论文一：楼市.doc

看新“国五条”，论楼市风波近日，一新闻报道“南京购房登记数量暴涨7倍，部分夫妻买房离婚”的大字引映入眼帘，究其因，查其果乃新“国五条”所致。楼市新“国五条”将提高二套房首付比例和贷款利率，二手房转让个人所得税按20%税率征收。如此严厉的楼市新政策即刻引爆多地“过户潮”，“抢缴税、抢过户、抢签约”的现象疯狂来袭，二手房交易赶搭“末班车”的恐慌愈演愈烈。为此，楼市调控引发争议：楼市调控是否合理，保障性住房是否能够遏制房价，如何定性和规范小产权房新“国五条”到底是好是坏，各界议论纷纷。2013年2月20日出台的新“国五条”是楼市调控的第五次升级。总的来讲，它的出台是积极的、利大于弊的。首先我国在转型期建立房产市场不久，房市特殊，特别是有大量的资金有可能用于投资，甚至用于炒作，所以在政策上需要采取一些措施加以遏制。香港“印花税”的出台就是一个很好的例子。其次，房市各项政策的初衷都是为了抑制房价、控制炒房，今时今日房价已经高出了普通老百姓的购买力，新“国五条”就应该出台。最后，从经济学的立场来看，楼市调控是必须的，但调控政策不应该对无辜的百姓课以重税，毕竟房价的上涨与买房者无关。中国房地产开发集团理事长孟晓苏说，近5年来国家楼市调控动作频繁，但却出现了越调控越上涨的局面。所以，在此时此刻出台新“国五条” 是不可取的。是的，老打麻药不就成了吸毒吗？另一方面，20%税率显然过猛，必将引起民众恐慌，对二手房市场绝大部分的刚需人群来说，此项举措无疑是一种误伤。然而，我们不经会问：如果没有这些调控，房价会得以控制吗？答案必然是否定的，如果没有相关调控政策的出台，没有大量保障性住房的建设，房价就更要飞上天了。相反，正是因为近几年大量推进保障性住房建设，才能有效地平稳了房价。所以，各项调控需要权衡利弊，既要控制大局，又不能损伤真正的利益需求者。第一，加强商品房立法保护，切实保障刚需人群利益。政策调控需以法律为导向，确保各阶层利益均衡。住房是保障民生的基本条件之一，需要社会各界加以扶持和平衡。在房屋买卖关系上，买房者（尤其是刚需人群）地位相对较弱，需要从最根本的立法着手，对住房刚需人群加以保护。同时制定切实可行的惩罚措施，严格惩处损害被保护者利益的行为。第二，注重宣传教育，提高国民素质。各项楼市政策目的在于控制房价增长速度，切实维护广大人民群众的居住利益。所以，在法律、政策做出相应调控措施的同时，需要民众的密切配合，共同遵守、维护调控利益。通过宣传教育，从意识上根除投机和过度投资行为，逐步实现居者有其屋的和谐局面。第三，控制房屋成本，加强楼市监管。高房价不仅仅是因为开发商的利益驱使，而是由多方面因素造成的。高房价主要来自于土地一级市场的垄断，垄断地价、垄断批租价，房屋建设和销售过程中缴纳的大量税费，以及部分社会人士的畸形需求。所以，控制房屋成本必须消除土地一级市场垄断、降低费率，并对畸形需求给予精确打击。第四，完善个人住房信息系统，精准打击畸形需求。市场经济条件下，投资和投机是一种商机，更是一种社会现象，国家不宜过多干涉。然而，住房不是普通的商品，它是人民需求无限性和数量有限性的矛盾结合体，是人们生活最基本的需求，需要特别管理。通过完善个人住房信息系统，实行全国联网，坚决抑制投机投资性住房。第五，分区域、分情况课以重税。区别一、二线和三、四线城市，分别课以不同档次的税费。同时，根据情况不断观察，课税应逐步加码，通过一段时间“下猛药”似的课以重税，不断试错，在市场反馈中不断完善和规范管理，进而在治标的同时逐步治本。总的来讲，新“国五条”政策必须出