基层组织建设年.doc

油气集输总厂在主题活动中深入推进基层组织建设年实施方案中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。管理局党委对基层组织建设年专门作了部署，制定了胜利油田在主题活动中深入推进基层组织建设年实施方案。根据油田要求，结合总厂实际，特制定如下实施方案。一、总体要求基层组织建设年要紧紧围绕“创先争优促发展，打造一流立新功”这一主题，强组织、增活力，全面落实党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，贯彻落实集团公司党建思想政治工作会议精神，以基层党支部建设为重点，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力加强总厂党建工作系统化管理和完善基层党组织建设体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以一流的组织、一流的管理、一流的素质、一流的业绩迎接党的十八大胜利召开。基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因企制宜，分类指导，有序推进。 “抓落实”，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署落到实处，把集团公司党组和局党委关于加强和改进党建工作的具体要求落到实处，把已有成功经验全面推广。“全覆盖”，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个支部都积极行动起来，让每名党员都自觉参与进来。“求实效”，就是结合实际扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。“受欢迎”，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。二、主要目标开展基层组织建设年，要着眼于提高基层组织建设的整体科学化水平，努力实现“五个提升”目标：（一）基层党组织战斗力进一步提升。在理顺党组织及党员关系的基础上，实现党的组织和工作全覆盖，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。（二）基层党组织书记素质进一步提升。通过岗位交流、机关与基层轮岗、交叉任职、挂职锻炼、学习培训等措施，使党组织书记选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，推动企业发展、服务员工群众、构建和谐企业的能力不断增强。（三）党员队伍生机活力进一步提升。在深入实施党员“双培养”工程基础上，发展党员质量得到提高、结构更趋合理，党员教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制进一步完善，党员党性观念、党员意识不断增强。（四）基层基础保障水平进一步提升。把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，防止单向交流。把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与同一层级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有作为、有地位、有奔头。活动经费向基层组织倾斜，投入力量不断加大。活动场所建设得到巩固，新兴媒体运用得到加强，党建工作网络化、信息化、标准化水平进一步提高。（五）基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到有效贯彻落实，基层一线、机关后勤、科研培训、改制分流企业等党组织以及总厂党建工作系统化管理的制度机制进一步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、方法步骤各三级党委要按照总厂党委要求，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年工作。要对本单位基层党组织进行一次全面调查，对存在的问题及时进行整改，确保各项任务落到实处、取得实效。（一）调查摸底，分类定级。对所有基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行全面调查分析，切实掌握情况、找准问题。要综合运用基层党建巡察反馈结果，对所有党组织进行分类定级。分类定级按百分制评分的方式进行，95分以上为“示范”，90-94分为“优秀”，80-89分为“良好”，60-79分为“达标”，60分以下为“不达标”。4月20日前，各三级党委完成分类定级后，要认真填写基层党组织分类定级情况汇总表（附件1）和不达标基层党组织情况汇总表（附件2），上报总厂党委组织科，同时将定级结果及时反馈基层党组织。（二）健全组织，扩大覆盖。按照“三同步”原则，建立健全党的基层组织，实现党组织全覆盖。通过基层单位间调剂、发展党员倾斜、选调机关和后勤优秀党员到一线任职或挂职等措施，消除无党员班组（站）。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等措施，积极开展党的工作。对部分基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体和责任主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。（三）整改提高，晋位升级。采取基层党建巡察“回头看”等形式，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，对示范和优秀党组织促完善、创特色，发挥引领导向作用；对中间党组织抓提升、促规范，发挥整体推动作用；对不达标党组织抓帮扶、强基础，促其尽快扭转落后局面。坚持动态管理、梯次升级，树立党组织创先争优标准，广泛开展对标定位、晋位争先活动，使每个基层党组织都有新的提高，力争使每个基层党组织都能实现晋位升级。（四）学习先进，创先争优。结合总厂党委和本单位“七一”期间创先争优专项表彰和总结工作，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。四、重点工作开展基层组织建设年，要认真解决基层党组织存在的突出问题，认真解决影响单位科学发展的难点问题、影响单位和谐稳定的关键问题、影响单位党群干群关系的突出问题，把“加强基层组织、增强队伍活力、推动企业发展、服务员工群众”作为工作的重要内容，重点做好5个方面的工作：（一）选优训强一个好书记。选优，就是按照政治素质好、工作业绩好、作风形象好、团结协作好的“四好”要求和“宜专则专、专兼结合、交叉任职”的基本原则，选拔配备基层党组织书记，并结合基层党组织分类定级结果，及时调整不合格、不称职的党组织书记。训强，就是根据本单位党组织书记实际情况，结合油田和总厂层面党校培训、党群部门负责人培训、基层党组织书记培训的内容和形式，制定本单位培训实施方案，突出加大党组织书记培训力度。新任党组织书记要在半年内完成任职培训，逐步推行党组织书记持证上岗。近期，要突出抓好集团公司党建思想政治工作会议精神的学习解读。党的十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。（二）研究谋划一个好思路。各级党组织要紧紧围绕油田“打造世界一流，实现率先发展”发展目标，“资源、市场、一体化、绿色低碳”发展战略和“做大油气主业、做强专业板块、做优矿区服务、做实油地合作”发展路径，坚持“融入中心，深入人心”，按照“企业需要、行政理解、员工拥护、党员欢迎”的要求，精心谋划一个好的工作思路，创新党组织工作的内容方式载体，将党组织工作更好地融入生产经营管理实践，更好地发挥“五个作用”、实现“六个转化”，推动油田和总厂又好又快发展。（三）建立完善一套好制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，按照规范健全、有效管用、符合党章规定和基层实际需要，建立一套科学务实的基层党组织制度体系，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化，推动创先争优常态化。按照党章规定，按期对党组织进行换届选举，2012年届满的党支部换届改选率要达到95%以上。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员“三先”、党员目标承诺、党员教育培训等制度。健全落实党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员民主推荐制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（四）建设管理一个好阵地。加大对基层党组织尤其是基层党支部人财物的投入力度，建立健全设施配套、功能完善的活动阵地和场所。以党支部为重点，大力推行党支部在班子建设、党员队伍建设、工作制度、活动室配置等方面的规范化、标准化建设，着力打造党支部党建工作品牌，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。各单位、各级培训机构要整合共享师资力量，打造区域共享的教育培训基地。开发设计好党员培训课程，大力推行党员网上远程培训，探索实行学分制考核管理。（五）健全落实一个保障好机制。要贯彻落实集团公司关于直属企事业单位党组织活动经费有关问题的通知（中国石化政组200714号）精神和关于党组织活动经费的暂行规定（胜油组发20081号），将党组织活动经费列入企业预算，加大活动经费向基层倾斜力度，切实解决基层党组织尤其是基层党支部缺少活动经费的问题。五、有关要求各单位要把开展基层组织建设年作为推进科学发展、构建和谐企业的重大举措，在抓落实、办实事、解难题中真正把基层建好、把基础抓实。（一）提高思想认识，加强组织领导。党委组织科和各三级党委要把加强基层组织作为主题活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。各单位要科学制定实施方案，加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效。（二）密切联系基层，建立联系人制度。要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，建立完善党委委员联系支部、支部委员联系党小组、支部委员和党小组长联系党员以及机关服务基层组织、党员领导干部服务基层党员员工等联系人制度。各级领导班子成员和党员干部要进一步强化宗旨观念，坚持群众路线，树立群众观点，增进群众感情，积极深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。党员领导干部要建立与基层党组织书记定期谈心谈话制度，以普通党员身份与党员一起过组织生活，与基层员工群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓好基层组织建设。（三）加强监督检查，建立述评制度。总厂主题活动领导小组办公室将对各三级党委开展基层组织建设年工作情况适时进行检查，各三级党委也要对基层组织建设年的各项工作任务落实情况进行督查指导，切实帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题。要建立党组织书记抓党建工作逐级述职、评议和考核的制度，基层党委书记要将抓基层党建工作情况向上一级党组织进行专项述职，上级党组织要对下级党组织抓党建工作进行评议。要把抓基层党建工作情况作为各级领导班子、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基