忻阜高速公路建设管理处质量管理办法.doc

忻阜高速公路工程质量管理办法第一章 总则第一条：忻阜高速公路是国家重点公路工程项目，被确定为交通部典型示范工程，集公路勘察设计、科技示范项目和信息网络动态稽查三大国家示范工程为一体。为加强本工程项目的质量管理，提高全员的质量意识，确保优良工程，赢得社会信誉，依据交通部公路工程质量管理办法、建设部建设工程质量管理条例和忻阜高速公路合同文件的相关要求特制定本办法。第二条：忻阜高速公路的质量方针是：科学管理创优质工程；科技领先建精品公路。第三条：质量目标是：全线工程合格率为100%，质量等级确保部优，凤凰岭隧道、古峪沟大桥争创鲁班奖。第四条：忻阜高速公路建设实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。第五条：参加建设忻阜高速公路的各单位（包括设计、施工及监理单位）必须以抓好工程质量为中心，科学管理、精心组织，严格按照规范合同条款进行设计、施工、监理和管理。建立完善的质量保证体系，使工程质量管理规范化、程序化，实现预期管理目标。第二章：业主的质量管理要求第六条：按照国家有关工程法规、技术标准和合同规定，制定相应的举报和奖惩制度，对工程质量监督、检查，定期进行质量评比，在全线建立工程质量竞争机制，充分调动各参建单位的积极性和主动性，确保质量目标的实现。第七条：督促施工单位和监理单位建立完善的质量保证体系，按照规定的频率进行自检抽检试验。第八条：督促监理工程师对所有施工环节进行有效控制，对检查中发现的质量问题和事故隐患要及时处理，问题较大时要进行通报第九条：工程项目竣工后及时组织设计、施工、监理等有关单位进行施工验收。第十条：组织做好首件产品认证的工作，为忻阜高速公路施工质量树立样板工程。第十一条：根据工程特点及要求建立中心试验室，主要职责有以下四个方面任务：1、把好原材料质量关，杜绝不合格材料进场；2、负责全线的标准试验验证，确保指导施工的作用；3、有计划完成全线试验任务规定检验频率不低于5%的抽检工作；4、为工程交竣工验收提供准确的数据，协助业主完成交接任务。第三章 监理单位的质量管理要求第十二条：工程监理单位受业主委托，代表业主对工程实施质量监督和管理，包括开工前的对合同履约情况监督、施工阶段的质量管理、交工及缺陷责任期阶段监理，以满足业主对工程质量的要求。第十三条: 监理单位应当接受公路工程质量监督机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工程质量的监督检查。必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。第十四条：监理单位应切实履行监理合同，按投标书承诺配足合格的监理人员和监理设施，并按业主的要求及时组织进场，加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务能力和责任感。第十五条：监理单位进场后应及时熟悉合同文件、调查施工环境条件、编制监理工作计划、监理实施细则、检查施工单位的质量保证体系、审核施工单位工地试验室、召开监理交底会及第一次工地会议等技术准备工作。第十六条：在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，对工程质量实行动态控制，对可以预见的问题事前提醒施工单位采取措施，避免不必要的损失。第十七条：监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。第十八条：认真审查施工单位的施工方案和各项开工报告，依据合同文件和技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况。对技术复杂或采用四新（新技术、新材料、新工艺、新设备）应用的工程，应根据试验工程结果进行审批。第十九条：分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人，技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要施工操作人员配备等。第二十条：监理单位应采用旁站、巡视、抽检的形式对工程施工进行工程监督。监理工程师对材料或工程质量有怀疑时要进行进下一步的判定。第二十一条：对施工单位提交的分项、分部工程的开工申请，监理工程师要在合同规定的时间内审查是否具备开工条件，决定批复其开工申请。第二十二条：坚持工序验收制度对质量符合要求的部分予以确认，对不符合质量要求的工程要求施工单位返工或采取其它补救措施进行处理。第二十三条：监理单位应当根据监理合同及所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备，作为质量管理体系的一部分。未经管理处同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。第二十四条：监理应建立中心试验室独立进行标准试验，其频率为100%；独立进行平行抽检试验，其频率不得低于部颁检验评定标准规定的30%。监理应当加强对施工单位自检频率的监督，应当保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理单位和个人应当承担相应责任。监理工程师应遵循实事求是的原则，用数据说话，禁止各监理单位之间互相攀比，确保监理试验的权威性和公正性。第二十五条：做好监理资料的整理及归档工作，确保资料的完整、系统、准确，并督促、检查承包人完善各种内业资料的填写和归档。第四章 施工单位质量管理要求第二十六条：施工单位以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等施工全过程的工程质量进行控制，以达到合同文件规定的质量要求。第二十七条：施工合同签订后，施工单位要按投标承诺的项目主要管理人员和施工机械进场，施工管理人员和特殊工种工作人员实施持证上岗制度，保证人员素质满足工程创优需要，投入先进的机械设备及采取严密的检测手段，科学管理，用工作质量保证工序质量，以工序质量保证整个工程质量。第二十八条：做好施工图纸会审工作，把图纸中存在的问题都汇总出来，再会同设计部门和监理研究解决，以避免不必要的质量事故发生。施工前认真核对本标段设计文件和资料，切实领会设计意图，对施工区域的水文、地质、气象认真调查，针对特殊过程的关键工作，要编制作业指导书。第二十九条：依据招投标文件、设计文件、技术规范和设计交底的基础上进行调查、核对。组织人员编制实施性施工组织设计，并按管理规定报批。第三十条：施工单位必须建立、健全施工自检质量保证体系，严格实行三检制（自检、互检、交接检验），以抓好工序质量，确保分项工程施工质量。第三十一条：推行全面质量管理，制定完善的质量规定、质量责任及考核办法；建立工地试验室，加强施工过程中的检验工作，对交付监理工程师签认的工程，要落实质量责任制。第三十二条：进场后应立即认真做好能满足开工要求的各种标准试验工作，在监理工程师指导下组织试验路段的施工，以检查施工工艺、技术参数、设备配套、人员配置等是否符合施工要求。准确提供各种试验数据，总结施工工艺及各项技术指标，为大面积正式开工指导施工生产。第三十三条：施工单位制定出完善的逐级质量责任及考核办法，加强质量意识，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度，预防、控制“常见病、多发病”的发生，如对高填方下沉、涵背、台背填方密实度、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面平整度差、桥头跳车和桥梁伸缩缝安装、结构物及梁体外观粗糙气泡多、预应力管道压浆不实等质量通病要制定预控措施。第三十四条：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术规范、合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验和检验不合格的，不得投入工程使用。第三十五条：在施工过程中，项目技术负责人对业主或监理提出的有关施工方案、技术措施及设计要求，应向施工人员进行技术交底，使质量责任落到实处、落到每个施工人员身上。交底可以以书面形式或会议形式进行。技术交底资料要保存归档。第三十六条：对所有外购材料如钢材、水泥、钢绞线、沥青、桥梁支座、伸缩缝等，在签订订货合同前应向监理工程师提供采购材料样品，并提供有关试验报告、出厂合格证和产品质量检验单，向监理提供外购计划以便按照抽检程序进行；要妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，使之在施工使用时能够满足技术规范要求，坚持按监理程序组织施工。第三十七条：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议，并书面报告监理工程师。第三十八条：工程发生质量事故，施工单位应按规定以最快的方式向监理单位、业主、及有关部门逐级报告，对现场进行防止事故进一步扩大的必要处理，暂停该项工程的施工，认真进行事故处理。第五章 施工质量控制第三十九条：施工阶段质量监控1、 施工单位自检施工单位是工程质量的直接实施者和责任者，因此必须建立完善的质量自检体系并保证有效运转。运用全面质量管理原理，抓好施工全过程管理；认真执行质量管理制度，把施工图审签制、技术交底制、质量三检制（自检、互检、交接检验）、隐蔽工程检查签证制、分项工程质量评定制、质量事故报告处理制等行之有效的质量管理制度，具体落实到施工活动中，使质量管理贯彻施工全过程；坚持预防为主、检验把关相结合，组织开展技术质量培训和攻关，解决质量管理中的难点，攻破施工技术难关，确保工程质量创优。2、 监理工程师的检查监理工程师的质量检查与验收，是施工单位工序质量的复核与确认。监理工程师的检查不能代替施工单位的自检，监理工程师必须是在施工单位自检并确认合格的基础上进行的。施工单位专职自检员没检查或检查不合格不能报监理工程师，不符合上述规定的监理工程师应拒绝进行检查。第四十条：中间产品的质量控制1、 原材料的质量控制原材料是指用于工程中的钢筋、预应力钢材和锚具、水泥、砂、石、石灰、粉煤灰、沥青、矿粉、外加剂等材料；材料必须要经过试验，不合格产品坚决不能进场，材料的试验频率和方法按照试验管理办法和相关规程执行；用于拌和的材料除本身质量要符合规范要求外，其合成级配也必须在规定范围内。2、 配合比的审批根据设计要求，工地试验室首先要进行配合比设计，进行试拌成功后，确认能满足设计及施工要求的理论配合比提交监理工程师审查。监理工程师经审查后确认其符合设计及相关规范要求后，予以批准；重要部位的配合比需经过管理处质检中心和技术质检部批准。如C40以上砼配合比、沥青配合比等。3、 搅拌场和制备料的质量管理搅拌设备要处于良好的运行状态，具有相关拌合料计量控制系统且经过国家计量部门认证；生产时必须使投入使用的材料与配合比批准的一致，施工配合比要符合理论配合比。4、 预制场及半成品的质量管理对预制场及自行制作的预制构件，设专职监理工程师对生产全过程进行监理，重点检查水泥、钢筋、粗细集料、预应力钢材、外掺剂及锚夹具的质量，审查混凝土配合比，生产中对每道工序要严格检查验收，不合格的梁体与构件禁止运到施工现场。第四十一条:现场监督检查方法1、 现场监督、检查的内容检查开工前准备工作的质量，保证正常施工及工程施工质量。监督检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、及工艺或操作以及施工环境条件是否处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，发现问题及时纠正加以控制。对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。1、 现场监督检查旁站与巡视：旁站和巡视能随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与批准的相符，并对施工单位的试验方法、取样数量及检测数据进行检查、监督；能检查隐蔽工程和关键工序的质量。在施工过程中，监理人员应通过现场旁站与巡视，及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范和质量标准的现象要及时进行纠正和严格控制。抽样检验：每道工序完工后，施工单位自检合格，监理工程师按规定的频率抽样试验，用数据反映工程质量，保证每道工序的质量。现场检测试验：施工前监理与施工单位的试验人员，按规范确定检测项目，施工中共同按要求的频率进行试验或在施工现场旁站监督试验过程，检查员是记录并按规定频率进行独立抽查，并将抽查结果反馈给施工单位。中间交工验收：对已完成的分部、分项工程，监理工程师抽查外观质量，并按规定的频率抽检各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程，监理工程师签认中间交工证书。第六章 工程资料的管理与归档 质量资料是施工或安装期间，实施质量活动的记录，它详细记录了工程施工阶段质量活动的全过程。质量资料不仅在工程施工期间对工程质量的控制起重要作用，而且在工程竣工和投入运行后，对于查询和了解工程建设的质量情况以及工程维修业能提供大量的信息。所以各参加建设忻阜高速公路建设的单位必须要参照以下条款执行。第四十二条：施工日志的管理施工日志应根据项目工程实际情况和填写人的岗位职责确定，内容应记录有关水文、天气、温湿度资料的记述；施工中主要情况的记述和有关技术交底、典型施工和检查验收，机械材料设备和人员的工作效率情况、材料的使用情况等；此外还应记录一天中的工作体会和心得和第二天的工作计划和安排。施工日志的格式应按建设部、交通部或地方交通主管部门的要求执行。第四十三条：施工单位应认真管理施工现场质量检查记录资料，主要包括现场质量管理制度、质量责任制；主要专业操作上岗证书、施工图审查核对资料，地质勘测资料、施工组织设计、施工方案及审批记录、施工技术标准、工程质量检验制度、混凝土搅拌站及计量设置、现场材料、设备存放与管理等。2、 工程材料质量记录主要包括进场工程材料、半成品、构配件、设备的质量证明材料，各种试验报告、各种合格证、设备进厂维修记录或设备进场运行检验记录等。3、 施工过程工序质量记录资料施工或安装过程可按分项、分部、单位工程建立相应的质量记录资料，应包含有关图纸的图号，设计要求、质量自检记录、监理工程师的验收资料、各工序作业的原始施工记录、检测及试验报告、材料、设备质量资料的编号、存放档案卷号，此外质量记录还应包括不合格项的报告、通知以及处理和检查验收资料等。在对工序结果验收中，如缺少资料和资料不全，监理工程师应拒绝验收。第七章 工程质量管理程序第四十四条：从分项工程开始，就必须严格按照下列程序进行施工质量控制。工程质量控制程序流程图建立质保体系设计技术交底施工队伍、机械设备、材料到位各种试验报告编制施工组织设计施工图复核、施工放样报告开工准备（施工单位）不合格合 格开工申请（施工单位）监理工程师复核结果下达开工令合 格不合格检查结果自检结果向监理工程师填报检验申请（施工单位）现场检查（监理工程师）测试抽查（监理工程师）分项工程、各道工序施工（施工单位）各分项工程质量自检（施工单位） 不合格 合格不合格合 格填报分部工程检验单（施工单位）填报中间交工证书（施工单位）现场检查（监理工程师）内业资料检查（监理工程师）分部工程完工（施工单位）填写分项工程质量检验评定表（监理工程师）分部工程质量签证（监理工程师）合 格施工单位自检检查结果填写单位工程质量评定表组织单位工程初验（监理工程师）不合格检查结果合 格单位工程完工（施工单位）不合格填报单位工程检验申请书（施工单位）不合格合 格第八章 工程质量信息化管理第四十五条：每个参加建设忻阜高速公路的单位，必须建立信息化管理系统并与管理处服务器连通，实行动态化的质量管理。第四十六条：各项目经理部和监理部至少指定具有高度的工程质量意识、高度的工作责任心、较强的工作能力的2-3人作为专职信息管理员，其它附属相关部门也应建立信息化管理，指定专人负责。负责每天的信息收集工作。第四十七条：质量信息化管理工作的内容：1、收集项目试验、测量、工程方面的有关质量信息汇总后，按规定上报上级部门。2、负责上报管理处规定的日报、周报、月报、试验月报等各种电子版，要真实的反映工地上的进度和质量，数据要真实可靠。3、质量事故的上报及后续的调查结果与处理情况。4、项目经理部、监理部主要技术、质量骨干的工作情况，如有需要请假或工作调动，及时按程序上报管理处批准。5、负责信息化系统的维护和管理；为其它使用信息化系统的人员提供技术支持、操作培训。第四十八条：管理处已成立相应的组织机构，组建了管理处局域网，配备了系统管理化系统，为项目信息化管理提供了满足要求的软、硬件支撑平台，对忻阜高速公路全线建设单位提供技术支持。 第九章 质量缺陷、质量事故事故认定与处理第四十九条：工程产品质量没有满足规定要求的为质量缺陷，工程质量有缺陷时，必须进行返修加固或报废处理，由此造成经济损失低于一万元的称为质量问题。第五十条：公路工程质量事故分为质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类（详见交通部公路工程质量事故等级划分和报告制度）。第五十一条：工程项目发生质量事故时，由项目经理部立即上报监理部及管理处，管理处按交通部规定逐级上报。同时主管领导会立即赶赴现场对质量事故做进一步判定，并组织建立事故调查组进行调查。必要时成立专家调查组。第五十二条：事故发生后，施工单位应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。第五十三条：施工单位会同调查组召开问题分析会，查找质量问题发生的原因，制定控制方法及纠正措施。第五十四条：调查组方案确定后施工单位制定切实可行的技术处理措施，责任落实到人，加强检验，做好原始记录，确保技术处理施工质量。第五十五条：质量事故处理实行三不放过原则：事故原因不明不放过、事故责任人和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。第五十六条：质量事故发生后事故发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供有关情况、资料的、提供伪证的单位或个人按有关规定给与行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十章