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金融支持东部城市群建设工作的几点建议地区金融工作办公室（2012年10月8日）行署办： 根据行署的统一安排部署，针对省政协关于开展“加快推进东部城市群建设”专题调研工作的要求，我们结合我区金融业运行现状，就金融支持东部城市群建设工作提出以下意见建议：一、正确理解稳健货币政策的内涵，科学把握西部地区金融信贷工作的立足点。由于当前宏观货币条件的转变，对于经济基础薄弱，优质信贷项目相对偏少，实施东部城市群建设战略布局的海东地区是一个巨大的挑战。各级金融部门应当按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的基本要求和内涵，找准贯彻落实稳健货币政策和支持民族地区经济发展的结合点，客观分析政策环境变化对辖内信贷投放的变化，加强信贷政策与产业政策的协调配合，坚持“区别对待，有扶有控”的原则，有针对性的制定差别化信贷优惠政策，尤其是在土地储备、土地整理、城市基础设施建设等事关东部城市群建设基础项目的信贷支持政策，同时鼓励商业性银行积极介入其中。 二、有针对性地开发新的创新信贷产品，千方百计增加东部城市群建设的融资总量。根据海东地区经济基础条件薄弱，抵押担保困难的实际，有针对性地开发、推动和利用农村林权抵押贷款、农村土地流转经营权抵押贷款、农作物订单抵押贷款、民族企业经营收费权、应收占款抵押融资贷款等，创新贴近民族地区经济发展实际和特色的信贷产品。金融机构通过发展各类投资基金，扩展实体经济的融资投入，例如：支持辖内民间资本联合域外规模大、实力强的法人机构组建产业投资基金；通过政府规范，设立东部城市群建设投资引导基金发展创业投资基金；引进股权投资基金入股辖内企业。三、增强金融机构服务能力和覆盖面，加大东部城市群建设的支持力度。省内金融机构应该随着东部城市群建设战略布局和兰西经济带产业发展需求，重新审视海东地区金融机构网点的布局问题，建立和完善国有商业银行、股份制商业银行、合作银行、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等不同规模、多种形式分工合作的银行组织体系，满足不同市场主体对金融服务的需要。积极争取大城市、经济发达地区股份制商业银行来我区设立分支机构，鼓励银行机构开设村镇银行和贷款公司，支持村镇银行和证券机构扩大网点设置，鼓励保险机构在乡镇设立网点。四、做大做强融资平台公司。充分发挥政府财政的乘数效应和导向作用，加大全区融资平台、担保公司增资扩股和国有资产划转工作的力度，省财政对海东地区给予支持规模上的倾斜，迅速壮大融资平台公司实力，为东部城市群建设服务。五、建立完善担保机构风险补偿机制和扶持机制发挥财政资金“杠杆”作用，根据国家相关政策和规定，进一步健全完善的担保机构风险补偿、扶持机制。整合利用各
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