、创模、文明创建)暨城管工作大会上的讲话.doc

张区长在“三创”（创卫、创模、文明创建）暨城管工作大会上的讲话（2014年2月18日）同志们：一年之计在于春。“开春”既是节令，更是号令。我们选择春节后召开这个会，目的就是要抢开局、抓主动，动员全区上下扎实开展“三创”活动，纵深推进城市管理工作。今天的会议表彰了一批城市管理战线的先进集体和个人，首先我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在“三创”和城市管理岗位上的干部职工表示衷心的感谢！刚才，我们集中收看了创卫视频短片；区卫计委、环保局、文明办、城管委和白沙洲街做了表态发言；省创卫专家对创卫标准及武昌存在问题解决办法做了讲解；王区长、向区长分别就“三创”和城管工作进行了部署，讲得都很好，请大家落实到行动上。下面，我讲三点意见。一、高度重视，振奋精神，切实增强“三创”和城管工作的紧迫感和责任感人不讲卫生就会“蓬头垢面”，城市不讲卫生就会“灰头土脸”。环境卫生状况，是城市的“脸面”和“第一印象”，直接体现着城市的管理水平和文明程度，直接体现着城市的品质和价值，也直接体现着城市管理者的品位和追求。武昌是省委、省政府所在地，武昌的城市面貌环境卫生和市民文明素质在很大程度上，反映着武汉的城市形象和管理水平。怎么抓环境卫生，用多大力度抓，抓到什么水平，不仅是个“面子”问题，也是个“里子”问题；不仅是个管理问题，也是个观念问题。创建国家卫生城市、环保模范城市和文明城市是我国城市环境卫生领域的最高荣誉，也是城市综合管理水平的集中体现。开展“三创”工作，不仅仅是为了争回一块牌子、赢得一份殊荣，更重要的是催生城市环境之变、生活品质之变、管理理念之变、行为习惯之变、社会风尚之变，在更高层次上推动城市发展。如果我们要是卫生城市、环保模范城市拿不到，那文明城市更加拿不到。创卫、创模、创文明说到底都是在改变我们自己的生活环境。2013年，我区城市管理工综合成绩排名全市第一，“三创”工作也取得了阶段性成果。但我们也要看到，我们的工作还存在一些“软肋”和“短板”。主要表现在：一是思想重视不到位。少数单位和部门对创建工作重视不够、投入不够、保障不够，没有把创建工作放到应有高度、摆在应有位置，有些部门或街道主要领导检查、指导创建工作不力，责任意识不强，工作上缺乏主动性和积极性，还存在工作的推诿现象。二是市民宣传发动不到位。尽管创建宣传声势很大，大街小巷也能见到不少标语、广告，但给人的感觉是“雨过地皮湿”，没有达到潜移默化、润物无声的效果，你宣传归宣传，老百姓行为归行为，跟行动上没什么关系，市民知晓率、参与率、满意率不高。三是精细化管理差距大，成效小。主要表现在背街小巷、老旧社区暴露垃圾清理不及时，清扫保洁不落实，垃圾容器不密闭，道路破损未及时修复等现象；已改造的集贸市场还存在功能分区不标准、卫生管理不及时问题；城乡结合部基础设施不完善，有污水横流、垃圾暴露、乱搭乱建现象，个别地方还有旱厕。四是集贸市场、窗口单位、经济型酒店等敏感地区周边小餐饮及“五小”行业“除四害”还没有全覆盖、“脏、乱、差”等问题依然较为突出；无证“五小”整治还需加大力度，公共场所特别是车站、网吧控烟工作还不到位。五是违法建设控管有待进一步加强。新增违建时有发生，特别是新建成小区的楼顶加层改造、“一房变两房”、“一层变两层”等违规现象较为突出，群众举报投诉高居不下。六是城市综合管理考核成绩不平衡。街道普遍有进步，少数职能部门成绩不够理想，未能达到目标要求。在全市城市综合管理单项考核中，成绩突出、排在前列的不多。 面对这些存在的问题，各街道及相关部门一定要高度重视，切实肩负起创建工作和城市管理职责，切实增强紧迫感和责任感，从大处着眼，从小处着手，发现问题不麻木，解决问题不手软，全力改善市容市貌，全方位提升创建水平，树立优良的武昌城市形象。二、明确任务，突出重点，强力推进各项工作任务今年“三创”和城管工作任务非常艰巨，“创模”要达到省创建要求，“创卫”要接受“省考”和“国考”双重考验，同时今年也是第四届创建全国文明城市的申报考评年。各街道、各部门要紧紧围绕这些重点工作，精心组织，全力以赴，确保各项创建任务按照进度完成或超额完成。去年底，省爱卫会对我市“创卫”工作进行了暗访，专家组给予了肯定，同时也指出了存在的问题和不足。本月底，我市“创卫”工作将接受省级技术评估，二季度将迎接全国爱卫会的初审和暗访，“大考”即将到来。各街、各相关部门要坚决摈弃“省里评估给点面子可以让过、国家暗访抽查可以躲过、突击搞好卫生可以蒙过”的侥幸心理，高度紧张、迅速行动起来，针对省专家组指出的涉及武昌的21个问题点位，以及刚才视频反映的问题，按照国家卫生城市标准，对题作答、立行立改，有问题马上解决，有不足尽快弥补，确保武昌各项创卫指标走在全市前列，顺利通过省级技术评估和国家的初审及暗访，年内实现“创卫”全面达标。一是学标对标，找准短板抓整改。大家都知道“木桶原理”，就是“以短板论成败”，所以要在全面开展创卫整改的同时，对照明查标准，认真整改，通过一个个会战、一项项治理，切实把“拖后腿”的地方补上去。国家卫生城市评审共有综合评价、健康教育与创卫宣传、市容环境卫生与环境保护、农贸市场卫生、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防制、疾病预防控制、社区与单位卫生、城中村及城乡结合部卫生、群众满意率调查等11项内容，重点是城市主次干道、背街小巷、住宅小区、“城中村”、城乡结合部、农副产品市场、建筑（拆迁）工地、水体、小饮食店、小美容（理）发店、小旅馆、小网吧、早夜市、医院、火车站（长途汽车站）、地铁沿线、公共厕所等17类区域或者单位。各街道、各部门要牢牢把握“创卫不是比亮点，而是看短板”的特点，深入研究理解创卫评审吃透每一项的得分点和丢分点，巩固和扩大现有得分，分析和找准普遍丢分项目和点位，梳理每一个丢分环节，有针对性的进行整改，做到每分必争，杜绝因管理不到位等人为因素的丢分，确保一次性通过评审。二是突出重点，逐个攻破防反弹。各街、各部门要高度重视创卫暗访17个必查部位，尤其是5个周边的环境整治力度，即火车站（长途汽车站）、医院、农副产品市场、大专院校、城乡结合部（特别是有进出城公路出口）周边，关注这些周边的主次干道、背街小巷、住宅小区、城中村、铁路沿线、公共厕所、早夜市、小饮食店、小美容美发店、小旅馆、网吧、建筑（待建及拆迁）工地、水体等的卫生问题，围绕“干净、卫生、漂亮”6个字做文章。加大卫生保洁力度，特别是垃圾设施收集转运及清扫保洁、公共厕所卫生；加大公共场所基础设施建设力度，解决市政、环卫设施破损、缺失问题;加大综合整治力度，严管占道经营、出店经营、乱摆乱放、乱贴乱画等行为;加大建筑工地整治力度，督促施工企业落实防尘措施，努力做到清洁施工、净车出场;加大马路市场整治力度，将主次干道上的流动摊点和马路市场有计划、有步骤地引导到各类市场中去，实现规范化管理；加大小餐饮和“五小”行业的达标整治力度，对证照不齐全、设施设备不规范、卫生状况不理想的，要从速、从快、从严加以整改，对不愿整改或多次整改仍不到位的，要坚决予以取缔；努力改善司门口等老旧社区、城中村及城乡结合部的“脏、乱、差”问题；加大农贸市场和垃圾中转站建设力度，力争农贸市场在今年4月底前全部升级改造到位，消除各类地围式垃圾池，确保垃圾收运不见天、不落地，无当街转运垃圾现象。三是夯实基础，稳步推进创模任务指标完成。今年是创建湖北省环境保护模范城市的关键一年，各街道、各部门都要按照职责内容，抓住重点，整体推进。按照完成国家和省市下达的主要污染物总量控制任务；严防发生区域内重大、特大环境事件，要制定环境突发事件应急预案并定期演练；努力使空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，天数占全年总天数的85%以上。四是强化标准，不断提升市民文明素质。要对照文明城市标准扫盲点、攻难点、兴亮点，进一步提升文明创建水平。要切实把握城市文明程度指数测评的标准要求，突出重点，把握要点，一项一项抓落实，一条一条促达标，力争做到一项不漏、一条不丢，确保“已经达标的，要争取多加分；基本达标的，要争取得满分；没有达标的，要争取不扣分”。五是广泛宣传，发动群众齐参与。群众才是创建的主体，群众满意才是最终衡量我们创建效果的最终标准，群众的智慧和潜能才是创建的根本保障。争取群众是创建成败的关键，要在全区开展“三创”集中宣传活动，大力推进“三创”宣传“进企业、进学校、进机关、进社区、进医院、进家庭”活动，积极开展卫生单位、文明单位、最不干净小区、最不干净单位、最不干净街道、最不干净企业等各种评选活动，真正做到家喻户晓、人人皆知，努力营造“三创”宣传铺天盖地、“三创”工作人人有责的浓厚氛围。六是深化城管，争创全市最干净、最整洁城区。城市“三分建设七分管理”。城市管理既是一项复杂系统的工作，也是一项惠民利民的工程，社会关注，群众期盼。武昌作为首义之区、省会之区，更应做好城市管理，将城市管理提升到一个新水平。今年要继续抓好铁路沿线环境综合整治，巩固和提升2013年铁路沿线环境综合整治成果，全面清除铁路沿线暴露垃圾，大力拆除铁路沿线违法建设，形成绿色铁路长廊；要努力提升武昌空气质量，治理汽车排气超标污染，强化渣土运输管理，整治餐饮油烟污染；要围绕“城建攻坚”行动计划，组织开展好春季、秋季集中拆违行动，完成全年的拆违任务；要大力开展城中村、城乡结合部和农贸市场内外环境暴露垃圾整治，提环境水平，规范农贸市场内外环境秩序；开展拆墙透绿，让市民共享绿色资源，提升城市形象。三、加强领导，狠抓落实，确保工作目标如期实现“三创”和城市管理工作工作量大、涉及面广，时间紧、要求高，特别是创卫，顺利通过省爱卫会的推荐考核，拿到申报国家卫生城市的“准考证”，这是当前的一项硬任务。各街道、各部门一定要高度重视，进一步强化措施、落实责任，合力攻坚，务求必胜。一是加强领导，明确责任。严格落实创建责任制，建立责任压力传导机制，层层落实。要强化区领导包挂街道责任制，定期公布创建开展情况，严格督查，奖优罚劣。各街道、各部门党政一把手是创建工作第一责任人，要全力以赴抓好本区域和本部门的组织实施工作。按照属地管理原则，实行条块结合，以块为主，按照管辖由所在街道负责督促、协调、落实，各相关部门按职责范围全力实施。二是严格督查，确保成效。各部门、各单位要落实包干责任制，认真履行职责，切实抓好自查自纠工作，按照“谁是主体谁保分，谁丢分谁负责”的原则，精心组织，确保本单位、本部门创建工作不失分，力争得高分。区创建办要采取多种形式，对部署的各项工作进行定期不定期的检查督促，特别是一些重点、难点工作等，要经常查、反复查，发现问题，及时提出整改意见，及时予以通报，促进创建工作步入经常化、制度化、规范化轨道