建筑行业XXX集团公司安全生产管理办法.doc

建筑行业XXXXX集团有限公司安全生产管理办法第一章 总则第一条 为进一步认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，积极推进安全生产规范管理，实现安全生产有序可控，特制定本办法。第二条 安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”和党、政、工、团齐抓共管的原则，加强和完善安全生产管理。第三条 本办法适用于xxxx集团有限公司(以下简称集团公司)所属各子公司、指挥部及各分支机构。第二章 安全管理组织机构的设置第四条 集团公司成立安全生产委员会(以下简称安委会)，领导集团公司安全生产管理工作。安委会主任由集团公司董事长、总经理担任，副主任由集团公司主管生产安全的副总经理担任。安委会成员由集团公司领导班子成员以及机关部门负责人组成。第五条 集团公司设置安全生产管理部，在集团公司安委会领导下，按部门职责对集团公司属下各子公司、指挥部、各分支机构的施工生产安全进行宏观指导。第六条 各子公司、指挥部及各分支机构,参照集团公司安全管理组织机构，成立相应的安委会或安全生产领导小组，并按规定设置安全管理部门和配备专职安全管理人员。第七条 指挥部、项目部要配备专职安全员,工班配备兼职安全员,并保持相对稳定,督促各项施工安全措施的落实。第三章 安全管理职责第八条 集团公司安全生产实行分级管理，即逐级负责制、（领导）分工负责制和（员工）岗位责任制。1、逐级负责制（1）集团公司管理职责：负责集团公司和委托子公司施工的工程项目的安全生产管理并承担责任，负责集团内安全工作指导、培训（集团公司级）、监督和考核工作，实现总公司下达的安全管理目标。（2）各公司负责本单位的安全生产管理并承担责任，负责对项目部和内部机构安全生产指导、培训（子公司级）、监控和考核，实现集团公司下达的安全管理目标。（3）各指挥部、项目部负责本指挥部、项目部的安全生产管理并承担责任，完成授权委托单位的安全管理目标。2、分工负责制（1）集团公司董事长、党委书记安全职责承担企业安全生产法定责任人责任,是集团公司的安全第一责任人；认真贯彻执行国家安全生产的方针政策、法规和规范；发挥党委在安全生产中的政治核心作用,组织和监督集团公司、子公司及各分支机构两级领导班子成员抓好安全生产责任制的落实； 担任安委会主任，召开年度安委会会议，解决安全工作中存在的问题和确定整改对策；按事故处理权限,主持召开安委会,研究决定对事故责任领导人的处分。（2）集团公司总经理安全职责对集团公司安全生产管理全面负责,承担集团公司安全生产主要领导责任;认真执行国家和地方政府有关安全法规，组织落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例和上级有关安全生产的法律、法规、规章、制度；受董事会委托,建立和落实集团公司的安全生产责任制。审定、颁发本单位统一性的安全生产规章制度；合理进行安全生产资源的配置，保证集团公司安全生产投入的有效实施。坚持安全生产的“五同时”（在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）；按照安全生产规章制度,督促检查集团公司的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；负责安委会的日常工作,亲自或委托主管安全生产副总经理主持召开安委会安全例会，认真听取意见和建议，研究解决安全生产中的问题；组织制定并实施集团公司的生产安全事故应急救援预案。 按事故处理权限,亲自或指派分管领导组织对事故的调查、分析。提出对重大事故责任领导人的处理意见,并提交安委会研究决定。按规定向上级组织报告生产安全事故。（3）分管生产安全副总经理安全职责受总经理委托，分管集团公司生产安全工作，对集团公司生产安全承担直接领导责任；组织贯彻落实上级有关安全生产的指示精神和安全生产制度,制定集团公司安全工作计划，直接领导和指挥生产安全日常工作。按规定组织开展安全生产大检查。督促各子公司、指挥部、分支机构在生产过程中, 组织学习安全生产法规、标准及有关安全生产文件，并认真执行。协助总经理抓好集团公司的安全教育和安全培训工作，认真组织落实施工管理规定和安全措施；受总经理委托主持召开安委会安全生产例会，听取工作意见和建议，负责解决或提请总经理、领导班子研究解决安全管理工作存在的问题,并认真组织整改落实；受总经理委托,按事故处理权限和“四不放过”原则，组织对生产安全事故进行调查分析。（4）总工程师安全职责受总经理委托，负责集团公司安全技术方面工作，组织制定集团公司的安全技术规章，并认真监督贯彻执行；全面负责集团公司施工安全技术管理工作和分管系统、部门的安全工作，对因施工技术原因发生的生产安全事故承担直接领导责任；定期或不定期组织对子公司安全技术措施的实施情况进行检查，消除施工安全技术方面的事故隐患；指导各子公司制定新技术、新工艺、新设备、新材料使用的安全防护措施及安全培训计划，并监督执行；按事故处理权限，组织或参加生产安全事故的调查分析和处理。（5）施工管理部部长职责认真贯彻执行上级安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准以及安全生产制度，并组织落实；指导子公司编制或审批施工组织设计和根据工程特点制定安全技术措施；对新工艺、新技术、新材料、新设备的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交底工作；及时指导或组织解决施工生产中的安全技术问题；参加施工生产过程发生的事故调查，分析原因，提出措施，并检查措施的落实，持续改进。（6）安全生产管理部部长职责认真贯彻执行上级安全生产法规和规定以及安全生产制度，配合做好安全生产宣传教育活动；组织制定企业安全生产管理办法和安全规章措施，并督促落实；研究、指导重要工程的安全技术措施的编制。组织进行定期和不定期的安全生产检查，对安全生产法规、标准、规定的贯彻执行情况进行监督检查，发现问题及时改进，遇有紧急危险情况时有权责令暂停施工，并报告领导；组织做好季节性安全及劳动保护工作，督促各子公司按标准配置发放从业人员的安全防护用品，做好从业人员的作业安全防护工作；对特殊设备的“用、管、修”情况进行监督检查，指导各子公司按规定进行管理；参加事故调查，按要求做好事故结案工作。3、岗位责任制（1）集团公司工程指挥部指挥长安全生产职责认真贯彻执行上级安全生产法规、标准和规定以及安全生产制度，是指挥部安全生产第一责任人；按业主和集团公司安全生产的要求，完善指挥部安全管理网络，认真组织各项安全管理工作的落实；组织制定指挥部安全生产管理办法、措施，研究制定指挥部实现安全目标的工作计划，组织做好管内施工人员的指挥部一级安全教育培训，落实施工前安全教育工作；按规定要求组织定期或不定期的安全检查，及时查找施工安全问题，并督促各参建单位按定人、定时间、定措施的“三定”要求以下简称相同做好问题的整改；监督各参建单位按规定进行安全生产投入，确保安全生产投入的有效实施；定期组织进行指挥部管内安全生产的分析，克服安全生产管理上存在的问题，使安全生产管理持续改进和加强；严格执行事故报告、处理规定，按规定时间上报所发生的事故，按事故处理权限和“四不放过”的原则组织事故的调查处理；组织制定指挥部的应急救援预案，组织开展事故应急救援演练。发生事故时，启动事故应急救援预案。（2）项目经理职责认真执行上级安全生产方针政策、法规、标准和规定以及安全生产制度，是项目安全施工生产的第一责任人；组织制定项目安全生产措施，明确项目各管理人员安全生产职责，按工种向作业人员发给安全操作规程；组织对施工作业人员进行项目一级的安全教育，确保施工作业人员掌握安全施工操作要领并安全考试合格；在组织落实施工组织设计（方案）时，同时落实安全技术措施，督促安全技术交底和安全设备、设施和安全生产制度的落实；按照上级规定，确保项目施工的安全投入，配备项目安全员，完善安全生产设备、设施，确保项目从业人员劳动保护用品按标准发放和正确使用；定期组织项目安全生产大检查和认真接受业主和上级的检查，对检查提出的问题要按“三定”要求进行整改，及时消除事故隐患；严格执行事故报告、处理规定，按规定时间上报所发生的事故，按事故处理处理权限和“四不放过”的原则组织事故调查处理；组织制定项目部的事故应急救援预案，组织项目的事故应急救援演练，发生事故时启动应急救援预案。（3）指挥部安全员安全生产职责认真执行上级安全生产方针政策、法规、标准和规定以及安全生产制度；在指挥长的组织下制定指挥部的安全管理办法和安全生产措施。参加审核安全技术方案，对不符合安全规定的有权制止实施；对施工现场的行车、人身安全、工地安全设备设施进行检查，发现事故隐患时有权责令工地按“三定”要求进行整改。遇有危险紧急情况，有权责令暂停施工，直到整改验收合格；会同有关部门对参建单位人员进行指挥部一级安全教育培训，并考试合格；检查督促各工地按规定进行安全防护用品的发放和正确使用，做好劳动保护工作；参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见。第四章 安全生产管理要点第九条 集团公司根据本企业施工安全生产管理的特点，把铁路营业线施工安全、劳动保护用品的管理、季节性安全管理、汽车交通安全等纳入到安全生产管理要点，并制定专门的措施规定。第五章 安全生产管理的监控与考核第十条 集团公司实行安全生产目标管理。集团公司年度安全目标是：消灭因违章施工造成铁路行车险性以上事故，消灭工程建设重大三级及以上事故。集团公司年度职工因工事故死亡率控制在0.15以内，重伤率控制在0.5以内（上级分解下达的安全目标有变化时，集团公司再及时进行调整）。第十一条 为及时发现和解决安全生产中存在的安全隐患问题，集团公司建立安全检查制度，并认真落实。1、定期安全检查集团公司每年、子公司每半年或一个季度，由领导带队深入到施工工地，进行全面的安全检查。对发现问题的整改要求，以通知书或通报形式进行布置，并实行整改追踪；项目部每月由项目经理或分管安全生产的副经理组织，对施工现场进行全面的安全大检查，对检查发现的问题及整改要求，以月安全检查通报形式下发项目部各单位，并认真抓好整改落实；2、不定期安全检查集团公司、子公司有关安全管理人员对工地施工安全进行不定期的抽查和日常巡查，及时发现和解决安全问题；项目部安全员每天对工地进行全面的巡查。发现不安全作业时，立即纠正，遇有不能解决的问题，及时报请工地负责人、项目经理研究解决；3、定期安全检查和不定期抽查发现的安全问题，各单位、项目部按整改“三定”要求进行整改，及时消除安全隐患。第十二条 安全生产考核按以下的方式和程序进行：1、集团公司对各子公司实行年度安全目标考核。每年初由集团公司确定各子公司全年安全目标，并与各子公司签订安全包保责任状。2、每年年终，各子公司向集团公司上报年度安全工作总结。集团公司安全生产管理部根据各子公司年度安全工作总结和安全统计资料进行分析汇总，向集团公司领导和人力资源部提供各子公司实现年度安全目标的情况，集团公司研究确认后，由人力资源部按安全包保责任状条款进行奖惩兑现。第十三条 事故处理及责任追究制度1、事故等级分类：铁路行车事故分：行车一般、行车险性、行车大事故、行车重大、行车特大事故等（具体的等级划分详见铁道部令第3号铁路行车事故处理规则）；工程建设重大事故分四个等级；即：四级、三级、二级、一级重大事故（具体等级划分详见建设部令3号工程建设重大事故报告和调查程序规定）；交通事故分：轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故（具体等级划分详见公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知）；2、事故处理权限施工生产过程中发生从业人员死亡一人（工程建设四级重大事故）及以下、责任行车汽车交通一般及以下事故时，由子公司按事故处理程序规定组织调查处理。并按规定时间将事故调查情况及处理结果报集团公司。保证集团公司安全管理机构进行有效监督。施工生产过程中发生从业人员死亡二人、责任行车险性、汽车交通重大事故时，由集团公司按事故处理程序规定进行调查处理。施工生产过程中发生从业人员死亡三人（工程建设三级重大事故）及以上、责任行车大及以上、汽车交通特大事故时，由上级组织调查处理。3、事故处理流程发生从业人员死亡三人、行车大、交通特大及以上事故发生从业人员死亡二人、行车险性、交通重大事故现场人员立即向项目部、子公司报告；子公司在事故发生4小时内报告集团公司现场人员立即向项目部、子公司报告；子公司在事故发生2小时内报告集团公司集团公司立即启动应急预案，并在事故发生4小时内报告总公司集团公司立即启动应急预案，并在事故发生8小时内报告总公司和地方政府项目部、子公司立即启动应急预案，组织事故救援集团公司配合上级调查处理，完成事故结案工作子公司配合集团公司做好事故结案工作集团公司组织调查小组对事故进行调查分析处理，完成事故结案工作4、事故责任追究制度根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，结合集团的实际，制定事故责任追究制度，对发生安全事故单位（含分支机构，以下相同）领导按以下规定追究行政责任：发生一次事故死亡1人、发生铁路行车一般事故，责成事故单位、分支机构的党政领导做深刻检查,必要时给予通报批评。如事故情节严重、社会影响恶劣,给予事故单位、分支机构党政正职领导警告或记过处分；给予直接分管副职领导记过或记大过处分。发生一次事故死亡2人、发生铁路行车险性事故,给予事故单位、分支机构党政正职领导记过或记大过处分；给予直接分管副职领导记大过或降级处分。发生一次事故死亡3人以上、发生铁路行车大事故， 给予事故单位党政正职领导降级或降职处分; 给予直接分管副职领导降职或留用察看处分。上级组织另有处理决定的,按上级组织处理决定执行。凡发生重大