浅谈云和县观光农业现状与发展对策.doc

浅谈云和县观光农业现状与发展对策摘要：现在我县已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，农业和农村正发生重大而深刻的变化。随着经济社会的快速发展，科学技术的日新月异，农业的功能不断的拓展，内涵不断丰富，农业多种功能开始凸显。在农业的食物保障、原料供给和就业增收功能不断强化的同时，农业的观光休闲功能日益彰显。观光农业是农业功能的延伸与拓展，是现代农业的重要组成部分。目前，我县观光农业发展方兴未艾，前景十分广阔，发展需要加强引导和扶持，使之走上健康发展的轨道。关键词：观光 农业 功能 问题 对策一、 观光农业概念、特点及功能(一) 观光农业概念观光农业是指利用农村田园风光、自然生态环境资源。结合农林渔牧生产和经营、农村文化及农家生活，经过科学规划和开发设计，发挥农业与农村休闲功能，为游客提供观光、度假、体验、推广、示范、娱乐、健身等多项休闲需求，以增进城市居民对农业及农村的体验、提高农民收益为目的的农业经营形态。观光农业是以农业为基础，以观光为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，是农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业。观光农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的组成部分。(二) 观光农业的特点1、观光农业是农业生产、农村品加工和游憩服务业三级产业相结合的新型产业。2、观光农业是体现生产、生活和生态“三生”为一体的农业经营方式。3、观光农业所提供的观光产品、观光活动和休闲服务都具有服务业商品的特性。4、观光农业具有强烈的季节性，一年四季不同，有旺、淡季之分，无法连续生产。5、观光农业体现人与自然的和谐性，可以为游客提供亲近自然、回归自然的机会。(三) 观光农业的功能发展观光农业是调整农业产业结构，加快农业产业化进程，增加农民收入的有效措施，是促进城乡统筹发展，解决三农问题，构建和谐社会主义新农村的重要途径。观光农业具有以下几个方面的功能：1、经济功能。观光农业是农民就业增收的重要途径，有利于农村剩余劳动力的就地就进转移；是调整农村产业结构的重要方式，有利于农村经济的快速发展。2、社会功能。观光农业为都市居民与农村居民提供交流平台，有利于农村经济的发展和农村面貌的改善；有利于促进农村社会的进步，缩小城乡差距。3、教育功能。观光农业可以为游客提供了解农业文明、学习专业知识参与农业生产活动的机会，是融知识性、科学性、趣味性为一体的农业生态科普园地。4、游憩功能。观光农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务，有利于放松身心，缓解紧张工作和学习的压力，陶冶性情。5、环保功能。观光农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，有利于生态系统良性循环。二、 我县观光农业发展状况和特点及存在问题和对策(一) 我县观光农业的发展状况和特点1、我县观光农业的发展背景我县的观光是在全国观光农业发展成功的背景下，随着城市化进程的加快，居民可支配收入和闲暇时间的增加以及农村道路交通条件的改善，而逐步发展起来的。（1）日益扩张的城市人口为发展观光农业提供市场空间。长期生活在城市的居民，由于受到城市环境、生活和工作的压力，迫切需要到郊外农村寻求新的休闲空间，去欣赏田园风光、享受乡村情趣，回归大自然陶冶情操。（2）闲暇时间的增加为发展观光农业提供时间保证。观光农业的发展与人们日益增多的时间相伴而生的，据统计我国公众普遍享有国家法定假日全年114天。其中，学生与教师则全年约140天，公务员及外企管理人员，全年约124天。再加上国家正在推广的带薪休假制度，我们将有三分之一的时间在闲暇中度过，这些休闲假日时间的增加为发展观光农业提供了时间保证。（3）农村交通条件的改善为发展观光农业提供有利条件。2008年，我市的公路通乡率由99.5%提高到99.8%，公路通行政村率由93%提高到96%。目前城市私人汽车数量迅速增加，也为以自驾车为主的城市人外出郊区休闲提供的交通条件。便捷的交通为城市居民到郊外观光休闲，提供了有利条件。2、观光农业的发展模式和经营类型目前，我县观光农业发展主要有以下几种模式和类型：（1）田园农业休闲模式。以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、渔业游、牧业游、花卉游等不同特色的主题休闲活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。主要类型有：田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游。（2）民俗风情休闲模式。民俗风情化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节日庆典、民间歌舞等休闲活动，增加农业休闲的文化内涵。主要类型有：农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游。（3）农家乐休闲旅游模式。即指农民利用自家庭院，自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。主要类型有：农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、休闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。（4）村落乡镇休闲旅游模式。以古村镇宅建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。主要类型有：古民居和古宅游、民族村寨游、古镇建筑游、新村风貌游。（5）科普教育旅游模式。利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。主要类型有：农业科技教育基地、观光休闲教育农业园、少儿教育农业基地、农业博览园。（6）回归自然休闲旅游模式。利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、净荡的河水、发展观山、赏景、登山、划水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。(二) 我县观光农业发展存在的主要问题（1）科学规划重视不够目前，观光农业基本上是以乡村企业，农民自主开发为主，缺少整体规划和科学论证，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定无序性和盲目性。（2）档次不高，品位偏低目前观光农业发展多为规模小，档次低，品牌单一，而高品位、高档次、多功能、知识型的较少，多数观光休闲农业区设施简陋，内容不够丰富，生态文化内涵不高，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。（3）管理不够规范，服务水平不高观光农业的规章制度和管理机制不健全，农业部门，旅游部与相关部门在管理上还不够协调，旅游区的道路建设，配套设施建设，管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱，没有统一的标准和要求，各行其是。（4）服务人员缺少培训，素质还不高目前，观光农业经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、营销的工作人员，对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生，有的虽然进行了短期的培训，时间短，不够规范，从整体上来看素质仍然偏低。（5）政策扶持力度不够从政策层面来看，一是资金支持，二是优惠政策。在宣传力度上，政府、部门以及业主的宣传力度不够，尚未引起社会的多方关注。(三) 发展观光农业的对策（1）提高认识，加强领导首先，要认识观光农业是推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，建设新农村的有效途径。其次要认识开发农业多功能的必要性，在开发农业生产功能的同时，还应开发农业的生活和生态功能，。第三，要重视农耕文化、民俗文化和农家文化的挖掘、保护。第四，要认识发展观光农业，可以带动住宿、运输、餐饮、商业等服务业发展，扩大农民就地就业。第五，要认识发展观光农业对推动城乡统筹，协调发展的作用。（2）搞好科学规划，突出农业特色规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。发展观光农业，首先要制定科学发展规划。制定观光农业发展规划一是坚持科学的发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则”。二是认真调查和分析本地区的区位条件，资源优势，市场客源及周围环境条件，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌。三是重视乡土文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。四是要重视乡土生态环境的保护，防止对生态环境和景观的破坏性开发，强化对原生环境的保护。五是密切结合当前农村建设的要求，做好农村建设规划，促进农村社会经济全面发展.(3)加强规范化管理，提高服务水平首先，要建立和完善领导体制，充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工负责，协调管理。第二，制定观光农业发展标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。第三，建立各种规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。第四，要加强人员培训，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。 （4）拓宽投资渠道，完善基础设施发展观光农业应该采取多元化投资方式，首先，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施应作为投资的重点。各银行和信用社也应把支持观光农业发展作为信贷支农重点。同时，也可以吸引国内和国外企业投公司的资金，以股份制或合资经营等方式进行开发。完善基础设施，主要是搞好交通、通讯、供水、排水、供电、环境治理、安全保障等，并规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准，做到设施齐全，标准规范，健康发展。（5）加大宣传，促进营销 为扩大游客市场，要增加营销投入。利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等进行宣传，加强和旅行社的合作，与周