求量是4678万，2002年各大城市对民工的需求量是4862万， 据国家劳动和社会保障部就业司提供的数据材料根据上面的数据分析，大约能成为民工的农村剩余劳动力的比例为3比1，民工的供需之间的不平衡，使民工不存在与资方平等对话的客观条件，资方就有资本随意践踏民工合法权益，以“要签合同就别想要这份工”来拒签合同。主观上讲，最大的原因是这些年民工的素质虽然具有明显提高，但其总体上受教育程度仍然偏低，法律意识较差，不懂得用法律武器来保护自己权益，签订劳动合同的重要性在他们心目中因此大大降低，甚至误认为合同就是卖身契。另外，对来自相对贫困农村的民工来说，其付出的血汗劳动能得到资方的工资，是其最大的心理满足。其对自身权益的保护也还存在明显的思想误区： 一是感恩误区。有大部分民工认为，老板聘用了他，给其工资，已是对其最大的恩赐。至于劳动保护、加班加点工作方面对其权益的侵害，他们认为是可以忍受，劳动合同是可有可无的。二是维权就是失去岗位的心理误区。在劳动保障监察的投诉案中，有三成以上的劳动者投诉不愿署真名，大部分民工认为，维护权益就是得罪老板，老板就要其走人，其生存就没有保障。曾采访过广州市天河区五山某一酒家的员工张小姐，在酒店当服务员的一年多来，酒店拖欠她两个月的工资共多元，当问及为什么不到有关部门投诉时，她回答说：现在求职不容易，虽然知道劳动法的规定，也不敢理直气壮地去投诉和举报，惟恐失去这来之不易的工作，得罪老板而没了饭碗这是常有的事。由此可见，当基本生存都得不到保障的时候，维权对他们来说就显得不那么重要了，我们在建筑工地采访时，几个民工异口同声地说出了他们的心声：“不干就永远没有钱，干了包工头还会给你一点，再说，事儿也不好找，能管吃管住，就凑合一下。”我们去岑村一些民工居住的地方采访时发现他们的居住条件非常差，但问及他们对这样的生活条件有何想法时，他们竟说比他们在家好多了，已经满足了，还说在他们家乡每天都只吃素，在这里还可以吃上荤菜，这对他们而言已是很不错的了。可见，一些民工是非常容易满足的。他们只求能吃得好一点，能安稳度日。因此，有些民工被拖欠、克扣民工工资时，即使懂法，也总是忍气吞声，希望“和平解决”，不愿同老板对簿公堂。打官司需要时间和金钱，而且劳动争议案件的处理程序太复杂，很难操作，而民工索要工资，时间性很强。据了解，民工一般是在家里夏收和春节开始索要工钱，由于回家时间紧，因而耗时耗力，程序烦琐的“法律途径”对他们来讲有点不现实，他们拖不起，也耗不起。为此，我们呼吁打工者不要忍气吞声，一旦有老板无故拖欠或克扣工资行为，一定要团结起来，及时向用人单位提出，协商不成，要及时向有关部门反映，寻求法律援助，据理力争，维护自己的合法权益；否则，就会助长拖欠、克扣民工工资的用人单位的嚣张气焰，造成更为严重的后果。 民工要维护自己的合法权益，在找工作时，就别忘了与用人单位签订劳动合同。那什么是劳动合同？它包括什么内容呢？有什么作用？所谓劳动合同就是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。据介绍，劳动合同应以书面形式订立，可现实中，由于种种原因（如老板的威胁、打工者本身素质低），不懂得签订合法劳动合同，民工与老板以口头形式确立劳资双方的关系，这无疑给有关部门在处理这些案件时增添了很大的难度，正规的劳动合同，须具备劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件，违反劳动合同的责任等条款。除上述必备条款外，当事人还可协商约定其他内容。要特别指出的是，按照劳动法的规定，必须是进行了工商注册，具备法人资格的用人单位与劳动者签订的劳动合同才有效，然而现实中，许多没有资格招聘民工的用人单位或是工头（自然人）与民工签订合同。这些合同是不具法律效力的。另外，须指出的是：发包方和承包方的合同是一种经济关系，而非劳动关系。根据劳动法的有关规定，用人单位必须根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式与工资水平。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资水平。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得无故克扣或者拖欠劳动者的工资。民工也应该通过法律途径，依法维护自身的合法权益，但是，还有一种情况是不属于拖欠克扣民工工资的，那就是如果企业确因生产经营困难，经济效益下降，需要降低或减少职工工资时，必须经过职代会研究同意后方可执行。但必须在为职工提供了正常的劳动条件下才可适当降低工资水平；而且降低幅度最低也得保证民工工资高于当地企业最低工资标准之上。而所谓的最低工资标准并非企业职工的发放标准，对于有支付能力的企业，必须按劳动法的规定，根据企业与劳动者签订的劳动合同中约定的工资标准来支付工资。在上述情况下，按降低后的工资标准支付工资，不应该视为拖欠克扣职工工资的情况 以上均参阅劳动法条例内容。此时，民工应该给予充分的谅解和支持，应该更加努力工作，帮助自己所在的企业尽快度过难关，而不是雪上加霜，以自己的工资被拖欠、克扣为由向有关部门投诉。给企业造成更大的困难。我们在采访中就曾遇到这样的案例，这样对企业和职工都是没有益处的。因此，应该提醒广大打工者的是：如果遇到工资下调的情况，不要武断地认为这肯定是属于拖欠、克扣工资的行为。而应该具体情况具体分析，以减少对己对人造成的不良影响。为了了解拖欠、克扣民工工资这一现象的更深层次原因，同时也为了能帮助更多的民工了解这一现象，我们通过调查和对相关资料的搜集，对企业老板拖欠民工工资的手法作了总结。把拖欠、克扣民工工资的手法分成以下几种 通过对各种文献资料的收集和整理以及对调查结果的整理：1） 欺骗：2002年3月来自湖北仙桃市农村的刘萧到武汉求职，被一家私营酒家老板录用。当时老板口头承诺每月800元，年终一起发，谁知到了年终，老板却说当初答应的是每月500元工资，老板知道口说无凭，即使打官司，对方也拿不出证据。2)设套：湖北一名赴广西找工作的打工者说，他在私营窑场烧窑时，老板每月只发给他生活费，到年终结算工资时却说资金有困难先结一部分，其余的来年再结。这位打工者说：“其实老板的真实意图是想将我们套住，因为烧窑体力活重，待遇低，招工比较困难，他怕算断工资，我们回去以后就再也不来了。”3)抖狠：一名来自鄂西山区的青年在武汉市江厦区一私营砖厂打工，老板欠他多元的工资不给，还警告说，如果他去告状，老板宁愿拿出几万元钱来跟他打官司，也要让他一分钱都要不到；如果不告，可以慢慢解决问题。还有个别黑心老板欺负外地打工者，如果讨要工资就派打手围攻，甚至限制人身自由，结果民工是“流汗不给钱，要钱还挨打”。4)金蝉脱壳：在拖欠工人巨额工资后，一走了之。武汉曾有这样一个案例：几个个体餐馆的打工妹被拖欠工资，无奈之下向劳动监察结构投诉，监察人员前去查处，发了整改通知书，限其在15日内付清工资。当时老板态度很好，满口答应，可是15天过去了，老板却销声匿迹了，住处早已人去楼空。5)变相解雇： 当拖欠工人工资到一定程度后，以种种手段压迫民工，令民工难以忍受只好自动离职，老板乘机盘剥民工工资（在我们调查中也发现了这种情况）。东莞某间鞋厂老板拖欠在厂职工工资长达两月之久，其中绝大多数是女工，虽然如此，但那些女工也不敢投诉，只是在我们访谈中透露出其老板更为严重的侵害她们的行为变相地加重工作强度。据她们介绍，有一段时间，她们平均每天得工作12小时以上，而且加班费并不是以劳动法规定的那样，以平时工资的150%-200%结算，而是以每小时2元费用廉价地支付。有很多女工因受不了这样高强度的工作，最后连那个两个月的工资也不要了。 6)“死猪不怕开水烫”： 公然拖欠工人工资，拒绝接受劳动部门的监督，拒绝整改。7) 层层克扣：一开始就向员工许诺不按月支付工资，到年底再付给他们工资，但是到了年终时，又以办证、吃饭、住宿、请假等为由，层层克扣工人工资，工人到头来落得个两手空空，甚至倒欠老板的钱。另外，“黑中介”的出现也是这类现象产生的根源之一，通过调查，我们发现“黑中介”有以下几种：其一，“假中介”、“流动摊点”。少数未经劳动部门审批的中介机构,在工商核准的经营范围是“信息中介”，但往往打擦边球，明目张胆地打起职业中介的招牌，在实际采访中发现，一些“房屋中介”挂出“职业中介”的招牌。其二，假信息。劳动部门规定，职业费分为“资料登记费”和“介绍成功服务费”，“资料登记费”不能退，而“介绍成功服务费”只有介绍成功之后才能收取，但在实际生活中，职业介绍成功与否是很难界定的，往往一些职介所实行的是“消息既出，概不退款”。深圳市罗湖区曾某，在一条人行道上发现了一个招聘牌，当他找到那家公司时，公司的接待人就要求他填写一份表，并要求他先交300定金，承诺试用期过后，就会退还，最后给他下达了一项任务：要在一个月内推销完他们的化妆品，任务完成不了就不被录用。结果可想而知，当他要求对方退还预先交的定金时，公司就以种种理由拖着不给，到后来，曾先生由于生计的奔波，自动放弃拿回定金，正如他所说的：“要赚钱维持生计，不可能每天跑到他们那里干座，如果就为了讨回那300元，而每天向那公司讨要的话，我早就饿死了。” 二、政府方面：拖欠、克扣民工工资问题的出现与政府部门人事安排方面也是密不可分的。我们在调查中发现，某些部门办事效率不高，分工不合理：一些部门人浮于事，而一些部门则人手不够，并且各科的权责非常分明，属于自己的职责范围内的事情才会管，不是自己“份内”的事则“高高挂起”。一些民工到劳动局投诉，有时就会像皮球一样被踢来踢去。这种现象的产生和出现，一方面是由于少数政府人员工作时不够认真负责，另一方面，就是各个政府部门权责过于明确，当然权责分明有它好的一面，那就是能使政府工作变得更有条理性，更容易管理；但是分得过细，问题也来了，因为现实中，我国的法律法规总有它