贯彻《建设工程安全管理条例》做好安全生产监理.doc

贯彻建设工程安全管理条例做好安全生产监理作者:崔振东 黄莉（宁厦石嘴山市鸿建建设监理公司）(转) 建筑施工安全关系着人们生命财产，是施工现场管理的重要组成部分，一直受到党和国家的重视。建设监理近年来发表了很多有关监理单位对施工安全应不应承担责任的讨论文章。国务院第393号令颁布了建设工程安全生产管理条例（后称“条例”），并于今年2月1日起实施。“条例”第十四条规定了监理单位的责任，其中包括两个方面：一、审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。二、实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。前者是总监理工程师的工作范围，后者一般应是专业监理工程师执行，但涉及到停工问题，则应由总监理工程师根据监理合同示范文本第十七条（7）款规定，事先征得委托人同意。“条例”第五十七条规定了对违反“条例”的四种表现应负法律责任，即：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂停施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程强制性标准实施监理的。 为了确保生产安全，认真贯彻“条例”，履行好安全生产的监理职责，要求专业监理工程师在日常监理中，把安全生产做为一项监理内容，监理日志应有相应记录；发现安全隐患，应发监理通知，并要求施工单位签收，以备检查。为了方便操作，不至于在检查中漏项，我们根据“条例”和建筑施工有关的安全规程、规范、规定、标准进行研究和探讨，编制了施工组织设计安全部分审查要点和建筑施工安全生产现场监理检查要点下发各监理部，为监理部编制监理规划、监理细则和现场检查提供标准、要求。特别是建筑施工安全现场监理检查要点，它集常用规范、标准、规定于一体，具有方便、有效、全面、具体的特点，深受监理工程师乃至施工单位管理人员的好评，现附于后，供同行参考，也请同行指正，共同搞好安全生产。 附一：施工组织设计安全部分审查要点 一、总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施、施工现场用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全计算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施： 1、基坑支护与降水工程； 2、土方开挖工程； 3、模板工程； 4、起重吊装工程； 5、脚手架工程； 6、拆除爆破工程。 二、总监理工程师审查施工组织设计、要求施工组织设计安全部分应有如下内容，如有短缺、漏项应令其补齐： 1、施工单位安全生产责任制；2、施工单位应编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； 3、施工单位应在现场建立安全消防制度，确定消防安全负责人，制定防火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度、操作规程； 4、下列人员应有操作资格证书：垂直运输机械作业人员；安装拆卸工；爆破作业人员；起重信号工；登高架设作业人员。 5、建设工程安全生产条例规定施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育。其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。 施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。 附二：建筑施工安全生产现场监理检查要点一、安全管理 1、安全生产责任制；安全管理目标；施工组织设计中安全管理措施；分项工程安全技术交底；安全教育制度；书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；新工人安全教育；安全管理机构及专职安全生产管理人员；安全生产操作规程；班前安全活动制度。 2、现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施；在市区施工应封闭围挡。 3、持证上岗人员；塔吊司机、卷扬机司机、起重信号工、登高架设作业人员。 4、现场安全标志：现场出入口、起重机械、每一临时用电设施、脚手架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边。二、消防 消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。三、脚手架 1、脚手架施工方案：搭前交底、搭完验收；钢管直径应统一；立杆有垫木或底座基础（平、实），立杆距坡边距离（500mm）；架体与建筑物拉结（间距3m3m）、构造（压、拉）；立杆间距（2.0m）、大横杆间距（1.2m）、小横杆间距（1.0m）；扫地杆（纵、横）；脚手架距外电架空线距离（1kv为4m，1-10kv为6m）； 2、剪刀撑H24m(全长全高)4跨(45-60)； 3、脚手板满铺材质（5cm）探头板捆牢，工作层挡脚板（180mm）防护栏杆二道（上栏杆1.2m、中栏杆0.7m）； 4、卸料平台不与脚手架连接，限定荷载标牌。四、吊篮脚手架 施工方案：升降葫芦保险卡；脚手板满铺；操作人员培训；吊篮外侧防护；吊篮防护顶；吊篮与结构拉牢。五、模板模板工程施工方案：批准；支撑系统设计计算；立柱就有垫木不得用砖代替；纵、横支撑；模板验收；作业面孔洞及监边应有防护。六、三安、四口1、安全帽（全戴）；2、安全网（有安全监督部门准用证）；在建工程外侧用密目安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网；二层楼面四周平网；操作层下10m有平网；洞口边长150cm四周有防护栏杆洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且10cm一道平网；3、安全带（高空作业人员、架子工、高处外墙安门窗无外架子时）；4、楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口有防护栏杆、踢脚板；通道口防护棚；阳台、洞口、楼层、屋面临边防护（上栏杆1.2m-1.0m、下栏杆0.5m-0.6m）。七、施工用电1、外电防护安全距离（1kv水平1m、垂直2.5m），电线弧垂（距地4m）；2、工作接地、重复接地（电阻10，TN-S、TT不能混用）；3、配电箱、开关箱；三级配电、两级保护；开关箱漏电保护应灵敏；一机、一闸、一箱、一漏；安装适当，周围无杂物；闸具、熔断丝匹配；配电箱内有标记；下引出线整齐；有门、有锁、有防雨措施；4、照明：专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内2.5m，室外3.0m，在架子上应有木横担和绝缘子，行灯安全电压；5、配电线路：查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（0.2m）标志（转弯处中间20m）；6、专项施工组织设计；接地电阻测试记录。八、物料提升1、建筑安全监督管理部门准用证；2、吊篮停靠装置；超高限位装置；缆风绳（20m一组钢丝绳9.3mm45o-60o角地锚）；防钢丝绳磨损、锈蚀；吊篮安全门；安装验收；架体安装拆除施工方案；卷扬机地锚；卷场机操作棚；避雷装置；钢丝绳完好；钢丝绳过道路保护。九、塔吊安装验收：登记标志；力矩限制器；超高、变幅、行走限位器；安装拆卸方案；司机上岗证、指挥上岗证、指挥旗语；塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路安全距离；接地、接零。转臂被吊物与10kv电线水平距离（2m）。十、机械平刨：安装验收手续；护手安全装置；传