财经法规·任成印基础班·第九讲.doc

高频考点专题之预算法【考点1】国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。1根据政府层次不同分（1）中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算构成；包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。（2）地方预算由各省、自治区、直辖市总预算构成；地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。【例题1多项选择题】下列各项中属于中央预算的有（ ）。A中央各部门的预算B中央直属单位的预算C地方向中央上解的收入D中央对地方的财政补助【答案】ABCD【例题2单项选择题】下列各项中属于地方预算的有（ ）。A北京市总预算B北京市本级政府预算C北京市海淀区本级政府预算D北京市朝阳区本级政府预算【答案】A2根据预算对象不同分（1）总预算各级总预算由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成；由“财政部门”负责编制；下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。（2）部门预算各部门预算由本部门所属各单位预算组成。部门预算是总预算的基础。由各预算部门编制。部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。 其内涵包括：第一，财政预算以部门编制预算作为起点；第二，国家预算要落实到每一个具体部门；第三，“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位为预算部门。部门预算是一项综合预算。主要表现在：第一，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；第二，既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划。第三，既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；第四，既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外资金收支计划和部门其他收支计划。（3）单位预算单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。单位预算是总预算的基础，由各单位编制。【例题3单项选择题】下列各项中，属于部门预算的有（ ）。A.北京市总预算B. 教育部预算C.北京大学预算D.北京市海淀区本级政府预算【答案】B【例题4单项选择题】下列关于部门预算的表述中，不正确的有（ ）。A.部门预算由本部门所属各单位预算组成B.部门预算既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算C.部门预算只包括一般预算收支计划，不包括政府基金预算收支计划D.只有与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位才能作为预算部门【答案】C【例题5判断题】乡级政府的总预算就是乡级政府的本级预算（ ）。【答案】【考点2】预算管理的职权根据统一领导、分级管理、权责结合的原则，预算法明确地规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。预算管理的职权各级人民代表大会的职权全国人民代表大会的职权（l）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告（3）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议全国人民代表大会常务委员会（1）监督中央和地方预算的执行（2）审查和批准中央预算的调整方案（3）审查和批准中央决算（4）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 （5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议县级以上地方各级人民代表大会的职权（l）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告（3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（l）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告（2）监督本级预算的执行（3）审查和批准本级预算的调整方案（4）审查和批准本级决算（5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令各级财政部门的职权国务院财政部门的职权（1）具体编制中央预算、决算草案（2）具体组织中央和地方预算的执行（3）提出中央预备费动用方案（4）具体编制中央预算的调整方案（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况地方各级政府财政部门的职权（1）具体编制本级预算、决算草案（2）具体组织本级总预算的执行（3）提出本级预算预备费动用方案（4）具体编制本级预算的调整方案（5） 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况各部门、各单位的职权各部门的职权（1）编制本部门预算、决算草案（2）组织和监督本部门预算的执行（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况各单位的职权（1）编制本单位预算、决算草案（2）按照国家规定上缴预算收入（3）安排预算支出（4）接受国家有关部门的监督【例题6多项选择题】根据预算法律制度的规定，下列各项中，属于全国人民代表大会的职权的有（ ）。A审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B批准中央预算和中央预算执行情况的报告C改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议D具体编制中央预算、决算草案【答案】ABC【例题7多项选择题】根据预算法律制度的规定，下列各项中，属于全国人民代表大会常务委员会职权的有（ ）。A 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B 批准中央预算和中央预算执行情况的报告C 审查和批准中央预算的调整方案D 审查和批准中央决算【答案】CD高频考点专题之政府采购法【考点1】政府采购的范围1政府采购的主体范围包括国家机关、事业单位和团体组织。但是不包括国有企业。【例题1多项选择题】根据政府采购法的规定，政府采购的主体范围包括（ ）。A国家机关B事业单位C团体组织D国有企业【答案】ABC2政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金。包括预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金。3政府集中采购目录和政府采购限额标准政府集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。【例题2判断题】属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由县级以上地方人民政府或者其授权的机构确定并公布。（ ）【答案】4.政府采购的对象范围政府采购的对象包括货物、工程和服务。【考点2】政府采购的原则1公开透明原则政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。【例题3判断题】政府采购信息应当在本级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公布。（ ）【答案】2公平竞争原则3公正原则4诚实信用原则【例题4多项选择题】下列属于政府采购应当遵循的原则有（ ）。A.公开透明原则B.公平竞争原则C.公正原则D.诚实信用原则【答案】ABCD【考点3】政府采购的模式政府采购法规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。1.集中采购按照政府采购法的规定，集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。【例题5判断题】根据政府采购法律制度的规定，集中采购必须委托集中采购机构代理采购。（ ）【答案】2分散采购政府采购法规定，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。【例题6判断题】分散采购必须委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。（ ）【答案】【考点4】政府采购当事人政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。1采购人国家机关、事业单位和团体组织。2供应商政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3采购代理机构采购代理机构分为一般采购代理机构和集中采购机构。一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。【考点5】政府采购方式政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。1.公开招标。公开招标是指采购人或其委托的政府采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式。2.邀请招标。邀请招标是指采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。3.竞争性谈判。竞争性谈判是指采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式。4.单一来源。单一来源是指采购人采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式。5.询价。询价是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式。【例题7单项选择题】根据政府采购法律制度的规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。政府集中采购中主要的采购方式是（ ）。A公开招标B邀请招标C竞争性谈判D询价【答案】A【例题8单项选择题】采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式属于（ ）。A公开招标B邀请招标C竞争性谈判D询价【答案】B高频考点专题之国库集中收付制度【考点1】国库单一账户体系国库单一账户体系由以下银行账户构成：1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。2.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户（简称财政部门零余额账户），用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户（简称预算单位零余额账户），用于财政授权支付和清算。预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。4.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动，并用于预算外资金的日常收支清算。5经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户（简称特设专户），用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出话动，并用于与国库单一账户清算。【例题1单项选择题】可以向单位的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项的账户是（ ）。A财政部门零余额账户B预算单位零余额账户C预算外资金财政专户D特设专户【答案】B【例题2单项选择题】根据国库集中收入制度的规定，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算的账户是（ ）。A. 预算单位的零余额账户B财政部门的零余额账户C预算外财政资金专户D特设专户【答案】B【考点2】财政收入收缴方式 财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式。 1.直接缴库，是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 2.集中汇缴，是指由征收机关（有关法定单位）按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。【例题3判断题】直接缴库，是指由征税机关（有关法定单位）按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。（ ）【答案】【考点3】财政支出支付方式财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。1.财政直接支付，是指