五洲医院关于党风廉政建设责任制执行情况自查报告1212

1 关于党风廉政建设责任制执行情况自查报告 州局 党组 ： 我局新班子上任后， 在县委、县政府、 县 纪委 以 及州局 党组 的正确领导下， 坚持 以 “ 三个代表 ” 重要思想 和 党的十七大精神为指导，紧紧围绕国土资源管理中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐败工作融入到国土资源管理各个领域，取得了明显成效。现将 我局 党风廉政建设责任制工作自查情况报告如下 ： 一、贯彻 落实 党风廉政建设责任制情况 党风廉政建设是抓好行政工作的保证，弘扬廉洁文化是做好 党风廉政建设的有力抓手。 新班子高度 重视党风廉政建设工 作， 并将其 纳入重要议事日程，经常开展专题研究， 坚持把党风廉政建设作为一项政治纪律认真贯彻执行， 形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门狠抓落实”的工作格局。 （一 ） 加强领导，落实责任 ，认真组织实施 。 一是 成 立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长， 各股室（所）负责人 为成员的 会理县 国土资源 系统 党风廉政建设工作领导小组， 切实 加强领导， 认真 组织实施 ，确保党风廉政建设 各项工作 落到实处。 二是 将党风廉政建设工作目标 细化分解 ，落实责任到个人。 按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原 则， 实行“一岗双责”制，一级抓一 级 ，层层抓落实。三是将党风廉政建设纳入年度工作目标管理，同部署、同检查、同考核，严格责任追究，实行评优创先“一票否决制”， 真正 做到 了年初有安排，年中有检查，年底有考评。 2 （二） 认真 贯彻落实实施纲要， 切实 强 化党风廉政建设。 按照 实施纲要 的 有关要求 ，及时制定了实施方案和 会理县 国土资源系统 2008 年 度 党风廉政建设和反腐败工作实施意见 ，进一步 明确了 全系统 党风廉政建设 目标 任务 及工作重心 。 以 加强反腐倡廉 宣传 教育 为突破口 ，切实解决领导干 部廉洁自律 方面存在的 问题；从规范权力运行上打开缺口，强化重点环节和重点部位的监 督与制约机制；从加强政风行风建设入手， 坚决纠正损害群众利益的不正之风； 从 深化改革和制度创新 着手 ， 建立完善 防治 腐败长效机制 。 （三） 狠 抓督促检查，确保 各项工作 落到实处。 建立 并全面推行“ 一把手 ” 负总责，分管领导各负其职， 各股 室 （所） 负责人具体抓落实的党风廉政建设责任 体系， 真正做到业务工作与党风廉政建设工作紧密结合 、同步展开。 同时，按照 “ 一把手 ” 负 责 制的要求 ， 局党组书记、局长 适时组织召开会议，专题研究党风廉政建设工作，并 适时组织各分管领导及 股 室负责人， 对 党风廉政建设 责任制落实情况进行督导检查， 发现问题及时 纠正， 制 定并认真落实整改方案和 预防 措施，确保 党风廉政建设工作 取得 实 效。 （四）分工协调，责任明确， 坚持党风廉政建设与 经济发展“ 两 手抓 、 两手 硬 ” 。 由于 班子成员 变动，我 局党组 及时制定下发了 关于明确分工突出抓好重点工作的通知（会国土资党组 200822 号 ）， 进一步 明确 了局 党组 成员 分工， 坚持一手抓发展不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，真正做到 “ 三个不忘 ”、“ 四个一起 ” ，即研究 部署工作 不忘党风廉政 建设 ， 检查汇报工作 不忘党风廉政 建设 ，分析 总结工作 不忘党风廉政 建设。坚持做到 党风廉政建设 与 自身 业务工作 一起 安排 、一起落实、一起 检查、一起考 评， 相互推动 、 相互促进， 切实 做到 “ 两手抓、两手都 要 硬 ” 。 3 二、 廉政教育 情况 （一） 抓学习教育，促队伍建设， 大力 推动 党风廉政建 设 向纵深发展。 我局党组及时组织召开会议，认真 传达 了中纪委第七次全会、 省纪委第六次全会、州纪委第八次全会 以 及 部、 省 、州 国土资源系统党风廉政建设会议精神， 系统 学习 了胡锦涛总书记 重要讲话 精神及 实施纲要、党章 等方针政策 ，对 全系统 干部职工集中进行 廉政建设 教育， 明确了工作重点，强化了领导责任意识。 此外，我局还在全系统发放 依法行政知识读本、 行政执法人员法律知识培训资料 、 国土资源法律法规宣传手册 等工具书， 做 到人手一册， 全 系统学法用法蔚然成风。 通过学习， 进一步提高了 干部队伍整体 素质和执法水平， 执政为民的观念明显增强。 （ 二 ）狠抓 党性党风党纪 教育，牢固 树立 拒腐防变思想道德防线。 坚持正面示范教育与反面警示教育相结合 的原则 ， 通过深入学习抗震救灾先进事迹，观看警示教育片等 活动，使党员干部特别是领导干部树立 了正确 的世界观、人生 观、价值观，拒腐防变意识进一步增强，自重、自省、自警、 自励的自觉性进一步提高。 三、规章制度建设情况 切实加强制度建设， 构建 党风廉政 建设 长效机制 ， 形成了人人有责 任、个个有目标的行政执法 体系。 我 局党组坚持以制 度为源头，把制度建设贯穿于党风廉政建设 的各个 环节，充分依靠和运用制度管人管事。通过 不断 创新和探索，建 立起 相对较为科学完整的 行政 制 度体系，充分发挥制度建设在党风廉政 建设 中的重要作 用。结合国土资源工作 实际，对照 “ 八个突出 问题 ” 、 “ 四 个 不良风气 ” ，查问题、找原因、抓整改，建立 完善 了 行政管理 十 六 项制度。具体是：坚持 首问责任制度，热情接待办事群众 ，及时为群众排忧解难 ；坚持窗口办文制 4 度， 优化服务环境， 从源头上 防止 腐败 ；坚持办结时限承诺制度，提高办事效率 ，改进工作作风 ；坚持政 务公开制度，增强 工作 透明度 ， 自觉接受社会监督 ；坚持集体会审制度，防止暗箱操作 ，切实 做到决策民主化 ；坚持行政过错责任追究制度， 促 进依法行政 ，杜绝执法过错 ；坚持廉政责任制度，促进党风政风不断优化 ， 牢固树立 执政为民的思想；坚持学习制度， 切实增强法制观念， 着力提高队伍素质； 坚持定期轮岗制度， 完善内部监督机制， 提高防范不正之风的应对能力；坚持廉政承诺制度，努力践行庄严承诺 ，切实推动 机关效能建设 ；坚持评估 比 选制度， 严 防 不正之风 ，构建和谐公平市场 ；坚持执法调研督察制度， 严格规范执法行为， 有效杜绝 违法 行政 ；坚持宣传 教育 制度 ， 不断扩大 法律 知识普及覆盖率，营造 良好社会环境 和法制 氛围 ；坚持行风考评制度， 改善服务态度， 促进行风工作进一步优化； 坚持行政执法 举报奖励制度 ，有效 激励人民群众的积极性，强化 社会舆论的监督作用 ； 坚持 信访工作制度 ，切实解决群众合理合法诉求，维护社会稳定 。 此外，为 全面推行 “ 阳光行政 ” ，将职责权限、 办理程序、办事时限、收费项目等 向社会公 开 ， 切实做到 政务公开化、办事高效化 ， 我局起草 制定了会理县国土资源行政审批事项服务指南（征求意见稿），目前正在进一步修改完善当中，拟定 于 2009年 1 月起施行。 四、监督 情况 （一）建 立并严格执行领导干部谈话制度。 一是建立了局 党组成员 与中层干部谈话以及干部任 前廉政谈话、诫勉 谈话等制度， 为 强化干部队伍管理提供了强有力地思想和组织保 障 。 二是 按照管人与管事相结合 的 原则，从关心、爱护、教育干部出发， 有计划、有步骤地组 织 开展经常性的 谈话 谈心 活动，进一步沟通思想、增进了解、交换 5 意见、提醒帮助，开展批评教 育与 强 化 监督，不断激发领导干部的进取心和责任感，进一步增强 自律意识，促进领导班子和 干部队伍的思想政治和作风建设， 不断提高干部队伍素质，增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力。 （二）落实干部选拔任用征求意 见及公示制度。 近年来，我 局 在选拔任用干部工作中，积极推进干部人事制度改革，严格执行任前征求纪委（纪检）意见及公示制度，促进领导干部廉洁自律，防止干部 “带病提拔” 、“带病上岗” ，取得了较好地效果。一是坚持“廉政一票否决制” 的原则， 严格执行任前征求意见制度。 凡党风廉政方面存在问题的，一律不予提拔任用。二是严格执行任前公示制度。将拟提拔干部的基本情况向社会进行公示，并设立专线电话公开接受群众监督。 三是 严格执行任前廉政谈话制度。对新提拔的干部在任职前， 局党组成员 要与其进行任职谈话， 并着重从加强党风廉政建设和廉洁自律 等方面提出 要求，帮助 其树立正确的政绩观、权利观、利益观、地位观，带头模范遵守廉洁自律 有关规定。 （三） 认真 开好民主生活会， 不断提高 领导班子 驾驭全局 、 科学决策的能力 。 严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真组织开好领导班子民主生活会 和党员干部 民主生活会 ， 集中学习党章和廉洁从政各项规定， 对照检查 “ 举旗帜、抓班子、带队伍、促发展 ”方面存在的问题 ， 积极开展批评与自我批评， 深入查摆问题，剖析根源， 制定落实整改方案及措施 。 一方面既 从思想上 进一步 增强了领导干部廉洁从政意识 ，又 保证了民主生活会的质量 ；另一方面 在班子中 逐渐 形成了大事讲原则，小事讲风格，相互信任不生嫌，恪守职责不越位，开展批评不护短的良好民主氛围 。 （四） 坚持民主集中制原则， 建立完善 议事规则和决策程序 ， 切 6 实加强党内监督。 一是我局 党组 一班人 率先垂范，带头模范 执行党内监督条例和纪律处分条例，建立了党政班子 议事规 则 和 民主决策程序，完善了党支部十项规定，防止决策失误，确保正确行使权力。二是切实加强民主监督， 认真 落实民主集中制各项规定，班子成员带头执行“三重一大”的规定，凡属重大决策、重要干部任免、 重大项目安排和大额资金使用， 一律 坚持 集体 讨论决策 ， 坚决 杜绝 滥用行 政权力和个人说了算的情况发生 。 通过严格执行议事规 则 和 民主决策 程序， 切实加强了 对 班子成员 的 监督与制约， 领导干部廉洁从政的意识进一步增强，依法办事的自觉性进一步提高。 （五） 坚持 以身作则， 建立完善 述职述廉 制度 。 按照党内监督条例 的 要求， 我局 在抓好党组成员述职述廉工作的同时，认真抓好了中层干部 述廉 工作，建立 健全民主评议和民主监督 机制 ， 对党员干部的德、能、勤、绩、廉进行 民主测评 ， 始终把领导干部置于群众的有效监督之下 。 局党组书记不仅要向县委及州局党组 述职述廉 ，还要与局 党组 其他 成员 在 全局职工大会 上 述职 述廉； 局机关各股 室及下属各所、队、中心、站负责人 要在 股室和所的职工会 上述廉；一般党员干部要在支部大会上述廉， 上下一心，整体联动， 努力营造 我县国土资源系统良好 廉政氛围。 五、廉洁自律 情况 深化反腐倡廉教育， 切实加强领导干部廉洁自律工作 。 以树立正确 的 权力观为重点， 从 理想信念、党风党纪 着手， 继续抓好 领导干部廉洁自律各项规定的落实， 提高 领导干部廉洁自律的自觉性， 认真履职，正确行使权力，牢固树立立党为公、执政为民的观念 。 一是 认真学习并 严格执行 廉政准则、党风廉政建设十条规定、行风建设六条规定等 廉洁从政各项规定， 切实 加强 领导干部 7 廉洁自律工作 。 二是 严格执行中纪委“四大纪律 八项要求” ，积极开展 领导干部配偶子女从业情况申报登记 、 机关工作人员投资入股 煤矿和 参与矿业开发利益格局 清理登记 工作，认真搞好自查自纠，及时上报 自查自纠情况统计表、自查自纠登记表。从自查自纠情况看， 没有发现 领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的行为 ，也未发现其 配偶 、 子女违规经商办企业的现象 。 三 是继续保持高压态势，结合领导干部作风整顿 活动 ，切实 加强反腐倡廉教育， 进一步巩固了严禁 领导干部收受礼金、有价证券，严禁 干部职工 参与赌博 ，“跑官要官、买官卖官” 治理成果 ； 严格执行领导干部及其 配偶 、 子女 不得违规经商办企业的规定，积极开展“家庭助廉”活动，争创“五好家庭” 。 2008 年以来，除我局党政原主要领导因涉嫌违规 收受礼金 等问题被检查机关立案侦查外，我局其他党组成员及党员干部、职工均严格按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律 各项规定， 在国土资源规费收取、土地出让、矿业权出让、项目 评估、项目发包等 行政 审批 服务工作中， 坚持原则、 依法办事、 不搞权钱交易，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身 边的工作人员。凡要求 职工做到的， 领导干部首先做好；凡要求职工不做的， 领导干部 首先不做。 五是 坚决执行 领导干部重大事项报告 、 礼品登记 和个人 收入申报制度，通过领导干部自觉接受监督的行动，带动和推进全 系统行政 监督机制的建立完善。 认真清理 填报领导干部个人重大事项报告登记表、礼品礼金登记表、党政机关区科级以上领导干部收入申报表 ，并按规定及时上报 备案。 六、行业作风建设 情况 8 （一）认真开展民主评 议 行风“回头看”活动，切实加强行业作风建设。 一是 进一步 巩固民主评议 政风 行风 成果，积极稳妥推进 “ 回头看 ”活动 ， 及时制定实施方案，认真开展自查自纠，落实了整改方案及措施。 结合 “ 回头看 ”活动 ， 进 一步 深入开展 “ 依法行政执法为民，优质高效服务群众 ” 和 “ 从我做起，从一开始 ” 的主题实践活动，大力倡导从自身带头做起，从落实每个一开始付诸实施，积极见诸行动， 促进全 县 国土资源系统 政风行风 进一步 提升优化。 二是 将加强 党风廉政建设和 干部队伍 素质建设，建立健全领导干部监督管理机制 作为推动行业作风建设的重要载体 ，将 “ 回头看 ”活动 与“富民惠民，改善民生” 活动紧密结合 起来， 全面落实 土地开发整理、地质灾害避险 搬迁等惠民工程 ，从 维护群众利益、服务保障 经济 发展、不断改进工作作风 等方面着手 ， 大力推动 我 县 国土资源系统行业作风建设的深入 开展。特别是在 “ 8 30”抗震救灾、 保障 灾后重建用地、地质灾害避险 搬迁 ， 资源 效益最大化中展示了国土资源部门新形象，各项工作均 得到了 省、州、县领导 的充分肯定。 三是 大力 开展 政风 行风和 行政 机关效能建设， 及时 制定了 防治商业贿赂行为 暂行 规定 ，向社会 各界发放 坚持廉洁从政抵制商业贿赂倡议承诺书， 严肃查处 执法 人员违法 违规行政和“ 乱收费、乱罚款、乱摊派 ”以 及索贿 、受贿等损害群众利益 的行为 。今年以来， 我局向社会各界发放民主评议政风行风调查问卷 100 份，收回 98 份，满意率达 98%；向县级有关部门发放局领导班子和班子 成员民主测评意见表 25 份，收回 25 份，满意率达 100%； 向 行政管理 服务对象发放 国土资源系统 干部作风整顿征求意见 及建议 表 300 份，收回 295 份，满意率达96%。 通过民主测评、群众监督等形式， 不断 提高队伍 整体 素质， 使 9 全系统 干部职工 在 思想 上 得到 进一步 提 升，执政为民的观念进一步增强。 （二）严格执行征地管理“四个必须”， 切实维护被征地农民的合法权益。 一是严把土地 “ 闸门 ” ， 认真 落实耕地保护国策，守住基本农田保护 “ 红线 ” ，切实减少因征地出现的侵权问题，从源头上防止损害农民土地权益的问题发生。二是严格征地审查报批 制 度 ，认真履行告知、确认、听证程序和 “ 两公告 一登记 ” 制度，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。三是全面实行统一年产值标准和片区综合地价 以及最低补偿标准 ，改进征地补偿 安置方式 ， 保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障 。 四是进一步完善 征地程序 和监督管理 ， 切实加 强 征地补偿费 的使用 管理，坚决杜绝发生新的拖欠、挪用、截留现象，确保征地补偿费足额 到位 。 （三）依法办事，规范行为。 严格执行党风廉政建设“一岗双责” 制， 全面 推行 “阳光行政” ， 面 向社会公开 行政许可事项审核政策 依据 、 办理程序、办 理 时限、收费 依据及项 目 ， 切实做到政务公开化、办事高效化。 在行政许可事项 审批 、立项、颁证、评审、验收、检查等公务活动中，坚持严格依法依规按程序办事， 优化服务环境，改善服务态度， 未发现弄虚作假、吃拿卡要的现象，无乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。 （四） 全面深化 政务公开， 推行 “窗口办文”， 建立完善集体会审制度。 一是 规范行政行为，推行“窗口办文” 制度 ，将 局机关 行政审批事项重新清理 登记，并全部 纳入 县政府政务服务中心窗口， 建立公平、公正、效率、便民的行政程序，自觉接受社会监督。坚持 行政许可 受理与办理分离，实行一个窗口对外，从源头上防止腐败 。 二是 10 严格执行 集体会审制度 ， 这不仅是一项制度而且还是一 条政治 纪律， 也是我局依法行政的重要保障。 我局及时 修订完善了行政执法会审制度和重大违法案件会审制度，凡行政许可事项或重大案件必须 实行 集体会审， 并 确定每 星期 三为集体会审时间， 严格实行一次性告知 及 股 室 1 天审查制度 。 对应当经会审会议审议而未报请 会 审擅自 作出决定的，追究直接责任人的责任；造成后果的，依法承担赔偿责任。 今年 8 月以来， 我局共组织 召开会审会议 16 次，研究议定土地、矿产 等 行政许可 事项 147 件。 七、查处违法违纪案件 情况 一是 坚持 把查 处 违法违纪 案件作为 反腐工作 的中心环节来抓， 旗帜鲜明地支持配合 纪检监察 机关依纪 依法办案 ， 积极协助 做好 违法违纪 案件线索调查核实 ， 高度重视并 认真办理 信访 举报案件线索 ， 及时上报纪检监察 统计月报、季报、年报，确保统计数据准确、真实、有效，无瞒报、漏报、迟报现象 。 经清理，除 我局 党政 原主要领导因 涉嫌 违规收受礼金等问题被 检察机关立案侦查外， 今年 我局其他党组成员及党员干部、职工 没有违法违纪 行为 发生。 二是依法查处土地、矿产重大典型案件，以点带面，整体推进。 按照州局下达的违法案件查处硬性指标，我局切实加大查处力度，以实际行动取信于民，维护群众利 益。 截 止 11 月 底 ， 共 依法立案查处 各类国土资源 违法案件 18 宗，其中：土地 11 宗 111.30 亩（其中：耕地 4.20 亩）， 征收罚款及税费 194.26 万元（其中：罚没收入81.8267 万元）；矿产 7 宗，征收罚款 26.70 万元。 公开查处 了秀水河铁矿越界开 采、马鞍坪矿山废石综合利用有限责任公司选厂未批先用土地等 典型案件 4 件 ，完成了州下达指标 。 11 八、从源头上防治情况 我局党组 针对“ 抓源头、正党风、反腐败 ” 的 要求，突出强化 了五项 制度 ， 严格实行纪检监察全程监督机制，切实规范行政操作程序， 从制度上堵 住 产生腐败的 根源，从源头上切 断非法利益链 。 一是 坚持 资源市场化配置 路子不动摇 ， 进一步深化招拍挂有偿出让制度，全面实现经营 性用地 招拍挂出让 、商品住宅用地和矿业权百分之百公开拍卖出让 。 近年来，我县 投入资金 1900 余 万元收购 储备土地 7 宗 367.08 亩， 全部转 入政府土地储备库 待出让 ，达到了 盘活资源、运作资源的目的。 本 年 度我局按程序公开组织 招拍挂出让国有土地 9 宗 56404 平方米，实现土地收益 3500 万元，超 出 州下达任务75%；公开 拍卖砂石 、页岩 采矿权 6 宗， 收回采矿权 价款 200 余 万元。 此外， 切实 加大土地矿产资源收益征收力度，确保应收尽收。截止 11 月底， 收取采矿权延续价款 1.09 亿元；征收