如此销售电梯运行管理系统合理吗.doc

如此销售电梯运行管理系统合理吗?近日笔者到重庆市渝北区质量技术监督局特种设备安全监察机构监察科办理电梯注册登记时，被工作人员告知：“根据重庆市特种设备安全监察条例（以下简称条例，该条例于2009年1月1日起实行）第三十七条规定：电梯使用者应当安装电梯安全运行监控和应急呼救系统，并保证其有效使用”。“从今后起凡新安装电梯应安装电梯运行管理系统，即电梯监控终端服务器。如果电梯使用单位没有安装，特种设备安全监察机构不再受理电梯注册登记”。在电梯注册登记办完后，工作人员交给了笔者四份由中国移动通信集团重庆有限公司自制的空白电梯运行管理系统业务合作协议书，叫笔者向电梯使用单位传达，让其电梯用户认真贯彻执行条例。笔者在认真阅读了条例和电梯运行管理系统业务合作协议书后，感叹近年来，随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，居住环境条件得到很大程度的改善，高层建筑日益增多，新增电梯设备也大幅度的增长。由于电梯设备的大量增长某些地区出现管理漏洞，有些使用单位制度不健全、管理不到位，以及电梯维保企业采取措施不当、不及时而导致特种设备安全事故引起的人身伤害事件逐渐增多，尤其是电梯设备发生故障产生的人身伤亡事件也屡见不鲜。重庆市政府为进一步贯彻落实国务院373号令特种设备安全监察条例精神，在此基础上结合重庆市的实际情况，于2008年9月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过重庆市特种设备安全监察条例。 为了认真贯彻执行条例，加强对电梯运行的安全管理，为预防和减少人民生命财产，笔者以为在电梯上安装电梯监控终端服务器还是很有必要。所谓的电梯监控终端服务器：即在电梯轿顶及轿厢内部安装传感器，采集电梯实时运行数据、故障数据及维护数据，通过初步的处理后，经过传输终端，采用GPRS（通用无线分组业务）网络通讯技术把实时数据传送到远程监控中心服务器并进行分析处理，为电梯使用单位、电梯维护单位提供通过PC或手机登陆方式，对服务器数据进行访问、查询及分析等服务，便于使用单位或电梯维修单位提供电梯在关人、冲项、蹲底、超速、停电等安全事故或安全隐患时实现时报警，以实现对电梯运行状态的实时监控和管理，提高电梯的安全运行水平和管理水平。简而言之，就是当电梯在运行中发生故障后，电梯监控终端服务器就会把发生故障的电梯信息数据情况通过远程监控中心服务器进行分析处理后，及时发送到电梯使用单位的具体管理该台电梯人员的手机中，或者发送到电梯维保单位负责人的手机中，加快了电梯使用单位和电梯维保企业排除该台电梯的故障时间，使被困人员及时脱险。由于该项安装业务系中国移动通信集团重庆有限公司推出的，电梯使用单位与中国移动通信集团重庆有限公司签订电梯运行管理系统业务合作协议书后才能享受该项服务。令人费解的是这本来是件利国利民很正常的事情，既然是中国移动通信集团重庆有限公司的安装业务，就应当由该公司自行前往销售和传达条例精神，为什么要通过特种设备安全监察机构和电梯安装企业向电梯用户传达呢?如果让电梯安装企业来传达或者是推销，笔者认为有几个问题值得商榷：1、 电梯监控终端服务器是中国移动通信集团公司开发的产品，购买该产品的主体对象是电梯使用单位或电梯用户，而不是电梯安装企业。中国移动通信集团公司与电梯安装企业之间没有签订销售协议，因而电梯安装企业就没有义务和责任帮助中国移动通信集团公司推销电梯监控终服务器。2、 电梯监控终端服务器是中国移动通信集团公司开发的产品，俗话说：“隔行如隔山”，尽管监控终端服务器可以运用安装在电梯上，但电梯安装企业对其产品的质量、性能、灵敏度、可靠性一概不知。如何向电梯用户介绍？万一出现产品质量问题或其它不成熟完善的地方，谁来承担责任和后果？3、 大家知道，目前绝大多数的新安装电梯都有监控系统和报警装置，当电梯在运行中发生故障时，被困乘客可以按下轿厢内的黄色报警装置按纽及时通知监控中心的值班人员。如果再让电梯使用单位购买和安装一台电梯监控终端服务器，终端一次性购置费2000元/台，此外，月功能费：60元/月/台，电梯用户愿意重复花费购置吗？尤其是正在受到全球金融危机的影响，房地产的市场疲软已经导致绝大多数的开发商在压缩项目和资金，很难想象电梯用户能理解和支付该笔费用。4、 电梯使用单位不执行条例，没有在电梯上安装电梯监控终端服务器的，特种设备安全监察机构则根据条例第六十条规定：违反本条例第三十七条第一款规定，电梯使用者未安装电梯安全运行监控、应急呼救系统，并保证其有效使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，将对电梯使用单位处五千元以上二万元以下罚款。笔者以为条例是地方性法规不属于强制性执行范围，此条是欠妥的。 5、特种设备安全监察机构以此为由拒绝办理电梯注册登记备案，显然与特种设备注册登记与使用管理规则相违背抵触的。根据规则第十三条规定：新增特种设备在投入使用前，使用单位必须到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构办理注册登记手续，注册登记后，才可以投入使用。况且时下大部分电梯安装均系“钥匙工程”，即电梯用户什么都不管，电梯安装企业要把电梯项目竣工，报经政府部门验收出具了检验报告、并且在特种设备安全监察机构办理了电梯注册后，才能将电梯设备移交给电梯使用单位，因此这档子事情仍落在了电梯安装企业，如果电梯使用单位拒绝安装电梯监控终端服务器，特种设备安全监察机构又不办理岂不是给电梯安装企业出难题吗？6、由电梯安装企业把电梯运行管理系统业务合作协议书交到电梯用户手中，向他们宣传必然会有特种设备安全监察机构、电梯安装企业、中国移动通信集团重庆有限公司联合卖产品之嫌。以笔者拙见，电梯监控终端服务器既然是中国移动通信集团开发的产品，如果效果确实很好的话，中国移动通信集团重庆有限公司可以和特种设备安全监察机构联合举办一个“电梯监控终端”展览会议，主办方应是中国移动通信集团重庆有限公司，协助方是特种设备安全监察机构，由特种设备安全监察机构通知电梯使用单位，在会上由特种设备安全监察机构负责传达条例精神。电梯监控终端服务器的性能、质量、使用说明介绍由中国移动通信集团重庆有限公司负责，如此在政府部门的牵头下，加以政策引导，一些未安装监控系统的电梯使用单位会考虑的，但购买采取电梯用户自愿的原则，而不是强行推