当前世界经济形势及我国的应对思考.doc

当前世界经济形势及我国的应对思考 世界经济在2010年强劲复苏后，2011年的情况令人大失所望。2011年世界经济总体走势经历了一次由较快复苏到再次减速的变化。上半年，世界经济显示出可持续复苏的态势。进入下半年后，世界经济坏消息频传，欧洲债务危机深化，市场信心走弱，发达国家经济基本面数据再现疲态。在诸多不利因素的叠加下，国际金融市场剧烈震荡，全球经济陷入衰退风险的警告不绝于耳。2011年，中国经济增长虽仍维持了9.2的增速，进出口贸易仍增长了22，但经济和贸易增长的下行压力也日益凸显。在全球经济环境持续恶化的情况下，对外贸易也出现连续回落态势，投资和消费增长动力不足。如何在稳定增长中力求通过深化改革寻求新的增长活力，已成当务之急。所以，密切跟踪掌握全球经济的发展变化，主动应对，继续发挥我在全球经济中的竞争优势，确保中国经济增长的可持续性，贯彻好中央经济工作会议提出“稳中求进”的指导思想，是2012年面临的艰巨任务。一、当前世界经济总体形势2011年以来，世界经济延续复苏态势，但复苏步伐明显放缓。国际金融危机的深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，不确定不稳定因素增多，世界经济复苏进程既不平衡，又很脆弱，经济下行风险有所抬头。得益于新兴经济体经济强劲增长，一季度，世界经济延续了上年的复苏态势，增长率达到4.3。进入二季度以来，世界经济遭受一系列突发事件困扰。日本大地震和海啸严重打击日本经济，中东北非社会动荡使国际金融市场和石油市场风险加剧。对大部分发达经济体而言，面对着巨额财政赤字和大规模政府债务的冲击，欧洲边缘国家的债务风险演变成为全球性事件，发达国家的主权信用评级纷纷遭降级考验。实体经济受到殃及，失业率居高不下，私人投资乏力，个人消费低迷。而经济增长较快的部分新兴经济体通胀压力不断上升。国际货币基金组织（IMF）在最新发布的世界经济展望中预计，2011年全球经济增速将为4，较上年显著放缓，其中发达经济体经济增长率仅为1.6；2012年全球经济增速将为4，其中发达经济体经济增长1.9，新兴经济体经济增长6.1，均将低于2010年的增长水平。总体来看，世界经济未来较长一段时间内都将处于低速增长期。国际贸易增速明显放缓。随着世界经济缓慢复苏，国际市场需求恢复，加上补库存等因素影响，国际贸易在2010年出现恢复性较快增长，全球货物出口额比上年增长22，成为拉动世界经济复苏的一个主要因素。今年以来，在世界经济继续复苏、通胀预期强化和主要商品价格上涨等因素共同作用下，国际贸易延续去年较快增长态势，一季度全球货物出口额同比增长22。进入二季度以来，受日本地震导致国际产业供应链受损、美欧经济复苏乏力、主权债务危机不断恶化等因素影响，全球货物贸易大幅放缓。据经合组织（0ECD）统计，七大工业国和金砖国家二季度进口增速仅为1.1，远低于一季度的10.1；出口增速为1.9，低于一季度的7.7。其中，美国二季度进口增速从一季度的11.1放缓至3，出口增速从5.6降至2.6。世界贸易组织（WTO）预计，2011年全球货物贸易实际增长率将只有5.8。由于发达国家经济增长减速，亚太国家和地区出口受到影响。联合国预计，2011年亚太发展中经济体出口增长可能比上年减少近一半，从超过17跌至9。2011年新兴市场和发展中国家经济仍保持稳定增长。中国经济前三季度增长9.4，俄罗斯经济上半年增长3.7。1-8月，中国和巴西出口增速超过20，印度一季度出口增长率同比超过50。联合国2011年世界经济形势和展望报告指出，今后两年内，中国、印度、巴西将领跑全球经济复苏。但新兴经济体国家也面临经济发展的诸多压力，包括大宗商品价格上涨、通胀压力增大以及随着货币政策收紧和利率上调可能诱发的热钱涌入等。目前，新兴市场国家平均通胀率已经超过5。印度受到巨额政府债务和高通货膨胀率的拖累，二季度经济仅增长7.7，为18个月以来最低的增长率。土耳其的巨额经常账户逆差使它很容易受资本外流的冲击。在巴西，中产阶层消费者面对不断上升的利率减少了开支，经济增长在减速。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会预计，金融市场的动荡给该地区经济带来冲击，欧洲与美国经济增长放缓将对拉美出口以及产品售价产生不利影响。2011年该地区经济增长率4.4，较之前预期的4.7要低；名义出口将增长27，实际出口增长9。2012年该地区经济将增长4.1。发达经济体经济恶化对亚洲发展中国家出口造成拖累，亚洲开发银行预计，2011年下半年亚洲发展中国家经济增长将有所放缓。IMF预计，新兴市场和发展中国家2011年经济增长6.4，较上年的7.3要低，2012年继续放缓至6.1二、世界经济发展中需要关注的问题本轮金融危机是西方国家长期积累的各种矛盾的一次总爆发，属于系统性危机，具有明显长周期特征。2010年以来，世界经济虽已呈现缓慢复苏态势，但主要靠宽松的货币政策和财政政策的刺激，内生的经济增长动能不足，尤其是发达国家失业率居高不下，结构失衡、债务危机、财政赤字等问题频出。主要发达国家非但没有认真反思其政策失误，反而将全球经济失衡的原因归结于新兴经济体的快速发展及经济全球化带来的负面影响。其结果导致了国际竞争更加激烈，合作动力不足，从而使得全球经济复苏基础很不牢固，复苏进程仍面临多重矛盾，致使中国面临的国际经贸环境更趋复杂。主要体现在以下几个方面：1.全球经济复苏基础仍不稳固金融危机使世界经济受到重创，消费和投资增长乏力，主要国家纷纷采取量化宽松货币政策，导致流动性上升，国际大宗商品市场价格上涨，财政赤字和主权债务大幅上升，并使债务危机的隐患迅速膨胀。IMF预测，发达国家公共债务占其国内生产总值的比重将在2011年首次突破100，到2016年进一步上升到107，其中美国、欧元区和日本分别达到112、86和250。此外，西亚北非局势动荡、日本特大地震等一系列突发事件也增加了经济复苏的不确定性。世界银行2011年发布的世界经济展望预测，2011年及2012年，美国的经济增长率可能为2.8和2.9；欧洲为1.4和2.0，日本的经济增长率可能为负，发达国家将进入低速增长期。当前，新的产业革命和经济发展的结构性变化虽已在酝酿，但暂时仍没有突破迹象，尤其是引领世界经济振兴的新增长点仍未出现，节能、环保、新能源、新材料等新兴产业的突破和产业化进程仍有待进一步培育，全球经济仍处于寻求新的转型和稳定增长过程中。2.欧元区继续深陷欧债危机泥潭欧洲主权债务危机是世界经济前景面临的最大风险。欧洲问题国家债务规模史无前例，欧债危机尚在持续发酵，市场信心极其脆弱，引发金融市场持续大幅震荡。由于各成员国债务链相互交织、经济联系紧密，危机加深并拖累银行系统和实体经济的可能性上升。随着部分国家主权债务陆续进入偿还高峰期，如果不能及时出台有效的救助措施，一旦欧洲银行业风险集中爆发，必将对世界经济金融体系产生新的重大冲击。欧债危机还要持续多久、恶化到什么程度、最终会是怎样的结局，仍需密切跟踪研判。12月初欧洲央行预计，欧元区经济2012年增长速度将只有0.3。欧元区经济陷于衰退将对世界其他地区产生连锁效应，拖累世界经济放缓增长。欧洲央行对欧元区经济前景忧虑凸显，已通过连续两月两次下调利率，推出一系列应急措施来支持财政体系，以支持各国所做的政治努力。3.世界经济将持续维持低速增长从目前情况看，世界经济复苏动力比国际金融危机爆发时有所恢复，但总体呈现政策支撑效应减弱、传统增长动力仍较疲弱、新增长动力尚未形成的格局。在许多发达经济国家，失业率居高难下，房地产市场持续低迷，消费投资需求疲弱，以技术创新为代表的新增长点尚未形成。为应对债务风险，税收增加以及家庭和企业的偿债努力将抑制经济增长。2012年全球经济的走势将取决于发达国家能否采取更为有效的措施来应对全球经济不断增加的下滑风险。新兴经济体则面临通胀上升和经济增速回落的双重压力，发展中国家也不可避免地受到世界经济减速的影响。总体判断，本轮金融危机导致的全球经济衰退更具有长周期的特征，世界经济在未来3-5年间将难以摆脱低速增长的困扰。4.世界经济再平衡未见改善金融危机爆发后，世界经济再平衡成为全球经济治理的重要话题。美国为首的发达国家于2009年的二十国集团峰会前，大力倡导实现世界经济再平衡的理念，而发达国家与发展中国家对于经济再平衡的认识则有所不同。发达国家认为，不平衡的主要原因是新兴经济体大规模的出口导致贸易顺差剧增，而国内消费不足是造成全球经济失衡的主要原因。而发展中国家认为，造成全球经济不平衡的原因是多方面的，美元的过度泛滥、金融市场发展的失控、商品市场的不平衡是导致世界经济失衡的重要原因。到目前为止，世界经济的失衡状态仍未见改善，解决世界经济失衡的体制机制仍未形成，解决失衡的方法难以达成共识。分析认为，全球经济实现再平衡有三个关键点：一是需要解决金融运行机制和金融监管的矛盾；二是取决于新兴产业的发展能否迅速启动并充当全球经济增长的引擎；三是要看能否形成新的有影响力的国际经济治理结构和协调机制。从目前情况看，这三个关键点还难以得到突破，且全球经济增长模式、金融结构的重塑、国际储备货币的功能等仍难以改观。我们认为，世界经济再平衡是国际社会努力的方向，但世界经济的失衡现象将长期存在。5.世界经济格局发生重大变化金融危机使发达国家经济受到重创，发展中国家虽然也受到不同程度的影响，但新兴经济体基本保持了增长态势，在国际经济中的地位有所增强。2010年，美国国内生产总值（GDP）占全球经济的份额比2009年下降了2.5个百分点，欧盟下降了2.4个百分点，而“金砖国家”则上升了2.3个百分点，占全球经济的份额达到18.3。新兴经济体成为支撑世界经济增长的新动力，按购买力平价计算，对世界经济增长贡献率超过50。发展中国家与发达国家的力量对比趋势发生重大变化，这些变化有助于推动世界经济格局逐渐向多元化发展。但需要强调的是，发达国家主导世界经济的格局短期内仍不会发生根本变化，发达国家和发展中国家之间的矛盾将长期存在。三、我国的应对思考在错综复杂的国际经济环境中，中国既有挑战也有难得的发展机遇，仍处于重要战略机遇期。尽管美欧经济复苏乏力、世界经济前景充满不确定性，但世界经济结构调整的大方向是确定的，这使得我国加快经济结构调整面临着较好的环境和机遇。中国经济除面临过热和通胀压力等诸多潜在风险外，2011年下半年还面临外部经济环境更加恶化的局面，我国必须在进一步采取措施有效控制通胀的同时，还需进一步加大经济结构调整的力度，继续调整外汇储备结构和能源进口结构，继续扩大内需，减少对外经济依赖，以确保我国在内外经济活动中游刃有余，实现国民经济稳步、持续、健康的发展。从我国发展情况看，今年以来我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解，继续朝着宏观调控的预期方向发展。我国经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期，中国经济增长的动力仍然强劲。我国等发展中国家的发展前景，将是促进世界经济复苏的强大力量。1.充分认识外贸的积极作用，坚持发展外贸不动摇目前国内有部分观点认为，中国出口的依存度过高，且消耗了大量的能源资源，所形成的贸易顺差又给宏观经济调控带来了新的压力，所以，应减少对出口的支持力度，适当限制出口。事实上，出口不仅可以促进国内经济增长，解决大量劳动力就业，出口的国际竞争力也体现了中国在国际市场的影响力。在国际竞争日益加剧的形势下，中国需要考虑的不应是如何通过限制出口来实现贸易平衡，而是如何采取有效措施尽快全面提升出口的质量和效益。在稳定出口的同时，更加注重发挥进口对国民经济的促进作用，把扩大进口的政策同国内产业升级和产业发展结合起来，通过鼓励企业加快设备折旧和技术改造，全面提升我国制造业的竞争优势。总之，应尽快提高外贸发展的质量和水平，稳步推进市场化进程，探索建立符合开放型经济特点的中国对外贸易管理体制和机制，继续拓展新的开放领域和空间，营造和谐的内外部发展环境，保持国民经济的稳定、协调和可持续发展。2.积极调整发展战略，加快转变外贸发展方式调整对外贸易发展战略首先需要调整对外贸易发展的指导思想。长期以来，我国对外贸易发展战略主要受比较优势理论的影响。比较优势理论来源于英国古典经济学家大卫李嘉图的比较成本学说，该理论侧重于土地、资源、劳动力等有形要素成本的比较，在我国外贸发展过程中曾发挥过积极的作用，但该理论忽略了技术进步和创新在竞争中的作用。随着国际经济形势、我国产业竞争力、对外贸易发展水平以及多种经济因素的变化，一味地追求比较优势将不利于我国产业升级和创新，并会使我国产业结构固化在中低端水平。应尽快建立既符合国际贸易发展规律又顺应中国国情的对外贸易理论体系。可以借鉴竞争优势理论，通过制定配套的实施政策促进对外贸易的发展。竞争优势理论是美国经济学家迈克尔波特于20世纪80年代提出的，该理论指的是一个国家在国际市场竞争中实际显现的优势，是生产力发展水平的标志。竞争优势又可细分为产品、企业、产业和国家竞争优势四个层面，值得我们借鉴和研究。特别是在当前我国对外贸易面临转型升级的关键时期，有效借鉴竞争优势理论，全面提高我国企业和产业的国际竞争力是非常必要的。政府应努力为企业创造良好的外部环境，重视科技和人力资本，努力寻求企业、产业和政府的联动机制，并使这些联动机制能经受住国际化的考验，从而促使中国对外贸易进一步适应新形势下的国际竞争环境。3.加快自主创新步伐，构建国际竞争新优势事实证明，在世界经济竞争日趋激烈和经济全球化的过程中，技术创新已成为一国经济发展的重要因素，强化技术创新是一个国家兴盛的必由之路。新形势要求中国的外贸企业要深度地参与国际市场竞争，通过提高自主创新的能力，提升企业的核心竞争力。政府一方面要加大市场的净化力度，做好保护知识产权工作，坚决打击假冒伪劣产品，同时要加大对创新型企业的支持力度，培育一批创新型跨国企业，在国际竞争中抢得先机；要支持资金短缺的中小企业的创新，鼓励自主创新含量高的新产品出口；企业要增强创新意识，以开放的姿态对待自主创新，通过借鉴和吸收国际先进技术，通过合作研发和共同开发来构建企业的创新能力。要大力推动加工贸易的转型升级，赋予加工贸易以新的内涵，尽快提高中国在国际分工价值链中的地位。同时要充分发挥好利用外资、对外投资、对外经济合作与外贸增长的互动和促进作用，构建中国参与国际竞争的新优势。4.加快产业布局调整，促进制造业梯度转移产业是对外贸易发展的基础和保证。中国制造业的低成本优势正在面临挑战，加快产业升级和国内产业布局调整是进一步提升中国制造业竞争力的出路。应抓好两方面的工作：一是通过加快培育和发展战略性新兴产业，实现产业结构升级和经济发展方式转变，提升中国自主创新能力和国际竞争力。二是要加快产业布局的战略性调整，创造条件让东部沿海地区迅速地向中高端制造业、附加值较高的领域发展；促使中西部地区积极主动承接东部沿海的产业转移，加快东中西对接及新兴制造业生产基地的建设。研究出台支持战略性新兴产业投资发展政策及支持产业转移承接地的鼓励政策，通过改善投资环境，为企业的转移和重新布局创造有利的发展环境。5.加快建立海外营销网络，构建外贸发展的外部支撑体系随着中国国际经济地位的提高，中国需要更深地融入世界经济体系，构建中国自己的海外势力。有必要加强跨国公司的发展并通过构建在海外主要市场的商业存在形式，包括银行、保险、仓储、运输