煤矿瓦斯利用产业二次革命的机遇和挑战.doc

煤矿瓦斯利用产业二次革命的机遇和挑战国能煤炭34号文煤层气勘探开发行动计划解读在国家能源发展规划“十二五”收官和“十三五”启动之际，根据中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神，国家能源局下发了煤层气勘探开发行动计划的通知，旨在加快培育和发展煤层气产业，推动能源生产和消费革命。煤炭是我国的支柱能源，煤炭在我国的能源使用占比一直在60%以上。而开采前煤炭中赋存了大量煤层气，俗称瓦斯，其主要成分为甲烷，在煤炭开采时，煤层压力下降，瓦斯大量释放，瓦斯成为煤矿生产中最大的安全隐患。一直以来，煤矿企业均是“谈瓦斯”色变，煤矿开采中瓦斯事故频发，瓦斯抽出后由于没有利用技术只能空排，空排瓦斯一方面污染了大气环境，同时抽排瓦斯增加了煤炭开采成本，形成了煤炭产业发展的瓶颈。瓦斯如能科学合理地开发利用，不仅能排除隐患，还能创造经济效益，使之成为一种优质洁净的能源。在2005年以前，煤矿瓦斯利用很少，部分矿区将甲烷浓度50%以上的瓦斯收集作为民用燃料，绝大多数瓦斯都对空排放了。从2005年瓦斯发电技术推广应用到现在的十年间，可以界定为煤矿瓦斯利用产业的“第一次革命”，这一次瓦斯利用技术的推广应用，将煤矿瓦斯从危害变为了能源，瓦斯从“抽排”变为了“抽采”，煤矿可以利用抽采的瓦斯创造效益，降低成本，将瓦斯“变废为宝、化害为利”。截止2015年底，根据国家能源局的统计，煤矿抽采瓦斯超过180亿立方米，利用达到86亿立方米，发电装机容量160万kW，年发电100亿度。经过十年的发展，瓦斯发电利用产业已经出具规模，煤矿瓦斯抽采实现了本质上的转变，瓦斯利用效益突显、危害逐渐减少，利用瓦斯发电本身有较好的盈利能力，成为了煤矿降本增效的主要手段。通过了十多年的发展，虽然我国的瓦斯发电产业规模迅速扩充，瓦斯利用量逐年提升，但瓦斯利用仍处于粗放发展阶段，主要表现为：缺乏利用的整体规划，在瓦斯抽排后再考虑利用，利用效率低，瓦斯抽排时未考虑利用，抽排浓度较低、不稳定，利用手段单一等，这些都阻碍了煤矿瓦斯利用产业的快速发展，瓦斯利用需要新的模式实现跨越性发展。能源发展十三五规划的起步之年，国家新一届能源委员会首次对煤矿瓦斯的利用提出了专项发展规划，国家能源局下发的煤层气勘探开发行动计划中明确的指出，瓦斯利用将从粗放的收集利用转向有计划的开采、利用模式。煤层气勘探开发行动计划的发布可以说为煤矿瓦斯利用带来了“二次革命”的契机，归纳起来有四项要点：第一，明确总体目标。到2020年，煤层气抽采量达到400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，井工抽采200亿立方米，地面开采全部利用，井工抽采利用率到达60%，发电装机容量超过400万kW。第二，加强利用规划性。改变了瓦斯先抽排、再利用的陈旧理念。从规划的角度实现煤炭和瓦斯共采，煤矿开采前将瓦斯作为资源来规划设计，在煤矿建设伊始即考虑瓦斯的抽采及利用，保证了后期瓦斯利用率和利用效益的最大化。第三，提出了具体发展方向。煤矿井工抽采瓦斯以就地发电和民用为主，推广低浓度瓦斯发电，鼓励建设分散式小型发电站或联合建设集配管网集中发电。第四，落实鼓励扶持政策。提高瓦斯利用国家补贴、适时提高瓦斯发电上网标杆电价、简化项目审批手续、优先安排瓦斯利用项目用地、进一步严格煤矿瓦斯排放标准、制定低浓度和风排瓦斯利用鼓励政策，提升利用率。煤层气勘探开发行动计划的出台，从发展思路和理念上实现了全新的转变，对于国家煤矿瓦斯利用产业将产生巨大的推动及变革，给瓦斯利用装备制造企业及研究机构创造了新的发展机遇。计划明确提出瓦斯井工抽采量达到200亿立方米，利用率达到60%，发电装机容量400万kW，按照目前的瓦斯发电装机容量对比，未来五年瓦斯发电装机容量要超过前十年的总和，年瓦斯发电设备市场需求将增长一倍。随着煤矿安全生产的需求，瓦斯抽采系统设计能力提升，抽采的瓦斯中仍将以低浓度为主，井工抽采瓦斯80%以上是低浓度瓦斯，使得低浓度瓦斯利用仍然是瓦斯产业的支撑板块。推广低浓度瓦斯发电，鼓励建设分散式小型发电站或联合建设集配管网集中发电模式的发展方向，分布式发电则是低浓度瓦斯利用的主流模式。根据国家刚刚下达的鼓励政策，财建201631号文，煤矿瓦斯利用补贴从0.20元/立方米提升至0.30元/立方米，以及财税201578号文，瓦斯发电免增值税。两个鼓励文件的出台，使得瓦斯发电利用经济效益明显提升。与此同时，此次发布通知中明确指出要改变瓦斯发电项目并网难、用地难和手续复杂等现状。除了瓦斯发电利用外，如果要达到抽采瓦斯利用率超过60%的目标，甲烷浓度在5%左右的瓦斯利用将有较大的市场需求，甲烷浓度59%之间的超低浓度瓦斯利用将对技术带来新的需求和挑战。通风瓦斯（乏风）的利用也至关重要，通知中指出要严格执行低浓度瓦斯和通风瓦斯的排放标准，下一步将依据制度限制煤矿企业的瓦斯排放，借助国内自愿碳交易市场CCER的启动，通风瓦斯利用也将迎来发展的春天。政策的出台，将给产业发展带来巨大的机遇和挑战。吸引更多的企业和研究机构进入瓦斯利用领域，产业竞争将会加剧，竞争促使技术研发、装备制造、建设运营及商业模式等方面带来新的提升，对我国瓦斯利用产品技术改进，装备制造水平提高，运营管理能力和效益提升等方面都将产生巨大的推动作用。作为传统从事瓦斯利用的研究机构和企业要抓住机遇，实现快速发展，需要在以下几个方面做好应对工作：第一，提升瓦斯利用专项技术，创新发展模式，研究及生产的瓦斯利用装备需要适应抽排瓦斯的实际条件，能够利用更低浓度的瓦斯，同时提升传统低浓度瓦斯发电设备产品性能。第二，降低运行成本，推出新的商务模式，为煤矿企业实现从咨询、设计、建设、运营和资本等全过程的服务策略，提升瓦斯利用项目的收益。第三，借助瓦斯利用补贴提升、国内自愿碳减排CCER启动和严格限制煤矿瓦斯排放量的时机，创造通风瓦斯利用项目的独立盈利条件，启动通风瓦斯利用市场。第四，利用能源互联网发展契机，做好瓦斯利用项目产生的能源管理，实现统筹规划和运