2013年提案回访情况通报Microsoft Word 文档.doc

关于2013年度委员提案办理回访情况的通报 做好新形势下的政协提案工作，需要与时俱进，开拓创新。把委员提案作为政协履行民主监督职能的有效载体，并对承办单位办理政协提案进行回访评议，是政协委员的呼声，也是现实工作的需要。按照年初的总体部署，9月5日至12日，县政协对2013年度委员提案办理情况进行了回访评议。现将这次回访评议情况通报如下：一、回访评议的基本做法1、确立指导思想。回访评议提案办理情况是县政协探索实践的一种新的提案督办方式，也是新形势下人民政协履行民主监督职能内容的丰富和拓展。通过对2013年度委员提案办理情况进行回访评议，总结好的做法和成功经验，查找问题和不足，促进提案的办复落实，提升政协提案工作整体质量和水平。2、确定回访评议对象。这次回访评议最终确定的单位是农工部、监察局、教育局、农业局、水务局、文广局、卫生局、食药监局、住建局。之所以选择这9个单位，不仅是因为这些单位承办的委员提案数量相对较多，是提案承办大户。更重要的是这些单位承办的提案，内容与县域经济社会发展关系密切，均涉及民生问题和社会各界普遍关注的热、难点问题，凝聚着委员的智慧和辛劳，承载着各方面群众的愿望和心声，具有一定的代表性。3、明确回访评议的主要内容。一是领导重视程度，包括办理单位领导职责是否明确、提案办理工作机制是否健全、提案办理责任是否明确。二是提案办理态度，是否做到办前沟通、办中协商、办后回访，认真解释；是否按规范要求答复，办案措施是否具体、易于操作。三是提案办理效果，所提意见建议是否采纳，不能落实的是否认真解释，承诺办理的是否兑现跟踪落实。四是提案办理时限，是否按照规定的时限办理和答复。五是提案答复格式，行文是否规范；是否及时答复委员，并寄送征询意见函。 4、回访评议的方法步骤。这次回访评议分两阶段进行，先由政协领导领衔，分组带领部分提案委员深入到提案承办单位，采取实地察看、座谈讨论、查阅档案等多种形式进行调查摸底，全面了解承办单位提案办理工作情况，并由提案委员现场测评打分。在此基础上，回访组结合平时掌握的情况，按照委员“满意、基本满意、不满意”综合评定，形成评议意见。最后召开通报会，反馈回访评议结果。二、对承办单位提案办理工作的评价委员们认为，与去年相比较，今年政协提案办理工作有新的亮点和新的成效，不少做法和经验值得相关部门学习和借鉴。 一是领导重视，工作责任明确。从回访了解的情况来看，各承办单位都能把办理政协委员提案作为一项重要政治任务，纳入工作日程，积极作为，基本都做到了“三有”，即有领导机构，有专人抓管，有专人办理。县文广局在成立以局长负总责、党总支书记牵头、分管副局长具体抓的提案办理工作领导小组的同时，还专门制定下发了关于政协委员提案办理工作安排意见和督查考核办法以及政协委员提案办理工作任务落实明细表，为办理工作的顺利开展提供了组织保证，推动了委员提案的办理落实。二是讲究方法，重视面商沟通。承办单位普遍都能尊重委员，把加强与提案者的面商沟通作为增强共识、提高提案办理质量的一个重要方法，办前咨询，办中沟通，办后反馈，提高见面率。如卫生局、农业局通过召开征求意见会、上门走访或电话联系等形式主动与提案者联系沟通，认真倾听吸纳提案者意见建议，增加了提案办理工作透明度。食药监局对涉及问题比较复杂、办理难度较大的提案，主动上门征求意见，加深对提案本意的理解，并与提案者共同寻找解决问题的方法，提高了委员满意率。三是注重实效，在解决实际问题上下功夫。绝大多数承办单位在提案办理工作中重点突出，注重解决实际问题，做到了与全县中心工作有机结合，与本单位重点工作有机结合。农工部、监察局认真研究提案所提建议的合理性、可行性和对实际工作的参考价值，吸纳充实到具体工作方案中，并积极寻求县委、县政府的支持，使一些问题得到了较好解决，推动了实际工作。住建局优先安排落实委员提案所需资金，为办理工作创造便利条件。水务局、文广局在办理事关全县经济社会发展的重点提案时，能够抓住国家有关政策机遇，积极列项申报争资，用项目建设带动提案的办理落实，取得了较好的工作成效。从测评结果看，委员们对这九个部门提案办理工作均表示满意，同时就教育局、住建局、食药监局进一步深化办理一些群众普遍关注的热难点提案提出了具体建议。三、回访评议取得的主要成果这次提案办理回访评议规模大、规格高，引起了各承办单位的高度重视，大多数单位“一把手”亲自出面汇报工作，同时就如何进一步办理落实好政协提案，与委员座谈交流，交换意见和看法，实现了“提”、“办”双方的良性互动，成果显著。首先，从政协履行职能的角度讲，回访评议丰富了民主监督的内容。开展民主评议是县政协近年来履行民主监督职能的一种重要形式，而对承办单位提案办理情况开展回访评议，是把政协民主监督与提案督办紧密结合起来的一种新的探索，这种方式不仅有利于实现提案办理由“文来文往”向“人来人往”转变，而且有利于推动政府部门改进作风、提高工作效率，丰富了民主监督的内容，为政协今后更好地履行民主监督职能，积累了经验，提供了借鉴。其次，从提高提案工作科学化水平的方面看，回访评议实现了“三个促进”。一是促进了承办单位对提案办理工作的总结。以回访评议为契机，9个承办单位对今年来的提案办理工作进行了全面梳理，逐一分析了每个提案从答复到落实各个环节的得与失，对行之有效的方法进行了总结，对薄弱环节给予了相当程度的关注，促进了提案的落实，推动了部门工作。二是促进了信息对称。在回访过程中，承办单位汇报提案办理讲落实效果不夸大其词，讲问题不回避矛盾，坦陈事实，告知真相，解释政策，让提案委员及时了解相关情况和提案办理进展，给回访组提供了相当充分的信息，确保了较为客观的评议结果。三是促进了委员的谅解。在回访评议过程中，委员们既看到了承办单位在提案办理工作中的务实态度和接受民主监督的热忱，也直陈了承办单位在提案办理中的努力方向，在沟通中增进了理解，在协商中达成了共识，形成了相互支持与配合的良好氛围。 第三，调动了委员参政议政的积极性。政协的全体领导、专职常委、专门委员会负责人和部分提案委员参与了这次民主评议工作。评议中，大家集中精力和时间参加评议活动，事前广泛调研，了解情况，事中积极参与，畅所欲言，事后客观评议，公正打分。政协委员亲身感受到承办单位为办理提案、解决问题所做的艰苦细致的工作及提案办理所产生的效果，从而进一步激发了参政议政的主体意识，增强了责任感，调动了履行职责的积极性。四、回访评议中发现的问题和不足 从回访评议反馈的意见来看，委员在满意和基本满意中，有一些只是对承办单位办理的态度满意或基本满意，对提案办理的结果和问题的解决还是持保留意见的，说明提案反馈的意见与实际情况仍存在差距。一是提案落实欠佳。突出表现是有些承办单位对提案的办理只停留在制定措施的层面，并未有具体行动；有的措施虽实，但无人落实，承诺兑现不到位。有的提案所提的问题本来通过努力可以解决的，却得不到有效解决，存在着“重答复、轻落实”的现象。还有的提案，意见建议虽然采纳了，但受资金、场地等条件限制，办理难度比较大，后续工作有待于进一步深化。二是协调沟通不到位。对涉及两个以上承办单位办理的提案，个别提案主办单位没有主动与会办单位联系沟通，办结提案在未取得会办单位意见的情况下予以答复，出现了提案办理答复不完善的现象。有的提案所涉及问题重大，虽在承办单位职责之内，但职能部门又力所不及，需要政府协调，尤其是在需要投入资金才能落实的提案上，承办单位只强调客观原因，不愿从自身方面努力，把政府和部门置于“梗阻”状态，把矛盾交回委员，使一些提案成了“夹生饭”。还有， 部分承办单位与提案委员主动联系不够， 面对面协商少，没用形成共同推动提案办理落实工作合力。三是委员提案质量有待于提高。个别提案由于委员知情不够等原因导致提案缺乏全局性、前瞻性和可行性，提出的建议滞后于政府工作，影响了提案的办理落实。五、继续做好回访评议的后续工作回访评议会是手段，最终目的还是要让委员的意见建议化为实实在在的工作成果，让人民群众在提案办理中得到实惠和利益。希望承办单位抓好回访评议提案办理工作成果的运用，把回访评议与整改提高结合起来，把回访评议与深化提案办理结合起来，把回访评议与推动面上工作结合起来。重点做好两方面的工作： 一方面是：积极整改，兑现承诺。按照委员提出的意见和建议，制定整改落实方案并组织实施。对于提案答复中承诺的事项，必须按承诺的内容、承诺的时限，及时兑现到位。尤其是对宏观性、综合性强的提案和列入计划正在解决的提案，应及时开展工作进度督查，实事求是地向提案人通报和反馈进展情况，确保高位运作，高效办理，高质落实。 另一方面是：创新办案思维和方式，不断提高提案办理工作水平。思维方式决定行为方式。办理提案的过程，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的过程。承办单位不能就提案而办理提案，用原来常规的思维去考虑问题，过多地强调部门难处。要善于换位思考，转换办理角度，使办理落实委员提案的过程，成为把人民群众所需所求融入到部门工作的过程，成为了解社情民意、回应社会关切的过程，成为集思广益、改进作风、实现科学民主决策的过程，通过提案办理真正为人民群众解决一批实际困难。同时，各承办单位要从本部门实际出发，积极创新办理方式，提高办理实效。通过提案的办理，找准工作中的薄弱环节，举一反三，延伸办理